Đề tài đánh giá thực trạng, xác định nội dung, hình thức, kế hoạch và biện pháp thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật đối với các đối tượng là thanh thiếu nhi

Cần phải có sự đa dạng hoá các hình thức và biện pháp phổ biến, giáo dục phápluật cho thanh thiếu nhi, kết hợp nhiều hình thức đa dạng, phong phú, từ nhữnghình thức phổ biến, giáo dục ch

M c l c ục lục ục lục

Tóm tắt những phát hiện và khuyến nghị chính 5

Những phát hiện chính 5

Những khuyến nghị chính 6

1 mở đầu 9

1.1 Sự cần thiết của đề tài và bối cảnh thực hiện trong khuôn khổ của Dự án VIE/98-001 9

1.1.1 Sự cần thiết của đề tài phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là thanh thiếu nhi (TTN) 9

1.1.2 Bối cảnh thực hiện đề tài 9

1.2 Mục đích, nội dung và phương pháp tổ chức nghiên cứu đề tài 10

1.2.1 Mục đích nghiên cứu 10

1.2.2 Nội dung nghiên cứu 10

1.2.3 Phương pháp tổ chức nghiên cứu đề tài 10

1.3 Phạm vi và khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu của đề tài 11

2 Đánh giá thực trạng tình hình thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật đối với TTN 11

2.1 Thực trạng nhận thức pháp luật của TTN và nhu cầu phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN 11

2.1.1 Thực trạng nhận thức pháp luật của TTN 11

2.1.2 Những nhu cầu phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN 12 2.2 Thực trạng công tác phổ biến giáo dục pháp luật qua môn Giáo dục công dân ở trường phổ thông hiện nay: 13

2.2.1 Tiểu học: 13

2.2.2 Cấp Trung học cơ sở và Trung học phổ thông: 13

2.3 Những thuận lợi, khó khăn và kinh nghiệm thu được trong việc triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN 15

3 Khuyến Nghị Về Hình thức, Biện Pháp, nội dung Và Kế Hoạch để Nâng Cao Hiệu Quả công tác Phổ Biến Giáo Dục Pháp Luật Cho TTN 18

3.1 Quan điểm chung: 18

3.1.1 Cần tăng cường sự thống nhất chung trong việc chỉ đạo hướng dẫn và thực hiện việc phổ biến giáo dục pháp luật trong phạm vi toàn quốc, từ trung ương đến địa phương cơ sở 18

3.1.2 Cần phải xây dựng và hoàn thiện một cơ chế hợp lý nhằm pháp huy được sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội cho việc phổ biến và giáo dục pháp luật, nâng cao không ngừng nhận thức của toàn dân trong đó có TTN 18 3.1.3 Cần phải có sự đa dạng hoá các hình thức và biện pháp phổ biến và giáo dục pháp luật đối với TTN 18

3.1.4 Để nâng cao nhận thức pháp luật cho toàn dân cũng như cho TTN, chỉ bản thân những hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đơn thuần là chưa đủ Nhận thức và hành vi chính trị, đạo đức, văn hoá với các chuẩn mực và các định hướng về pháp luật luôn luôn gắn bó với nhận thức và giá trị trong xã hội 18

3.1.5 Cần phải đầu tư thích đáng các nguồn lực cần thiết cho công tác phổ biến và giáo dục pháp luật, dành những điều kiện tài chính và vật chất cần thiết cho công tác quan trọng này 19

3.2 Về các hình thức phù hợp để thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN 19

3.2.1 Đối với TN: 19

3.2.2 Hình thức phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu nhi 24

3.3 Những biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho TTN: 27

3.3.1 Biên soạn sách, tài liệu có nội dung giáo dục pháp luật: 27

3.3.2 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho các báo cáo viên, tuyên truyền viên và những người làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật , nhất là cán bộ tư tưởng văn hoá Chú ý đặc biệt đối vớii đội ngũ giáo viên dạy đạo đức công dân trong trường phổ thông 27

3.3.3 Tổ chức các hình thức sinh hoạt, giao lưu, tiếp xúc giữa TTN với các chuyên gia về luật pháp 28

3.3.4 Mở các chuuyên mục, giải đáp pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng của Đoàn, Hội, Đội 28

3.4 Nội dung phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN 29

3.4.1 Kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật: 29

3.4.2 Pháp luật về quyền trẻ em: 30

3.4.3 Pháp luật về giáo dục và đào tạo: 30

3.4.4 Luật nghĩa vụ quân sự: 30

3.4.5 Pháp luật về lao động công ích: 30

3.4.6 Pháp luật về an toàn giao thông: 30

3.4.7 Pháp luật về môi trường: 30

3.4.8 Pháp luật về phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội: 30

3.4.9 Pháp luật về dân sự, hình sự, kinh tế, hành chính, đối với người thành niên và vị thành niên: 31

3.4.10 Pháp luật về vấn đề lao động: 31

3.5 Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng là thanh thiếu nhi 31 3.5.1 Kế hoạch ngắn hạn: Giai đoạn từ 2000 đến 2003 31

3.5.2 Kế hoạch dài hạn: Giai đoạn từ 2003 đến 2010 33

4 Năm mươi nội dung ưu tiên phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng là ttn 35

4.1 Nội dung 1: Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà nước của dân, do dân và vì dân 35

4.2 Nội dung 2 : Tổ chức bộ máy nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 36

4.3 Nội dung 3: Pháp luật là gì? Vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội 37 4.4 Nội dung 4: Vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý 39

4.5 Nội dung5: Quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân theo Hiến pháp 1992 40 4.6 Nội dung 6: Các quyền trẻ em được quy định trong Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 1991 41

4.7 Nội dung 7: Các quyền trẻ em được quy định trong Công ước của Liên hợp quốc năm 1990 về Quyền trẻ em 43 4.8 Nội dung 8: Quyền trẻ em và bảo vệ quyền trẻ em trong lĩnh vực quốc tịch 45

4.9 Nội dung 9: Quyền trẻ em và bảo vệ quyền trẻ em trong lĩnh vực hộ tịch 47

4.10 Nội dung 10: Vấn đề nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài hiện nay và

việc bảo vệ quyền trẻ em 49

4.11 Nội dung 11: Vấn đề lao động trẻ em và việc bảo vệ quyền trẻ em trong lĩnh vực lao động 50

4.12 Nội dung12: Pháp luật dân sự và năng lực pháp luật dân sự; năng lực hành vi dân sự của người thành niên và người chưa thành niên 51

Năng lực hành vi dân sự của người thành niên là gì? 52

4.13 Nội dung 13: Quyền nhận, không nhận cha, mẹ, con được pháp luật xác định như thế nào ? 53

a) Thẩm quyền đăng ký việc nhận cha, mẹ, con 54

b) Thủ tục đăng ký việc cha, mẹ nhận con 54

c) Thủ tục đăng ký việc con nhận cha, mẹ 54

d) Thời hạn đăng ký việc nhận cha, mẹ, con 55

e) Từ chối đăng ký việc nhận cha, mẹ, con: 55

4.14 Nội dung 14: Giám hộ đối với người chưa thành niên 55

4.15 Nội dung 15: Quy định của pháp luật dân sự về bồi thường thiệt hại 59 4.16 Nội dung 16: Nơi cư trú của người chưa thành niên được pháp luật quy định như thế nào? 61

4.17 Nội dung17: Quy định của pháp luật về quyền sở hữu tài sản 61

4.18 Nội dung 18: Những vấn đề cơ bản của pháp luật về thừa kế 63

4.19 Nội dung 19: Trách nhiệm hình sự và tuổi chịu trách nhiệm hình sự 64 4.20 Nội dung 20: Các tội về che giấu, không tố giác tội phạm theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 65

4.21 Nội dung 21: Đồng phạm là gì? cơ sở pháp lý để xác định đồng phạm 66 4.22 Nội dung 22: Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự được quy định như thế nào? trong trường hợp nào thì không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự? 67

4.23 Nội dung 23: Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải tuân theo những nguyên tắc gì? 67

4.24 Nội dung 24: Giáo dục người chưa thành niên phạm tội bằng biện phápgiáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào trường giáo dưỡng 684.25 Nội dung 25: Cấu thành tội phạm của một số tội phạm đặc thù xâmphạm quyền trẻ em (các tội về buôn bán trẻ em và xâm phạm tình dục trẻ em)

69

4.26 Nội dung 26: Vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính 714.27 Nội dung 27: Thẩm quyền và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính 724.28 Nội dung 28: Xử phạt hành chính đối với người chưa thành niên gâyrối trật tự công cộng 734.29 Nội dung 29: Quyền, nghĩa vụ học tập của công dân và hệ thống giáodục quốc dân ở Việt nam 754.30 Nội dung 30: Quy định về kết hôn theo Luật Hôn nhân và gia đình năm

vụ quân sự và sau khi hết hạn nghĩa vụ quân sự 804.34 Nội dung 34: Trách nhiệm của những người vi phạm luật nghĩa vụquân sự 814.35 Nội dung 35: Một số quy định cơ bản về hợp đồng lao động và chấmdứt hợp đồng lao động 824.36 Nội dung 36: Quyền và nghĩa vụ cơ bản của người lao động chưa thànhniên và trách nhiệm của cơ quan sử dụng lao động chưa thành niên 834.37 Nội dung 37: Vai trò của công đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi ngườilao động 844.38 Nội dung 38: Vấn đề xuất khẩu lao động 854.39 Nội dung 39: Quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc bảo vệ môitrường85

4.40 Nội dung 40: Xử lý vi phạm đối với hành vi vi phạm pháp luật bảo vệmôi trường 86

4.41 Nội dung 41: Quyền và nghĩa vụ của TN theo pháp lệnh nghĩa vụ laođộng công ích 874.42 Nội dung 42: Vấn đề an toàn giao thông và trách nhiệm của mọi côngdân, của thanh thiếu nhi khi tham gia giao thông 884.43 Nội dung 43: Các quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thôngđường bộ và trật tự an toàn giao thông đô thị 894.44 Nội dung 44: quy định về xử phạt các hành vi vi phạm trật tự an toàngiao thông đường bộ 914.45 Nội dung 45: quy định về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường sắt

92

4.46 Nội dung 46: quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thôngđường thuỷ nội địa 934.47 Nội dung 47: Trách nhiệm của của thanh thiếu nhi trong việc phòngchống tệ nạn xã hội 954.48 Nội dung 48: Quy định của pháp luật về phòng chống HIV/AIDS 964.49 Nội dung 49: Quy định của pháp luật về phòng chống tệ nạn ma tuý 994.50 Nội dung 50: Quy định của pháp luật về phòng chống tệ nạn mại dâm

101

Tóm tắt những phát hiện và khuyến nghị chính của đề tài

Thanh thiếu nhi chiếm gần 60% dân số cả nước, là lực lượng chính của sựnghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ đất nước trong hiện tại và tương lai Thanhthiếu nhi còn là lực lượng nhạy cảm và dễ bị tổn thương trong các mối quan hệvới pháp luật Việc nghiên cứu nhằm tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quảcông tác giáo dục, phổ biến pháp luật cho thanh thiếu nhi trong điều kiện hiệnnay là một việc làm cần thiết và cấp bách

i Những phát hiện chính từ các kết quả nghiên cứu

1.Thanh thiếu nhi nước ta còn thiếu hiểu biết về pháp luật

Những kết quả nghiên cứu và điều tra xã hội học trong những năm gần đây

đã cho thấy sự hiểu biết về pháp luật của thanh thiếu nhi nước ta còn hết sức hạnchế Họ còn chưa nhận thức hết cả những kiến thức cơ bản nhất lẫn nhữngnguyên tắc và cơ chế thực hiện của luật pháp trong thực tiễn Điều đó đã khiếncho một bộ phận không nhỏ thanh thiếu nhi không biết tự bảo vệ các quyền vàlợi ích hợp pháp của mình, không tự giác chấp hành luật pháp, thậm chí vi phạmpháp luật

Cuộc khảo sát xã hội học gần 1000 đối tượng TN ở 7 tỉnh trong phạm vi cả 3miền Bắc, Trung, Nam do đề tài KTN 95-02 tiến hành đã cho thấy có tới 49,2%

số người được hỏi cho rằng họ không hề có hiểu biết về pháp luật, 71,3% chorằng ý thức pháp luật của TN là bình thường và chưa tốt Cuộc khảo sát 295thiếu nhi tại Hà Nội cũng cho thấy có tới 18,6% số em được hỏi nói rằng các emkhông hề biết gì về Luật "Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em" và 0,7% số emtrả lời không quan tâm đến bộ luật này Cuộc khảo sát 230 lao động làm thuê tại

TP Hồ Chí Minh do Viện Nghiên cứu TN tiến hành năm 1999 đã cho thấy, cótới 43,1% số các em được hỏi trả lời rằng các em không biết gì về quyền lợi vànghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động trong luật lao động.Cuộc khảo sát do Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý tiến hành cuối năm 1999tại 6 tỉnh thành đại diện cho các vùng thành thị, nông thôn miền núi cũng đã chothấy mức độ hiểu biết về những điều luật cơ bản nhất trong thanh thiếu nhi cũng

là rất thấp

Sự thiếu hiểu biết về pháp luật đã khiến cho trong nhiều trường hợp thanhthiếu nhi vừa trở thành thủ phạm lại vừa là nạn nhân của sự vi phạm pháp luật.

2 Nhu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng thanh thiếu nhi ngày càng khẩn thiết và cấp bách.

Các cuộc điều tra xã hội học cũng cho thấy hiện nay, nhu cầu được phổ biến,giáo dục về pháp luật ở đối tượng thanh thiếu nhi là rất lớn Khi được hỏi về ýthức giáo dục công dân trong trường học, có tới từ 95,4% đến 98,4% thanh thiếunhi trong tổng số 1000 người được hỏi đã cho rằng họ cần thiết phải được họctập về pháp luật và đồng ý đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường Cũng theo đềtài này, có tới 90,7% thanh thiếu nhi được hỏi yêu cầu nhà nước mở rộng cáchình thức tuyên truyền pháp luật thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.Tại cuộc khảo sát về sự hiểu biết pháp luật do Viện Nghiên cứu khoa học pháp

lý tiến hành cuối năm 1999, có tới 84,22% số người được hỏi cho rằng họ cónhu cầu nâng cao sự hiểu biết pháp luật để ứng xử đúng đắn trong cuộc sống

3 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng thanh thiếu nhi hiện còn nhiều hạn chế, bất cập

Những nghiên cứu về thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chothanh thiếu nhi đã cho thấy, hiện nay chúng ta vẫn còn rất nhiều hạn chế, bất cậptrong việc lựa chọn mục tiêu, nội dung, cơ chế và phương pháp phổ biến, giáodục pháp luật cho các đối tượng trẻ tuổi Chúng ta cũng chưa phát huy được sứcmạnh tổng hợp của xã hội, chính quyền, đoàn thể, cộng đồng và gia đình chocông tác quan trọng này

So với nhiều năm về trước, sự ra đời của bộ môn giáo dục công dân đã có ýnghĩa to lớn đối với công tác giáo dục pháp luật tại các trường phổ thông Tuynhiên so với yêu cầu hiện nay và những năm tới của công tác giáo dục, phổ biếnpháp luật thì chính chương trình và sách giáo khoa về giáo dục công dân đã bộc

lộ khá nhiều nhược điểm Nhiều nội dung giáo dục pháp luật đã không còn phùhợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Những kiến thức pháp luật của công dântheo yêu cầu của thời kỳ xây dựng nhà nước và pháp quyền mới còn chưa thực

đầy đủ Các chương trình giáo dục còn mang nặng tính hàn lâm, lý thuyết mà

thiếu các bài tập thực hành, ứng dụng, thiếu sự giải thích, phân tích các nội dung cụ thể và sát thực phù hợp với nhu cầu thực tiễn trong cuộc sống của thanh thiếu nhi.

2 Đa dạng hoá các hình thức và biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi.

Cần phải có sự đa dạng hoá các hình thức và biện pháp phổ biến, giáo dục phápluật cho thanh thiếu nhi, kết hợp nhiều hình thức đa dạng, phong phú, từ nhữnghình thức phổ biến, giáo dục chính quy bắt buộc trong nhà trường đến nhữnghình thức truyền thông đa dạng như phát thanh, truyền hình, báo chí, sách vở.Cải tiến và đổi mới các hình thức truyền thông, từ việc biên soạn nội dung tớiviệc biểu đạt về hình thức, từ khâu chuẩn bị chương trình tới khâu phổ biến vàphát hành để các chương trình truyền thông pháp luật ngày càng phong phú đápứng được những đòi hỏi thực tiễn của giới trẻ Nâng cao năng lực và hiệu quảhoạt động của các phương tiện truyền thông thuộc hệ thống Đoàn, Hội, Đội gắnliền với những nét đặc thù của giới trẻ để công tác truyền thông pháp luật cho họngày càng sát thực hơn

Mở rộng các hoạt động truyền thông pháp luật thông qua các hình thức sinhhoạt văn hoá, văn nghệ, đặc biệt là những hình thức truyền thông mới, hiện đại,hấp dẫn như tin học, thư điện tử, intrẻ emrnet Tạo điều kiện để các chưongtrình truyền thông pháp luật có được những phương tiện kỹ thuật cần thiết,những thời lượng truyền thông thích đáng trong hệ thống các kênh thông tin đạichúng.

3 Phổ biến và giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi theo những cách thức riêng, đặc thù.

Do tính đặc thù trong nhận thức và tư duy, ngoài việc mở rộng các hình thứctruyền thông pháp luật như trên, thanh thiếu nhi còn cần được phổ biến và giáodục pháp luật theo những cách thức riêng, đặc thù Cần sớm đầu tư, xây dựngcác trung tâm trợ giúp pháp lý tư vấn và dịch vụ pháp luật cho thanh thiếu nhi.Những trung tâm này không chỉ là nơi giúp thanh thiếu nhi có được những nhậnthức và phương thức ứng xử đúng đắn khi đối mặt với những vấn đề pháp luật

mà còn là nơi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật có tính thực tiễn và cụthể Các trung tâm này cần mở rộng trên phạm vi toàn quốc

Cần sớm hình thành các tổ hoà giải của thanh thiếu nhi, giúp họ vừa cónhững kiến thức cần thiết trong việc xử lý các mối quan hệ dân sự theo tinh thầnpháp luật vừa sớm xây dựng được những chuẩn mực mới trong cách ứng xử đạođức pháp luật Cần có sự phối hợp hoạt động giữa các tổ hoà giải thanh thiếu nhivới các trung tâm trợ giúp pháp lý thanh thiếu nhi để vừa tuyên truyền phổ biến,giáo dục pháp luật, vừa xây dựng những giá trị đạo đức pháp luật mới, giúpthanh thiếu nhi có được sự tự do, tự giác và làm chủ được bản thân trong mọihoạt động thực tiễn

4 Tăng cường đổi mới các phương thức và biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi.

Cần phải tăng cường đổi mới các phương thức và biện pháp phổ biến, giáo dụcpháp luật cho thanh thiếu nhi Tăng cường hơn nữa việc biên soạn các loại sách,

tài liệu có nội dung phổ biến pháp luật Trong điều kiện hiện nay, chúng ta cần

phải tập trung vào việc biên soạn những nội dung pháp luật cần thiết nhất để tuyên truyền, phổ biến cho thanh thiếu nhi Những nội dung trên cần phải

được các chuyên gia pháp lý biên soạn, được hội đồng khoa học pháp lý thẩmđịnh, có thể được dùng làm cẩm nang pháp lý cho thanh thiếu nhi Trên cơ sở 50nội dung pháp luật cần thiết đã được biên soạn trong đề tài, chúng ta cần chỉnhsửa, hoàn thiện, in ấn với hình thức đẹp và sớm có kế hoạch phát hành, phổ biếnrộng rãi trong thanh thiếu nhi

Chúng ta cũng cần phải tổ chức các hình thức học tập, nghiên cứu, tập huấncho chính những cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật

Mở rộng mạng lưới tuyên truyền viên pháp luật với sự tham gia của các cấp bộĐoàn, Hội, Đội, tổ chức nhiều hình thức sinh hoạt, giao lưu, tiếp xúc giữa thanhthiếu nhi với những chuyên gia về pháp luật Mời những luật sư, thẩm phán,kiểm sát viên, những nhà hoạt động pháp luật có kinh nghiệm và tên tuổi tròchuyện và trao đổi với thanh thiếu nhi về những vấn đề cụ thể trong việc xử lýpháp luật Cần tăng cường hơn nữa công tác giải đáp pháp luật trên các phươngtiện thông tin đại chúng của Đoàn, Hội, Đội

Nhận thức và hành vi về pháp luật luôn gắn bó với nhận thức và hành vichính trị, đạo đức, văn hoá, với các chuẩn mực và định hướng giá trị xã hội Dovậy, cần phải lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với công tác xâydựng các quy chuẩn đạo đức mới, giáo dục pháp luật với phòng chống tệ nạn xãhội, giáo dục pháp luật với giáo dục văn hoá, chuyên môn, giáo dục pháp luậtvới giáo dục gia đình

1 mở đầu

1.1 Sự cần thiết của đề tài và bối cảnh thực hiện trong khuôn khổ của Dự

án VIE/98-001

1.1.1 Sự cần thiết của đề tài phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là

thanh thiếu nhi (TTN)

TTN là nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù có độ tuổi từ 6 đến 34 chiếm gần60% tổng số dân cả nước, trong đó lứa tuổi thiếu nhi (6-14) chiếm 21,3% và lứatuổi TN chiếm 36% tổng số dân cả nước Đây là lực lượng chính của sự nghiệpđổi mới, xây dựng và bảo vệ đất nước trong hiện tại cũng như trong tương lai ởnhóm đối tượng thiếu nhi, nhất là các em từ 12-14 tuổi thường có tính tự tôn, tựtrọng cao, hay tò mò bắt chước người lớn, ảnh hưởng rất lớn từ bạn bè, từ “thầntượng” mà mình tôn thờ Tuy rất ham hiểu biết, ưa hoạt động, giàu trí tưởngtượng, nhưng ở các em tính tự kiềm chế kém, hay mạo hiểm dễ tiếp thu cả cáitốt lẫn cái xấu ở nhóm đói tượng TN và vị thành niên là lớp người trẻ khoẻ,năng động, dám nghĩ dám làm, thích vươn tới cái mới, song họ dễ mắc sự bồngbột, chủ quan, tiếp nhận thông tin ít chọn lọc, vốn sống và vốn hiểu biết phápluật còn nhiều hạn chế rất dễ bị lôi kéo, lợi dụng Đây là đối tượng được Đảng,Nhà nước và xã hội Việt Nam quan tâm, bảo vệ, chăm sóc và giáo dục đặc biệttrong mọi lĩnh vực, trong đó có việc giáo dục phổ biến pháp luật Chỉ thị số 02/CT-TTg và Quyết định số 03/QĐ- TTg ngày 7/1/1998 của Thủ tướng Chính phủ

về việc tăng cường phổ biến pháp luật giáo dục cho các đối tượng cán bộ vànhân dân trong đó đã dành một số nội dung đáng kể cho các đối tượng là TTN.Bởi đối với TTN, đây là giai đoạn quan trọng nhất trong việc hình thành tínhcách, nhân cách và tri thức của các công dân tương lai nhằm xây dựng một xãhội công dân, một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa TTN còn là lựclượng nhạy cảm, năng động và dễ bị tổn thương trong các mối quan hệ với luậtpháp Trong nhiều trường hợp, TTN vừa là thủ phạm, lại vừa là nạn nhân của sự

vi phạm pháp luật do không am hiểu pháp luật Công tác phổ biến giáo dụcpháp luật sẽ nâng cao tri thức, thói quen sống và làm việc theo pháp luật cho

TTN, đồng thời góp phần trực tiếp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhànước, quản lý xã hội, phát huy tính tích cực công dân của TTN, giúp TTN tự bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Tuy nhiên, do hai nhóm đối tượng là TN

và thiếu nhi có những đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi và nhu cầu hiểu biết phápluật khác nhau cho nên công tác phổ biến giáo dục ở mỗi đối tượng cần cónhững nội dung và hình thức thực hiện khác nhau Đây cũng là lý do chính đểViện nghiên cứu TN tiến hành nghiên cứu đề tài phổ biến giáo dục pháp luật chocác đối tượng là TTN

1.1.2 Bối cảnh thực hiện đề tài

Trước thực trạng phần lớn TTN còn thiếu hiểu biết những kiến thức sơ đẳng

về pháp luật dẫn đến không biết tự bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp củamình, không tự giác chấp hành pháp luật, thậm chí vi phạm pháp luật, vì thếviệc phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN là rất cần thiết Kết quả thực hiện đềtài phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN là một việc làm thiết thực nhằm thựchiện Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 7-1-1998 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay

và Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 7-1-1998 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật từ năm

1998 đến năm 2002 và thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dụcpháp luật

Đề tài được thực hiện trong thời gian 4 tháng (từ 10/4 đến 10/8/2000), triểnkhai tại Hà Nội và một số tỉnh, thành khác Đề tài còn là sự tiếp nối và kế thừacác kết quả nghiên cứu trước đó trong khuôn khổ Dự án VIE/98/001 "Tăngcường năng lực pháp luật tại Việt Nam giai đoạn II"

1.2 Mục đích, nội dung và phương pháp tổ chức nghiên cứu đề tài

1.2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đánh giá thực trạng, xác định nội dung,hình thức, kế hoạch và biện pháp thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật đối vớicác đối tượng là TTN

1.2.2 Nội dung nghiên cứu

a) Đánh giá thực trạng tình hình thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luậtđối với TTN ở trong nhà trường và ngoài xã hội;

b) Phân tích kết quả thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật đối với TTN để xácđịnh những thuận lợi, khó khăn và kinh nghiệm thu được trong việc triển khaicông tác phổ biến giáo dục pháp luật đối với các đối tượng này;

c) Nghiên cứu kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật từ năm

1998 đến năm 2002 được ban hành kèm theo Quyết định số 03/1998/QĐ-TTgngày 7/1/1998, kết hợp với việc đánh giá nhu cầu, đặc thù của các đối tượng làTTN để đề xuất kế hoạch ngắn hạn và dài hạn thực hiện công tác phổ biến giáodục pháp luật;

d) Xác định 50 nội dung ưu tiên phổ biến giáo dục pháp luật là TTN

1.2.3 Phương pháp tổ chức nghiên cứu đề tài

 Thành lập nhóm nghiên cứu gồm các cán bộ lãnh đạo, nghiên cứu, chỉ đạogiàu kinh nghiệm về công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN theo yêucầu của Dự án, trong đó có 10 cán bộ thực hiện chính (gồm hai giáo sư, batiến sỹ, một thạc sỹ, ba cử nhân Luật học và một cử nhân Xã hội học) Đây

là những cán bộ lâu năm, có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu, chỉ đạo và amhiểu pháp luật cũng như kinh nghiệm công tác phổ biến giáo dục pháp luậtcho nhân dân trong đó có TTN Nhóm nghiên cứu đã được chỉ đạo bởi mộtBan chủ nhiệm do ông Đào Ngọc Dung - Bí thư TƯ Đoàn, uỷ viên Hội đồngphối hợp Phổ biến giáo dục Pháp luật TƯ làm chủ nhiệm Ban chủ nhiệm cótrách nhiệm tổ chức các hoạt động nghiên cứu trên cơ sở các đầu vào và quản

lý các nguồn lực phục vụ Nhóm nghiên cứu và tạo ra kết quả theo yêu cầucủa Dự án

 Toàn nhóm họp đã nghiên cứu và trao đổi kỹ về đề cương (TOR) và đề xuất

kỹ thuật để quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung nghiên cứu, phương pháptiếp cận, cách thức triển khai và đảm nhận những phần việc cụ thể Trưởngnhóm chỉ đạo và chịu trách nhiệm chung trước Ban quản lý Dự án về chấtlượng và tiến độ của Dự án Nhóm có một thư ký khoa học giúp Trưởng

nhóm trong việc ghi chép, theo dõi công việc, điều phối các mối quan hệ đểthực hiện Dự án

 Cứ mỗi tiến trình công việc cụ thể, các thành viên và toàn nhóm đã lượng giá

cụ thể, đặc biệt chú trọng xây dựng các báo cáo chuyên đề, trên cơ sở đó xâydựng Dự thảo 1, Dự thảo 2 của bản báo cáo phúc trình trước khi gửi bản báocáo chính thức cho Ban quản lý Dự án quốc gia

1.3 Phạm vi và khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài nhất là sản phẩm gồm 50 nội dung pháp luật

ưu tiên giáo dục phổ biến cho các đối tượng là TTN sẽ được xã hội hoá trongphạm vi cả nước, được coi là tài liệu tuyên truyền giáo dục lưu hành chính thứctrong các cấp bộ Đoàn, Hội, Đội, trong các trường phổ thông, đại học, cao đẳng,trung học chuyên nghiệp và dạy nghề Sản phẩm nghiên cứu của đề tài còn là

dữ liệu thông tin, tài liệu tham khảo cho các trung tâm tư vấn pháp luật TTNhoặc câu lạc bộ pháp luật tuổi trẻ dùng để tư vấn về pháp luật cho các đối tượng

pháp luật và tệ nạn xã hội là do thiếu hiểu biết phaps luật (46,4%), do nông nổi,bột phát, đua đòi, không kiềm chế nổi bản thân trước các mối quan hệ với phápluật (75,55%).

Khảo sát gần 1000 đối tượng TN ở 7 tỉnh (Hà Nội, Nam Hà, Quảng Ninh,

Hà Tây, Khánh Hoà, Cà Mau, Bạc Liêu) kết quả cho thấy: 49,2% cho rằng TNhiện nay thiếu hiểu biết về pháp luật; 71,3% cho rằng ý thức tôn trọng pháp luậtcủa TN hiện nay bình thường hoặc chưa tốt (Đề tài KTN 95/02 của Trung ươngĐoàn TNCS Hồ Chí Minh)

Tháng 11/1998, tại Hà Nội khi khảo sát 295 thiếu nhi (có 140 nữ) về "LuậtBảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em" (là bộ luật thiết thân với trẻ em) thì cũng

có tới 18,6% số em được hỏi trả lời "không biết" và 0,7% số em trả lời "khôngquan tâm đến bộ luật này" (Dự án khảo sát của Radda Barnen, Hội đồng Đội TƯ

và Viện Nghiên cứu TN 11/1998)

Tại thành phố Hồ Chí Minh khi khảo sát 230 lao động làm thuê là trẻ em vàngười chưa thành niên thì có tới 43,1% số em được hỏi không hiểu biết vềquyền lợi và nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động trong LuậtLao động (Khảo sát của Viện nghiên cứu TN 12/1999)

Mới đây, cuộc khảo sát 126 TTN do Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý tiếnhành cuối năm 1999 tại 6 tỉnh thành đại diện cho ba khu vực thành thị, nôngthôn, miền núi đã cho chúng ta một kết quả đáng chú ý:

Khi được hỏi theo quy định của pháp luật thì công dân ở độ tuổi nào đượclàm các công việc sau: vào học lớp 1, lấy vợ, lấy chồng, bầu cử, ký hợp đồng laođộng, làm nghĩa vụ quân sự, kết quả thu được như sau:

- ở câu hỏi công dân bao nhiêu tuổi được vào lớp 1 có 83/126 chiếm 65,8%TTN đã trả lời đúng, 34,13% trả lời sai

- ở câu hỏi công dân bao nhiêu tuổi có quyền được tham gia bầu cử thì110/126 chiếm 87,3% TTN trả lời đúng, 12,7% trả lời sai Điều đáng chú ý

là chính TTN ở các trường nội trú miền núi lại trả lời đúng nhiều hơn khuvực thành thị và nông thôn

Đáng chú ý là có 8/126 em chiếm 6,35% số em được hỏi chưa biết Luật Bảo

vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em, 35/126 chiếm 27,87% số TTN được hỏi chỉ

mới được nghe nói đến chứ chưa được học tập, phổ biến hoặc chưa từng đọc vănbản luật này

Khi khảo sát nhận thức của TTN về 5 bộ luật và luật là: Luật Bảo vệ, Chămsóc và Giáo dục trẻ em, Luật phổ cập giáo dục tiểu học, Luật Lao động, LuậtBảo vệ Môi trường, Luật dân sự ở ba mức độ nghe - đọc - hiểu, kết quả chothấy: chỉ mới có 50% số người được hỏi nói rằng mới chỉ được "nghe" Số đãđọc và hiểu chiếm tỷ lệ rất ít (Đề tài KTN 95-02)

Những kết quả nghiên cứu nêu trên cho thấy thực trạng sự hiểu biết về phápluật, thói quen sống và làm việc theo pháp luật của một bộ phân TTN là rất hạnchế Nguyên nhân của thực trạng tình hình trên là do TTN không có hiểu biếthoặc hiểu biết hạn chế về Hiến pháp, pháp luật, mặt khác do công tác phổ biếngiáo dục pháp luật cho TTN còn ít hoặc chưa được chú trọng

2.1.2 Những nhu cầu phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN

Theo kết quả điều tra xã hội học của đề tài cấp bộ mang mã số KTN 95-02của Trung ương Đoàn, khi được hỏi về giáo dục ý thức công dân trong trườnghọc, kết quả cho thấy có tới 95,4 đến 98,4% trong tổng số một nghìn TTN là họcsinh, sinh viên tại 7 tỉnh đại diện cho ba miền bắc, trung và nam cho rằng cầnthiết phải học pháp luật, phải có hiểu biết về pháp luật và đồng ý đưa chươngtrình phổ biến giáo dục pháp luật vào nhà trường Cũng theo đề tài này có90,7% số người được hỏi đã yêu cầu nhà nước cần tuyên truyền phổ biến giáodục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng Cuộc khảo sát về sựhiểu biết pháp luật của cán bộ, công chức và nhân dân (trong đó có TTN) doViện nghiên cứu Khoa học Pháp lý tiến hành cuối năm 1999 đã cho thấy đa số(758/900 chiếm 84,22%) người được hỏi cho rằng cần phải thường xuyên nângcao sự hiểu biết pháp luật của bản thân để hành động và ứng xử cho đúngnhững đòi hỏi của pháp luật Việc khảo sát những đối tượng TTN khác cũngcho các kết quả tương tự Như vậy có thể thấy đa số TTN hiện nay có nhu cầuhiểu biết về pháp luật và mong muốn được phổ biến, giáo dục pháp luật để trên

cơ sở đó hình thành thói quen sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật

2.2 Thực trạng công tác phổ biến giáo dục pháp luật qua môn Giáo dục công dân ở trường phổ thông hiện nay:

2.2.1 Tiểu học:

Môn đạo đức ở tiểu học không có những bài riêng về pháp luật Với học sinhtiểu học không thể bắt các em nhớ điều luật vì mục tiêu chính của giáo dục phápluật trong nhà trường không chuyên luật, không phải là cung cấp kiến thức luật

mà chủ yếu là hình thành thái độ, hành vi, niềm tin tự giác tuân thủ pháp luật Chương trình môn đạo đức hiện hành đã thể hiện một số điều luật như Luật Giaothông, Luật Bảo vệ môi trường

Chương trình và nội dung môn đạo đức ở tiểu học năm 2000 là một chươngtrình tích hợp nhuần nhuyễn yêu cầu giáo dục đạo đức và giáo dục pháp luật trên

cơ sở những giá trị nhân cách con người Việt Nam thế kỷ XXI Riêng ở tiểu họccác giá trị nhân cách được cụ thể hóa thành hệ thống những chuẩn mực và hành

vi đạo đức và pháp luật thể hiện qua năm quan hệ của các em trong cuộc sống:

- Với bản thân

- Với thành viên trong gia đình

- Với đời sống học đường

- Với hàng xóm, láng giềng và một số quan hệ xã hội đặc biệt

- Với môi trường sống (môi trường tự nhiên và môi trường văn hóa

xã hội)

Trong chương trình mới cũng như chương trình cũ không có bài pháp luậtriêng biệt nhưng hầu hết các bài môn đạo đức từ lớp 1 đến lớp 5 đã thể hiện khásinh động một số luật liên quan đến nghĩa vụ công dân phù hợp với lứa tuổi các

em như: Luật Giáo dục, Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em, Luật Giaothông, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Dân sự

Chương trình đạo đức mỗi lớp ở tiểu học là 14 bài thì từ lớp 1 đến lớp 3 đã

có 8 bài yêu cầu giáo dục pháp luật được tích hợp ở các mức độ cần thiết Lớp 4

và lớp 5 có 10 bài được tích hợp theo yêu cầu của giáo dục pháp luật

2.2.2 Cấp Trung học cơ sở và Trung học phổ thông:

ở cấp Trung học cơ sở cũng như Trung học phổ thông, do mục tiêu giáo dục

ở cấp học đòi hỏi, do tính chất của yêu cầu, nội dung giáo dục pháp luật, donhững đặc điểm của học sinh, do những đặc điểm của học sinh, mà môn Giáodục Công dân được phân thành hai phần: Giáo dục đạo đức và giáo dục phápluật

ưu nhược điểm của chương trình sách giáo khoa hiện hành

Chương trình Giáo dục công dân được ban hành vào những năm 80 đến năm

1992 có sửa đổi với mục tiêu trang bị cho học sinh những chuẩn mực đạo đức vànhững tri thức pháp luật cần thiết đáp ứng yêu cầu phát triển nhân cách, hìnhthành ý thức công dân ở học sinh trung học

Có thể nói việc xây dựng một môn học gồm kiến thức của hai lĩnh vực khoahọc (Đạo đức học và Pháp luật học) thay cho chương trình dạy một số bài vềchính trị, thời sự trước đó là quyết định đúng đắn, phù hợp với quy luật pháttriển giáo dục, đáp ứng được những đòi hỏi bức xúc của xã hội đặt ra trong thờigian qua Môn Giáo dục công dân đã có những đóng góp rất lớn vào việc giáodục đạo đức, tư tưởng chính trị cho học sinh trung học

So với thực tế của 10 năm về trước sự ra đời chương trình và sách giáo khoamôn Giáo dục công dân đã có ý nghĩa và vai trò lịch sử nhất định trong giáo dục

ở trường phổ thông

Nếu so với yêu cầu phát triển giáo dục hiện nay và những năm sắp tới,chương trình và sách giáo khoa Giáo dục công dân đã bộc lộ những bất cập(nhược điểm so với yêu cầu mới)

+ Nhiều nội dung (cả pháp luật và đạo đức) không còn phù hợp với yêu cầucủa sự nghiệp đổi mới Còn thiếu những giá trị đạo đức tương ứng với đòi hỏicủa thời kỳ mới Những giá trị đạo lý, truyền thống của dân tộc, truyền thốnggia đình, truyền thống giáo dục cũng còn chưa được coi trọng đúng mực.Những kiến thức pháp luật của công dân theo yêu cầu của thời kỳ xây dựng Nhànước pháp quyền còn vắng bóng Trong chương trình và sách giáo khoa có một

số kiến thức không thiết thực, vay mượn lý luận Pháp luật nước ngoài, nhiều

kiến thức không liên quan đến đời sống thường nhật, không phù hợp với lứa tuổi

và nhiệm vụ xã hội của các em

+ Chương trình và sách giáo khoa còn mang nặng hình thức cung cấp kiếnthức, chưa quan tâm đúng mức tới việc giáo dục ý thức, hình thành thái độ, xúccảm và rèn luyện hành vi đạo đức pháp luật

+ Việc cấu trúc chương trình hiện hành (lớp 6+7 học đạo đức, đến lớp 8+9mới học pháp luật) còn chưa hợp lý, ở Trung học phổ thông học một số phạmtrù lý luận pháp luật, tổ chức Nhà nước tương tự như ở đại học, kiến thức khôkhan, thiếu kiến thức Có thể nói một số nội dung không phù hợp với quy luậtcủa quá trình giáo dục nhân cách học sinh nói riêng, người công dân nói chung,

vì từ nhỏ đã phải giáo dục pháp luật, tách biệt như chương trình hiện hành sẽkhông thấy rõ mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật Không làm cho học sinhhiểu rõ những việc nên làm (thuộc phạm trù đạo đức) và những việc cần phảilàm (thuộc phạm trù pháp luật)

Riêng chương trình và nội dung giáo dục pháp luật ở phổ thông trung họccòn nhiều điều bất cập so với cuộc sống thực tế và việc chuẩn bị cho học sinhvào đời hoặc học lên

Nhược điểm:

+ Chưa cân đối hợp lý nội dung của một số bài Chương trình còn nặng tínhhàn lâm, lý thuyết mà quá ít những bài tập thực hành, ứng dụng, thiếu phần giảithích, phân tích với những nội dung khó và với một số khái niệm thuộc phânmôn hẹp

+ Chương trình chưa cân đối giữa học lý thuyết và thực hành vì chỉ có 8 tiếtthực hành trong tổng số 131 tiết học, 8 tiết đó lại chỉ tập trung vào phần phápluật của lớp 12 Các lớp 10 và 11 lại không có giờ thực hành

+ Chương trình bố trí quá ít giờ ngoại khóa (2 giờ)

+ Chương trình đã chú ý tới đặc điểm học sinh của cả nước, nhưng chưa đápứng được yêu cầu của địa phương vì chưa xây dựng được phần “mềm” giáo dụcnhững vấn đề của địa phương

Nhìn chung bộ môn giáo dục công dân trong nhà trường vẫn thiếu chấtlượng, đội ngũ giáo viên kiêm nhiệm nên chất lượng không đạt hiệu quả, ví dụ

Bộ luật hình sự chỉ giảng dạy trong 45 phút thì học sinh khó có thể nắm được,thậm chí những nét cơ bản nhất Nhiều nơi học sinh thắc mắc giáo viên cũngnắm không rõ để có thể trả lời

2.2.3 Cấp trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, cao đẳng, đại học không chuyên nghiệp

ở cấp học này pháp luật là môn học chính khoá, có kiểm tra, đánh gía, tổ chứcthi hết môn Kết quả học tập môn học pháp luật được xem là một trong nhữngcăn cứ quan trọng để đánh giá việc rèn luyện tư cách đạo đức của học sinh,sinh viên ở khối đại học, cao đẳng không chuyên luật, ngoài chương trình đạicương hiện hành việc biên soạn, bổ sung, hoàn chỉnh các giáo trình cũng đượcthực hiện, tuỳ thuộc yêu cầu nội dung của từng trường hoặc khối trường nhằmnâng cao ý thức chấp hành pháp luật, phòng ngừa vi phạm pháp luật trong họcsinh, sinh viên ở đây, song song với việc đào tạo chuyên môn nghề nghiệp, cáctrường đại học vừa trang bị các kiến thức pháp luật cơ bản cho học sinh, sinhviên, vừa trang bị kiến thức pháp luật chuyên nghành để họ có thể hiểu đúng vàlàm đúng pháp luật trong lĩnh vực họ công tác sau này Một điểm nổi bật trongchương trình giáo dục pháp luật ở loại hình trường này là việc giáo dục học sinh,sinh viên hiểu và làm đúng nghĩa vụ cao quý của TN là bảo vệ Tổ quốc, thôngqua việc học luật nghĩa vụ quân sự, thực hành chương trình giáo dục quốcphòng, chương trình bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn, xã hội, xây dựngcác Đội xung kích an ninh, ký túc xá an ninh, câu lạc bộ phòng chống tội phạm,bản tin thời sự, ký cam kết ba “không ”(không tàng trữ, mua bán, không sử dụng

ma tuý ) hòm thư tố giác tội phạm v.v Nhiều hoạt động thực tiễn của học sinh,sinh viên mang tầm vĩ mô về phổ biến và giáo dục pháp luật như “Hội trại họcsinh sinh viên 8 tỉnh phía Bắc Trung bộ, phòng chống ma tuý tại Nghệ An năm

1998, “Hội trại Phòng chống ma tuý trong học sinh-sinh viên 12 tỉnh đồng bằngsông Cửu Long” tại Tiền Giang năm 1999 Tại Hà Nội, học sinh, sinh viên thủ

đô đã mở chiến dịch TN tình nguyện xoá tụ điểm ma tuý xóm liều Thanh Nhàn

để xây dựng Công viên Tuổi trẻ v.v Những hoạt động phổ biến giáo dục phápluật cho học sinh, sinh viên như trên góp phần thành ý thức công dân thành thóiquen sống, học tập và làm theo hiến pháp, pháp luật

2.3 Những thuận lợi, khó khăn và kinh nghiệm thu được trong việc triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng là TTN

Nhiều năm qua hệ thống Nhà nước và các đoàn thể nhân dân trong đó cóĐoàn TN, Hội LHTN Việt Nam, Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh đã

có nhiều nỗ lực thực hiện việc triển khai công tác phổ biến giáo dục phápluật cho TTN về cả bề rộng lẫn chiều sâu Nhiều mô hình, điển hình vềcông tác phổ biến giáo dục pháp luật đã xuất hiện và đem lại hiệu quả, nhất

là từ khi có Chỉ thị 02/TTg và Quyết định số 03/TTg của Thủ tướng Chínhphủ Tại Thành phố Hồ Chí Minh, Lâm Đồng, Bình Định, Lào Cai, HàNội Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, Chính quyềnĐoàn TN đã phối hợp với ngành Tư pháp, tận dụng các phương tiện, thếmạnh của các ngành các cấp nhất là ngành văn hoá thông tin Uy ban bảo

vệ, chăm sóc trẻ em Việt Nam, Công an để lồng ghép nội dung, chươngtrình phổ biến giáo dục pháp luật cho các thành viên của mình Ngoài raĐoàn TN CSHCM, Hội LHTN Việt Nam, Đội thiếu niên TPHCM còntham gia quản lý, giáo dục cảm hoá TTN chậm tiến và vi phạm pháp luật.Chương trình rèn luyện Đoàn viên (của Đoàn), Chương trình rèn luyện Độiviên (của đội), Chương trình bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn trật tự an ninh (củaHội LHTN Việt Nam) đã chú trọng việc tuyên truyền phổ biến giáo dụcpháp luật, nghĩa vụ công dân, giữ gìn trật tự an toàn xã hội cho Đoàn viên,Hội viên, Đội viên của mình Những năm qua lực lượng TN đã tham giatrong 30 nghìn đội TNXK an ninh và 4 nghìn Câu lạc bộ Phòng chống tệnạn xã hội, Câu lạc bộ Pháp luật, Câu lạc bộ Phòng chống ma tuý, Câu lạc

bộ giáo dục đồng đẳng Nét mới là nhiều tỉnh thành đã thành lập và tạo cơchế hoạt động cho các Chi đoàn, Chi hội, Chi đội TTN phổ biến giáo dụcpháp luật và phòng chống tệ nạn xã hội Riêng Hội LHTN cùng Đoàn TN

đã cảm hoá trên 147 ngàn TN hư hỏng trở nên tiến bộ, tạo cho nhiều TN cóviệc làm

Hiện nay công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN được tập trung vào

ba khâu rất thuận lợi, đó là:

- Thông qua các hoạt động thường xuyên tuyên truyền giáo dục về chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, tổ chức các phong trào hànhđộng cách mạng của tuổi trẻ, động viên tuổi trẻ đi đầu chống các hiện tượng tiêucực, các tệ nạn xã hội , tổ chức Đoàn và các tổ chức TTN các cấp đã gópphần quan trọng trong việc nâng cao nhận thức về vai trò của pháp luật trong đờisống xã hội, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong đông đảo TTN

- Hệ thống thông tin đại chúng (báo chí, xuất bản) của Trung ương Đoàn, Trungương Hội LHTN Việt Nam, Hội đồng Đội Trung ương, hệ thống các bản tin nội

bộ của các tỉnh, thành Đoàn, Hội trong cả nước (hiện đã có trên 50 tỉnh, thành

có tờ tin này) đã thường xuyên đăng tải một khối lượng lớn các thông tin đadạng về các luật và các vấn đề của pháp luật (như trích giới thiệu nội dungnhững bộ luật mới, cần thiết, chuyên mục hỏi đáp, giải đáp pháp luật, câuchuyện pháp luật, chuyên mục tuổi trẻ và pháp luật ) Thông qua kênh thôngtin của Đoàn, Hội, Đội các cấp, một bộ phận đoàn viên, đội viên, hội viên vàTTN đã tiếp cận được thường xuyên với một khối lượng không nhỏ những kiếnthức pháp luật

- Gắn việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật với các đợt sinh hoạt chínhtrị, các đợt hoạt động nhằm thực hiện nhiệm vụ của Đoàn, Hội, Đội là mộtphương thức chủ yếu được nhiều cấp bộ và cơ sở thường xuyên thực hiện Vídụ:

+ Gắn việc động viên TN lên đường nhập ngũ với việc phổ biến, giáo dục vàohọc tập Luật nghĩa vụ quân sự

+ Gắn việc phòng và chống tệ nạn xã hội với việc tuyên truyền phổ biến, giáodục Bộ luật hình sự

+ Gắn các hoạt động về dân số - sức khỏe - môi trường với việc tuyên truyền vềLuật hôn nhân và gia đình, Luật môi trường

Ngoài ra những cơ sở Đoàn, Hội còn tổ chức phổ biến giáo dục các chuyên

đề pháp luật phù hợp với nhu cầu của từng đối tượng TN như: khối TN côngnhân, công chức được học tập, phổ biến về Luật Lao động, Pháp lệnh cán bộcông chức, Pháp lệnh chống tham nhũng; khối TN nông thôn học tập về Luật

Đất đai, Luật Dân sự, Luật Hôn nhân và Gia đình; khối TN trong lực lượng vũtrang học tập về Luật Sỹ quan, Luật hình sự

Như vậy có thể thấy các tổ chức cơ sở của Đoàn, Hội, Đội trong công tácphổ biến, giáo dục pháp luật thường hướng vào việc tuyên truyền, phổ biếnnhững bộ luật cơ bản và thiết yếu nhất liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụcủa TTN, xuất phát từ nhu cầu của TTN và yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địaphương, đơn vị Tuy nhiên qua thực tế công tác phổ biến giáo dục pháp luật choTTN cho thấy phạm vi các luật được đề cập còn quá ít so với hệ thống pháp luậthiện hành của nhà nước ta hiện nay Nội dung được đề cập trong từng luật cũngrất hạn hẹp, phần lớn TTN mới chỉ hiểu biết được vai trò ý nghĩa của luật, phạm

vi điều chỉnh của luật đối với TTN và một số điều cơ bản trong từng bộ luật.Trong phạm vi thời gian một buổi hoặc một số buổi sinh hoạt về chủ đề này tácdụng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật vì thế sẽ không sâu và thiếu vữngchắc

Thông qua các cuộc thi và các hình thức thi, nhiều tổ chức Đoàn các cấp đãgiáo dục cho đông đảo đoàn viên, TTN về những bộ luật quan trọng và cơ bản

Có thể nêu ví dụ về cuộc thi tìm hiểu về luật an toàn giao thông đã thu hút hàngtriệu em thiếu nhi tham gia Gần đây nhằm giáo dục cho tuổi trẻ hiểu sâu sắcthêm về chủ quyền biên giới, lãnh thổ, lãnh hải, về biên cương hải đảo của tổquốc, Trung ương Đoàn đã chủ động phối hợp với các ngành tổ chức cuộc thitìm hiểu “Biên giới hải đảo trong trái tim tôi” thu hút gần ba triệu TN tham gia.Không chỉ dừng ở hình thức thi tìm hiểu, các hình thức sinh hoạt kiểu “SV96”,

"SV2000", “Khách mời”, "Thi vẻ đẹp đội viên", "Học sinh thanh lịch" nhiều

cơ sở Đoàn, Hội, Đội đã tổ chức tuyên truyền kiến thức pháp luật cho các đốitượng là TTN

Ngoài ra, nhiều cơ sở Đoàn, Hội, Đội đã chủ động hình thành các tổ chức,đội tuyên truyền chuyên sâu và ổn định nhằm giáo dục pháp luật cho TTN, nhưCâu lạc bộ pháp luật; Đội TN xung kích; Đội TN tình nguyện; Đội tuyên truyềnMăng non; Câu lạc bộ pháp luật Tuổi trẻ; Trung tâm tư vấn pháp luật TN; hệthống báo cáo viên, tuyên truyền viên về pháp luật

Thực tế nêu trên đã chứng tỏ rằng đối với TTN, các tổ chức Đoàn, Hội, Đội,nhà trường, gia đình vẫn được xem là mắt xích quan trọng nhất trong việc giáo

dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho các đối tượng là TTN Nhận địnhnêu trên cho thấy sự nỗ lực và chủ động của các tổ chức Đoàn, Hội, Đội songcũng chỉ ra một thực tế là chúng ta còn quá ít lực lượng làm nhiệm vụ giáo dụcpháp luật cho TTN Điều đó càng đòi hỏi phải nâng cao hơn nữa vị trí và vaitrò, cũng như sự phối hợp nhịp nhàng giữa Đoàn TN và ngành tư pháp cùng vớicác tổ chức xã hội khác đối với việc thực hiện nhiệm vụ rất quan trọng này

3 Khuyến Nghị Về Hình thức, Biện Pháp, nội dung Và Kế Hoạch để Nâng Cao Hiệu Quả công tác Phổ Biến Giáo Dục Pháp Luật Cho TTN

Những nghiên cứu về thực trạng việc nhận thức pháp luật hiện nay của TTNcho thấy sự cần thíêt phải tăng cường và đẩy mạnh hơn nữa công tác phổ biến,giáo dục pháp luật đối với các đối tượng này Dưới đây, chúng tôi xin manh dạn

đề xuất một số khuyến nghị về những hình thức,biện pháp, nội dung và kế hoạchthực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho TTN trong điều kiện hiệnnay

3.1 Quan điểm chung:

Để nâng cao hiệu quả trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho đốitượng TTN trong điều kiện hiện nay, trước khi vào những hình thức biện pháp

và kế hoạch cụ thể, chúng ta cần phải thống nhất được những quan điểm chung.Phải làm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trở thành một nhiệm vụ quantrọng của toàn xã hội, hưóng tới việc xây dựng một xã hội mới, công bằng, vănminh trong đó mỗi công dân đều có ý thức được quyền lợi và nghiãi vụ củamình, sống và làm việc theo pháp luật

3.1.1 Cần tăng cường sự thống nhất chung trong việc chỉ đạo hướng dẫn và

thực hiện việc phổ biến giáo dục pháp luật trong phạm vi toàn quốc, từ trung ương đến địa phương cơ sở

Sự thống nhất này cũng cần thể hiện rõ trong nội dung, hình thức và kế hoạch, là

cơ sở cho việc vừa cụ thể hoá, vừa nhạy bén, sáng tạo trong công tác giáo dụcpháp luật đối với mỗi nhóm đối tượng khác nhau trong đó có TTN

3.1.2 Cần phải xây dựng và hoàn thiện một cơ chế hợp lý nhằm pháp huy được

sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội cho việc phổ biến và giáo dục pháp luật, nâng cao không ngừng nhận thức của toàn dân trong đó có TTN

Cần có sự phân công trách nhiệm đối với các cơ quan, chính quyền, đoàn thể,các tổ chức chính trị, xã hội cộng đồng, nhà trường và gia đình trong việc phổbiến và giáo dục pháp luật cho TTN Xuất pháp từ chức năng, nhiệm vụ vànhững dặc trưng riêng của mình trong công tác, Đoàn TN cộng sản Hồ ChíMinh và các tổ chức TTN cần phải trở thành lượng nòng cốt và quan trọng nhất

trong việc tổ chức, phối hợp và thực hiện việc phổ biến và giáo dục pháp luậtcho thế hệ trẻ

3.1.3 Cần phải có sự đa dạng hoá các hình thức và biện pháp phổ biến và giáo

dục pháp luật đối với TTN

Do tính đa dạng của thực tiễn cuộc sống cũng như sự phong phú trong nhậnthức, hành vi và hoạt động của thế hệ trẻ mà việc phổ biến giáo dục pháp luậtkhông thể chỉ là một công việc giản đơn, cứng nhắc Cần phải năng động, linhhoạt, tìm tòi các phương thức mới mẻ, phù hợp và sát thực với từng đối tượngTTN cụ thể, kết hợp việc đào tạo và xây dựng một đội ngũ những cán bộ cóchuyên môn cao làm nòng cốt hạt nhân với sự phát triển rộng khắp của phongtrào quần chúng tình nguyện trong việc tuyên truyền, phổ biến và giáo dục phápluật Phổ biến và giáo dục pháp luật là một công việc thường xuyên, lâu dài và

do đó luôn đòi hỏi chúng ta vừa phải có sự quyết tâm, kiên trì vượt qua mọi khókhăn, vừa phải tìm tòi, phát hiện và sáng tạo ra những phương thức và biện pháphoạt động mới

3.1.4 Để nâng cao nhận thức pháp luật cho toàn dân cũng như cho TTN, chỉ

bản thân những hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đơn thuần là chưa đủ Nhận thức và hành vi chính trị, đạo đức, văn hoá với các chuẩn mực và các định hướng về pháp luật luôn luôn gắn bó với nhận thức và giá trị trong xã hội

Do vậy, hiệu quả trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật không thể tách rời vớihiệu quả của những công tác giáo dục khác Đặc biệt là những công tác chính trị

tư tưởng và đạo ức Cần phải lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục pháp luậtvới công tác xây dựng các quy chuẩn đạo đức mới, giáo dục pháp luật với phòngchống tệ nạn xã hội, giáo dục pháp luật với giáo dục văn hoá, chuyên môn, giáodục pháp luật với giáo dục gia đình v.v

3.1.5 Cần phải đầu tư thích đáng các nguồn lực cần thiết cho công tác phổ biến

và giáo dục pháp luật, dành những điều kiện tài chính và vật chất cần thiết cho công tác quan trọng này

Cần phải có sự đầu tư và hỗ trợ đắc lực từ phía Nhà nước, các tổ chức chínhquyền, đoàn thể, cộng đồng và gia đình, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai

thác mọi nguồn lực trong nước và quốc tế cho hoạt động phổ biến và giáo dụcpháp luật Xây dựng những cơ sở vật chất và phương tiện cần thiết, thiết bị nghenhìn, sách vở, báo chí, tài liệu đào tạo nguồn nhân lực đảm bảo cho công tácphổ biến, giáo dục pháp luật có thể được thực hiện lâu dài và có hiệu quả ngàycàng cao

3.2 Về các hình thức phù hợp để thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN

3.2.1 Đối với TN:

3.2.1 1 Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng của Đoàn, Hội, Đội:

Truyền thông là một trong nước hình thức phổ biến giáo dục pháp luật tốt,

có hiệu quả thực tiễn cao đối với các đối tượng tuyền thông Việc có tới 87,6%

số người được điều tra cho biết họ đã tìm hiểu pháp luật thông qua các phươngtiện truyền thông như truyền hình, phát thanh, sách báo đã cho thấy vai tròquan trọng của hệ thống truyền thông đại chúng nói trên

Vì thế cần phải tăng cường vận dụng sức mạnh của hệ thống các kênhtruyền thông như: báo viết, báo nói, báo hình của Đoàn TN Cộng sản Hồ ChíMinh, Hội LHPN Việt Nam và Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh vàocông tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cải tiến và đổi mới các hoạt động truyềnthông từ việc biên soạn nội dung tới việc biểu đạt về hình thức, từ khâu chuẩn bịchương trình tới khâu phổ biến và phát hành chương trình để các chương trìnhtruyền thông pháp luật ngày càng phong phú, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn của giớitrẻ Nâng cao năng lực và hiệu quả của các phương tiện thông tin báo chí, phátthanh, truyền hình, xuất bản của Đoàn, Hội gắn liền với nét đặc thù trong nhậnthức và hành vi của lớp người trẻ tuổi để công tác truyền thông pháp luật cho họngày càng sát thực hơn

3.2.1 2 Giáo dục pháp luật trong trường học:

Hiện nay, cả nước có khoảng 3 triệu thanh thiếu niên học sinh phổ thôngtrung học, sinh viên đại học, cao đẳng Cùng với việc truyền đạt các nội dunggiáo dục pháp luật theo các chương trình giáo dục "công dân phải kết hợp cáchình thức tổ chức giáo dục nội khoá" với các hoạt động ngoại khoá như: lên lớp,thảo luận, tranh luận về những chủ đề pháp luật, nghe báo cáo thời sự pháp luật,

sinh hoạt câu lạc bộ pháp lý, dự phiên toà, tham gia trật tự trị an ở ký túc xá, khunhà ở của sinh viên, học sinh, tham gia trật tự an toàn giao thông, tuyên truyềnpháp luật trong trường, lớp, trong cộng đồng dân cư, thi tìm hiểu pháp luật, nghe

kể về các câu chuyện pháp luật, các vụ án và phân tích dưới góc độ pháp luật

Ngoài việc phổ biến, giáo dục pháp luật có tính chất đại trà còn phải tổchức các hình thức giáo dục "cá biệt" cho các thanh thiếu niên, học sinh, sinhviên "chậm tiến" nhiều lần vi phạm nội quy, kỷ luật của trường lớp, như: mở lớphọc thêm về pháp luật, xây dựng câu lạc bộ tìm hiểu pháp luật Thông qua đó

để giúp họ thấy được sai phạm của mình ở góc độ pháp luật, đồng thời đưa racác biện pháp cụ thể để giúp các TN này sửa chữa khuyết điểm của mình mộtcách hiệu quả hơn

3.2.1.3 Tuyên truyền miệng: Đây là hình thức người nói trực tiếp nói cho TN

nghe về một nội dung pháp luật nào đó nhằm thuyết phục TN này nâng cao nhậnthức niềm tin, ý thức pháp luật, giúp TN hiểu và hành động theo các chuẩn mựcpháp luật được tuyên truyền Thông qua các hội nghị, toạ đàm, hội thảo về mộtchủ đề pháp luật nào đó mà truyền đạt cho TN hiểu những vấn đề cốt lõi nhấtcủa nội dung pháp luật cần tuyên truyền Trong quá trình tuyên truyền miệngcần giao lưu với TN, nghe họ nói lên những thắc mắc, những vấn đề chưa hiểu

để giải đáp Để đạt được hiệu quả cao trong tuyên truyền pháp luật cho TNngười tuyên truyền phaỉ có sự chuẩn bị kỹ càng từ tích luỹ vốn sống, tài liệu,chuẩn bị đề cương, nghệ thuật diến giải, phương pháp gây thiện cảm, tạo sự chú

ý, gây ấn tượng cho người nghe, két luận đúng lúc, đúng chỗ, đúng cách, gâylòng tin và nhu cầu tìm hiểu pháp luật cho TN

3.2.1.4 Thông qua tư vấn pháp luật:

Trong bối cảnh kinh tế thị trường hiện nay TN tham gia ngày càng nhiềuvào các quan hệ kinh tế và các quan hệ xã hội mới nảy sinh do quá trình hộinhập và toàn cầu hoá, do vậy việc hiểu biết pháp luật là rất cần thiết đối với họ.Công tác tư vấn sẽ giúp cho họ hiểu biết sâu sắc thêm về các qui phạm pháp luậthiện hành, giúp họ tránh được những thiệt hại những rủi ro về kinh tế, bảo vệđược quyền và lợi ích hợp pháp của TN khi tham gia vào các quan hệ kinh tế nóiriêng và quan hệ xã hội nói chung Thông qua tư vấn pháp luật giúp cho TN cóhiểu biết đúng đắn về vấn đề pháp luật mà họ quan tâm, giúp TN có hành xử

đúng trong quan hệ xã hội mà họ tham gia theo qui định của pháp luật Trongcác chủ đề pháp luật thiết yếu mà TN cần tư vấn có Bộ luật Lao động, Bộ luậtDân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Giáo dục, Luật Nghĩa vụ quân sự, các vấn đề vềnhà nước và pháp luật hôn nhân và gia đình, Luật phòng chống ma tuý, Luật antoàn giao thông, môi trường, đất đai.v.v Khi TN cần tư vấn pháp luật đó là lúclợi ích họ bị xâm phạm hoặc khi có vấn đề pháp lý liên quan tới người thân, bạn

bè, hoặc do nhu cầu muốn trang bị cho mình kiến thức luật pháp để khi có tìnhhuống liên quan thì đem ra "hành xử" Tuy nhiên, khi tư vấn cũng cần chú ý đểđịnh hướng chính xác trong việc lựa chọn các nội dung tuyên truyền phổ biếngiáo dục pháp luật cho phù hợp với nhu cầu của TN

Đặc biệt đối với đối tượng TTN có thu nhập thấp cần phải kết hợp thựchiện tư vấn PL với mở rộng diện trợ giúp pháp lý miễn phí Hiện nay Trung

Ương Đoàn đã thành lập Trung tâm trợ giúp pháp lý miễn phí cho TN nhằm

giúp đỡ các TN thuộc diện chính sách, TN nghèo, đồng thời tham mưu đề xuấtcác chương trình tư vấn và phổ biến pháp luật chung Đặc biệt đối với TTNtrong cả hệ thống của Đoàn Hội Đội trên cả hệ thống cả nước

3.2.1.5 Thi tìm hiểu pháp luật:

Đây là một trong những hình thức hấp dẫn, có hiệu quả tuyên truyền caođược TN tích cực hưởng ứng Ưu thế nổi bật lớn của hìnht hức này là ở chỗ dễdàng mở rộng phạm vi đối tượng tuyên truyền (bao gồm aar người dự thi vàngười theo dõi cuộc thi), do vậy phù hợp với yêu cầu cần phổ cập pháp luật chomọi tầng lớp nhân dân, nhất là TN , phát huy được tính tích cực chủ động củađối tượng dự thi và giúp họ nhận thức sâu sắc nội dung pháp luật cần tìm hiểu,

từ đó nâng cao ý thức và thói quen hành dộng theo các quy định của pháp luật

Việc tổ chức thi tìm hiểu pháp luật có lợi thế là sử dụng được các phươngtiện thông tin đại chúng (báo nói, báo hình, báo viết ) với nhiều hình thức như:thi viết trả lời câu hỏi "đố vui pháp luật", "hái hoa dân chủ", thi tìm hiểu các bộluật, các luật, các quy định chính sách mới ban hành, thi tìm hiểu thông qua cáchình thức văn hoá, văn nghệ, thi tìm hiểu trên mạng vi tính,v.v

Để tổ chức cuộc thi tìm hiểu pháp luật đạt hiệu quả ngoài việc nâng cao

kỹ năng tổ chức thi cho cán bộ làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật cầnphải nắm vững những qui trình, những công việc cụ thể của việc tổ chức thi, như

giai đoạn chuẩn bị (chủ trương kế hoạch tiến hành, thể lệ thi, câu hỏi, thời gian,Ban giám khảo, đáp án, giải thưởng kinh phí); giai đoạn tiến hành (phát động,công bố thể lệ để rút ra kinh nghiệm).

3.2.1.6 Tủ sách pháp luật cho TN

Sách pháp luật có vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội, là công cụ

để truyền tải mọi chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nướcđến mọi người dân trong đó có TN Đây còn là nguồn thông tin về các vắn bảnpháp luật phong phú để qua đó TN hiểu và thực hiện đúng pháp luật Do đóviệc xây dựng tủ sách pháp luật để TN tìm hiểu, nâng cao dân trí pháp lý cho

TN là điều hết sức cần thiết, đặc biệt là ở mỗi cơ sở Đoàn, Hội, Đội Hiện nay,trong cơ chế thị trường theo định hướng XHCN, trong quá trình hội nhập vàtoàn cầu hoá, nhiều chính sách mới, các quan hệ mới nảy sinh và rộng mở thì tủsách pháp luật cho TN là phương tiện để TN tìm đọc, nghiên cứu, tập hợp tìmhiểu và vận dụng các qui định của pháp luật vào thực tế cuộc sống một cách đầy

đủ, chính xác và có hệ thống, đem lại những kết quả thiết thực Tuy nhiên, tuỳtừng đối tượng TN mà xây dựng tủ sách pháp luật thích hợp, ví dụ TN nôngthôn, TN thành thị, TN trí thức, học sinh, sinh viên, công nhân viên , TN ở khuvực nông thôn cũng có yêu cầu sách pháp luật khác với TN ở khu vực thành thị,vùng núi, dân tộc ít người Từ đối tượng TN, từ nhu cầu hiểu biết pháp luật của

họ mà phân loại tủ sách pháp luật cho thích hợp, như tủ sách có đối tượng phục

vụ rộng (toàn thể cộng đồng ở một địa bàn nhất định) hay tủ sách có đối tượnghẹp (TN ở một số cơ quan, đoàn thể, trường học ) Trong mỗi tổ chức TN ở cơ

sở nên phối hợp với các ban ngành nhất là Ban Tư pháp, Ban Thanh tra xã,Phường để xây dựng tủ sách pháp luật Tuỳ tình huống cụ thể mà phổ biến giáodục các nội dung pháp luật rộng hay hẹp hay theo từng chuyên đề pháp luật thiếtyếu đối với TN , theo nhu cầu tìm hiểu hay nhu cầu hành xử của họ

3.2.1.7 Hoà giải TN

Hoà giải TN là một hình thức, một bộ phận không thể thiếu được củacông tác vận động, thuyết phục giáo dục quần chúng TN giải quyết mâu thuẫntrong nội bộ TN góp phần củng cố xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn, Hội, Đội xâydựng tình làng nghĩa xóm, đoàn kết trong cộng đồng dân cư, hạn chế các tranhchấp dân cư, hạn chế các chanh chấp dân sự, phòng ngừa tội phạm trong TN,

động viên TN sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, giữ gìn cuộc sốngbình yên, hạnh phúc Hoà giải TN biết kế thừa và làm toả sáng đạo lý truyềnthống của dân tộc Việt Nam: Với gia đình thì trên thuận dưới hoà, đóng cửa bảonhau; với láng "tắt lửa, tối đèn có nhau"; với họ tộc "một giọt máu đào hơn aonước lã", "bầu bí thương nhau" để từ đó:

"Nhiều điều phủ lấy giá gương

Người trong một nước phải thương nhau cùng"

Trong tình hình hiện nay, do nhiều nguyên nhân, trong đó có phần tácđộng của mặt trái cơ chế thị trường, do đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi TN rất khótránh khỏi những va chạm, xích mích, mâu thuẫn nhỏ trong nội bộ lứa tuổi Nếukhông phát hiện sớm và hoà giải kịp thời sẽ phát sinh thành những mâu thuẫnlớn ("cái sảy nảy cái ung"), dẫn đến mất đoàn kết nội bộ, nếu có người lợi dụng

sự bồng bột, hiếu thắng, thiếu kinh nghiệm của lớp trẻ kích động họ tình hình sẽcàng thêm phức tạp, bất lợi cho sự nghiệp chung Tuy nhiên, do đặc điểm lứatuổi TN cũng dễ thông cảm, nhường nhịn lẫn nhau, muốn tự giải quyết lấy vấn

đề của mình không cần sự phân xử nào trên cơ sở đạo lý, nghĩa xóm, tình làng,tình đồng chí, tình bạn bè, thấu lý, đạt tình Trong hoà giải TN các qui định củapháp luật vẫn là công cụ thực tế giúp các bên tranh chấp hoà giải, nhượng bộnhau trong tinh thần chung là quyền và lợi ích hợp pháp được bảo vệ Để côngtác hoà giải trong TN có hiệu quả, ngoài yêu tố tổ chức ổn định đội ngũ cán bộhoà giải cần chú trọng việc thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cáchoà giải viên Điều đáng chú ý khi phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hoạtđộng hoà giải là vừa phải vận dụng cả pháp luật vừa phải vận dụng cả luật tục,đạo đức, truyền thống tốt đẹp của dòng họ, của hương ước làng xã

Hoà giải là một bộ phận không thể thiếu được của công tác vận động quầnchúng vừa mang tính xã hội, vừa mang tính pháp lý cao, do đó phải có sự lãnhđạo của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền và sự phối hợp chặt chẽ của các ngành,các đoàn thể quần chúng, trong đó Đoàn TN , Hội LHVN và ngành tư pháp phải

là nóng cốt trong phong trào

Để động viên hoạt động hoà giải TN nên thường xuyên tổ chức các cuộcthi "hoà giải viên giỏi" các cấp, nhất là ở cơ sở, thông qua đó chọn lựa được

phương pháp hoà giải hay, rút kinh nghiệm và nhân rộng mô hình này trong cảđịa bàn, cộng đồng dân cư.

3.2.1.8 Lồng ghép nội dung pháp luật vào sinh hoạt TN và hoạt động thực tiễn của các tổ chức TN.

Sinh hoạt TN và hoạt động thực tiễn của các tổ chức TN hiện nay rấtphong phú Mỗi tổ chức TN lại có chế độ định kỳ sinh hoạt tổ chức của mìnhhàng tháng, hàng quý, nửa năm, một năm Hàng năm mỗi tổ chức lại có một sốhoạt động truyền thống của mình, nhất là các dịp lễ lớn, các Đại hội của tổ chức

và đoàn thể TN Do đó, nhân các dịp sinh hoạt và hoạt động thực tiễn nay lồngghép các nội dung pháp luật cần phổ biến giáo dục cho TN

Cần phải tăng cường hoạt động truyền thông pháp luật thông qua những hoạtđộng thực tiễn của công tác Đoàn, Hội Tổ chức các hình thức sinh hoạt học tập,nói chuyện phổ biến pháp luật đa dạng, phong phú tại các tổ chức cơ sở củaĐoàn TN, mở các diễn đàn sinh hoạt hội nghị, hội thảo để tập thể có thể thamgia đóng góp, tranh luận nhằm nâng cao nhận thức pháp luật Lồng ghép nhữngnội dung giáo dục pháp luật vào các hình thức sinh hoạt văn hoá, vui chơi giảitrí, các diễn đàn của TN như: "Chào thế kỷ mới", "SV 2000" Các hình thứclồng ghép rất đa dạng và phong phú như thi hát dân ca, các nộ dung pháp luật,thi diễn ca các điệu hát chèo thi “hỏi nhanh đáp gọn ” các nội dung luật dân sự,hôn nhân gia đình, luật đất đai Ngoài ra còn tổ chức phát tờ rơi pháp luật, tấuchèo, tấu hài, đố vui v.v

Thực tế những nghiên cứu xã hội học về công tác phổ biến, giáo dục phápluật cho TN đã cho thấy trong thời gian qua, những hình thức truyền thông phápluật thông qua tổ chức Đoàn, Hội còn chưa có được những sự quan tâm đúngmức Điều đó đã làm hạn chế phần nào kết quả thực tiễn của công tác quan trọngnày

3.2.2 Hình thức phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu nhi

3.2.2.1 Giáo dục pháp luật trong trường học:

Đây là ưu tiên hàng đầu trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật chothiếu nhi Do số lượng đông đảo, thiếu nhi học sinh chiếm tới gần 70% tổng sốngười học trong cả nước, lại có điều kiện tập trung trong trường lớp, có thầy côhướng dẫn nên việc giáo dục để các em làm quen với pháp luật, bước đầu hìnhthành ý thức công dân, thói quen suy nghĩ và hành động theo Hiến pháp và phápluật là rất quan trọng.

- ở tiểu học, giáo dục pháp luật được đưa vào chương trình chính khoábằng cách tích hợp nội dung pháp luật trong môn đạo đức, kết hợp giáo dục đạođức với việc phổ cập một số kiến thức pháp luật phổ thông, sơ đẳng nhất gắn vớicuộc sống, học tập, với chuẩn mực hành vi thường ngày của thiếu nhi học sinhtrong và ngoài gia đình, nhà trường Ví dụ giáo dục các em đi bên phải đườnggiao thông, đã qua các nút giao thông thấy tín hiệu đèn đỏ thì dừng, đèn xanhtiếp tục đi Thông qua các trò chơi giao thông (tập lái xe, sử dụng trò chơi vi tínhgiao thông ), tập đóng vai (chú công an giao thông) để giáo dục các em làmquen với các luật lệ giao thông hiện hành

- ở trung học cơ sở, kết hợp nội dung pháp luật trong môn giáo dục côngdân như một phân môn nhằm phổ cập một số kiến thức pháp luật phổ thông, cơbản, thiết yếu gắn với những giá trị chuẩn mực về công bằng, lẽ phải, gắn vớigiáo dục các quyền công dân được pháp luật bảo vệ, giáo dục nghĩa vụ mà côngdân- học sinh phải có ý thức thực hiện từ trong gia đình đến nhà trường, trongcộng đồng xã hội

3.2.2.2 Giáo dục pháp luật thông qua gia đình, hoạt động của tổ chức Đội, sinh hoạt Đội, sinh hoạt Sao Nhi đồng, thông qua các Đội Tuyên truyền Măng non

Gia đình là cái nôi nuôi dưỡng, là môi trường xã hội hoá đầu tiên củathiếu nhi, trong đó có việc giáo dục pháp luật Gia đình giáo dục pháp luật chothiếu nhi thông qua các chuẩn mực trong gia đình bước đầu là biết vâng lời, bảođảm tôn ti trật tự trong gia đình, hàng ngày hàng giờ giáo dục cho các em biếtphải trái, đúng sai về cả đạo lý lẫn pháp lý trong suy nghĩ và hành động của cácem

Các sinh hoạt và hoạt động thực tiễn của Đội, của Sao Nhi đồng cũng cóthể lồng ghép các nội dung giáo dục pháp luật, như: thông qua cac hoạt động đitrại thi tìm hiểu dấu đường, mật thư, thi tổ chức trò chơi lớn nhỏ thông qua luậtchơi, hành quân cắm trại theo mệnh lệnh Ban chỉ huy, trại trưởng (tập thói quentuân thủ tổ chức, lãnh đạo cho các em), v.v Đặc biệt thông qua các hoạt độngcủa Đội tuyên truyền Măng non để phổ biến giáo dục pháp luật cho các em vềcác chủ đề như: An toàn giao thông đường sắt, đường bộ, về luật Môi trường, vềquyền trẻ em, về phòng chống xâm hại trẻ em Hiện nay Đội tuyên truyền Măngnon đang là mô hình tốt của Đội tuyên truyền chống các hiện tượng tiêu cực,xây dựng nếp sống mới tuân thủ Hiến pháp, pháp luật trong cộng đồng dân cư

và trong chính thiếu nhi

3.2.2.3 Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua báo đài, đặc biệt là báo

đài dành cho thiếu nhi như: Thiếu niên tiền phong, Nhi đồng, Tuổi Hoa, Hoahọc trò, Mực Tím, Hộp thư tuyên truyền, Góc thiếu nhi, Đường lên đỉnh Ô Lim

Pi a, chương trình phát thanh thiếu nhi Các báo chí, chương trình phát thanhdành cho thiếu nhi đã có nhiều trang chuyên mục giáo dục pháp luật, giải đáppháp luật dành riêng cho thiếu nhi, giới thiệu các văn bản luật, pháp lệnh mớiban hành nhất là những nội dung pháp luật liên quan đến trẻ em, đến người chưathành niên, những quy định của pháp luật đối với người vi phạm ở lứa tuổi 14đến dưới 16, từ 16 đến chưa đủ 18 tuổi, v.v các báo chí của Đoàn, Hội, Độicòn tuyên truyền các hoạt động xét xử nhất là các vụ án lớn, đưa tin bài về hành

vi xâm phạm trẻ em, vi phạm quyền trẻ em như hành hạ trẻ em, hiếp dâm trẻ

em, mại dâm trẻ em, bắt có, bắt trẻ em làm con tin, v.v Đồng thời các báo chícòn đăng đơn thư của thiếu nhi, đăng tải các ý kiến tiếp thu phê bình của cácđơn vị có vụ việc được đăng trên báo chí, các mẩu chuyện về pháp luật, gươngngười tốt, việc tốt trong thi hành và phổ biến giáo dục pháp luật

Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua báo đài nói chung

và báo đài dành cho thiếu nhi, nhất là báo hình có tác dụng tuyên truyền giáodục rất lớn, bởi sức hấp dẫn, cảm thụ người nghe, người xem nhất là lớp ngườinhỏ tuổi sâu sắc của loại hình này

3.2.2.4 Lồng ghép nội dung pháp luật vào sinh hoạt văn hoá, văn nghệ

thiếu nhi để tiến hành giáo dục pháp luật cho các em một cách nhẹ nhàng nhưng

sâu sắc Đến nay 62 nhà văn hoá thiếu nhi cấp tỉnh, thành và quận trong toànquốc đều có nội dung hg pháp luật cho thiếu nhi thông qua các sinh hoạt vănhoá, văn nghệ Ngoài ra nhiều nội dung giáo dục pháp luật cũng được đưa vàocác lễ hội ở các địa phương, trong đó có thiếu nhi tham gia bởi sự súc tích, hấpdẫn, gần gũi, dễ hiểu, dễ nhớ (do ngôn ngữ, cách biểu đạt phù hợp với từng địaphương, dân tộc và được truyền tải qua lời thơ, điệu hát) Thông qua các loạihình này tính vận động, thuyết phục đạt hiệu quả cao, làm giả? bớt cảm giác, ấntượng bị áp đặt, gò ép, bắt buộc của qui phạm pháp luật.

3.2.2.5 Thi tìm hiểu pháp luật:

Thông qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật dành cho thiếu nhi để truyền tảicác nội dung pháp luật thiết yếu dành cho lứa tuổi này như: Luật bảo vệ, chămsóc và giáo dục trẻ em luật giáo dục , luật phổ cập giáo dục, Công ước quốc tế

về quyền trẻ em, luật an toàn giao thông v.v Nhiều cuộc thi đã thu hút đôngđảo thiếu nhi tham gia, như: Thi tìm hiểu về Luật giao thông có hàng triệu emtham gia, cuộc thi tìm hiểu "Biên giới hải đảo trong trái tim tôi" thu hút 3 triệuTTN tham gia; các cuộc thi về tìm hiểu Luật an toàn giao thông, các quy địnhbảo vệ an toàn đường sắt cũng thu hút hàng trăm ngàn em ở các địa phương cóđường sắt đi qua tham gia Nhiều hoạt động hấp dẫn, có chiều sâu được tổ chứcnhư: diễn đàn "Tiếng nói tuổi thơ", "Chào thế kỷ mới", các cuộc toạ đàm về vaitrò nhiệm vụ của người công dân nhỏ tuổi cũng được tổ chức nhằm giáo dục ýthức công dân và ý thức pháp luật cho thiếu nhi

Thi tìm hiểu pháp luật đã và đang là hình thức phổ biến giáo dục pháp luậtrất có hiệu quả dành cho lớp người trẻ tuổi- Những chủ nhân tương lai của thế

kỷ 21

3.2 2.6 Xây dựng tủ sách pháp luật trong trường học:

Sách pháp luật có vai trò rất quan trọng trong đời sống nói chung, trongtrường học nói riêng, vì thế xây dựng tủ sách pháp luật dành cho thiếu nhi trongnhà trường là điều rất cần thiết để nâng cao dân trí pháp lý trong nhà trường Tủsách pháp luật dành cho nhà trường gồm có sách giáo khoa giáo dục công dân,các văn bản qui phạm pháp luật của Nhà nước Trung ương, các qui phạm củaNhà nước liên quan đến nhà trường, đến thiếu nhi, học sinh đang học trong

trường học Đây là tủ sách pháp luật có đối tượng sử dụng hẹp gồm giáo viên vàhọc sinh Chủ yếu phục vụ công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật,giáo dục ý thức công dân, thói quen thực hiện đúng các qui định của pháp luật.

3.3 Những biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho TTN:

3.3.1 Biên soạn sách, tài liệu có nội dung giáo dục pháp luật:

Thực tế cho thấy, các loại sách, tài liệu về pháp luật cho TTN hiện nay vẫncòn khá khan hiếm và cũng mới chỉ tập trung nhiều vào những vấn đề lý luận vàthực tiễn của khoa học pháp lý Những sách phổ thông, mang tính tuyên truyềngiáo dục và phổ biến pháp luật vẫn còn thiếu thốn Điều đó ảnh hưởng rất nhiềutới việc nâng cao nhận thức pháp luật cho TTN Trong điều kiện hiện nay,chúng ta phải có kế hoạch nghiên cứu, biên soạn, chuẩn bị những nội dungpháp luật cần thiết nhất để tuyên truyền và phổ biến cho TTN Những nội dungtrên cần phải được phải được các chuyên gia pháp lý biên soạn, được hội đồngkhoa học pháp lý thẩm định, nêu ngắn gọn nhưng đầy đủ, khoa học nhưng dễhiểu để có thể được dùng làm cẩm nang pháp lý cho TTN

Trên cơ sở danh mục 50 nội dung pháp luật cần thiết được biên soạn ở phầntrên, chúng ta cần phải biên tập và chỉnh sửa hoàn thiện, in ấn với hình thứcđẹp, tăng thêm những minh hoạ sinh động bằng hình ảnh và sớm có kế hoạchphát hành và phổ biến rộng rãi trong TTN

3.3.2 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho các báo cáo viên, tuyên truyền

viên và những người làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật , nhất là cán bộ tư tưởng văn hoá Chú ý đặc biệt đối vớii đội ngũ giáo viên dạy đạo đức công dân trong trường phổ thông.

Để sử dụng tốt mạng lưới tuyên truyền và phổ biến pháp luật trong các tổchức và đoàn thể TTN, chúng ta phải tổ chức các hình thức học tập, nghiêncứu, tập huấn cho chính những cán bộ làm công tác tuyên truyền phổ biến phápluật Đây là một công việc cần thiết nhưng còn chưa được chú ý đúng mức Trên thực tế, ở nước ta mạng lưới tuyên truyền viên về pháp luật nhất làtuyên truyền viên trẻ tuổi còn rất mỏng Bởi vậy chúng ta thường sử dụng cáccán bộ Đoàn, Hội, Đội có khả năng và tâm huyết vào công tác tuyên truyền vàphổ biến pháp luật Tuy nhiên những cán bộ này lại chưa có đủ những kiến thức

và năng lực tuyên truyền pháp luật cần thiết để đáp ứng được những đòi hỏi cầnthiết của công việc quan trọng này Bởi vậy, việc tăng cường đào tạo, tập huấnchuyên môn cho các đội viên tuyên truyền pháp luật thuộc hệ thống Đoàn, Hội,Đội đang trở thành một nhu cầu cần thiết

Căn cứ vào tinh thần của Chỉ thị số 02 và yêu cầu của yêu cầu Kế hoạch số

03 triển khai phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 của Thủtướng Chính phủ là: ''chú trọng hình thức tuyên truyền miệng trong việc phổbiến, triển khai thực hiện các văn bản cần thiết cho từng đối tượng'' Chúng tacàng phải chú trọng hơn nữa tới việc xây dựng đội ngũ những tuyên truyền viênpháp luật, đội ngũ giáo viên dạy môn Giáo dục công dân làm hạt nhân cho việctuyên truyền và phổ biến pháp luật cho TTN Chính sự lớn mạnh của đội ngũbáo cáo viên, giáo viên, tuyên truyền viên pháp luật sẽ là cơ sở để nâng caonhận thức pháp luật chung của toàn xã hội trong đó có TTN

Điều này đòi hỏi phải có sự đầu tư, đào tạo vừa lâu dài vừa kịp thời, kết hợpgiữa việc học tập và thực hành, giữa phổ biến giáo dục pháp luật với việc thựchiện pháp luật

3.3.3 Tổ chức các hình thức sinh hoạt, giao lưu, tiếp xúc giữa TTN với các

chuyên gia về luật pháp

Cần phải tạo điều kiện cho TTN tiếp cận trực tiếp với những chuyên gia vềpháp luật Mời các luật sư, thẩm phán, kiểm sát viên, những nhà hoạt độngluật pháp có kinh nghiệm và tên tuổi tới tiếp xúc, trò chuyện và trao đổi vớiTTN về những vấn đề cụ thể trong việc xử lý pháp luật Kinh nghiệm thực tế ởnhiều nơi đã cho thấy, đây là một hình thức hoạt động phổ biến, giáo dục phápluật tốt Thông qua những cuộc tiếp xúc với những chuyên gia trực tiếp thực thi

và xử lý pháp luật, những người có kiến thức và kinh nghiệm trong hoạt độngpháp luật thực tiễn, TTN có thể nâng cao được những nhận thức và hành vi ứng

xử về pháp luật của mình

3.3.4 Mở các chuuyên mục, giải đáp pháp luật trên các phương tiện thông tin

đại chúng của Đoàn, Hội, Đội

Thực tế những năm gần đây đã cho thấy vấn đề giải đáp những vướng mắc

về pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng đã góp phần tích cực vào

việc năng cao nhận thức pháp luật của nhân dân Các chương trình này về cơbản đã bám sát được với những vấn đề của thực tiễn xã hội và gây được sự quantâm chú ý của những ngưòi trẻ tuổi Tuy nhiên đây còn là một công việc mangtính tự phát, thiếu tính hệ thống và sự chỉ đạo thống nhất chung Trong thời giantới, chúng ta cần có sự nghiên cứu, tổng kết những hiệu quả thực tiễn của côngviệc giải đáp pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, có kế hoạchvừa tổng quát vừa cụ thể để thực hiện tốt hơn các chương trình này, đáp ứngnhững nhu cầu thiết thực về tìm hiểupháp luật của TTN

3.3.5 Kiểm tra đánh giá, sơ kết, tổng kết giáo dục pháp luật trong thanh thiếu nhi Coi công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN là một trong những chỉ tiêu thi đua.

Kiểm tra đánh giá là biện pháp bảo đảm thực hiện công tác phổ biến giáodục pháp luật Thông qua kiểm tra để nắm tình hình, đánh giá việc thực hiệncông tác phổ biến giáo dục pháp luật của các tổ chức TTN ở cấp dưới; đồng thờirút kinh nghiệm về sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác phổ biến giáo dục pháp luậtcủa cơ quan Tư pháp phối hợp với các tổ chức TN và chính quyền các cấp

Việc kiểm tra đánh giá được tiến hành trực tiếp ở cơ sở và thông qua báo cáo

từ cơ sở của Đoàn, Hội, Đội Việc kiểm tra trực tiếp co thể tiến hành thườngxuyên hoặc đột xuất; kiểm tra đánh giá toàn diện hoặc từng khâu, từng hoạtđộng và từng công việc cụ thể Kiểm tra đánh giá trực tiếp phải tiến hành chặtchẽ, có kế hoạch và quy trình cụ thể

Để đạt được kết quả kiểm tra đánh giá thông qua báo cáo cần phải xây dựng

và xác lập chế độ thông tin, báo cáo định kỳ về công tác phổ biến, giáo dục phápluật cho TNN cho các cơ quan, các ngành đoàn thể và cơ quan Tư pháp cấpdưới; đồng thời làm tốt công tác theo dõi, tổng hợp tình hình, đảm bảo tính hệthống và khoa học

Qua kiểm tra đánh giá phải có nhận xét đầy đủ, khách quan Khi phát hiệnnhững khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện phổ biến giáo dục pháp luậtcho TTN, phải đôn đốc việc thực hiện hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩmquyền điều chỉnh kế hoạch, nội dung phương pháp và tạo điều kiện thuận lợi về

cơ sở vật chất, kinh phí, lực lượng cho việc tổ chức thực hiện

Kết quả của công tác kiểm tra đánh giá còn giúp cho việc rút kinh nghiệmchỉ đạo chung, là căn cứ cho công tác sơ kết, tổng kết và là căn cứ cho công tácthi đua, khen thưởng hàng năm hoặc đột xuất đối với công tác phổ biến giáo dụcpháp luật cho TTN của các ngành, đoàn thể và Chính quyền địa phương

3.3.6 Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trong hệ thống Đoàn, Hội, Đội từ trung ương đến cơ sở.

Các cấp bộ Đoàn, Hội, Đội phải thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinhnghiệm để công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN đi đúng mục đích, yêucầu, nội dung, hình thức và biện pháp đã đề ra Trên cơ sở kế hoạch dài hạn hayngắn hạn, ở mỗi giai đoạn nên có sơ kết, lượng giá công tác phổ biến giáo dụcpháp luật cho TTN, xem xét mục tiêu nào đã đạt được, mục tiêu nào chưa đạt đểrút kinh nghiệm cho giai đoạn sau Khi kết thúc kế hoạch phải tiến hành tổng kếtrút kinh nghiệm toàn bộ công việc đã làm Sau đó tiến hành bình xét, xếp loạicác đơn vị; tổ chức việc thi đua khen thưởng cho những đơn vị, cá nhân có thànhtích xuất sắc trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN

Cũng như các mặt công tác quan trọng khác, các tổ chức TTN phải coi kếtquả công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN là một trong những chỉ tiêuthi đua quan trọng của tổ chức mình Với sự chỉ đạo sát sao và hướng dẫnthường xuyên của các cấp bộ Đoàn, Hội, Đội từ trung ương đến cơ sở, việctriển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN sẽ được tiến hành mộtcách đồng bộ, thống nhất và đạt hiệu quả cao

3.4 Nội dung phổ biến giáo dục pháp luật cho TTN

Trước tình hình những nhận thức về pháp luật của TTN hiện nay còn rất hạnchế, chúng ta cần có sự nghiên cứu lựa chọn những nội dung pháp luật cần thiếtnhất để phổ biến và giáo dục cho họ Trên cơ sở những nội dung ưu tiên này,chúng ta sẽ có kế hoạch từng bước nâng cao và đi sâu hơn vào những nội dungkhác:

3.4.1 Kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật:

Những kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật sẽ giúp thanh thiếu nhi bướcđầu nắm được những khái niệm về Nhà nước, về tổ chức, hoạt động của bộ máyNhà nước, mối quan hệ giữa Nhà nước và pháp luật, vai trò và ý nghĩa của pháp