Đang tải... (xem toàn văn)
Pham Thi Bich Lien ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ BÍCH LIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ BÍCH LIÊN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2020 Luan van ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM PHẠM THỊ BÍCH LIÊN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên - 2020 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin can đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Phạm Thị Bích Liên Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu Thầy, cô Khoa Quản lý tài ngun Phịng đào tạo, trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi có nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đồng Hỷ, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Ban bồi thường GPMB huyện Đồng Hỷ, phịng ban chun mơn huyện Đồng Hỷ anh, chị em, bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Bích Liên Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 11 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 11 1.2.2 Các văn pháp quy tỉnh Thái Ngun có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 13 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 15 1.3.1 Chính sách bồi thường GPMB số nước giới 15 1.3.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 18 Luan van iv 1.3.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 22 1.4 Đánh giá chung 24 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 28 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 28 2.2.3 Đánh giá kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt ba dự án nghiên cứu địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 28 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất 03 dự án huyện Đồng Hỷ 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp 29 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.3 Phương pháp so sánh 30 2.3.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 40 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 40 Luan van v 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 42 3.3 Đánh giá kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt ba dự án nghiên cứu địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 45 3.3.1 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 45 3.3.2 Kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt ba dự án nghiên cứu địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 47 3.3.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu qua phiếu điều tra 59 3.3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 68 3.3.5 Đánh giá chung việc thực công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư 03 dự án nghiên cứu 69 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất 03 dự án huyện Đồng Hỷ 71 3.4.1 Giải pháp sách 71 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực 71 3.4.3 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 71 3.4.4 Giải pháp công tác tuyên truyền 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 Kết luận 73 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Luan van vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ tài CNH : Cơng nghiệp hóa GPMB GCNQSDĐ HĐH : Giải phóng mặt : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Hiện đại hóa NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cư TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Luan van vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ năm 2019 40 Bảng 3.2 Tổng hợp kinh phí bồi thường đất Dự án đầu tư xây dựng khu dân cư Hồng Thái, xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ 54 Bảng 3.3 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ Dự án đầu tư xây dựng khu dân cư Hồng Thái, xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ 55 Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường đất Dự án đầu tư xây dựng Trụ sở HĐND-UBND cơng trình phụ trợ huyện Đồng Hỷ 56 Bảng 3.5 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ Dự án đầu tư xây dựng Trụ sở HĐND-UBND cơng trình phụ trợ huyện Đồng Hỷ 57 Bảng 3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường đất Dự án đầu tư xây dựng Trang trại sản xuất Nơng nghiệp sạch, xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ 58 Bảng 3.7 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ Dự án đầu tư xây dựng Trang trại sản xuất Nơng nghiệp sạch, xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ 59 Bảng 3.8 Kết điều tra ý kiến người dân công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 60 Bảng 3.9 Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 03 dự án 62 Bảng 3.10 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 03 dự án nghiên cứu 63 Bảng 3.11 Trình độ văn hố, chun mơn người dân 03 dự án nghiên cứu 64 Bảng 3.12 Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 01 năm 03 dự án nghiên cứu 65 Bảng 3.13 Đánh giá cán chuyên môn công tác bồi thường giải phóng mặt ba dự án nghiên cứu 66 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam thực hai thập kỷ qua, đặc biệt diễn mạnh mẽ năm gần Trong q trình đó, triển khai nhiều dự án với mục tiêu phát triển khu cơng nghiệp, cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội hạ tầng cho đô thị Để triển khai dự án buộc phải sử dụng tới quỹ đất sử dụng vào nhiều mục đích khác đất sản xuất nơng, lâm, thủy sản, đất nhân dân, đất sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đất tổ chức việc thực chuyển đổi mục đích sử dụng phận quỹ đất vào việc triển khai dự án nói diễn ngày nhiều theo yêu cầu phát triển sở hạ tầng cho CNH, HĐH thị hóa kinh tế Tuy nhiên, việc chuyển đổi tác động đến nhiều vấn đề liên quan đến sống người dân bị thu hồi đất Có thể nói, thách thức lớn việc triển khai dự án nay, đòi hỏi phải giải hàng loạt vấn đề liên quan đến người dân bị đất như: Đời sống, việc làm người dân bị lấy đất, hỗ trợ tái định cư việc xác định giá trị phần đất đai bị lấy người dân phải xác định để thoả mãn thiệt hại mà họ phải gánh chịu, giải ổn thỏa tâm trạng người dân sau bị đất vấn đề vơ quan trọng v.v Huyện Đồng Hỷ có nhiều dự án triển khai với mục đích phát triển sở hạ tầng kinh tế cho CNH, HĐH thị hóa Vấn đề chuyển đổi quỹ đất sử dụng sang đất triển khai dự án diễn nhanh, trình phát triển mạnh sở hạ tầng phục vụ mục tiêu thu hút đầu tư tỉnh để phát triển kinh tế, xã hội Trong năm gần Đồng Hỷ thực bồi thường, GPMB di dời nhiều hộ dân để có Luan van ... cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 68 3.3.5 Đánh giá chung việc thực công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư 03 dự án nghiên... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ BÍCH LIÊN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG... nước thu hồi đất số dự án địa bàn Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019? ?? cho đề tài tốt nghiệp cao học Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ