Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled 19 Soá 10 naêm 2018 Diễn đàn khoa học công nghệ Mở đầu Hàng hóa GMNH bị coi là có tác động tiêu cực về nhiều mặt đối với nền kinh tế, như làm triệt tiêu động lực đổi mới sáng tạo và đầu tư ch[.]
Diễn đàn khoa học - công nghệ Tổn thất kinh tế hàng hóa giả mạo nhãn hiệu ngành công nghiệp số khuyến nghị cho Việt Nam bối cảnh CPTPP Nguyễn Hữu Cẩn, Vũ Thị Hân Viện Khoa học Sở hữu trí tuệ Hàng hóa giả mạo nhãn hiệu (GMNH) gây tổn thất nhiều mặt kinh tế - xã hội quốc gia Tuy nhiên, khó đo lường tổn thất cách đầy đủ nhằm hoạch định thực thi sách thích hợp vấn đề Trong bối cảnh Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) với quan điểm nghiêm khắc hàng hóa GMNH, viết phân tích ảnh hưởng tiêu cực loại hàng hóa ngành cơng nghiệp đưa số khuyến nghị nhằm góp phần phòng ngừa, ngăn chặn nạn GMNH Việt Nam Mở đầu Hàng hóa GMNH bị coi có tác động tiêu cực nhiều mặt kinh tế, làm triệt tiêu động lực đổi sáng tạo đầu tư cho sáng tạo (vốn công cụ để phát triển kinh tế), phá hoại thị trường cạnh tranh lành mạnh (vốn môi trường thiết yếu hoạt động kinh doanh), cản trở hoạt động phổ biến chuyển giao công nghệ (vốn yếu tố then chốt thu hút đầu tư phát triển, nâng cao nội lực ) Vì vậy, khoảng thập kỷ gần đây, việc lượng hóa quy mơ ảnh hưởng hàng hóa GMNH doanh nghiệp, người tiêu dùng xã hội chủ đề quan tâm nghiên cứu nhằm tìm giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực Chẳng hạn, nghiên cứu Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) (2008) cho biết, năm 2005 giá trị hàng hóa GMNH thương mại quốc tế lên tới 200 tỷ USD, chiếm 2% thương mại hàng hóa tồn cầu đến năm 2007 số 250 tỷ USD [1] Theo nghiên cứu Trung tâm Nghiên cứu kinh tế kinh doanh (CEBR) Anh (2000), hàng hóa GMNH làm suy giảm hoạt động đầu tư khu vực châu Âu dẫn tới GDP bị giảm sút tới tỷ Euro [2] Còn theo Cơ quan Sở hữu trí tuệ châu Âu (EUIPO) (2016), giai đoạn 2008-2013, riêng lĩnh vực dược phẩm, thuốc GMNH gây tổn thất trực tiếp doanh thu nhà sản xuất bán buôn khu vực châu Âu ước tính khoảng 10,2 tỷ Euro (tương đương 4,4% doanh thu), khiến gần 38 nghìn lao động bị việc làm [3] Nghiên cứu Tổ chức hoạt động ngăn chặn hàng giả xâm phạm quyền (BASCAP) Hiệp hội nhãn hiệu hàng hóa quốc tế (INTA) năm 2016 cịn cho biết tổng quy mơ sản xuất tiêu dùng hàng hóa GMNH chép lậu nước OECD năm 2013 khoảng 249-456 tỷ USD tổn thất to lớn kinh tế vĩ mô khác đầu tư trực tiếp nước ngoài, việc làm, thuế nước năm 2013 dự báo tới năm 2022 (bảng 1) [4] Hàng hóa GMNH cịn có nhiều tác động ngoại ứng tiêu cực người tiêu dùng xã hội Theo nghiên cứu BASCAP&INTA (2016), năm 2012 có 17 nghìn người bị chết Nga sử dụng đồ uống có cồn GMNH; theo ước tính Interpol hàng năm có Bảng chi phí kinh tế hàng hóa GmNh kinh tế nước oEcD đơn vị tính: uSD Quy mơ/tổn thất Năm 2013 Năm 2022 (dự báo) Quy mô sản xuất tiêu dùng hàng hóa GMNH 249-456 tỷ 524-959 tỷ Tổn thất đầu tư trực tiếp nước 111 tỷ 231 tỷ Tổn thất thuế 96-13 tỷ 199-270 tỷ Tổn thất việc làm 18-23 triệu 38-49 triệu Số 10 năm 2018 19 Diễn đàn Khoa học - Cơng nghệ khoảng triệu người chết sử dụng thuốc GMNH; châu Phi, riêng năm 2013 có khoảng 120 nghìn trẻ em tuổi bị chết sử dụng thuốc chống sốt rét GMNH [4] Những hàng hóa GMNH thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất, phân bón sử dụng hủy hoại đất đai, gây nhiễm mơi trường quy mô rộng lớn; nhiều báo cáo tổn thất mùa màng liên quan đến việc sử dụng hóa chất GMNH cơng bố Trung Quốc, Nga, Ukraina Italia [1] Những số liệu thống kê phản ánh cách đầy đủ có hệ thống tác động tiêu cực nhiều mặt hàng hóa GMNH kinh tế xã hội Những chi phí kinh tế hàng hóa GMNH nhà sản xuất hàng hóa hiệu cịn bao gồm chi phí cho việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) nhằm chống lại diện hàng hóa GMNH, bao gồm chi phí thay đổi mẫu mã sản phẩm, bao gói; chi phí điều tra, phân tích, kiện tụng; chi phí hỗ trợ quan thực thi việc phát hiện, xử lý hàng hóa GMNH; chi phí tổ chức chiến dịch nhằm nâng cao nhận thức người tiêu dùng hàng hóa hiệu hàng hóa GMNH; chi phí tổn thất uy tín bị người tiêu dùng “quay lưng” hàng hóa hiệu Những chi phí làm cho nhà sản xuất hàng hóa hiệu phải thu hẹp quy mơ sản xuất, rời ngành chí phá sản Tổn thất kinh tế hàng hóa GMNH ngành cơng nghiệp Hàng hóa GMNH diện hầu hết lĩnh vực, phổ biến ngành công nghiệp quần áo đồ thời trang; hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật; hàng điện tử gia dụng linh kiện điện; 20 thực phẩm đồ uống; vật phẩm cá nhân; dược phẩm; thuốc lá; đồ dùng gia đình; lĩnh vực khác mỹ phẩm, đồ chơi, thiết bị vệ sinh [1] Đồng thời, hàng hóa GMNH dường tiêu thụ hầu hết thị trường giới, thị trường nước phát triển thuộc châu Á, Phi khu vực Mỹ Latin Trên giới, khái niệm hàng hóa giả mạo hiểu theo nội hàm tương đối khác Trong đó, CPTPP quy định hàng hóa GMNH hàng hóa bất kỳ, bao gồm bao gói, mang nhãn hiệu trùng khơng thể phân biệt với nhãn hiệu bảo hộ cho hàng hóa đó, xâm phạm quyền chủ sở hữu nhãn hiệu liên quan (Điều 18.76) Xét đặc tính, hàng hóa GMNH gồm có hai loại: lừa dối không lừa dối người tiêu dùng Tương ứng với đặc tính nêu trên, thị trường hàng hóa GMNH gồm có hai loại sơ cấp thứ cấp Nhà sản xuất hàng hóa hiệu khơng bị tổn thất doanh thu thị trường sơ cấp mà bị tổn thất thị trường thứ cấp Tổn thất kinh tế hàng hóa GMNH ngành công nghiệp thực chất chi phí hội ngành doanh nghiệp cơng nghiệp thuộc ngành phải sử dụng nguồn lực đầu vào theo cách cho việc sản xuất và/hoặc phân phối khối lượng hàng hóa [3], phải từ bỏ việc sử dụng nguồn lực theo cách khác Khoản lợi nhuận bị tổn thất xuất hàng hóa GMNH, khoản chi chí phát sinh cho việc phát hiện, xử lý hành vi GMNH, cho việc nâng cao nhận thức công chúng, cho hoạt động quảng cáo, tuyên truyền khoản chi phí hội mà Số 10 năm 2018 doanh nghiệp sử dụng để đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm Sự tổn thất lực lượng lao động thuộc ngành loại tổn thất kinh tế xuất hàng hóa GMNH Tổn thất kinh tế ngành công nghiệp đo lường tổn thất doanh thu tổn thất việc làm xuất hàng hóa GMNH thị trường Việc tính tốn tổn thất thực với liệu cấp độ ngành mà khơng phải cấp độ doanh nghiệp Cịn tổn thất việc làm tính tốn dựa tỷ lệ doanh thu số lượng lao động làm việc thực tế ngành công nghiệp1 Tổn thất doanh thu ngành công nghiệp coi chịu tác động gián tiếp nhân tố kinh tế - xã hội (chẳng hạn thu nhập bình quân đầu người, tăng trưởng GDP, tỷ giá hối đoái, tăng trưởng dân số ) trực tiếp nhân tố liên quan tới hàng hóa GMNH (chẳng hạn tỷ lệ dân số nghèo, số Theo nguyên tắc trên, tổn thất kinh tế ngành công nghiệp giới hạn hoạt động sản xuất, phân phối nội địa doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp Những tổn thất khác, chẳng hạn hàng hóa GMNH xuất thị trường nước làm suy giảm sản lượng xuất doanh nghiệp cơng nghiệp, chi phí gián tiếp ngành công nghiệp liên quan tới ngành cơng nghiệp sản xuất hàng hóa hiệu, giảm sút nguồn thu thuế Chính phủ, hậu sức khỏe, an toàn người tiêu dùng, tác động ngoại ứng tiêu cực môi trường gây tổn thất kinh tế không xem xét tới, nghĩa tổn thất thực hàng hóa GMNH ngành cơng nghiệp sản xuất hàng hóa hiệu lớn nhiều so với kết ước lượng Diễn đàn khoa học - công nghệ thuốc thực phẩm chức mặt hàng bị GmNh phổ biến mức độ bình đẳng phân phối thu nhập (GINI), trình độ học vấn dân cư, số nhận thức tham nhũng (CPI), số hiệu lực bảo hộ quyền SHTT (IPRI), số lực điều hành quyền (WGI), tỷ trọng chi tiêu công cho ngành so với GDP ) Mối quan hệ nêu thể mơ hình: q*it = α*Xit + β*Zit + εit, đó: Xit nhóm biến độc lập kinh tế - xã hội; Zit nhóm biến độc lập liên quan tới hàng hóa GMNH; α, β hệ số hồi quy tương ứng với nhóm biến độc lập; εit hệ số nhiễu mô hình Dựa nguồn liệu thứ cấp thích hợp (chẳng hạn Tổng cục Thống kê, UNDP, TransparencybInter national, Property Rights Alliance, WB, WIPO, UN), tiến hành phân tích tổn thất kinh tế thuốc GMNH trường hợp ngành công nghiệp dược phẩm Việt Nam2 giai đoạn 2012-2016 phương pháp phân tích hồi Trong lĩnh vực dược phẩm, Việt Nam thị trường có mức tăng trưởng cao châu Á suốt giai đoạn 2011-2015 dự báo tiếp tục tăng trưởng với nhịp độ 20 năm tới quy đa biến stepwise Kết phân tích cho biết, với mẫu khảo sát, tổn thất doanh thu chịu tác động mức độ bình đẳng phân phối thu nhập chất lượng môi trường Xét xu hướng, kết phân tích cho biết, mức độ bình đẳng phân phối thu nhập tăng thêm đơn vị, làm cho tổn thất doanh thu tăng thêm từ 0,797 đến 1,645 đơn vị, chất lượng môi trường tăng thêm đơn vị làm cho tổn thất doanh thu tăng thêm 0,031-0,223 đơn vị [5] Nói cách khác, phân phối thu nhập bất bình đẳng, chất lượng mơi trường giảm sút ngành cơng nghiệp dược bị tổn thất doanh thu ngược lại Cụ thể, giai đoạn 2012-2016 với hệ số mức độ bình đẳng phân phối thu nhập giảm trung bình 2,4%, hệ số chất lượng mơi trường tăng 7,16%, doanh thu ngành cơng nghiệp dược chịu tổn thất trung bình -1,99%, tương ứng với tổn thất 0,37 tỷ USD Bối cảnh CPTPP số khuyến nghị cho Việt Nam Hiệp định CPTPP phát triển sở Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) thức ký kết vào tháng 3/2018 11 nước thành viên, có Việt Nam, bao gồm cam kết nhằm mở cửa thị trường, chống chủ nghĩa bảo hộ tăng cường hội nhập kinh tế khu vực Hiệp định dành trọn vẹn chương (Chương 18) vấn đề SHTT, đặc biệt quan tâm tới hàng hóa GMNH CPTPP yêu cầu nước thành viên phải có chế tài hành chính, dân hình để xử lý hành vi GMNH Theo thủ tục dân sự, quan tư pháp có thẩm quyền buộc hàng hố GMNH phải bị tiêu huỷ mà không đền bù hình thức nào, buộc vật liệu phương tiện sử dụng để sản xuất tạo hàng hoá GMNH phải bị tiêu huỷ phân phối kênh thương mại theo cách thức giảm thiểu nguy xâm phạm (Điều 18.74.12) Chủ thể quyền phải bồi thường thiệt hại quy định trước bồi thường thiệt hại bổ sung (Điều 18.74.7); người xâm phạm phải trả cho chủ thể quyền lợi nhuận thu từ việc xâm phạm, đồng thời quan thực thi có quyền áp dụng biện pháp tạm thời, biện pháp hành đình thơng quan, thu giữ bất Số 10 năm 2018 21 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ kỳ hàng hóa bị nghi ngờ GMNH nhập vào nội địa, kể tập kết để xuất cảnh (Điều 18.75.3, 18.76) Theo CPTPP, việc phân phối bán hàng hóa GMNH, cố ý nhập xuất hàng hoá GMNH, quy mô thương mại bị coi hành vi trái pháp luật phải bị xử lý hình (Điều 18.77.2) Như vậy, thấy CPTPP đặt u cầu nghiêm khắc hàng hóa GMNH mối nguy hại đo lường đầy đủ loại hàng hóa kinh tế - xã hội quốc gia thịnh vượng bình diện quốc tế Mặc dù theo đánh giá OECD (2008), Việt Nam (với mức thu nhập bình quân đầu người khoảng 2.200 USD, với khả vốn, công nghệ hạn chế) chưa phải nguồn cung chủ yếu hàng hóa GMNH khơng phải khơng tồn thị trường hàng hóa GMNH Hơn nữa, nằm khu vực châu Á nơi có nhiều nguồn cung chủ yếu hàng hóa GMNH, Việt Nam cịn chịu tác động ngoại ứng từ việc vận chuyển, phân phối, nhập hàng hóa GMNH qua biên giới cảnh tạm thời, nghĩa xuất hàng hóa GMNH thị trường nội địa cịn có ngun nhân quan trọng từ ảnh hưởng việc vận chuyển hàng hóa GMNH nhiều đường khác từ nước lân cận vào Việt Nam Vì vậy, để thực cam kết CPTPP, đồng thời giảm bớt tổn thất kinh tế hàng hóa GMNH gây ngành cơng nghiệp nước ta nói chung, ngành dược nói riêng, trước hết 22 sách ban hành nước ta thời gian tới cần ý tới nhân tố trực tiếp tác động tới việc sản xuất tiêu thụ hàng hóa GMNH, đặc tính thị trường; thực lực công nghệ logistic nhà sản xuất thói quen mua sắm người tiêu dùng; mơi trường thể chế bảo hộ SHTT Đối với thị trường sơ cấp, việc nâng cao hiệu lực bảo hộ quyền SHTT giáo dục nhận thức, hướng dẫn kỹ phân biệt hàng hóa GMNH cho người tiêu dùng có vai trò quan trọng việc thủ tiêu chế lừa dối nhà sản xuất hàng hóa GMNH; cịn thị trường thứ cấp, sách khuyến khích hoạt động đổi sáng tạo, cải tiến công nghệ, đầu tư phát triển hạ tầng logistic nhà sản xuất hàng hóa hiệu để có chiến lược giá thỏa đáng nhằm tăng khả tiếp cận người tiêu dùng hàng hóa hiệu làm nhụt chí nhà sản xuất hàng hóa GMNH Hai là, thái độ kiên việc xử lý hàng hóa GMNH thơng qua biện pháp chế tài hành chính, dân sự, hình việc nâng cao lực quan thực thi quyền SHTT cần ưu tiên sách nhằm phịng ngừa ngăn chặn tình trạng diễn biến phức tạp tệ nạn hàng hóa GMNH, đặc biệt ngành cơng nghiệp có ảnh hưởng tới an ninh, an toàn, sức khỏe nhân dân Ba là, riêng ngành công nghiệp dược phẩm, việc gia tăng mức độ bình đẳng phân phối thu nhập tầng lớp dân cư, cải thiện chất lượng môi trường sống trực tiếp giảm thiểu tổn thất kinh tế ngành cơng nghiệp Số 10 năm 2018 ưu tiên phát triển đến năm 2035 Đồng thời, bối cảnh kênh bệnh viện thị trường chủ yếu doanh nghiệp sản xuất thuốc điều trị chuyên khoa sâu, kênh bán lẻ thị trường chủ yếu thuốc thông thường, người tiêu dùng cịn dựa nhiều vào nguồn thơng tin khơng thức (không dựa tư vấn bác sỹ) liên quan tới sức khỏe mình, cơng tác tun truyền thuốc GMNH thông qua kênh nêu cần tăng cường để giúp người tiêu dùng đưa định lựa chọn thuốc hợp lý, an toàn ? TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] OECD (2008), The economic impact of counterfeiting and piracy, http:// www.oecd.org/document/4/0,3343, en_2649_34173_40876868_1_1_1_1 ,00.html [2] CEBR (2000), The impact of counterfeiting on four key sectors in the European Union, Centre for Economic and Business Research, London [3] EUIPO (2016), The economic cost of IPR infringement in the pharmaceutical industry, https:// euipo.europa.eu/ohimportal/en/ web/observator y/ipr-infringementpharmaceutical-sector [4] BASCAP & INTA (2016), The economic impacts of counterfeiting and piracy, frontier economics [5] Antonio Angelino, Do Ta Khanh, Nguyen An Ha and Tuan Pham (2017), “Pharmaceutical industry in Vietnam: sluggish sector in a growing market”, International Journal of Environmental Research and Public Health, 14(9), doi:10.3390/ijerph14090976 ... sản phẩm Sự tổn thất lực lượng lao động thuộc ngành loại tổn thất kinh tế xuất hàng hóa GMNH Tổn thất kinh tế ngành cơng nghiệp đo lường tổn thất doanh thu tổn thất việc làm xuất hàng hóa GMNH thị... tốn tổn thất thực với liệu cấp độ ngành mà cấp độ doanh nghiệp Còn tổn thất việc làm tính tốn dựa tỷ lệ doanh thu số lượng lao động làm việc thực tế ngành công nghiệp1 Tổn thất doanh thu ngành công. .. khơng bị tổn thất doanh thu thị trường sơ cấp mà bị tổn thất thị trường thứ cấp Tổn thất kinh tế hàng hóa GMNH ngành cơng nghiệp thực chất chi phí hội ngành doanh nghiệp công nghiệp thuộc ngành phải