Báo cáo "Pháp luật về xúc tiến thương mại của thương nhân - khái niệm, nội dung và các yếu tố chi phối " doc

nghiên cứu - trao đổi 22 Tạp chí luật học số 6/2005 Ths. Nguyễn Thị Dung * hỏp lut v xỳc tin thng mi l khỏi nim ớt c nghiờn cu trong khoa hc phỏp lớ Vit Nam. Xỳc tin thng mi - i tng iu chnh ca phỏp lut xỳc tin thng mi l hot ng ch hỡnh thnh trong nn kinh t th trng. Vi tớnh cht l cỏc bin phỏp tỡm kim, thỳc y c hi bỏn hng, cung ng dch v, c hi u t xỳc tin thng mi c s dng nh l nhng cụng c cnh tranh rt hiu qu v luụn cú nguy c nh hng n li ớch ca khỏch hng v ca i th cnh tranh. iu chnh hot ng ny khụng ch cú cỏc quy nh ca phỏp lut cnh tranh m cũn bao gm cỏc quy nh ca phỏp lut v xỳc tin thng mi. 1. Khỏi nim phỏp lut v xỳc tin thng mi Phỏp lut v cỏc lnh vc khỏc nhau hỡnh thnh trờn c s tp hp cỏc quy tc x s do Nh nc ban hnh hoc tha nhn iu chnh cỏc quan h xó hi cú cựng c im v ni dung, tớnh cht. Trong nn kinh t chuyn i, cỏc quan h kinh t hỡnh thnh, phỏt trin a dng v vi tc nhanh. Nhiu quan h kinh t ó tr thnh c bn, in hỡnh, ph bin cú liờn quan ti i sng cng ng xó hi (1) c phỏp lut iu chnh. Nhng khỏi nim rt xa l vi nn kinh t k hoch hoỏ tp trung nh phỏp lut phỏ sn, phỏp lut cnh tranh, phỏp lut t do kinh doanh thỡ nay ó nhanh chúng hỡnh thnh v tr nờn quen thuc trong nn kinh t th trng. Khỏi nim phỏp lut v xỳc tin thng mi cng l mt trong s ú. Hot ng xỳc tin thng mi ca thng nhõn thuc i tng iu chnh ch yu ca phỏp lut v xỳc tin thng mi. L mt b phn ca lut thng mi, phỏp lut v xỳc tin thng mi l h thng cỏc quy tc x s, do Nh nc ban hnh hoc tha nhn, iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh trong quỏ trỡnh thng nhõn s dng nhiu cỏch thc khỏc nhau tỡm kim, thỳc y c hi thng mi. Vi cỏc quy nh ú, Nh nc ghi nhn quyn t do hot ng xỳc tin thng mi ca thng nhõn, c c th hoỏ vi cỏc quy nh v cỏch thc thng nhõn c s dng xỳc tin thng mi, gii hn thc hin quyn ú trong khuụn kh phự hp vi Lut cnh tranh, vi phỏp lut bo v quyn li ngi tiờu dựng Cho dự xỳc tin thng mi l nhu cu t thõn ca thng nhõn nhng nhng kh nng x s ú mun tr thnh hin thc thỡ phi c Nh nc th ch hoỏ bng phỏp lut v khi ú mi tr thnh thc quyn. (2) Phỏp lut xỳc tin thng mi iu chnh P * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2005 23 cỏc quan h kinh t - xó hi phỏt sinh trong quỏ trỡnh thng nhõn hot ng xỳc tin thng mi, bao gm cỏc quan h c bn sau: - Quan h gia thng nhõn vi khỏch hng (bao gm c ngi tiờu dựng v thng nhõn khỏc) trong cỏc quan h khuyn mi, qung cỏo v cỏc hot ng xỳc tin thng mi khỏc cú liờn quan n h; - Quan h gia cỏc thng nhõn vi nhau khi cung ng v s dng dch v xỳc tin thng mi hoc khi mt bờn b nh hng, b xõm phm li ớch do hnh vi xỳc tin thng mi ca bờn kia; - Quan h gia thng nhõn vi t chc xỳc tin thng mi khi thng nhõn s dng cỏc dch v h tr xỳc tin thng mi; - Quan h gia thng nhõn vi cỏc c quan nh nc cú thm quyn trong quỏ trỡnh thc hin hot ng xỳc tin thng mi i tng iu chnh trờn õy, cựng vi cỏc quy nh phỏp lut hin hnh cho phộp xỏc nh ni dung ca phỏp lut xỳc tin thng mi. 2. Ni dung ch yu ca phỏp lut xỳc tin thng mi Trờn c s cỏc quan h kinh t - xó hi hỡnh thnh trong quỏ trỡnh xỳc tin thng mi ca thng nhõn, cú th xỏc nh cỏc ni dung c bn ca phỏp lut v xỳc tin thng mi bao gm cỏc nhúm quy nh sau: a. Phỏp lut v cỏc hỡnh thc xỳc tin thng mi Phỏp lut v cỏc hỡnh thc xỳc tin thng mi l s ghi nhn bng phỏp lut cỏc cỏch thc, bin phỏp xỳc tin thng mi ca thng nhõn. Phỏp lut hin hnh ca Vit Nam quy nh cỏc bin phỏp: Khuyn mi, qung cỏo thng mi, trng by gii thiu hng hoỏ, hi ch, trin lóm thng mi. S quy nh ny khụng cú ngha l thng nhõn ch c hot ng xỳc tin thng mi bng cỏc bin phỏp ú. Quyn t do kinh doanh, t do cnh tranh, t do hot ng xỳc tin thng mi cho phộp thng nhõn thc hin nhiu cỏch thc khỏc nu nh nú mang li hiu qu tt cho phỏt trin thng mi. Tuy nhiờn, vi nhng cỏch thc, bin phỏp xỳc tin thng mi m phỏp lut ó quy nh, thng nhõn v cỏc ch th cú liờn quan cú ngha v thc hin cỏc quy tc x s m phỏp lut ó ra. iu ny l cn thit, bi cỏc quy nh ú khụng ch cú ý ngha bo v li ớch cho thng nhõn xỳc tin thng mi m cũn bo v li ớch ca cỏc i th cnh tranh, ca ngi tiờu dựng v ca ton xó hi. Tuy nhiờn, cng cn khng nh rng phỏp lut khụng sỏng to ra cỏc hỡnh thc xỳc tin thng mi m ch ghi nhn nú bo v cỏc li ớch phự hp m thụi. Ni dung phỏp lut v cỏc hỡnh thc xỳc tin thng mi quy nh cỏc cỏch thc, bin phỏp c th xỳc tin thng mi; ch th v phng thc thc hin; cỏc hnh vi xỳc tin thng mi b cm, b hn ch; quyn v ngha v ch yu ca thng nhõn khi hot ng xỳc tin thng mi. Vi nhng ni dung ny, phỏp lut v cỏc hỡnh thc xỳc tin thng mi úng vai trũ: - L c s phỏp lớ cho thng nhõn thc hin quyn t do hot ng xỳc tin thng mi vi nhiu cỏch thc, bin phỏp a dng kớch thớch nhu cu ca khỏch hng, lụi kộo khỏch hng, tng th phn v li nhun cho mỡnh; - Bo v cỏc i th cnh tranh trc nguy c xut hin cnh tranh khụng lnh mnh do thng nhõn ó vt quỏ khuụn kh cho phộp khi s dng xỳc tin thng mi nh l nhng cụng c cnh tranh; nghiªn cøu - trao ®æi 24 T¹p chÝ luËt häc sè 6/2005 - Bảo vệ người tiêu dùng trước nguy cơ xuất hiện những gian lận thương mại, những hành vi lừa dối, thiếu trung thực của thương nhân khi thực hiện xúc tiến thương mại. b. Pháp luật về quản lí nhà nước đối với hoạt động xúc tiến thương mại Xúc tiến thương mại tất yếu dẫn đến sự mâu thuẫn lợi ích của các đối thủ cạnh tranh, của người tiêu dùng nên phải đặt trong sự quản lí của Nhà nước. Tuy nhiên, sự kiểm soát chặt chẽ từ phía Nhà nước dường như lại dễ gây cản trở tự do thương mại. Các quy định pháp luật về quản lí nhà nước đối với các hoạt động xúc tiến thương mại có nội dung quy định thẩm quyền quản lí nhà nước đối với thương nhân xúc tiến thương mại; thủ tục hành chính mà thương nhân phải thực hiện khi xúc tiến thương mại (đăng kí/xin phép trước khi xúc tiến thương mại, báo cáo sau khi xúc tiến thương mại…); cơ chế giám sát quá trình hoạt động xúc tiến thương mại; kiểm tra, thanh tra, phát hiện và xử lí vi phạm pháp luật về xúc tiến thương mại… Với các quy định này, pháp luật về quản lí nhà nước đối với các hoạt động xúc tiến thương mại có ý nghĩa là cơ sở pháp lí để Nhà nước thực hiện chức năng quản lí về kinh tế, tăng cường trách nhiệm của thương nhân trong hoạt động xúc tiến thương mại, ngăn ngừa vi phạm pháp luật và góp phần làm “lành mạnh hoá” các quan hệ kinh doanh thông qua cơ chế kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lí vi phạm trong hoạt động xúc tiến thương mại. Quản lí nhà nước với các quy định mang tính chất thủ tục hành chính được xem là cách thức để Nhà nước tác động vào tự do thương mại, là yếu tố tạo ra “hành lang pháp lí” của quyền tự do doanh nghiệp. Để phát huy tác động tích cực của hoạt động quản lí nhà nước, các quy định pháp luật trong lĩnh vực này phải đảm bảo đơn giản, thông thoáng, thuận lợi và phù hợp với quyền tự do thương mại đã được pháp luật thừa nhận. c. Pháp luật về cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động xúc tiến thương mại Cạnh tranh là “sự ganh đua, sự kình địch giữa các nhà kinh doanh trên thị trường nhằm tranh giành cùng một loại tài nguyên sản xuất hoặc cùng một loại khách hàng về phía mình”. (3) Có rất nhiều thủ pháp cạnh tranh, thể hiện sự sáng tạo vô tận của các thương nhân. Đó là những hành động thúc đẩy có chủ định của nhà kinh doanh với các công cụ cạnh tranh như giá cả, chất lượng, dịch vụ bán hàng, điều kiện vận chuyển, quảng cáo, tiếp thị… nhằm tạo ra lợi thế trong kinh doanh cho mình. (4) Như vậy, khách hàng luôn là “tài sản, tài nguyên” của các nhà kinh doanh và vì thế luôn là đối tượng bị lôi kéo, giành giật để nhà kinh doanh mở rộng thị phần cho mình. Xúc tiến thương mại với các hoạt động thu hút khách hàng bằng khuyến mại, bằng thông tin quảng cáo tiếp thị… đã thực sự trở thành công cụ cạnh tranh hiệu quả. Ở các góc độ khác nhau, pháp luật cạnh tranh và pháp luật xúc tiến thương mại đều có các quy phạm điều chỉnh hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân. Pháp luật xúc tiến thương mại chủ yếu quy định cách thức để thương nhân thực hiện quyền tự do hoạt động xúc tiến thương mại, trong khi đó pháp luật cạnh tranh tiếp cận hành vi cạnh tranh nói chung và cạnh tranh thông qua xúc tiến thương mại nói riêng từ mặt trái của nó (quy định các hành vi vi phạm bị coi là cạnh tranh nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 6/2005 25 không lành mạnh, hành vi hạn chế cạnh tranh). Hai góc độ tiếp cận này cùng “cộng hưởng” tạo ra khuôn khổ thực hiện quyền tự do hoạt động xúc tiến thương mại và hiệu quả cao hơn trong điều chỉnh pháp luật đối với hoạt động này, tuy nhiên cũng đòi hỏi sự thống nhất, đồng bộ trong các quy phạm đó. “Sự gặp gỡ” trên đây làm xuất hiện các quy phạm điều chỉnh hoạt động xúc tiến thương mại trong pháp luật cạnh tranh và ngược lại, trong pháp luật xúc tiến thương mại cũng tồn tại những quy định cấm đoán, hạn chế để thương nhân tránh khỏi những hành vi cạnh tranh không lành mạnh hay những hành vi hạn chế cạnh tranh. Các quy định phổ biến thường gặp trong trường hợp này là: Giới hạn được phép giảm giá khi khuyến mại; cấm việc khuyến mại, quảng cáo không trung thực, gây nhầm lẫn về hàng hoá dịch vụ; cấm quảng cáo so sánh để cạnh tranh không lành mạnh; thông tin gian dối, sai sự thật… Khi xúc tiến thương mại, thương nhân nhằm vào đối tượng khách hàng (bao gồm người tiêu dùng) để xúc tiến thương mại, các đối thủ cạnh tranh cũng lôi kéo khách hàng bằng các thủ đoạn cạnh tranh khi khuyến mại, quảng cáo, thông tin tiếp thị… Điều này phản ánh mối quan hệ với người tiêu dùng luôn tồn tại trong quan hệ xúc tiến thương mại và trong quan hệ cạnh tranh. Bên cạnh các quy định của pháp luật xúc tiến thương mại và pháp luật cạnh tranh, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cũng có vai trò đáng kể trong việc quy định trách nhiệm của thương nhân, cơ chế bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng. 3. Các yếu tố chi phối nội dung của pháp luật xúc tiến thương mại Nội dung của pháp luật xúc tiến thương mại bị chi phối bởi 3 yếu tố cơ bản sau: a. Cơ chế quản lí kinh tế Cơ chế quản lí kinh tế là phương thức tác động của Nhà nước vào nền kinh tế để định hướng nền kinh tế tự vận động đến các mục tiêu đã định. (5) Cơ chế quản lí kinh tế tạo ra cho luật pháp những đặc trưng riêng, do mỗi nhà nước có phương thức tác động khác nhau vào nền kinh tế. Trong cơ chế quản lí kế hoạch hoá tập trung, Nhà nước quản lí nền kinh tế thông qua hệ thống chỉ tiêu kế hoạch với chế độ cấp phát và giao nộp theo quan hệ hiện vật. Các đơn vị kinh tế không có quyền tự chủ kinh doanh, không phải cạnh tranh và vì thế không phát sinh nhu cầu tự vận động để tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội thương mại. Do không có nhu cầu điều chỉnh, pháp luật về xúc tiến thương mại không hình thành trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Trong nền kinh tế thị trường, tự do trong hoạt động kinh doanh buộc thương nhân phải sử dụng nhiều thủ pháp để tìm kiếm, thúc đẩy, tranh giành cơ hội thương mại. Tính chất “tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội thương mại” mà thương nhân thực hiện trong xúc tiến thương mại đã hàm chứa, đe doạ xuất hiện yếu tố rủi ro về lợi ích mà khách hàng gặp phải do các kĩ thuật, kĩ xảo thuyết phục của thương nhân. Tính chất “tranh giành, ganh đua” thông qua hoạt động xúc tiến thương mại tiềm ẩn nguy cơ xuất hiện “nạn nhân” của các cuộc cạnh tranh diễn ra giữa các thương nhân. Sự tác động của Nhà nước trong cơ chế thị trường không phải là hạn chế tự do kinh doanh mà nhằm hạn chế những khuyết tật cố hữu của cơ chế kinh tế thị trường. Các nhu cầu tất yếu như tự do kinh doanh, tự do cạnh tranh, tự do hoạt động xúc tiến thương mại… đã được ghi nghiên cứu - trao đổi 26 Tạp chí luật học số 6/2005 nhn v m bo thc hin bng lut phỏp. Kinh t th trng khụng ch lm hỡnh thnh hot ng xỳc tin thng mi v phỏp lut v xỳc tin thng mi. Khuụn kh phỏp lớ, mc rng hp ca nhng quyn ny ph thuc vo yờu cu qun lớ t phớa Nh nc. Thc t cho thy, cỏc nc cú nn kinh t vn hnh theo c ch th trng cú s qun lớ ca nh nc, trong phỏp lut thng mi, xut hin nhiu quy nh manh tớnh cht th tc hnh chớnh thụng qua ú, nh nc thc hin kim tra, giỏm sỏt vic thc hin cỏc quyn t do thng mi. b. c im ca nn kinh t chuyn i Vit Nam Vit Nam l nc cú nn kinh t chuyn i t c ch k hoch hoỏ tp trung sang c ch th trng, cha c Hoa Kỡ v EU coi l nc cú nn kinh t th trng. (6) C ch k hoch hoỏ tp trung c xoỏ b nhng cũn li du n rừ nột trong t duy qun lớ kinh t, t duy lp phỏp, t duy ca nhiu nh qun tr doanh nghip iu ny c phn ỏnh trong phỏp lut kinh t núi chung v phỏp lut v xỳc tin thng mi núi riờng. cỏc nc cú nn kinh t th trng phỏt trin, phỏp lut xỳc tin thng mi ch yu quy nh cỏc hnh vi b cm oỏn, hn ch. Ngoi phm vi ú, thng nhõn c phộp t do sỏng to ra mi cỏch thc, phng phỏp, k thut nghip v kinh doanh phỏt trin thng mi. Phỏp lut v xỳc tin thng mi ca Hoa Kỡ (Lut Lanham v qung cỏo, Lut v min phớ 16 CFR 251, Lut Robinson - Patman v phõn bit giỏ v dch v tip th), B lut thng mi ca Cng ho Phỏp (Lut s 88- 21 (1988) v cỏc hot ng khuyn mi trờn truyn hỡnh, Lut 92-60 (1992) quy nh ch qung cỏo so sỏnh) v ngay c Lut qung cỏo ca Trung Quc (1995) v nhiu nc trờn th gii cựng cú gúc tip cn nh vy. Ph bin cỏc vn bn phỏp lut ny l nhng quy nh ghi nhn rừ quy tc x s bt buc m Nh nc ra, thng bt u vi cỏc thut ng: Thng nhõn phi, Thng nhõn khụng c. Khỏc vi iu ny, phỏp lut v xỳc tin thng mi ca Vit Nam ngoi cỏc quy nh cm oỏn, hn ch i vi thng nhõn cũn cú c im: Quy nh hng dn thng nhõn hot ng xỳc tin thng mi v kốm theo ú l c ch kim tra giỏm sỏt vi nhng th tc hnh chớnh khỏc m khụng phi lỳc no cng l cn thit. c. Vn hoỏ v o c kinh doanh T in ting Vit nh ngha: Vn hoỏ ng ngha vi kin thc, tri thc khoa hc, vn hoỏ phn ỏnh trỡnh , mc trong giao tip, sinh hot xó hi, l biu hin ca vn minh. (7) Nh vy, gúc ny, vn hoỏ c th hin thụng qua thỏi ng x ca con ngi trc cỏc hin tng, cỏc s kin, cỏc mi quan h xó hi. Vn hoỏ kinh doanh phn ỏnh trỡnh giao tip trong kinh doanh mc cao hay thp. Vi tớnh cht l cỏc b phn cu thnh quan trng ca kin trỳc thng tng, vn húa cú kh nng chi phi, nh hng n ni dung ca phỏp lut v ngc li, phỏp lut cng cú nh hng sõu sc n cỏc chun mc vn hoỏ. Cỏc tp quỏn, thúi quen, dự khụng phi l biu hin ca vn minh, cú th vn c cỏc nh kinh doanh ca nhng nc kộm phỏt trin s dng nu nú mang li c hi li nhun cho h (nh t chc khuyn mi ti cụng s, ti nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2005 27 trng hc, bnh vin, t qung cỏo ti ni cụng cng, k c iu ú cú kh nng gõy ra nhng phin toỏi cho cng ng xó hi). Vn húa kinh doanh ny lm xut hin trong phỏp lut xỳc tin thng mi ca Vit Nam cỏc quy nh cm oỏn, hn ch hnh vi ca thng nhõn m s xut hin ca nhng quy nh ú nhiu khi khú hiu hoc l lm theo quan sỏt, ỏnh giỏ ca cỏc lut gia nc ngoi. (8) o c l nhng tiờu chun, nguyờn tc c d lun xó hi tha nhn. o c quy nh hnh vi, quan h ca con ngi i vi nhau v i vi xó hi. Trong kinh doanh, o c ca nhng ch th tham gia th trng c phn ỏnh rừ nột thụng qua mi quan h cnh tranh, quan h xỳc tin thng mi gia thng nhõn vi nhau v gia thng nhõn vi ngi tiờu dựng. Cỏc hnh vi xỳc tin thng mi c thc hin vi mc tiờu cnh tranh khụng lnh mnh chớnh l s phn ỏnh khớa cnh o c trong kinh doanh. Thay vỡ da vo cỏc ngun lc th hin nng lc v trỡnh trong kinh doanh nh quy mụ vn u t, doanh s, cụng ngh, hiu qu li nhun cnh tranh, mt s thng nhõn tin hnh cnh tranh bng cỏc bin phỏp xỳc tin thng mi thiu trung thc nh: Qung cỏo thi phng nhng c tớnh hu ớch, cht lng cao hn thc t t c, bỏn phỏ giỏ, s dng thụng tin núi xu, h thp uy tớn ca thng nhõn khỏc Cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh thng xy ra ph bin cỏc nc cú trỡnh phỏt trin thp, h thng phỏp lut yu kộm hoc cha hon thin. (9) Nhng th on trờn õy rừ rng ó i ngc vi cỏc chun mc o c trong kinh doanh, xõm phm li ớch ca thng nhõn khỏc v ca ngi tiờu dựng. Quan h kinh t xó hi ny ngy cng tr nờn in hỡnh, ũi hi s iu chnh bng phỏp lut bo v li ớch ca cỏc ch th cú liờn quan. o c kinh doanh ca cỏc ch th tham gia th trng tr thnh mt nhõn t nh hng n ni dung ca phỏp lut v xỳc tin thng mi./. (1).Xem: Chng XXIII, iu chnh phỏp lut, c ch iu chnh phỏp lut v hiu qu ca phỏp lut, Giỏo trỡnh lớ lun nh nc v phỏp lut, Trng i hc Lut H Ni, 2001, tr. 523. (2).Xem: TS. Bựi Ngc Cng, Mt s vn v quyn t do kinh doanh trong phỏp lut kinh t hin hnh Vit Nam, Nxb. Chớnh tr quc gia, 2004 , tr. 19. (3). USA. Business Prentice Hand International, Edition 1993. (4).Xem: TS. ng V Huõn, Phỏp lut v kim soỏt c quyn v chng cnh tranh khụng lnh mnh Vit Nam, Nxb. Chớnh tr quc gia, 2004, tr. 22. (5).Xem: Lng Xuõn Qu, C ch th trng v vai trũ ca nh nc trong nn kinh t Vit Nam, Nxb. Thng kờ, 1994, tr. 8. (6). Vin nghiờn cu thng mi - B thng mi, PGS.TS. inh Vn Thnh (ch biờn), Ro cn trong thng mi quc t, Nxb. Thng kờ, 2005, tr. 148. (7). Vin Ngụn ng hc, T in ting Vit, Nxb. Nng - Trung tõm t in, 1997, tr. 1062. (8). Ti Hi tho v D tho Ngh nh hng dn thi hnh Lut thng mi sa i, t chc ti Nh phỏp lut Vit - Phỏp ngy 25-26/4/2005, ụng Michel Germain - Giỏo s Trng i hc Pari II, ụng Michel Raynaud - nguyờn cụng t viờn To ỏn t phỏp ti cao Phỏp (khi gúp ý cho D tho Ngh nh v xỳc tin thng mi) ó khụng th hiu c ti sao Vit Nam li quy nh cho phộp hnh vi qung cỏo so sỏnh hng gi - hng tht trong khi ch trng cm hot ng qung cỏo so sỏnh. H cho rng quy nh nh th l tha nhn hng gi. Thc cht, õy l gii phỏp thng nhõn v ngi tiờu dựng t bo v mỡnh khi Nh nc cha xoỏ b c hng gi trờn th trng. (9). Vin nghiờn cu qun lớ kinh t trung ng, Cỏc hỡnh thc v bin phỏp khuyn khớch cnh tranh v kim soỏt c quyn trong nn kinh t th trng, ti nghiờn cu khoa hc cp b, 1995 , tr. 8, 9. . của thương nhân, cơ chế bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng. 3. Các yếu tố chi phối nội dung của pháp luật xúc tiến thương mại Nội dung của pháp luật. của thương nhân khi thực hiện xúc tiến thương mại. b. Pháp luật về quản lí nhà nước đối với hoạt động xúc tiến thương mại Xúc tiến thương mại tất yếu