Báo cáo giải trình đánh giá thực trạng, xác định nội dung, hình thức, kế hoạch và biện pháp thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật đối với các đối tượng là thanh thiếu nhi

TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH VI N NGHIÊN C U THANH NIÊNỆ Ứ  ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Báo cáo giải trình đánh giá thực trạng, xác định nội dung, hình thức, kế hoạch và biện pháp thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật đối với các đối tượng là thanh thiếu nhi Phần mở đầu: Tóm tắt nội dung các phát hiện và khuyến nghị chính (PGS TS Đặng Cảnh Khanh, Viện trưởng Viện NC Thanh niên) Phần thứ nhất: Đánh giá thực trạng tình hình thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu nhi. I. ý nghĩa của công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN. 1- Trong quản lý xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của TTN. 2- Trực tiếp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, nâng cao tính tích cực công dân cho TTN. 1 II. Khái quát thực trạng tình hình phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN. 1- Thực trạng nhận thức pháp luật của các đối tượng là TTN và những nhu cầu phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN. 1.1 Đáng giá thông qua kết quả điều tra khảo sát thực tế về sự hiểu biết pháp luật của TTN do dự án VIE/98/001 thực hiện năm 1999. Kết quả điều tra nhận thức pháp luật của thiếu nhi Hà Nội và Thừa Thiên- Huế (1998); kết quả điều tra nhu cầu tư vấn pháp luật cho thanh niên của Viện NCTN (1998). 1.2 Những nhu cầu phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là thanh thiếu nhi. Nhu cầu phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN rất đa dạng phong phú, từ những yêu cầu tối thiểu về những tri thức pháp luật cơ bản (phần cứng) đến những chủ đề pháp luật cụ thể cần được ưu tiên (phần mềm). Mỗi đối tượng TTN ở những vùng miền khác nhau cũng có những nhu cầu phổ biến giáo dục pháp luật khác nhau. III. Thực trạng việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và nhu cầu hoàn thiện sách giáo khoa, giáo trình phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi là học sinh, sinh viên trong nhà trường. 1. Thực trạng việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN là học sinh, sinh viên. 2. Nhu cầu hoàn thiện sách giáo khoa, giáo trình phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi là học sinh, sinh viên trong nhà trường. 2 IV. Những thuận lợi khó khăn và kinh nghiệm thu được trong việc triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN. 1. Những thuận lợi khó khăn và đặc thù trong việc thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN. 2. Những kết quả và kinh nghiệm thu được trong việc thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN. Phần thứ hai: nội dung phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN. Về các chủ đề pháp luật thiết yếu. 1 . Pháp luật về quyền trẻ em; Ngoài luật bảo vệ và chăm sóc trẻ em, một số văn bản pháp luật khác cũng quy định vấn đề này như Luật hôn nhân gia đình, Luật giáo dục, Luật hình sự Để làm tốt nội dung này, trước hết cần xác định một vấn đề căn bản là: Chăm sóc, bảo vệ trẻ em là việc của toàn xã hội, là việc của người lớn. Sau nữa, cần trang bị cho trẻ em những kiến thức cơ bản, tối thiểu để giúp các em tự bảo vệ mình khi bị xâm hại hoặc nhận thức được thế nào là hành vi hợp pháp, thế nào là phạm pháp. 2. Kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật; Cần quan tâm đến các nội dung: Khái niệm Nhà nước, cơ quan Nhà nước; nguyên tắc cơ bản về tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước từ trung ương đến địa phương. Khái niệm pháp luật; vai trò và ý nghĩa 3 của pháp luật trong đời sống; phân biệt pháp luật với tập quán, quy ước, hương ước. Những kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật sẽ giúp thanh thiếu nhi bước đầu nắm được những khái niệm về Nhà nước, về tổ chức, hoạt động của bộ máy Nhà nước, mối quan hệ giữa Nhà nước và pháp luật. Từ đó hình thành trong thanh thiếu nhi ý thức của người công dân sống trong một xã hội pháp quyền, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc thừa nhận và tiếp thu những kiến thức về pháp luật sau này. 3. Pháp luật về giáo dục và đào tạo; Đây là nội dung liên quan trực tiếp nhất đến thanh thiếu nhi. Vì vậy cần được quan tâm biên soạn và tuyên truyền giáo dục sâu rộng. Yêu cầu cao nhất của vấn đề này là phải làm cho thanh thiếu nhi hiểu và nắm vững những quy định về lĩnh vực giáo dục đào tạo liên quan đến đối tượng của mình, đến cá nhân mình, đặng giúp họ vận dụng đúng đắn các quy định pháp luật để thực hiện quyền và nghĩa vụ cuả mình. 4. Luật nghĩa vụ quân sự; Các quy định pháp luật về nghĩa vụ quân sự của công dân được quy định khá chi tiết và ổn định từ nhiều năm nay. Vấn đề này có một lợi thế là thường xuyên được phổ biến, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tuy nhiên đây là lĩnh vực quan trọng liên quan đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân nhất là thanh niên. Vì thế cần có sự quan tâm tuyên truyền, giáo dục thích đáng. 5. Pháp luật về lao động công ích; Vấn đề này được quy định rải rác ở nhiều văn bản chủ yếu là các văn bản dưới luật, nhất là các quy định của chính quyền các cấp ở địa phương. Để làm tốt vấn đề này cần tập trung làm cho thanh thiếu nhi 4 hiểu được nghĩa vụ của mình trong việc đóng góp cho xã hội thông qua lao động công ích để từ đó họ tự giác thực hiện. 6. Pháp luật về an toàn giao thông; Đây là vấn đề thiết yếu liên quan đến đời sống hàng ngày của thanh thiếu nhi. Những kiến thức cơ bản cần quan tâm phổ biến giáo dục là luật giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ. Vấn đề này đã được hầu hết các trường phổ thông đưa vào chương trình giảng dạy nhiều năm qua. Tuy nhiên vấn đề quan trọng không chỉ ở việc hiểu các quy định pháp luật về giao thông mà phải là ở ý thức tuân thủ pháp luật về giao thông. Đây là điểm yếu căn bản của nhân dân ta nói chung, tầng lớp thanh thiếu nhi nói riêng. 7. Pháp luật về môi trường; Bảo vệ môi trường là vấn đề còn khá mới mẻ ở Việt Nam nhưng lại được sự quan tâm sâu sắc của toàn xã hội. Việc nâng cao nhận thức cho thanh thiếu nhi về vấn đề môi trường và bảo vệ môi trường là một việc làm cấp bách cần được đầu tư thích đáng. Tuy nhiên, pháp luật về môi trường ở nước ta còn rất ít và khá đơn giản. Sự tuân thủ các quy định pháp luật về môi trường của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và công dân chưa cao. Đây là một khó khăn cho việc phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cho thanh thiếu nhi. 8. Pháp luật về phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội; Đây cũng là vấn đề nóng bỏng được sự quan tâm chú ý của toàn xã hội và quốc tế. Trong những năm qua đối tượng nghiện ma tuý và mắc tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng ở lứa tuổi trẻ. Ngoài những nguyên nhân về kinh tế, xã hội, một trong những nguyên nhân quan trọng là sự thiếu hiểu biết tác hại của ma tuý, tệ nạn xã hội và các quy định pháp luật xử lý các hành vi nghiện hút ma tuý và tệ nạn xã hội trong lứa tuổi trẻ. 5 Tuyên truyền giáo dục pháp luật về phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội bao gồm hai vấn đề chủ yếu: thứ nhất, trang bị cho thanh thiếu nhi những kiến thức pháp luật cần thiết về phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội. Thứ hai là giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật về phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội cho thanh thiếu nhi để giúp các đối tượng này tránh xa hiểm hoạ đồng thời tích cực giúp các cơ quan hữu quan phát hiện, ngăn ngừa kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về lĩnh vực ma tuý và tệ nạn xã hội. 9. Pháp luật về dân sự, hình sự, kinh tế, hành chính, đối với người thành niên và vị thành niên; Đây là một nội dung quan trọng có liên quan đến đời sống hàng ngày của nhân dân và là những lĩnh vực rất phong phú được rất nhiều các văn bản pháp luật quy định. Tuy nhiên để phân biệt hành chính với hình sự, dân sự với kinh tế là vấn đề nhiều khi rất khó khăn với người dân nhất là với đối tượng thanh thiếu nhi. Phổ biến, giáo dục pháp luật về dân sự, hình sự, kinh tế, hành chính cho thanh thiếu nhi nhằm giúp họ có nhận thức cơ về những quy định của mỗi ngành luật đồng thời biết bảo vệ mình khi quyền lợi hợp pháp bị xâm hại. 10. Pháp luật về hợp đồng lao động. Hợp đồng lao động là vấn đề quan tâm của đông đảo các tầng lớp thanh niên. Hiểu biết các quy định về hợp đồng lao động sẽ giúp cho thanh niên chủ động trong các giao kết, đảm bảo tính bình đẳng, hợp pháp khi giao kết hợp đồng. Trong thực tế có nhiều người do thiếu hiểu biết pháp luật về hợp đồng, vì những lý do bức bách về công ăn việc làm đã ký những hợp đồng lao động rất không bình đẳng, không thoả đáng dẫn đến bị bóc lột sức lao động, bị đối xử thiếu công bằng trong quan hệ lao động, thậm chí không được bảo vệ khi quyền lợi bị xâm phạm. Chính vì thế vấn đề này cần được quan tâm phổ biến, giáo dục cho thanh niên. Với mỗi loại hình khác nhau có những nội dung 6 và hình thức khác nhau để giúp thanh niên hiểu sâu sắc vấn đề này để bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình. Những quả này bao gồm tối thiểu 50 nội dung, mỗi nội dung được biên tập với khoảng 500 từ về các chủ đề trên đây và thống nhất với dự án VIE/98/001. Phần thứ ba: hình thức, kế hoạch và biện pháp thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho Thanh thiếu nhi I. Các hình thức phù hợp để thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi một cách có hiệu quả. 1.1 Các hình thức mang tính truyền thông; 1.1.1 Phổ biến , nói chuyện, tuyên truyền tại các cơ sở Đoàn, Hội, Đội. Tổ chức các hội nghị, hội thảo, toạ đàm về các chủ đề pháp luật, lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật vào trong diễn đàn " Chào thế kỷ mới", "SV 2000" 1.1.2 Hình thành các câu lạc bộ pháp luật, các đội tuyên truyền thanh niên xung kích, đội tuyên truyền măng non thông tin cổ động pháp luật, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, thi tuyên truyền viên pháp luật giỏi ở các tổ chức cơ sở Đoàn, Hội, Đội 1.1.3 Phổ biến, tuyên truyền qua báo chí, phương tiện thông tin đại chúng, nhất là các phương tiện thông tin của Đoàn, Hội, Đội và của Nhà nước, tổ chức xã hội dành cho thanh thiếu nhi . 1.1.4 Qua các hoạt động văn học của thanh thiếu nhi . 1.1.5 Tuyên truyền phổ biến trong các nhà trường. 7 1.2 Các hình thức giáo dục pháp luật đặc thù cho thanh thiếu nhi 1.2.1 Xây dựng các trung tâm tư vấn, dịch vụ pháp luật cho thanh thiếu nhi; 1.2.2 Xây dựng các tổ hoà giải của thanh thiếu nhi. 1.3 Thông qua các tài liệu tuyên truyền về pháp luật, xây dựng tủ sách pháp luật cho thanh thiếu nhi ở cơ sở. II.Kế hoạch ngắn hạn và dài hạn thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là thanh thiếu nhi. 1. Kế hoạch ngắn hạn. 2. Kế hoạch dài hạn. III. Các biện pháp nhằm tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN. 3.1 Biên soạn sách, tài liệu về các nội dung chủ đề pháp luật được nêu trên. Các loại sách, tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi phải được biên tập với hình thức đẹp, ngắn gọn, sinh động có minh hoạ bằng hình ảnh. Nội dung mỗi vấn đề phải do các chuyên gia pháp lý biên tập và được thẩm định bởi một hội đồng các nhà khoa học. 3.2 Tổ chức tập huấn cho các tuyên truyền viên pháp luật, các cán bộ Đoàn, Hội, Đội phụ trách mảng giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi trong hệ thống tuyên truyền của Đoàn, Hội. Sử dụng mạng lưới tuyên truyền viên pháp luật, các cán bộ Đoàn, Hội, Đội vào công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật là một trong những hình thức phổ biến hiện nay và có nhiều tác dụng rất tốt. 8 Tuy nhiên mạng lưới tuyên truyền viên pháp luật ở nhiều địa phương còn rất mỏng. Vì thế cần xử dụng triệt để các cán bộ Đoàn, Hội, Đội có khả năng, có tâm huyết vào việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi bằng nhiều hình thức kể cả trực tiếp, kể cả thông qua các phương tiện tuyên truyền trong hệ thống Đoàn, Hội. 3.3 Tổ chức mời các luật sư, thẩm phán, kiểm sát viên và các chuyên gia pháp luật nói chuyện về các chủ đề pháp luật cụ thể. Đây là một hình thức mới nhưng nếu được tổ chức và duy trì thường xuyên sẽ có tác dụng rất tốt. Các luật sư, thẩm phán, kiểm sát viên, các chuyên gia pháp luật là những người trực tiếp thực thi pháp luật, có kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm pháp luật sẽ là những người có nhiều ưu thế trong việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật. Tuy nhiên vấn đề này cũng sẽ rất khó khăn đòi hỏi nhiều yếu tố mà không phải đơn vị nào cũng tổ chức thường xuyên được. 3.4 Mở các chuyên mục giải đáp pháp luật cho thanh thiếu nhi trên các phương tiện thông tin đại chúng của Đoàn, Hội. Trong thời đại bùng nổ thông tin hiện nay, các phương tiện thông tin đại chúng cũng phát triển rất mạnh mẽ và đa dạng. Trong thực tế, hầu hết các phương tiện thông tin đại chúng đều có chuyên mục giải đáp pháp luật. Tuy nhiên các phương tiện thông tin của Đoàn, Hội cũng chưa thực sự quan tâm nhiều đến vấn đề này. Việc mở các chuyên mục giải đáp pháp luật thường xuyên trên các phương tiện thông tin của Đoàn, Hội để đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật cho thanh thiếu nhi là một việc làm đúng hướng, cần được quan tâm thích đáng. 9 Phần thứ tư: Kết luận Thanh thiếu nhi là tương lai của đất nước. Việc quan tâm mọi mặt đến thanh thiếu nhi là một việc rất quan trọng. Trước thực trạng phần lớn thanh thiếu nhi còn thiếu những kiến thức cơ bản về pháp luật dẫn đến không biết tự bảo vệ các quyền sơ đẳng của mình, không tự giác chấp hành pháp luật thậm chí vi phạm pháp luật thì việc triển khai nghiên cứu đề tài này là một việc làm có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Nếu dự án được nghiệm thu với những nội dung nêu trên và được triển khai thực hiện, chúng tôi tin rằng sẽ góp một phần nhỏ nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho thanh thiếu nhi và đây chính là một sự đầu tư đúng hướng cho đất nước nhằm tạo ra những tiền đề thuận lợi để thế hệ trẻ vững bước tiến vào thiên niên kỷ mới. 10 . C U THANH NIÊNỆ Ứ  ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Báo cáo giải trình đánh giá thực trạng, xác định nội dung, hình thức, kế hoạch và biện pháp thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật đối với các đối tượng. và kinh nghiệm thu được trong việc thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN. Phần thứ hai: nội dung phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN. Về các. sách pháp luật cho thanh thiếu nhi ở cơ sở. II .Kế hoạch ngắn hạn và dài hạn thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là thanh thiếu nhi. 1. Kế hoạch ngắn hạn. 2. Kế hoạch dài