Tác động của kinh tế phi chính thức đến tăng trưởng kinh tế

12 QUẢN LÝ, CHỐNG THẤT THU THUẾ KHU VỰC KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC phi chính thức tới tăng trưởng kinh tế không dễ dàng Với mục tiêu phân tích các tác động của khu vực kinh tế phi chính thức tới tăng trưở[.]

QUẢN LÝ, CHỐNG THẤT THU THUẾ KHU VỰC KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC TÁC ĐỘNG CỦA KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐỖ TẤT CƯỜNG Trong điều kiện số liệu, liệu kinh tế phi thức Việt Nam cịn chưa hệ thống, viết sử dụng tối đa nguồn liệu sẵn có kết hợp với phương pháp phân tích hồi quy theo chuỗi thời gian Kết phân tích hồi quy cho thấy, kinh tế phi thức tăng trưởng kinh tế không tồn quan hệ nhân mà tồn quan hệ ảnh hưởng kinh tế phi thức tới tăng trưởng kinh tế Trong kỳ nghiên cứu, quy mô kinh tế phi thức tăng 1% dẫn tới tốc độ tăng trưởng kinh tế 0,06 điểm % Để nhằm hạn chế ảnh hưởng xấu tới tăng trưởng kinh tế, viết đưa số hàm ý sách tập trung vào việc cải thiện hiệu quản trị quốc gia Nhà nước Từ khóa: Kinh tế phi thức, tăng trưởng kinh tế, Việt Nam IMPACTS OFTHE INFORMAL ECONOMY ON ECONOMIC GROWTH Do Tat Cuong In the situation that the data and information of the informal economy in Vietnam are still small and not systematic, the paper has made maximum use of available data sources in combination with the regression analysis method in time series The results of the regression analysis show that there is no cause and effect relationship between the informal economy and economic growth, but only the influence relationship of the informal economy on economic growth has found In the research period, the size of the informal economy increased by 1%, leading to the economic growth rate losing 0.06 percentage points In order to limit the negative impact on economic growth, the paper provides some policy implications focusing on improving the state governance efficiency of the State Keywords: Informal economy, economic growth, Vietnam Ngày nhận bài: 25/6/2019 Ngày hoàn thiện biên tập: 22/7/2019 Ngày duyệt đăng: 29/7/2019 K hu vực kinh tế phi thức hàm chứa nhiều hoạt động kinh tế khác đa dạng mặt hình thức biểu Điều làm cho việc đánh giá tác động khu vực kinh tế 12 phi thức tới tăng trưởng kinh tế khơng dễ dàng Với mục tiêu phân tích tác động khu vực kinh tế phi thức tới tăng trưởng kinh tế điều kiện thiếu nhiều số liệu thống kê, viết sử dụng phân tích thống kê đơn giản phương pháp hồi quy tuyến tính với biến số tỷ trọng kinh tế phi thức so với GDP (đơn vị %) tốc độ tăng trưởng GDP (đơn vị %) Để phân tích quan hệ nhân kinh tế phi thức tăng trưởng kinh tế, viết sử dụng kiểm định nhân Granger sau biến số kinh tế phi thức loại trừ tác nhân từ phía Chính phủ hệ thống quản trị Một số tác động kinh tế phi thức đến tăng trưởng kinh tế Diễn biến khu vực kinh tế phi thức Để ước lượng độ lớn khu vực kinh tế phi thức, viết áp dụng phương pháp ước lượng Schneider Enste (2000) đề xuất Nguyen (2019) áp dụng trường hợp Việt Nam Bên cạnh đó, tác giả mở rộng liệu Nguyen (2019) sử dụng cho giai đoạn 1995 – 2017 để làm sở ước tính dự báo cho năm 2018 năm 2019 Nhìn vào diễn biến độ lớn kinh tế phi thức giai đoạn 1995 – 2019 (Hình 1) thấy, mức độ biến động khác với xu hướng biến động tốc độ tăng trưởng GDP Dường xu hướng thay đổi khơng có mối tương quan với Tỷ trọng kinh tế phi thức GDP thấp vào năm 2006 (với mức xấp xỉ 15%) cao TÀI CHÍNH - Tháng 08/2019 tế phi thức tới tăng trưởng kinh tế Kết ước lượng mối quan hệ biến số trình bày Bảng Phân tích Bảng cho thấy, mối tương quan quy mô kinh tế phi thức tăng trưởng kinh tế quan hệ tỷ lệ nghịch Điều hàm ý, quy mơ kinh tế phi thức mở rộng có nhiều khả tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm xuống Với kết ước lượng trình bày Bảng cho thấy, quy mơ kinh tế phi thức tăng thêm 1% tốc độ tăng trưởng kinh tế bị giảm khoảng 0,06% Nguồn: Niên giám thống kê Tổng cục Thống kê Việt Nam báo cáo Chính phủ; số liệu Tiếp theo, để kiểm định mối quan tỷ trọng kinh tế phi thức GDP từ năm 1995 – 2015 lấy từ Nguyen (2019); số liệu hệ nhân kinh tế phi thức tỷ trọng kinh tế phi thức GDP từ năm 2016 – 2019 ước tính tác giả tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 2016 (khoảng 27,5%), đó, tốc giai đoạn 1995 – 2018, kiểm định nhân độ tăng trưởng GDP năm 2006 cao năm 2016 Granger sử dụng Tác giả kỳ vọng 0,77 điểm % Điều hàm ý rằng, kinh tế biến số có mối quan hệ nhân với Nếu phi thức tăng trưởng kinh tế tồn mối chúng tồn mối quan hệ nhân quả, việc hoạch quan hệ chiều Có thể kinh tế phi thức định sách Chính phủ đem lại kết có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế ngược lại dự đốn Trong tình khơng xét riêng biến số tồn mối quan hệ nhân biến số, Cùng với gia tăng quy mơ kinh tế phi sách Chính phủ q trình triển khai thức gia tăng quy mô lượng thuế phải cân nhắc kỹ, nhằm tránh lãng phí nguồn thất thu tính GDP Trong giai đoạn 1995 – 2018, lực Chính phủ mà khơng đem lại kết tính bình qn năm lượng thuế thất thu khoảng mong muốn 4,01% GDP/năm Nếu tính bình qn theo giai Nhìn vào kết ước lượng trình bày đoạn năm: (i) Giai đoạn 1995 – 1999, bình qn thất Bảng thấy, mối quan hệ kinh tế phi thu thuế khoảng 3,59% GDP/năm; (ii) Giai đoạn 2000 thức tăng trưởng kinh tế giai đoạn – 2004, bình quân thất thu thuế khoảng 3,62% GDP/ 1995 – 2018 chưa phải mối quan hệ nhân mà năm; (iii) Giai đoạn 2005 – 2009, bình quân thất thu tồn mối quan hệ tác động chiều Qua phân thuế khoảng 3,63% GDP/năm; (iv) Giai đoạn 2010 – tích số liệu ước lượng cho thấy, việc mở rộng quy mơ 2014, bình qn thất thu thuế khoảng 4,37% GDP/ kinh tế phi thức làm gia tăng tốc độ tăng năm; (v) Giai đoạn 2015 – 2018, bình quân thất thu trưởng kinh tế Sự tác động tin cậy thuế khoảng 5,34% GDP/năm mức ý nghĩa 10% Như vậy, kết hợp kết Bảng Bảng có Kết ước lượng ảnh hưởng kinh tế phi thức tới tăng trưởng kinh tế HÌNH 2: PHẦN THUẾ BỊ MẤT TỪ KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC (%GDP) giai đoạn 1995 – 2018 HÌNH 1: DIỄN BIẾN TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG GDP VÀ TỶ TRỌNG KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC GIAI ĐOẠN 1995 – 2019 (%) Để ước lượng ảnh hưởng kinh tế phi thức tới tăng trưởng kinh tế, biến số đo lường quy mơ kinh tế phi thức cần loại trừ yếu tố ảnh hưởng từ thể chế Trên sở phân tích nghiên cứu Nguyen (2019), Enste (2010) Schneider Enste (2000) cho thấy, chất lượng thể chế quản trị nhà nước ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế Do đó, chất lượng thể chế quản trị nhà nước tác động làm thay đổi tác động kinh Nguồn: Từ năm 1995 – 2015 tổng hợp số liệu từ Nguyen (2019); giai đoạn 2016 – 2018, tác giả ước lượng 13 QUẢN LÝ, CHỐNG THẤT THU THUẾ KHU VỰC KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC BẢNG 1: ƯỚC LƯỢNG MỐI QUAN HỆ GIỮA KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1995 – 2018 chủ thể tham gia kinh tế phi thức hưởng lợi ích từ sách Nhà Mơ hình 1: Ước Mơ hình 2: Ước nước, lại khơng tham gia đóng góp lượng theo lượng theo tương xứng với nguồn lợi ích mà họ phương pháp bình phương pháp hưởng phương nhỏ biến cơng cụ Để quản lý kinh tế phi thức hiệu Biến phụ thuộc: Tốc độ tăng trưởng kinh tế quả, viết tìm hiểu số nguyên nhân -0,078** -0,064* Quy mơ kinh tế phi thức làm mở rộng quy mô khu vực kinh tế phi (0,032) (0,037) thức giai đoạn 1995 – 2018 Do 8.381*** 7,838*** Hằng số (0,752) (0,787) hạn chế nguồn số liệu, liệu liên quan đến kinh tế khu vực phi thức, nên 0,062 0,081 Độ phù hợp mơ hình tác giả kiểm định giả thuyết mối Kiểm định biến công cụ 9,683** tương quan tỷ lệ thuận hệ thống thể Kleibergen-Paap chế tốt, tham nhũng quy mơ kinh tế 8,618** Kiểm định biến cơng cụ Hansen phi thức Chú ý: - Số ngoặc đơn độ lệch chuẩn; Nhiều kết nghiên cứu thực nghiệm - ***, **, *: Hệ số ước lượng có ý nghĩa thống kê mức 1%, 5% 10% cho thấy, nhiều kinh tế tham  Nguồn: Ước lượng tác giả nhũng, chất lượng hệ thống thể chế pháp BẢNG 2: MỐI QUAN HỆ NHÂN QUẢ GRANGER GIỮA KINH TẾ lý thấp, niềm tin người dân vào thực thi pháp PHI CHÍNH THỨC VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM luật thấp nguồn để ni dưỡng GIAI ĐOẠN 1995 – 2018 mở rộng quy mô kinh tế phi thức Ví Mối quan hệ Thống kê F dụ: Việc tồn nhiều lao động chấp nhận làm việc 0,236 Tăng trưởng kinh tế dẫn tới gia tăng hợp đồng lao động minh chứng cho quy mơ kinh tế phi thức việc chất lượng thể chế pháp lý nhiều bất 3,357* Gia tăng quy mơ kinh tế phi cập Đã có nhiều nghiên cứu rằng, Việt thức dẫn tới tăng trưởng kinh tế Nam có nhiều cố gắng cải cách thể chế chất Chú ý: *: có ý nghĩa thống kê mức 10% Nguồn: Ước lượng tác giả lượng thể chế nước ta cịn mức trung bình giới, đặc biệt Việt Nam có điểm số thể thấy rõ tranh toàn cảnh mối quan hệ chất lượng luật pháp mức thấp Hiện trạng kinh tế phi thức tăng trưởng kinh tế Việt tiếp tục ni dưỡng phát triển quy mô Nam giai đoạn 1995 – 2018 Nếu Bảng kinh kinh tế phi thức nước ta giai đoạn tế phi thức có tác động ngược chiều tới tăng tới (Bảng 3) trưởng kinh tế chưa biết tác động Theo kết ước lượng Bảng 3, số nào; Bảng cho thấy, mối quan hệ kéo đo lường chất lượng quản trị Nhà nước, số đo theo biến số lại khơng biết độ lường mức độ tham nhũng có ảnh hưởng định lớn mối quan hệ kéo theo gì? Chính vậy, tới phát triển quy mơ kinh tế phi thức Chỉ kết hợp kết nghiên cứu Bảng Bảng số đo lường chất lượng luật pháp ảnh 2, khẳng định, giai đoạn 1995 – 2018, hưởng tới kinh tế phi thức Việt Nam việc cho phép mở rộng quy mơ kinh tế phi kỳ nghiên cứu Các hệ số ước lượng mang dấu thức kéo theo việc tốc độ tăng trưởng kinh tế dương hàm ý mối quan hệ nghịch chiều Việt Nam chưa đạt mức tối đa vốn có Nghĩa kinh tế phi thức chất lượng quản trị nhà là, Chính phủ có biện pháp mạnh mẽ để nước Các số đo lường mức độ tham nhũng, hiệu thức hóa kinh tế phi thức, tốc độ tăng Chính phủ, mức độ tuân thủ pháp luật trưởng kinh tế có nhiều khả cải thiện, người dân Việt Nam nằm nhóm thấp cụ thể làm tăng thêm 0,064 điểm % năm giới; song hành với quy mơ kinh tế phi giai đoạn tới thức Việt Nam lớn so với giới Trên sở phân tích viết, hàm ý sách Chính phủ cần làm để quản lý kinh tế phi thức? nhằm gia tăng cơng tác quản lý Nhà nước đối Kinh tế phi thức thành tố cấu thành với khu vực kinh tế phi thức, thời gian tới cần kinh tế Việt Nam Các sách kinh tế tập trung cải thiện thể chế quản trị quốc gia Nhà Nhà nước triển khai bao trùm nước Nội dung cải thiện thể chế quản trị quốc gia tới khu vực kinh tế Hay nói cách khác, số bao gồm hoạt động sau: 14 TÀI CHÍNH - Tháng 08/2019 BẢNG 3: ẢNH HƯỞNG CỦA CHẤT LƯỢNG THỂ CHẾ TỚI KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1995 – 2018 Biến số Giá trị Biến phụ thuộc quy mơ kinh tế phi thức GDP 22,989*** (3,774) Chỉ số đo lường mức độ tham nhũng Chỉ số đo lường mức độ hiệu Chính phủ 6,364** (2,421) Chỉ số đo lường chất lượng luật pháp -3,459 (6,811) Chỉ số đo lường mức độ tuân thủ luật pháp người dân 8,602*** (2,482) Hằng số 36,925*** (3,259) Độ phù hợp mơ hình Chú ý: - Số ngoặc đơn độ lệch chuẩn; ***, **: Có ý nghĩa thống kê mức ý nghĩa 1% 5% 0,8558 Nguồn: Ước lượng tác giả Thứ nhất, Chính phủ Việt Nam cần triển khai hành động thiết thực nhằm hạn chế đà gia tăng quy mơ kinh tế phi thức Việc mở rộng quy mơ kinh tế phi thức khơng làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế, mà gia tăng thất thu thuế Chính phủ Một nguyên nhân tượng mức độ, quy mô phạm vi hoạt động tham nhũng Việc mở rộng quy mơ kinh tế phi thức không làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế, mà gia tăng thất thu thuế Chính phủ Một nguyên nhân tượng mức độ, quy mô phạm vi hoạt động tham nhũng Chính vậy, cần khơng ngừng ngăn ngừa phịng chống hành vi tham nhũng, đặc biệt tham nhũng mặt sách Chính hành vi góp phần ni dưỡng phát triển, mở rộng quy mô kinh tế phi thức Việt Nam Điều gián tiếp làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn trước Thứ hai, Chính phủ cần thực đa dạng biện pháp nhằm gia tăng hiệu hoạt động Chính phủ, đặc biệt quản lý phát triển, mở rộng quy mô kinh tế phi thức Hiệu hoạt động Chính phủ thể điểm sau đây: (i) Mức độ hiệu thực chủ trương, sách lớn Nhà nước kinh tế phi thức; (ii) Mức độ hiệu quan quản lý tham mưu sách, biện pháp quản lý kinh tế phi thức; (iii) Sự tiết kiệm nguồn lực thực sách quản lý kinh tế phi thức Để thực hiệu cơng tác quản lý kinh tế phi thức, Chính phủ cần thực nội dung sau: - Xây dựng hệ thống sở liệu loại hình kinh tế phi thức cung cấp quyền tiếp cận sở liệu cho quan Nhà nước Trung tâm nghiên cứu quốc gia để sử dụng nghiên cứu đề xuất giải pháp tới Chính phủ Đặc biệt, sở liệu cần liên thơng từ Trung ương đến địa phương; - Tăng cường khả nhận diện loại hình kinh tế phi thức cho đội ngũ cán hoạch định sách cấp địa phương, hạn chế bỏ sót loại hình q trình xây dựng hệ thống sở liệu; - Xây dựng hệ thống tiêu theo dõi, đánh giá mức độ phát triển, quy mô phát triển kinh tế phi thức để cung cấp liệu số liệu cho bên có liên quan trình hoạch định sách Thứ ba, gia tăng mức độ tuân thủ pháp luật người dân nhiều biện pháp hữu hiệu thực tế Việc gia tăng nhằm đảm bảo khơng có can thiệp vào trình thực điều luật quy định hệ thống luật pháp Hàm ý sách có mối tương quan chặt chẽ với hàm ý sách thứ Chính phủ phải khơng ngừng thực phịng chống tham nhũng Sự gia tăng mức độ tuân thủ luật pháp người dân giảm tham nhũng xu hướng có mối tương quan chặt chẽ với Khi người dân hiểu rằng, họ can thiệp dàn xếp khâu trình thực quy định pháp luật họ tuân thủ nghiêm điều luật Ngược lại, người dân tuân thủ pháp luật họ hiểu hậu phải gánh chịu không tuân thủ luật pháp. Tài liệu tham khảo: Tổng cục Thống kê (1996 – 2018), Niên giám thống kê năm, NXB Thống kê, Hà Nội; Nguyễn Quang Dong Nguyễn Thị Minh (2013), Giáo trình Kinh tế lượng, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội; Enste, D H (2010), “Regulation and shadow economy: Empirical evidence for 25 OECD countries”, Constitutional Political Economy, Vol 21, No.3, pp 231 – 248; Nguyen Thai Hoa (2019), “How large is Vietnam’s informal economy?”, Economic Affairs, Vol 39, pp 81 – 100; Schneider, F & Enste, H D (2000), “Shadow economies: Sizes, causes, and consequences”, Journal of Economic Literature, Vol 38, No.1, pp.77 – 114 Thông tin tác giả: TS Đỗ Tất Cường - Viện Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Email: cuongdt@hcma.vn 15 ... hưởng kinh tế phi thức tới tăng trưởng kinh tế HÌNH 2: PHẦN THUẾ BỊ MẤT TỪ KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC (%GDP) giai đoạn 1995 – 2018 HÌNH 1: DIỄN BIẾN TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG GDP VÀ TỶ TRỌNG KINH TẾ PHI CHÍNH... THUẾ KHU VỰC KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC BẢNG 1: ƯỚC LƯỢNG MỐI QUAN HỆ GIỮA KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1995 – 2018 chủ thể tham gia kinh tế phi thức hưởng lợi... Hiện trạng kinh tế phi thức tăng trưởng kinh tế Việt tiếp tục nuôi dưỡng phát triển quy mô Nam giai đoạn 1995 – 2018 Nếu Bảng kinh kinh tế phi thức nước ta giai đoạn tế phi thức có tác động ngược