Triển vọng kinh tế việt nam năm 2018

Untitled 4 Soá 4 naêm 2018 Diễn đàn Khoa học Công nghệ Kinh tế Việt Nam năm 2017 Năm vừa qua, kinh tế Việt Nam đã đạt được những kết quả khả quan với những nỗ lực quyết liệt ở giai đoạn cuối năm, các[.]

diễn đàn khoa học - công nghệ Diễn đàn Khoa học - Công nghệ Triển vọng kinh Tế việT nam năm 2018 PGS.TS Tô Trung Thành Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Năm 2017 kinh tế nước ta đạt kết khả quan như: Tăng trưởng kinh tế đạt 6,81%; nhu cầu chi tiêu nội địa ổn định, chi đầu tư từ khu vực tư nhân gia tăng; môi trường kinh doanh cải thiện tạo điều kiện tốt cho tăng trưởng khu vực kinh tế tư nhân; kim ngạch xuất nhập hàng hóa tăng mạnh dẫn đến thặng dư cán cân thương mại hàng hóa mức 2,7 tỷ USD, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) giải ngân đạt mức kỷ lục 17,5 tỷ USD Dự báo năm 2018, kinh tế Việt Nam tiếp tục đà tăng trưởng Tuy nhiên, để đạt điều này, phải vượt qua khơng khó khăn, thách thức Kinh tế Việt Nam năm 2017 Năm vừa qua, kinh tế Việt Nam đạt kết khả quan với nỗ lực liệt giai đoạn cuối năm, số kinh tế vĩ mô mức khả quan Tăng trưởng kinh tế đạt 6,81%, cao kế hoạch (6,7%), mức tăng cao năm trở lại Động lực tăng trưởng chủ yếu phía sản xuất vai trị khu vực FDI với ngành công nghiệp chế biến chế tạo tăng trưởng ngành dịch vụ; nhu cầu chi tiêu nội địa ổn định chi đầu tư từ khu vực tư nhân gia tăng Môi trường kinh doanh cải thiện tạo điều kiện tốt cho tăng trưởng khu vực kinh tế tư nhân Khu vực kinh tế đối ngoại đạt số ấn tượng Kim ngạch xuất nhập hàng hóa tăng mạnh dẫn đến thặng dư cán cân thương mại hàng hóa mức 2,7 tỷ USD Vốn FDI giải ngân đạt mức kỷ lục 17,5 tỷ USD Lạm phát năm 2017 kiểm soát mức thấp tỷ giá ổn định Tuy nhiên, kinh tế năm 2017 phải đối diện với nhiều tồn thách thức Chất lượng tăng trưởng chưa cải thiện, kinh tế dựa chủ yếu vào gia tăng tổng đầu tư tăng trưởng tín dụng, chất lượng nguồn lực thấp Cách thức tăng trưởng khiến dư địa tác động sách bị thu hẹp, sách quản lý tổng cầu gây sức ép bất ổn lạm phát hay bất ổn tài Hệ thống tài tiền tệ phải xử lý vấn đề nợ xấu tỷ lệ an tồn vốn cịn mỏng Ngồi ra, thâm hụt ngân sách nợ cơng gia tăng tiếp tục rủi ro vĩ mô lớn kinh tế FDI coi động lực tăng trưởng chính, sản xuất khu vực chủ yếu mang tính gia cơng gây nhiễm mơi trường, động lực từ khu vực đóng góp thiếu bền vững vào tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam, dễ đẩy kinh tế vào “bẫy thu nhập thấp” doanh nghiệp tư nhân thua lỗ phản ánh rõ nét khó khăn lớn khu vực kinh tế tư nhân Những kết cho thấy, doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp tư nhân nói riêng đối diện với rào cản phát triển quan trọng vốn, lao động, đất đai, công nghệ, sở hạ tầng logistics; gặp nhiều tồn bất hợp lý khởi kinh doanh hay thực nghĩa vụ thuế hải quan Điều ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp, từ ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng nhanh bền vững kinh tế Trong đó, khu vực doanh nghiệp đối diện với nhiều rào cản phát triển Mặc dù môi trường kinh doanh cải thiện sau nỗ lực xây dựng “Nhà nước kiến tạo”, số lượng doanh nghiệp lượng vốn đăng ký tăng mạnh năm 2017, khu vực doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn Khoảng 98% tổng số doanh nghiệp hoạt động thuộc khu vực kinh tế tư nhân, đại đa số doanh nghiệp vừa nhỏ Tỷ lệ doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ tăng cao liên tục từ năm 2012, lên đến 48% Trong ba khu vực, doanh nghiệp tư nhân FDI có tỷ lệ thua lỗ cao hẳn so với doanh nghiệp nhà nước Nếu doanh nghiệp FDI thua lỗ phần từ hoạt động “chuyển giá”, số 48% Triển vọng kinh tế năm 2018 Số năm 2018 Một số dự báo Những yếu tố từ bên cho thuận lợi Việt Nam đến từ dự báo tăng trưởng kinh tế giới tốt năm 2018 (dự báo Quỹ tiền tệ quốc tế 3,9% so với 3,7% năm 2017; dự báo World Bank 3,1% so với 3% năm 2017 [1]) Các dòng vốn đầu tư (cả trực tiếp gián tiếp) có xu hướng gia tăng chuyển hướng nhiều nước phát triển Thương mại tồn cầu có xu hướng chững lại so với năm 2017, trì mức cao nhiều so với năm 2016 Những yếu tố giúp kinh tế giữ nhịp cho việc thu hút dịng vốn nước ngồi tăng trưởng xuất Việt Nam, đặc Diễn đàn khoa học - công nghệ biệt sản phẩm nông nghiệp chủ lực sản phẩm chế biến chế tạo năm 2018 Ngoài ra, hiệp định thương mại đa phương CPTPP (được ký kết đầu năm 2018) bổ sung động lực cho mơ hình tăng trưởng dựa đầu tư xuất Việt Nam “Hiệp định mang lại lợi ích trực tiếp cho Việt Nam nhờ tự hóa thương mại tăng cường tiếp cận thị trường Quan trọng thúc đẩy tăng tốc q trình cải cách nước nhiều lĩnh vực khác nhau” [1] Từ bên trong, xét từ khu vực kinh tế động lực tăng trưởng trì chủ yếu từ khu vực FDI tăng cường từ khu vực kinh tế tư nhân Trong năm 2018, Việt Nam tiếp tục thu hút dòng vốn FDI quy mơ lớn, theo đó, doanh nghiệp tiếp tục đóng góp cho thương mại quốc tế, sản xuất công nghiệp chế biến chế tạo tăng trưởng kinh tế Khu vực FDI tiếp tục động lực tăng trưởng quan trọng kinh tế Trong đó, khu vực kinh tế tư nhân năm 2018 dự báo có phát triển mạnh mẽ so với trước, xuất phát từ môi trường kinh doanh cải thiện tốt Còn xét từ ngành sản xuất, kinh tế năm 2018 thúc đẩy chủ yếu từ khu vực dịch vụ sản xuất công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến chế tạo Ngành dịch vụ dự báo trì tốc độ gia tăng nhanh chóng năm 2017, với tỷ trọng đến 40% GDP, khu vực tiếp tục đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Bên cạnh đó, với vai trị ngày quan trọng khu vực FDI, ngành sản xuất công nghiệp chế biến chế tạo tiếp tục có mức tăng trưởng vượt bậc kéo dài giai đoạn 2012-2017, hỗ trợ cho tốc độ tăng cao ngành công nghiệp xây dựng, bối cảnh ngành cơng nghiệp khai khống khai thác tài nguyên “tới hạn” Xét theo thành tố chi tiêu, tăng trưởng năm 2018 giữ nhịp từ nhu cầu nội địa, với mức tăng trưởng mạnh chi tiêu tiêu dùng, phát triển mạnh mẽ thị trường bán buôn bán lẻ, thu nhập thực tế tốt lạm phát thấp ổn định, với hỗ trợ từ tín dụng tiêu dùng nới lỏng Trong đó, tổng mức đầu tư xã hội dự báo trì năm 2017 với đóng góp nhiều từ khu vực nhà nước, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân Ngoài ra, biến số kinh tế vĩ mô khác dự báo thuận lợi lạm phát tỷ giá Lạm phát dự báo kiểm soát mức thấp 2017 (khoảng 4%) giá dầu giới năm 2018 dự báo phục hồi mức độ thấp hơn, giá lương thực thực phẩm kiềm giữ mức thấp sản lượng nơng nghiệp có xu hướng tăng trưởng tốt trở lại, lạm phát trì mức thấp mục tiêu tăng trưởng phương tiện tốn tín dụng thấp so với thực năm 2017 Lạm phát năm 2018 chịu rủi ro tăng cao chủ yếu từ việc tăng giá hàng hóa dịch vụ cơng thuộc quản lý Nhà nước việc tăng giá điện Tỷ giá năm 2018 đối diện số rủi ro Cục Dự trữ liên bang Hoa Kỳ (FED) tiếp tục tăng lãi suất nhiều lần năm 2018 tăng trưởng kinh tế Mỹ phục hồi tốt tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng giảm Lãi suất FED gia tăng khiến đồng USD tăng giá trở lại, gây áp lực đến đồng tiền Việt Nam vốn định giá cao Bên cạnh đó, dự trữ ngoại hối gia tăng mạnh năm 2017, mỏng (chỉ tương đương mức khuyến cáo (3 tháng nhập khẩu), mức thấp so với nước khu vực) Ngoài ra, dư địa tác động ổn định tỷ giá thông qua lãi suất không nhiều mục tiêu hỗ trợ tăng trưởng rõ ràng thông qua tiêu Quốc hội Chính phủ thơng qua Tuy vậy, tỷ giá khơng có cú sốc lớn trì ổn định với hỗ trợ lớn từ xu hướng kiều hối, dòng vốn nước tiếp tục gia tăng năm 2018 Bên cạnh đó, chế điều hành tỷ giá có dấu hiệu linh hoạt chủ động Trong ngắn hạn, Ngân hàng nhà nước có đủ khả để can thiệp muốn ổn định tỷ giá Những thách thức Bên cạnh thuận lợi nêu trên, kinh tế 2018 phải vượt qua số thách thức lớn để đạt kết kỳ vọng [2]: Một là, mơ hình tăng trưởng chưa cải thiện đáng kể, chất lượng tăng trưởng chưa đáp ứng nhu cầu Nền kinh tế tăng trưởng dựa chủ yếu vào gia tăng tổng đầu tư tăng trưởng tín dụng, chất lượng nguồn lực thấp Trong bối cảnh mơ hình tăng trưởng cũ, nhìn vào diễn biến như: i) Tín dụng tổng vốn đầu tư xã hội gia tăng liên tục kể từ năm 2012; ii) Các yếu tố thuận lợi lạm phát thấp, tỷ giá ổn định; tăng trưởng kinh tế thấp khó khăn, thấy chất lượng tăng trưởng thấp, đồng thời kinh tế tiến sát đến mức sản lượng tiềm Trong năm 2018, vốn đầu tư (hiện mức cao 33,3%, thấp năm 2011 mức 34% bắt đầu thực tái cấu) khó có triển vọng gia tăng hạn chế khả tăng trưởng cao kinh tế Hai là, dư địa tác động sách dần bị thu hẹp Với đặc điểm tăng trưởng nêu trên, muốn đạt tăng trưởng cao ngắn hạn cần sách quản lý tổng cầu (như nới lỏng sách tiền tệ, tăng cung tín dụng, gia tăng đầu tư công ), không tăng nhiều sản lượng mà đánh đổi bất ổn vĩ mơ Việc gia tăng mạnh cung tiền tín dụng phục vụ mục tiêu tăng trưởng gây áp lực đến rủi ro lạm phát Bên cạnh đó, tốc độ tín dụng gia tăng nhanh tiếp tục khiến tỷ lệ tín dụng/GDP tăng lên nhanh chóng, dịng vốn có xu hướng dồn khu vực rủi ro hơn, theo gây sức ép đến ổn định tài chính, hệ thống đối diện với vấn đề nợ xấu tỷ lệ an tồn Số năm 2018 Diễn đàn Khoa học - Cơng nghệ vốn cịn tương đối mỏng Trong đó, rủi ro thâm hụt ngân sách nợ cơng khiến dư địa cho sách tài khóa khơng nhiều giải pháp thực chất hướng đến doanh nghiệp, để từ xây dựng động lực tăng trưởng cho kinh tế cách bền vững Ba là, yêu cầu định vị lại vai trò động lực tăng trưởng thành phần kinh tế Nền kinh tế dựa chủ yếu vào đóng góp khu vực FDI, nhiên khu vực bộc lộ tồn lớn như: i) Thiếu vắng công nghệ cao chuyển giao công nghệ không hiệu quả; ii) Sản xuất chủ yếu ngành chế biến chế tạo gây ô nhiễm môi trường; iii) Đóng góp vào ngân sách khơng tương xứng hành vi chuyển giá; iv) Sản xuất khu vực FDI mang nặng tính gia cơng, vị trí cuối chuỗi sản xuất tồn cầu Đơng Á với giá trị gia tăng tạo Việt Nam thấp; v) Luồng tiền chi trả sở hữu nước ngồi gia tăng mạnh ảnh hưởng đến tỷ lệ tiết kiệm quốc gia khả đầu tư kinh tế Với kinh tế dựa vào khu vực FDI chủ yếu sản xuất gia cơng, Việt Nam bước vào “bẫy giá trị thấp” Khuyến nghị sách Vì vậy, thách thức đặt cần định vị lại vai trò động lực quan trọng cho khu vực tư nhân nước, bối cảnh khu vực nhà nước thiếu hiệu dần bị thu hẹp Tuy nhiên, khu vực kinh tế tư nhân đứng trước nhiều khó khăn Khu vực dựa chủ yếu vào khu vực kinh doanh cá thể (chiếm khoảng 30% GDP), khối doanh nghiệp tư nhân cịn nhỏ bé (chỉ đóng góp khoảng 8% GDP) Khu vực kinh tế tư nhân bên cạnh việc bị khu vực kinh tế nhà nước FDI "chèn lấn", gặp nhiều rào cản tiếp cận thị trường có yếu tố sản xuất phụ thuộc vào vốn, lao động, sở hạ tầng logistics (gồm khả tiếp cận chi phí tiếp cận, thức phi thức) thực nghĩa vụ với Nhà nước Cải thiện mơi trường kinh doanh sách hỗ trợ khu vực tư nhân (đặc biệt doanh nghiệp tư nhân) phải coi trọng tâm sách Với kết kinh tế đạt năm 2017 thách thức, vấn đề cịn tồn kinh tế, thấy vấn đề mấu chốt cần giải năm 2018 đặt móng cho năm nhanh chóng cải thiện tổng cung ngắn hạn dài hạn kinh tế Theo đó, mặt phải tăng sản lượng tiềm năng, đóng góp vào trình tái cấu kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, từ gia tăng suất, hiệu chất lượng tăng trưởng; mặt khác phải gia tăng dư địa sách, tạo hội gia tăng hiệu lực sách vĩ mơ Vì vậy, Chính phủ nên chuyển mạnh định hướng sách gia tăng tổng cung Để gia tăng tổng cung dài hạn ngắn hạn, có hai hướng sách chính: Thứ sách can thiệp: Chính phủ có động thái tác động trực tiếp để gia tăng số lượng chất lượng nguồn lực sản xuất Trong bối cảnh nay, thay gia tăng số lượng, cần tập trung gia tăng chất lượng nguồn lực sản xuất, ví dụ: i) Đầu tư vào nguồn nhân lực lĩnh vực như: Giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe ; ii) Đầu tư vào KH&CN (công nghệ ); iii) Đầu tư vào sở hạ tầng; iv) Xây dựng số sách phát triển cơng nghiệp phù hợp, chẳng hạn như: Chiến lược công nghiệp cần hướng vào số ngành mũi nhọn với ưu đãi lớn Thứ hai sách dựa thị trường: Theo đó, Chính phủ thay tác động trực tiếp nên thiên việc tạo lập điều kiện để lực lượng thị trường hoạt động tốt có hiệu Ví dụ, sách thúc đẩy cạnh tranh (như giảm can thiệp điều tiết Nhà nước, tư nhân hóa, chống độc quyền, kiến tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng khu vực, tháo gỡ rào cản, đặc biệt thể chế để khu Số năm 2018 vực tư nhân động lực tăng trưởng) Bên cạnh đó, sách tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng khơng cần quán hài hòa khu vực doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp ngồi Nhà nước khu vực hộ gia đình, mà cịn phải qn cơng doanh nghiệp loại hình thể chế Với mơi trường thân thiện, bình đẳng minh bạch, thân doanh nghiệp đối tượng giúp thực mục tiêu tăng trưởng mà Chính phủ mong muốn Bên cạnh sách gia tăng tổng cung dài hạn, trước mắt, Chính phủ cần có giải pháp để thúc đẩy tổng cung ngắn hạn, cách giảm nhanh chi phí nguồn lực sản xuất kinh tế Ở giảm chi phí đầu vào cho doanh nghiệp Hiện doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân khó phát triển chi phí sản xuất kinh doanh mức cao Các doanh nghiệp tiếp cận thuê mua yếu tố sản xuất làm nghĩa vụ thuế phí Nhà nước phải trả chi phí thức phi thức Vì vậy, muốn giảm chi phí cho doanh nghiệp mà khơng ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách cần tập trung vào yếu tố thị trường vốn, lao động, đất đai để kiến tạo thể chế thị trường cạnh tranh, theo đó, doanh nghiệp tiếp cận yếu tố với chi phí thức thấp Ngoài ra, cần làm cho việc tiếp cận yếu tố đơn giản để chi phí phi thức giảm xuống ? TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] WB (2018), Tác động kinh tế phân bổ thu nhập Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương: Trường hợp Việt Nam, http://documents.worldbank.org/ curated/en/530071520516750941/Economicand-distributional-impacts-of-comprehensiveand-progressive-agreement-for-trans-pacificpartnership-the-case-of-Vietnam [2] Trần Thọ Đạt Tô Trung Thành (chủ biên) (2018), Đánh giá kinh tế Việt Nam thường niên: Tháo gỡ rào cản phát triển doanh nghiệp, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân  ... trưởng kinh tế Khu vực FDI tiếp tục động lực tăng trưởng quan trọng kinh tế Trong đó, khu vực kinh tế tư nhân năm 2018 dự báo có phát triển mạnh mẽ so với trước, xuất phát từ môi trường kinh doanh... tạo Việt Nam thấp; v) Luồng tiền chi trả sở hữu nước gia tăng mạnh ảnh hưởng đến tỷ lệ tiết kiệm quốc gia khả đầu tư kinh tế Với kinh tế dựa vào khu vực FDI chủ yếu sản xuất gia cơng, Việt Nam. .. curated/en/530071520516750941/Economicand-distributional-impacts-of-comprehensiveand-progressive-agreement-for-trans-pacificpartnership-the-case-of-Vietnam [2] Trần Thọ Đạt Tô Trung Thành (chủ biên) (2018), Đánh giá kinh tế Việt Nam thường niên: Tháo gỡ rào cản phát triển doanh nghiệp, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân