Báo cáo " Pháp luật về Điều ước quốc tế của Việt Nam trong tiến trình hội nhập " pptx

nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 01/2007 49 ThS. Nguyễn Thị Thuận * o nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau v hon cnh lch s ca Vit Nam trong mi thi kỡ m h thng phỏp lut Vit Nam trong mt thi gian di cha c hon chnh. Phỏp lut v iu c quc t ca Vit Nam cng khụng trỏnh khi tỡnh trng ú. Mc dự lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca phỏp lut v iu c quc t ca Vit Nam luụn gn lin vi lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca phỏp lut Vit Nam núi chung nhng nu so sỏnh vi cỏc lnh vc phỏp lut khỏc ca Vit Nam nh phỏp lut hỡnh s, phỏp lut dõn s, phỏp lut kinh t thng mi thỡ phỏp lut v kớ kt v thc hin iu c quc t ca Vit Nam c hỡnh thnh chm hn. T nm 1980 tr v trc, mc dự trỡnh phỏt trin kinh t ca Vit Nam cũn rt thp, quan h i ngoi cũn hn hp nhng ó cú mt s vn bn quy nh v iu c quc t ca Vit Nam c ban hnh. õy chớnh l nn múng c bn u tiờn cho s phỏt trin theo hng ngy cng hon thin hn ca phỏp lut Vit Nam v iu c quc t sau ny. (1) Thm chớ, ngay t khi Hin phỏp nm 1946 cha c thụng qua, mt trong cỏc hot ng i ngoi ca nc Vit Nam mi chớnh l vic trc tip kớ kt v thc hin nhng iu c quc t song phng u tiờn, ú l Hip nh s b vi Chớnh ph Phỏp (kớ ngy 6/3/1946) v bn Tm c ngy 14/9/1946. Phỏp lnh v kớ kt v thc hin iu c quc t nm 1989 c Hi ng Nh nc thụng qua ngy 27/10/1989 (sau õy gi l Phỏp lnh nm 1989), tip theo ú, ngy 28/5/1992 Hi ng b trng ó ban hnh Ngh nh s 182/HBT quy nh thi hnh chi tit vic thi hnh Phỏp lnh ny (sau õy gi l Ngh nh s 182) chớnh l vn bn phỏp lut mang tớnh chuyờn ngnh u tiờn quy nh tng i y v cụng tỏc iu c quc t ca Vit Nam. T ch ch cú mt vi iu khon ghi nhn v thm quyn kớ kt v phờ chun iu c quc t trong cỏc bn Hin phỏp v mt s quy nh trong cỏc vn bn phỏp lut khỏc, chỳng ta ó cú riờng mt vn bn quy phm phỏp lut mang tớnh cht chuyờn ngnh v cụng tỏc iu c quc t ca Vit Nam. Trong gn 10 nm tn ti, Phỏp lnh nm 1989 ó thc s tr thnh mt trong nhng cụng c phỏp lớ phc v hiu qu hot ng hp tỏc quc t ca Nh nc ta trong lnh vc kớ kt v thc hin cỏc iu c quc t. S gia tng v s lng iu c quc t c kớ kt, tớnh a dng ca cỏc loi hỡnh iu c quc t m Vit Nam ó kớ kt hoc tham gia l minh chng c th cho nhng úng gúp khụng th ph nhn ca Phỏp lnh nm 1989 vo vic trin khai chớnh sỏch a phng, a dng hoỏ quan h hp tỏc quc t ca Vit Nam. D * Trng i hc Lut H Ni nghiªn cøu - trao ®æi 50 T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007 Pháp lệnh năm 1989 là căn cứ pháp lí quan trọng để các cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam xúc tiến các hoạt động kí kết và thực hiện điều ước quốc tế với các đối tác. Nếu như trước kia, quan hệ điều ước quốc tế của Việt Nam (nhất là các quan hệ điều ước quốc tế song phương với các nước thuộc hệ thống XHCN) hầu như chỉ là các quan hệ một chiều, mang tính “trợ giúp” là chính thì các điều ước quốc tế được kí kết thời kì sau này đã thể hiện rõ nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền, các bên cùng có lợi. Pháp lệnh cũng góp phần không nhỏ trong việc xác định sự phân cấp về thẩm quyền giữa cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp trong lĩnh vực điều ước quốc tế. Các quy định trong Pháp lệnh năm 1989 cũng đã giúp cho hoạt động kí kết và thực hiện điều ước quốc tế của Việt Nam được “bài bản” và phù hợp hơn với pháp luật quốc tế nói chung và luật điều ước quốc tế nói riêng. Mặc dù ở giai đoạn này, Việt Nam chưa đặt ra vấn đề gia nhập Công ước Viên năm 1969 về Luật điều ước quốc tế giữa các quốc gia, nhiều quy định trong Pháp lệnh tuy chưa cụ thể, chi tiết nhưng cũng đã đạt được sự phù hợp nhất định với Công ước Viên và thực tiễn quốc tế. (2) Nhìn chung, Pháp lệnh năm 1989 đã hoàn thành ở mức độ nhất định “sứ mệnh” lịch sử của mình trong giai đoạn “giao thời” giữa chế độ tập trung bao cấp và chế độ kinh tế thị trường định hướng XHCN. Được xây dựng và ban hành vào những năm đầu của công cuộc đổi mới đất nước, bên cạnh những mặt tích cực, các quy định của Pháp lệnh năm 1989 cũng không thể tránh khỏi những hạn chế nhất định. Sự phiến diện và hạn chế này không chỉ xuất phát từ chính bản thân các quy định của Pháp lệnh năm 1989 mà trong thực tiễn thực thi Pháp lệnh cũng nảy sinh không ít các vấn đề cần được làm rõ như về danh nghĩa kí kết, về giải thích điều ước quốc tế Ngoài ra, một số vấn đề khác cũng chưa được đề cập trong Pháp lệnh năm 1989 mặc dù thực tiễn hoạt động điều ước quốc tế của Việt Nam đã và sẽ có thể đặt ra. Cụ thể: Vấn đề rút bảo lưu đối với điều ước quốc tế, (3) các căn cứ để tiến hành đình chỉ hiệu lực hoặc huỷ bỏ điều ước quốc tế, (4) thời hạn để tiến hành các hoạt động không được quy định một cách cụ thể dẫn tới sự chậm trễ trong công tác kí kết và thực hiện điều ước quốc tế của các cơ quan chức năng… (5) Trong Pháp lệnh còn một số quy định chưa rõ ràng, có thể làm cho công tác quản lí nhà nước đối với hoạt động kí kết và thực hiện điều ước quốc tế kém hiệu quả. Bằng chứng cho mặt hạn chế này chính là quy định của khoản 5 Điều 11 Pháp lệnh, theo đó “từng thời kì, theo quy định hoặc khi có yêu cầu, cơ quan cấp ngành phải báo cáo lên Hội đồng bộ trưởng, Hội đồng Nhà nước hoặc Quốc hội về việc thực hiện điều ước quốc tế đã kí kết đồng thời thông báo cho Bộ ngoại giao để theo dõi”. Trong thực tế, khi Bộ ngoại giao thực hiện chức năng giúp Hội đồng bộ trưởng đôn đốc, chỉ đạo việc thực hiện điều ước quốc tế bằng việc yêu cầu các cơ quan cấp ngành thông báo việc thực hiện điều ước quốc tế của ngành thì hiếm khi có được sự hồi âm. Nhìn chung, Pháp lệnh năm 1989 đã đề cập các nội dung cần thiết của công tác điều nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 01/2007 51 c. Do c ban hnh vo thi kỡ u ca cụng cuc i mi, trong bi cnh quan h i ngoi ca Vit Nam cha c phỏt trin mc dự ó cú chớnh sỏch a phng, a dng hoỏ quan h i ngoi, vic iu chnh phỏp lớ v qun lớ cụng tỏc iu c ch yu da trờn kinh nghim v thc tin ca cỏc nc XHCN nh Liờn Xụ, Cu Ba, Bungari nờn nhng hn ch v phin din nờu trờn l iu khú trỏnh khi. Vi ng li i mi ca i hi ng ton quc ln th VI (nm 1986), chỳng ta ó t c nhng thnh tu nht nh. Tỡnh hỡnh thc tin ca t nc cho thy nhiu quy nh ca Hin phỏp nm 1980 khụng cũn phự hp. Vỡ vy, ngy 15/4/1992, Quc hi ó nht trớ thụng qua bn Hin phỏp mi. Hin phỏp nm 1992 cú cỏc iu 84, 103, 112 quy nh trc tip v thm quyn kớ kt v thc hin iu c quc t ca Quc hi, Ch tch nc v Chớnh ph. Cn c vo cỏc quy nh ca Hin phỏp, Lut t chc Quc hi, Lut t chc Chớnh ph ban hnh nm 1992 ó c th nhim v ca Quc hi v Chớnh ph trong cụng tỏc i ngoi núi chung v cụng tỏc iu c quc t núi riờng. (6) So vi cỏc quy nh v iu c quc t trong cỏc bn hin phỏp c, mc dự Hin phỏp nm 1992 ó cú thờm quy nh v vic tham gia iu c quc t nhng thc tin ca cụng tỏc iu c quc t ca Vit Nam cho thy cỏc quy nh ú cn phi c c th, rừ rng hn na. Vỡ vy, ngy 25/12/2001, Quc hi khoỏ X, kỡ hp th 10 ó thụng qua Ngh quyt v vic sa i, b sung mt s iu ca Hin phỏp nc Cng ho XHCN Vit Nam nm 1992; thụng qua Lut t chc Quc hi; Lut t chc Chớnh ph. Cỏc Lut c Quc hi khoỏ X thụng qua phự hp vi Hin phỏp nm 1992 sa i v thay th cỏc Lut tng ng c Quc hi khoỏ VIII thụng qua nm 1992. Ni dung cỏc iu: 84 (im 13), 103 (im 10), 112 (im 8) ca Hin phỏp nm 1992 c sa i theo hng khng nh v lm rừ hn thm quyn ca Quc hi, Ch tch nc, Chớnh ph trong cụng tỏc iu c quc t. C th, Quc hi cú quyn: phờ chun hoc bói b iu c quc t do Ch tch nc trc tip kớ; phờ chun hoc bói b cỏc iu c quc t ó c kớ kt hoc gia nhp theo ngh ca Ch tch nc, Ch tch nc cú quyn: tin hnh m phỏn, kớ kt iu c quc t nhõn danh Nh nc Cng ho XHCN Vit Nam vi ngi ng u nh nc khỏc; trỡnh Quc hi phờ chun iu c quc t ó trc tip kớ; quyt nh phờ chun hoc gia nhp iu c quc t, tr trng hp cn trỡnh Quc hi quyt nh, Chớnh ph cú quyn: m phỏn, kớ kt iu c quc t nhõn danh Nh nc CHXHCN Vit Nam, tr trng hp quy nh ti im 10 iu 103; m phỏn, kớ, phờ duyt, gia nhp iu c quc t nhõn danh Chớnh ph; ch o vic thc hin cỏc iu c quc t m Cng ho XHCN Vit Nam kớ kt hoc gia nhp. Phỏp lnh nm 1989 v Ngh nh s 182 sau gn 10 nm thc hin ó bc l nhng vn cn c chnh sa. Thc tin quỏ trỡnh hi nhp quc t v khu vc ca Vit Nam cho thy chỳng ta ó, ang v s kớ kt ngy cng nhiu iu c quc t. Mt khỏc, Phỏp lnh nm 1989 c ban hnh trờn c nghiên cứu - trao đổi 52 Tạp chí luật học số 01/2007 s ca Hin phỏp nm 1980 nờn cú nhng quy nh ca Phỏp lnh khụng cũn phự hp vi Hin phỏp mi - Hin phỏp nm 1992. Sang thp niờn 90, quan h hp tỏc quc t ca Vit Nam c m rng. Vit Nam tr thnh thnh viờn chớnh thc ca ASEAN, quan h ngoi giao vi M c thit lp, tin trỡnh gia nhp WTO c xỳc tin Ngoi cỏc quc gia i tỏc kớ kt iu c quc t vi Vit Nam cũn cú cỏc t chc quc t nh Liờn minh chõu u, Ngõn hng th gii Ton b nhng vn ny ó t ra yờu cu cn nhanh chúng sa i cỏc quy nh v cụng tỏc iu c quc t cho phự hp vi bi cnh lch s, xó hi ca t nc nhm ỏp ng ngang tm nhim v cỏch mng ca Vit Nam trong thi i mi. Vỡ vy, Phỏp lnh nm 1998 v kớ kt v thc hin iu c quc t (sau õy gi l Phỏp lnh nm 1998) ó c U ban thng v Quc hi thụng qua ngy 28/8/1998. Ngy 18/10/1999 Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh s 161 v thi hnh Phỏp lnh nm 1998 (sau õy gi l Ngh nh s 161). So vi Phỏp lnh nm 1989, Phỏp lnh nm 1998 v Ngh nh s 161 l mt bc phỏt trin ca phỏp lut v iu c quc t ca Vit Nam. Nhng kt qu t c trong quỏ trỡnh thc hin Phỏp lnh nm 1998 ó úng gúp khụng nh cho vic m rng quan h hp tỏc quc t ca Vit Nam. Mc dự thi gian qua chỳng ta ó t c nhiu thnh tu quan trng trong cụng tỏc kớ kt v thc hin iu c quc t. (7) Tuy nhiờn, vn cũn khụng ớt nhng im bt cp trong quy nh ca Phỏp lnh hin hnh cng nh thc tin ca cụng tỏc iu c quc t cn c khc phc. Vic xỏc nh mt cỏch c th, rừ rng nhng bt cp ny cú ý ngha rt ln i vi vic hon thin phỏp lut v iu c quc t ca Vit Nam. V mt tng th, Phỏp lnh nm 1998 v Ngh nh s 161 c xõy dng trờn c s ca Hin phỏp nm 1992, k tha mt s quy nh ca Phỏp lnh nm 1989, Ngh nh s 182 v cỏc kinh nghim kớ kt thc hin iu c quc t ca Vit Nam. Tuy nhiờn, ngy 25/12/2001, ti kỡ hp th 10, Quc hi khoỏ X ó ra Ngh quyt s 51/2001/QH10 v vic sa i, b sung mt s iu ca Hin phỏp nc Cng ho XHCNVN nm 1992. Do ú, mt s quy nh ca Phỏp lnh nm 1998 v Ngh nh s 161 v thm quyn kớ kt v gia nhp iu c quc t ó khụng cũn phự hp vi Hin phỏp sa i. Mt khỏc, chớnh quỏ trỡnh thc hin Phỏp lnh nm 1998 trong s phỏt trin ca t nc cng cho thy rừ mt s quy nh ca Phỏp lnh khụng cũn ỏp ng c ũi hi ca hot ng kớ kt v thc hin iu c quc t ngy cng a dng nh: Quy nh v phõn loi iu c quc t theo danh ngha kớ kt, quy nh v thm nh iu c quc t Ngoi ra, Phỏp lnh nm 1998 cũn cha cú quy nh v vn phn i bo lu, rỳt phn i bo lu, v v trớ ca iu c quc t so vi cỏc vn bn quy phm phỏp lut Vit Nam T thc tin thc hin Phỏp lnh nm 1998 v tỡnh hỡnh ca t nc nh: Vic sa i Hin phỏp nm 1992 liờn quan n thm quyn kớ kt, gia nhp iu c quc t ca Quc hi, Ch tch nc, Chớnh ph c quy nh trong Phỏp lnh; Vit Nam ó nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 01/2007 53 tr thnh thnh viờn ca Cụng c Viờn nm 1969; mt s quy nh trong Phỏp lnh nm 1998 ca Vit Nam cũn cha y , cha phự hp vi thc tin quc t ó phỏt sinh nhng vn ũi hi phi xõy dng Lut kớ kt, gia nhp v thc hin iu c quc t. Lut kớ kt, gia nhp v thc hin iu c quc t nm 2005 (sau õy gi l Lut nm 2005) c xõy dng trờn cỏc nguyờn tc sau: - Th ch hoỏ c ng li, ch trng ca ng, chớnh sỏch ca Nh nc v i ngoi theo phng chõm Vit Nam sn sng l bn, l i tỏc tin cy ca cỏc nc trong cng ng quc t; - C th hoỏ c nhng nguyờn tc kớ kt, gia nhp v thc hin iu c quc t phi phự hp vi cỏc nguyờn tc c bn ca lut quc t, phự hp vi Hin phỏp; - Tip tc tip thu, k tha cỏc ni dung vn cũn cú giỏ tr ca Phỏp lnh nm 1998 v cỏc vn bn quy phm phỏp lut hin hnh liờn quan n iu c quc t; - Quy nh c th thng nht bo m ỏp ng c yờu cu tip tc nõng cao trỏch nhim qun lớ ca cỏc c quan nh nc cú thm quyn trong hot ng kớ kt, gia nhp v thc hin iu c quc t ca Vit Nam, bo v c quyn v li ớch ca Vit Nam; - Phỏp in hoỏ c cỏc cam kt quc t phỏt sinh t Cụng c Viờn nm 1969 m Vit Nam ó l thnh viờn, m bo tớnh thng nht ca cỏc quy nh trong Lut vi ni dung cỏc cam kt theo Cụng c. V mt tng th, cú th thy Lut nm 2005 l mt bc tin so vi cỏc vn bn quy phm phỏp lut chuyờn ngnh v iu c quc t trc ú. S lng cỏc chng, iu cng nh ni dung v hỡnh thc vn bn u ó cú mt s nõng cp thc s. Mt s im mi ca Lut nm 2005 th hin nhng ni dung sau: (8) Th nht: V vn phõn loi iu c quc t. Phỏp lut quc t, Cụng c Viờn nm 1969 cng nh phỏp lut v thc tin kớ kt, gia nhp iu c quc t ca nhiu nc cng khụng cp t cỏch, thm quyn kớ kt iu c quc t ca b, ngnh. Trong khi ú, Phỏp lnh nm 1998 li quy nh Vit Nam cú th tham gia kớ kt iu c quc t vi 4 danh ngha khỏc nhau, ú l danh ngha Nh nc, danh ngha Chớnh ph, danh ngha To ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, danh ngha b, ngnh. (9) Vỡ vy, Lut nm 2005 ó c xõy dng theo hng khụng tip tc coi tho thun cp b, ngnh l iu c quc t. Lut nm 2005 s ch ỏp dng i vi 2 loi iu c quc t c kớ kt, gia nhp nhõn danh Nh nc v nhõn danh Chớnh ph, cỏc tho thun quc t c kớ kt vi danh ngha b, ngnh (khụng phi l iu c quc t theo Lut nm 2005) s c iu chnh bng cỏc vn bn quy phm phỏp lut khỏc. Th hai: V nguyờn tc kớ kt, gia nhp v thc hin iu c quc t. - Lut nm 2005 quy nh khụng ch nguyờn tc kớ kt, gia nhp m cũn c nguyờn tc thc hin iu c quc t ca Vit Nam. Cỏc nguyờn tc ny cú mi quan h cht ch vi nhau, mt mt hon ton phự hp vi cỏc nguyờn tc c bn ca lut quc t iu chnh quan h hp tỏc trong mi lnh vc gia cỏc quc gia, (10) mt khỏc vn m bo phự hp nghiên cứu - trao đổi 54 Tạp chí luật học số 01/2007 vi Hin phỏp, li ớch quc gia. Vic tuõn th cỏc nguyờn tc khụng nhng cú nh hng trc tip ti quyn, ngha v ca Vit Nam m cũn khng nh uy tớn, v th ca Vit Nam trong giao lu v hp tỏc quc t. Th ba: V quan h gia iu c quc t v quy nh ca phỏp lut trong nc. p dng iu c quc t khi cú s khỏc nhau vi phỏp lut quc gia l mt nguyờn tc rt ph bin trong i sng quc t v c ghi nhn trong lut phỏp ca hu ht cỏc quc gia. Vic Lut nm 2005 ghi nhn quy nh ny khon 1 iu 6 khng nh rừ quan im ca Vit Nam v cng hn ch c tỡnh trng cỏc vn bn quy phm phỏp lut c ban hnh sau ny khụng phi nhc li. Mt khỏc, khon 2 iu 6 Lut nm 2005 cng ó th ch hoỏ quy nh khi son tho vn bn quy phm phỏp lut phi bo m khụng cn tr vic thc hin iu c quc t m Cng ho XHCN Vit Nam l thnh viờn cú quy nh v cựng mt vn . Tuy lut quc t khụng trc tip buc cỏc quc gia phi ban hnh lut ging iu c quc t nhng li xỏc lp ngha v thc hin iu c quc t ngay c khi lut quc gia khỏc iu c quc t nờn mun cỏc vn bn quy phm phỏp lut quc gia khụng cn tr vic thc hin iu c quc t thỡ cỏch tt nht chớnh l vic khụng ban hnh vn bn quy phm phỏp lut cú quy nh khỏc vi quy nh ca iu c quc t cựng iu chnh mt vn m quc gia cng l thnh viờn. Trờn phng din lp phỏp, quy nh ny nu c tuõn th s cú tỏc ng rt tớch cc ti quỏ trỡnh thc thi iu c quc t ca Vit Nam. Ngoi ra, Lut nm 2005 cũn quy nh iu c quc t cú hiu lc vi Vit Nam cú th c ỏp dng trc tip. (11) Thc tin thc hin iu c quc t ca Vit Nam trong sut nhiu nm qua cho thy chỳng ta cng ó ỏp dng trc tip mt s iu c quc t nhng hỡnh thc ỏp dng trc tip ny ch c chớnh thc khng nh trong Lut nm 2005. Cn c vo yờu cu, ni dung, tớnh cht ca iu c quc t, vic ỏp dng trc tip cú th c tin hnh khụng ch i vi ton b iu c quc t m cũn cú th c thc hin i vi mt phn iu c quc t. Quy nh ny mt mt s giỳp cho cỏc iu c quc t c hin thc hoỏ mt cỏch nhanh chúng, mt khỏc cng gúp phn gim ti vic phi ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut thc hin iu c quc t cho cỏc c quan cú thm quyn T s phỏt trin ca phỏp lut Vit Nam v iu c quc t, cú th rỳt ra mt s nhn xột sau õy: - Th nht: Nh nc ta ó sm cú s quan tõm ti cụng tỏc iu c quc t. iu ny c th hin rt rừ qua cỏc ni dung ca cỏc vn bn phỏp lut Vit Nam. Ngay trong bn Tuyờn ngụn c lp khai sinh ca nc Vit Nam dõn ch cng ho, Ch tch H Chớ Minh ó trnh trng tuyờn b: Thoỏt li hn quan h vi thc dõn Phỏp, xoỏ b ht nhng hip c m Phỏp ó kớ v Vit Nam, xoỏ b tt c mi c quyn ca Phỏp trờn t Vit Nam . Cú th thy rừ mc dự c ban hnh vo cỏc giai on lch s khỏc nhau nhng trong tt c cỏc bn hin phỏp ca Vit Nam t khi lp nc ti nay u cú cỏc quy nh liờn quan n vic kớ kt v thc hin cỏc iu c quc t. nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 01/2007 55 - Thứ hai: Pháp luật điều ước quốc tế của Việt Nam phản ánh quan điểm, đường lối, chính sách của Việt Nam và về cơ bản là phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể của Việt Nam trong từng thời kì khác nhau. Việc tăng nhanh về số lượng và các loại cam kết quốc tế của Việt Nam trong thời gian qua là kết quả của quá trình tích cực và chủ động tham gia vào hội nhập quốc tế. - Thứ ba: Pháp luật điều ước quốc tế của Việt Nam hình thành và phát triển theo hướng ngày càng hoàn thiện và phù hợp với pháp luật quốc tế và thông lệ quốc tế hơn. (12) Quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam mang theo ảnh hưởng và mối quan hệ tương tác giữa hệ thống pháp luật quốc gia và sự đa dạng của hệ thống pháp luật quốc tế. Không chỉ kế thừa những mặt tích cực của các văn bản quy phạm pháp luật từ các thời kì lịch sử trước đó mà trong quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về điều ước quốc tế, chúng ta cũng thường xuyên tham khảo, tiếp thu có chọn lọc những thành tựu trong hoạt động lập pháp của nhiều quốc gia trên thế giới. - Thứ tư: Pháp luật điều ước quốc tế của Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ chủ quyền, lợi ích chính trị, kinh tế của Nhà nước và công dân Việt Nam, khẳng định vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế./. (1). Hiến pháp năm 1946 có 2 điều, Hiến pháp năm 1959 có 2 điều, Hiến pháp năm 1980 có 4 điều về thẩm quyền kí kết điều ước quốc tế, Sắc lệnh số 47 của Chủ tịch nước ngày 4/7/1946 về tổ chức của Bộ ngoại giao có quy định về nhiệm vụ của các phòng trong Bộ ngoại giao về công tác điều ước quốc tế, Sắc lệnh số 196 ngày 10/10/1946 của Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập Uỷ ban nghiên cứu và điều khiển sự thi hành Tạm ước Pháp - Việt kí ngày 14/9/1946 (2). Khoản 1 Điều 1 Pháp lệnh quy định: “Điều ước quốc tế của Cộng hoà XHCN Việt Nam bao gồm hiệp ước, công ước, định ước, hiệp định, nghị định thư, thoả thuận, công hàm trao đổi và các văn kiện pháp lí quốc tế khác kí kết giữa CHXHCNVN với một hay nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế hoặc chủ thể khác của pháp luật quốc tế”. (3). Năm 1993 Việt Nam đã tiến hành rút bảo lưu đối với khoản 2 Điều 37 Công ước Viên năm 1961 về quan hệ ngoại giao. (4). Điều 14 Pháp lệnh về kí kết và thực hiện điều ước quốc tế năm 1989 chỉ quy định về thẩm quyền và thủ tục tiến hành đình chỉ hoặc huỷ bỏ điều ước quốc tế. (5). Khoản 1 Điều 8 Nghị định số 182 quy định: “Đối với điều ước quốc tế với danh nghĩa Chính phủ hoặc cấp ngành có quy định thủ tục phê duyệt, cơ quan đề xuất kí kết điều ước quốc tế phải trình Hội đồng bộ trưởng phê duyệt”. Như vậy, phụ thuộc hoàn toàn vào cơ quan kí kết trình nhanh hay chậm thì Hội đồng bộ trưởng mới có thể quyết định có phê duyệt hay không trừ những lí do đối ngoại. (6).Xem: Luật tổ chức Quốc hội: Điều 1, Điều 2, Điều 6; Luật tổ chức Chính phủ: Điều 1, Điều 8. (7). Theo Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Pháp lệnh về kí kết và thực hiện điều ước quốc tế (1998 - 2003) của Bộ ngoại giao, kể từ ngày 20/8/1998 đến giữa tháng 4/2004, tổng số điều ước quốc tế song phương và đa phương mà Việt Nam đã kí kết hoặc gia nhập là 702 (chưa kể điều ước quốc tế được kí với danh nghĩa bộ, ngành trong thời kì này). (8).Xem: Nguyễn Thị Thuận, “Những điểm mới của Luật kí kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế”, Tạp chí nhà nước và pháp luật, số 4/2006. (9).Xem: Điều 1 Pháp lệnh về kí kết và thực hiện điều ước quốc tế năm 1998. (10). Nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội bộ, cấm dùng vũ lực và đe doạ dùng vũ lực (11).Xem: Khoản 3 Điều 6 Luật kí kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005. (12). Hầu hết các văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam hiện nay đều có quy định về việc áp dụng điều ước quốc tế khi có sự khác nhau giữa điều ước quốc tế và luật Việt Nam. . với pháp luật quốc tế nói chung và luật điều ước quốc tế nói riêng. Mặc dù ở giai đoạn này, Việt Nam chưa đặt ra vấn đề gia nhập Công ước Viên năm 1969 về Luật điều ước quốc tế giữa các quốc. nhanh về số lượng và các loại cam kết quốc tế của Việt Nam trong thời gian qua là kết quả của quá trình tích cực và chủ động tham gia vào hội nhập quốc tế. - Thứ ba: Pháp luật điều ước quốc tế. 55 - Thứ hai: Pháp luật điều ước quốc tế của Việt Nam phản ánh quan điểm, đường lối, chính sách của Việt Nam và về cơ bản là phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể của Việt Nam trong từng thời