Untitled 14 Diễn đàn Khoa học và Công nghệ Số 6 năm 2020 Một số điều khoản căn bản của Cptpp tác động đến CgCn và đMst Trong Hiệp định CPTPP1, SHTT được nêu trong một chương riêng, với khá nhiều quy đ[.]
Diễn đàn Khoa học Công nghệ QUy địnH Sở HữU trí tUệ CPtPP nHững táC động đến CHUyển gIao Công ngHệ, đổI MớI Sáng tạo Phan Quốc Nguyên đại học Quốc gia Hà nội Quy định sở hữu trí tuệ (SHTT) Hiệp định tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) khơng đem đến hội mà đặt số thách thức việc thúc đẩy đổi sáng tạo (ĐMST) chuyển giao công nghệ (CGCN) quốc gia, có Việt Nam Theo tác giả, để tận dụng điều khoản pháp lý CPTPP phục vụ hiệu cho hai hoạt động ĐMST, CGCN nước ta, cần hiểu để hoàn thiện tốt pháp luật SHTT, CGCN Một số điều khoản Cptpp tác động đến CgCn đMst Trong Hiệp định CPTPP1, SHTT nêu chương riêng, với nhiều quy định, cam kết có tiêu chuẩn cao hơn, chí hồn toàn so với quy định hành pháp luật SHTT Việt Nam Ngay điều khoản mang tính mục tiêu, nguyên tắc, thỏa thuận Chương 18 SHTT (Điều 18.2, Điều 18.3 Điều 18.4) nhấn mạnh nghĩa vụ thành viên “trong việc bảo hộ thực thi quyền SHTT cần đóng góp vào việc thúc đẩy đổi công nghệ, vào việc chuyển giao phổ biến công nghệ” “trong việc xây dựng sửa đổi pháp luật mình, ban hành biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khỏe dinh dưỡng cộng đồng, CPTPP (The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) hiệp định thương mại tự hệ ký kết ngày 8/3/2018 Santiago (Chilê) 11 quốc gia: Úc, Brunây, Canada, Chilê, Nhật Bản, Malaixia, Mêhicô, Niudilân, Pêru, Sinhgapo Việt Nam, thay Hiệp định Đối tác xun Thái Bình Dương (TPP), thức có hiệu lực với Việt Nam từ ngày 14/1/2019 14 biện pháp thích hợp, với điều kiện chúng khơng trái với quy định Chương này, cần thiết để ngăn chặn lạm dụng quyền SHTT chủ thể quyền hành vi gây cản trở thương mại cách bất hợp lý gây ảnh hưởng xấu đến việc CGCN quốc tế” Đồng thời, quốc gia cần thiết phải có sách cơng cộng để “a) Thúc đẩy ĐMST; b) Tạo điều kiện thuận lợi cho việc quảng bá thông tin, tri thức, cơng nghệ, văn hóa nghệ thuật; c) Thúc đẩy cạnh tranh thị trường mở cửa có hiệu quả, thơng qua hệ thống SHTT mình”2 Việc gia nhập Hiệp định không giúp Việt Nam tăng cường hợp tác khu vực, thúc đẩy xuất vào thị trường rộng lớn mà thu hút thêm đầu tư nước ngồi, qua hỗ trợ hoạt động CGCN ĐMST Dự kiến, Việt Nam thu nhiều lợi ích với mức tăng khoảng 1,5% GDP, ngành dịch vụ, viễn thơng, bưu chính, thương Các quy định tiếng Việt Chương 18 SHTT CPTPP sử dụng từ dịch khơng thức Cục SHTT, Bộ KH&CN Số năm 2020 mại điện tử, dệt may, da giày… có tăng trưởng đột biến3 Việt Nam cần cơng nghệ để tăng cường sức cạnh tranh CGCN kênh quan trọng để phát triển kinh tế cách bền vững thúc đẩy ĐMST Mặc dù thời gian qua, tham gia vào hiệp định thương mại tự do4, giúp số lượng hợp đồng hợp tác, dự án đầu tư nước ngồi vào Việt Nam tăng, chí nhiều năm cịn tăng mạnh, nhiều đem lại đổi mặt công nghệ số ngành (như thông tin truyền thông), số lượng công nghệ đại chuyển giao vào Việt Nam khiêm tốn Trên thực tế, mặt chủ sở hữu công nghệ từ quốc gia phát triển không muốn tạo Xem thêm viết NDO, CPTPP facilitates cooperation in Asia-Pacific region, https://en.nhandan.com.vn/business/ item/5905502-cptpp-facilitates-cooperation-in-asia-pacific-region.html, 07/03/2018; VNA, CPTPP - opportunity for Vietnam to join global value chain, 2/11/2018, http:// tgvn.com.vn/cptpp-opportunity-for-vietnamto-join-global-value-chain-80818.html, 06/02/2020 https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_ bilateral_free-trade_agreements Diễn đàn khoa học công nghệ đối thủ cạnh tranh tiềm lý quy định hành CGCN chưa cụ thể, đặc biệt thiếu số nội dung cụ thể đề cập tới chế giám sát, đánh giá, tổ chức thực việc chuyển giao văn Bên cạnh đó, chưa có hướng dẫn kỹ đàm phán, ràng buộc chặt chẽ đối tác ký kết hay thực triển khai hợp đồng CGCN Thực trạng đánh giá, phân tích số phương tiện thơng tin đại chúng5 Trong Hiệp định, Chương 18, Điều 18.5: Bản chất phạm vi nghĩa vụ mở theo hướng có lợi cho quốc gia thành viên: “Một bên có thể, khơng bắt buộc phải, quy định luật pháp bảo hộ thực thi quyền SHTT rộng so với yêu cầu Chương này, với điều kiện bảo hộ thực thi khơng trái với quy định Chương Mỗi bên tự định cách thức thích hợp để thi hành quy định Chương phạm vi hệ thống pháp luật thực tiễn mình” Tuy nhiên, để đạt mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi hữu hiệu cho hoạt động CGCN ĐMST dễ dàng ba lý do: Một là, Chương SHTT Một số viết đề cập CGCN như: Những bất cập pháp luật Việt Nam CGCN trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Một số kiến nghị phương hướng giải pháp, Bản tin Sở hữu cơng nghiệp (nay Tạp chí Sở hữu trí tuệ Sáng tạo), số: 50 (2005), 52 (1/2006), 53 (2/2006) 54 (3/2006); Thực trạng CGCN trường đại học kỹ thuật Việt Nam, Tạp chí Thương mại, 34, 9/2006; Văn phịng lixăng/CGCN: mơ hình cho trường đại học Việt Nam, Tạp chí Hoạt động Khoa học (nay Tạp chí Khoa học Công nghệ Việt Nam), 2/2011; Câu chuyện Sở hữu trí tuệ, kênh VTV2, phát sóng 20h30 ngày 2/9/2018 9/9/2018 CPTPP đưa tiêu chuẩn cao chi tiết SHTT so với hiệp định thương mại trước Hai là, nhìn từ phía ngược lại, quy định hàm ý rằng, để thúc đẩy CGCN, ĐMST, thành viên phải bảo hộ thực thi quyền SHTT theo tiêu chuẩn phù hợp với Hiệp định Do vậy, điều khoản có nhiều khả gây tranh cãi khó giải thích, diễn giải cách rõ ràng phạm vi Về cách thức CGCN, quốc gia nhận cơng nghệ đưa quy định bảo hộ quyền SHTT phù hợp nhằm hỗ trợ việc giải mã, bắt chước công nghệ cách “hợp pháp” “hợp lý” so với yêu cầu Hiệp định Tuy nhiên, quốc gia yêu cầu cao bảo hộ thực thi quyền SHTT thường quốc gia phát triển, có doanh nghiệp sở hữu công nghệ mong muốn chuyển giao, phổ biến, quảng bá công nghệ, thúc đẩy ĐMST theo đường thức, giao dịch thương mại truyền thống Vì thế, cách thức khơng tắc khác bắt chước hay “copy” cách “hợp pháp” “hợp lý” khơng khuyến khích Ba là, điểm thách thức không Việt Nam mà quốc gia nhận công nghệ chế thực CGCN, ĐMST phải trải qua bước tư vấn, thực song phương, chí qua nhiều bên có liên quan, mà bước thường kèm theo nghĩa vụ, điều kiện quan trọng cụ thể khác tương thích với quy định khác Hiệp định cho dù viện dẫn tới lý “cần thiết để bảo vệ sức khỏe dinh dưỡng cộng đồng” Có thể thấy, ràng buộc chặt chẽ trước sau liên quan đến vấn đề bảo vệ sức khỏe cộng đồng Chương 18, Điều 18.6: Thỏa thuận liên quan đến biện pháp bảo vệ sức khỏe cộng đồng quy định: “Các bên khẳng định cam kết Tuyên bố Hiệp định TRIPS6 sức khỏe cộng đồng” theo “a) Các nghĩa vụ không/không ngăn cản bên thực biện pháp bảo vệ sức khỏe cộng đồng” “các bên khẳng định cần phải giải thích thi hành theo cách có lợi cho quyền bảo vệ sức khỏe cộng đồng bên đặc biệt là, thúc đẩy tiếp cận thuốc cho người”, đồng thời “mỗi bên có quyền định yếu tố tạo nên tình trạng khẩn cấp quốc gia trường hợp đặc biệt khẩn cấp khác gồm khủng hoảng liên quan đến HIV/AIDS, lao, sốt rét bệnh dịch khác ”; b) Thừa nhận cam kết tiếp cận thuốc đưa theo Quyết định Đại hội đồng ngày 30/8/2003 thực “giải pháp sức khỏe TRIPS” Tuy nhiên, khoản c) Điều khoản lại bổ sung quy định: vấn đề đề cập trên, miễn trừ quy định Hiệp định TRIPS, sửa đổi Hiệp định TRIPS mà có hiệu lực bên, việc áp dụng biện pháp bên theo miễn trừ sửa đổi trái với nghĩa vụ Chương này, “các bên phải tham vấn để sửa lại cho phù hợp với tinh thần miễn trừ sửa đổi đó” Cũng với cách tương tự vấn đề tiếp cận thuốc giá rẻ, Điều 18.11 quy định: không nội dung Hiệp định ngăn cản quốc gia thành viên việc xác định có hay khơng, với điều kiện nào, hết quyền SHTT áp dụng hệ thống pháp luật quốc gia thành viên Tuy nhiên, thích Điều bổ Hiệp định khía cạnh thương mại liên quan đến quyền SHTT, thỏa thuận pháp lý quốc tế tất quốc gia thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Số năm 2020 15 Diễn đàn Khoa học Cơng nghệ sung: để giải thích rõ ràng/chắc chắn hơn, điều khoản không gây bất lợi/không làm ảnh hưởng tới điều khoản hết quyền SHTT thoả thuận quốc tế mà thành viên tham gia/ký kết trước Dù điều khoản nhập song song dược phẩm tạm thời “đóng băng” khơng có nghĩa dễ dàng tiếp cận thuốc gốc với giá rẻ7 Do vậy, để tận dụng hội điều kiện thuận lợi ghi nhận Hiệp định CPTPP, cần phải có quy định cụ thể, chi tiết SHTT, CGCN ĐMST để khiến quy định mang tính thực chất, hữu hiệu thực Một số đề xuất Để biến hội thành thực, việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp lý nhằm hoàn thiện pháp luật SHTT CGCN tới nên theo số định hướng như: Thứ nhất, để tận dụng hội điều kiện thuận lợi ghi nhận Hiệp định CPTPP, cần phải có quy định cụ thể, chi tiết SHTT, CGCN ĐMST nhằm biến điều khoản thành điều khoản mang tính thực chất, hữu hiệu thực Việc khơng phải dễ địi hỏi nhà làm luật cần xem xét, nghiên cứu cách tổng thể, kỹ lưỡng quy định pháp lý có liên quan cần họ có trình độ định mặt chuyên môn SHTT, CGCN ĐMST hiệu; chế khuyến khích đơn vị hỗ trợ CGCN, ĐMST; chế đánh giá, định giá công nghệ cần chuyển giao; chế ràng buộc chặt chẽ đối tác nước ký hợp đồng CGCN Có nhiều biện pháp cần thực hiện, việc đưa sách, hệ thống đào tạo cách tổng thể, bản, liên tục SHTT, CGCN, ĐMST tư khởi nghiệp thực cần thiết, đặc biệt trường đại học, cao đẳng khối kỹ thuật Những người làm chủ công nghệ tương lai trước tiên cần phải biết cách bảo vệ khai thác tài sản trí tuệ nhằm làm giàu cho thân cách bền vững, từ giúp cho đất nước giàu mạnh, tăng cường sức cạnh tranh, phát triển công nghệ nội sinh, đưa kinh tế đất nước lên Thứ ba, cần tiếp tục đưa sách, quy định, chế, biện pháp phù hợp, hữu hiệu nhằm tăng cường việc bảo hộ thực thi quyền SHTT nhằm thúc đẩy CGCN ĐMST Đây việc làm địi hỏi phải có bước đi, kế hoạch cụ thể, thống hợp tác hiệu quả, chí cần phải bổ sung, sửa đổi nhiều quy định pháp luật khác có liên quan Có thể cần phải hy sinh chút lợi ích trước mắt đảm bảo phát triển bền vững, mục tiêu, lợi ích lớn lao, lâu dài, việc đẩy mạnh bảo hộ thực thi quyền SHTT cần thiết Thứ hai, cần chi tiết, cụ thể hóa quy định có liên quan đến pháp luật CGCN chế giám sát, đánh giá, tổ chức thực chuyển giao cách hữu Thứ tư, dần xây dựng số văn quy định riêng rẽ, cấp nghị định, để nội luật hóa cam kết, nghĩa vụ đặc thù CPTPP để tránh mâu thuẫn, xung đột pháp luật nhằm đảm bảo tính nghiêm minh quy định bảo hộ, thực thi quyền SHTT Hiệp định Về vấn đề tiếp cận thuốc, chúng tơi có dịp khác đề cập sâu tới quyền tiếp cận thuốc theo CPTPP Thứ năm, cần tăng nặng chế tài hành vi xâm phạm quyền SHTT Hiện pháp luật Việt Nam quy định biện pháp bồi thường 16 Số năm 2020 tiền biện pháp độc lập, biện pháp thay cho biện pháp khắc phục khác, theo đó, tổ chức/cá nhân xâm phạm quyền SHTT phải bồi thường khoản chi phí tố tụng án phí, phí thuê luật sư, phí giám định bồi thường tiền cho thiệt hại mà họ gây Thứ sáu, cần phải nâng cao lực tất quan giao nhiệm vụ thực thi quyền SHTT, đặc biệt tịa án cấp có chức xử lý, giải tranh chấp, xâm phạm quyền SHTT, đồng thời cần trọng đến hiệu thực tế lực cán thực thi nhằm để đảm bảo việc thực thi tốt ? tài LiỆu thaM Khảo Đ Ngọc (2018), Sở hữu trí tuệ khoản “treo” CPTTP - nỗi lo cịn đó, http://vnreview.vn/ goc-nhin-vnreview/-/view_content/ content/2428347/so -huu-tri-tue-vanhung-khoan-treo-trong-cpttp-noi-lo-condo, truy cập 06/02/2020 NDO (2018), CPTPP facilitates cooperation in Asia-Pacific region, https://en.nhandan.com.vn/business/ item/5905502-cptpp-facilitatescooperation-in-asia-pacific-region.html Phan Quốc Nguyên (chủ biên) (2019), SHTT CGCN phục vụ ĐMST, Nhà xuất Đại học Bách khoa Hà Nội Quynh Nga (2019), Surge in processing industrial property registration, VEN, http://ven.vn/surge-in-processingindustrial-property-registration-40402 html, truy cập 05/02/2020 VNA (2018), CPTPP- opportunity for Vietnam to join global value chain, http://tgvn.com.vn/cptpp-opportunityfor-vietnam-to-join-global-valuechain-80818.html, truy cập ngày 06/02/2020 ... Hiệp định CPTPP, cần phải có quy định cụ thể, chi tiết SHTT, CGCN ĐMST để khiến quy định mang tính thực chất, hữu hiệu thực Một số đề xuất Để biến hội thành thực, việc sửa đổi, bổ sung quy định. .. cao bảo hộ thực thi quy? ??n SHTT thường quốc gia phát triển, có doanh nghiệp sở hữu công nghệ mong muốn chuyển giao, phổ biến, quảng bá công nghệ, thúc đẩy ĐMST theo đường thức, giao dịch thương mại... như: Những bất cập pháp luật Việt Nam CGCN trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Một số kiến nghị phương hướng giải pháp, Bản tin Sở hữu cơng nghiệp (nay Tạp chí Sở hữu trí tuệ Sáng tạo) ,