Thay vì quy định mang tính định tính hậu quả của các hành vi vi phạm “hậu quả nghiêm trọng”, “rất nghiêm trọng”, “đặc biệt nghiêm trọng” như trước đây, BLHS 2015 sửa đổi đã cụ thể hóa các mức vi phạm của hành vi, bảo đảm tính thống nhất trong xét xử, áp dụng pháp luật hình sự. Do đó, yếu tố hậu quả không còn là dấu hiệu bắt buộc cấu thành đa số các tội phạm về môi trường nói chung và tội gây ô nhiễm không khí nói riêng. Thay vào đó, các yếu tố hậu quả (như nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng…) được đưa vào yếu tố định khung (tình tiết tăng nặng).
ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN BÁO CÁO BÀI TẬP LỚN MƠN LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH MƠI TRƯỜNG Đề tài: Xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ mơi trường (Luật hình 100- 2015-QH13 (Chương XIX - Các tội phạm về môi trường điều 235- 246)) GVHD: ThS Nguyễn Thị Hiếu Nhóm thực đề tài: Nhóm 11 Thành phố Hồ Chí Minh, 04/2022 Danh sách thành viên nhóm 11: Họ tên sinh viên MSSV Nguyễn Huỳnh Đức 1913151 Nguyễn Ngọc Hải Hà 1913211 Nguyễn Hồng Hân 2013112 Bùi Phương Ly 1914092 Lê Văn Nam 2013819 MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .7 Chương 1.1 TÀI LIỆU THAM KHẢO .20 Luật hình 100- 2015-QH13 (Chương XIX) CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG Gồm 12 điều: Điều 235: Tội gây ô nhiễm môi trường Gây ô nhiễm không khí hành vi thải vào không khí loại khói, bụi, chất độc yếu tố độc hại khác; phát xạ, phóng xạ tiêu chuẩn cho phép Các dấu hiệu pháp lý tội phạm: Khách thể tội phạm: Tội gây ô nhiễm khơng khí tội xâm phạm đến quy định nhà nước bảo vệ khơng khí (bầu khí quyển) Ơ nhiễm khơng khí thay đổi lớn thành phần khơng khí, làm cho khơng khí bị thay đổi, khơng sạch, có tỏa mùi, làm giảm tầm nhìn xa, gây biến đổi khí hậu, gây bệnh cho người sinh vật Đối tượng tác động tội phạm khơng khí (bầu khí quyển) Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội phạm: Hành vi khách quan: Người phạm tội thực hành vi sau: Chôn, lấp, đổ, thải môi trường trái pháp luật chất thải nguy hại đặc biệt chất thải nguy hại thuộc Phụ lục A Công ước Stockholm chất nhiễm hữu khó phân hủy vượt mức cho phép (từ 1000 kilogam đến 3000 kilogam) chất thải nguy hại khác (từ 3000 kilogam đến 10.000 kilogam); Xả thải môi trường nước thải có thơng số mơi trường nguy hại vượt q mức cho phép quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường số lượng m3 xả ngày; Thải mơi trường chất khí có thơng số mơi trường nguy hại vượt mức cho phép quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường số lượng m3 xả ngày; Chôn, lấp, đổ, thải môi trường trái pháp luật chất thải rắn thông thường vượt tiêu chuẩn cho phép; Xả môi trường nước thải, chôn, lấp, đổ, thải môi trường chất thải dạng rắn phát tán khí thải có chứa chất phóng xạ vượt tiêu chuẩn cho phép; Các dấu hiệu khách quan khác: Thay quy định mang tính định tính hậu hành vi vi phạm “hậu nghiêm trọng”, “rất nghiêm trọng”, “đặc biệt nghiêm trọng” trước đây, BLHS 2015 sửa đổi cụ thể hóa mức vi phạm hành vi, bảo đảm tính thống xét xử, áp dụng pháp luật hình Do đó, yếu tố hậu khơng cịn dấu hiệu bắt buộc cấu thành đa số tội phạm mơi trường nói chung tội gây nhiễm khơng khí nói riêng Thay vào đó, yếu tố hậu (như nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng…) đưa vào yếu tố định khung (tình tiết tăng nặng) Đối với tội phạm hành vi khách quan, nhà làm luật quy định dấu hiệu khách quan khác để xác định dấu hiệu mức độ phạm tội Đó dấu hiệu định lượng liên quan đến tiêu chuẩn cho phép các loại khói, bụi, chất độc, nước thải yếu tố độc hại khác phép thải, xả thải, chơn, lấp, đổ,… mơi trường Ngồi ra, số trường hợp cụ thể, hành vi vi phạm chưa đến mức truy cứu hình dấu hiệu nhân thân “đã bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” cũng dấu hiệu khách quan định tội tội phạm môi trường Chủ thể tội phạm: Chủ thể tội gồm cá nhân pháp nhân thương mại Đối với cá nhân phải đủ 16 tuổi trở lên có lực trách nhiệm hình Pháp nhân thương mại chủ thể tội gây nhiễm khơng khí Mặt chủ quan tội phạm: Lỗi người thực hành vi phạm tội cố ý Về hình phạt: Đối với cá nhân: Khung (khung thấp nhất): phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm Khung tăng nặng có mức: Phạt tiền từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm; Phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng phạt tù từ 03 năm đến 07 năm; Hình phạt bổ sung: Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Đối với pháp nhân thương mại: khung hình phạt gồm mức: Khung bản: phạt tiền từ 3.000.000.000 đồng đến 7.000.000.000 đồng hành vi phạm tội thuộc trường hợp quy định Khoản Điều này; Khung tăng nặng: Khung tăng nặng thứ nhất: phạt tiền từ 7.000.000.000 đồng đến 12.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 06 tháng đến 02 năm hành vi phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều này; Khung tăng nặng thứ hai: phạt tiền từ 12.000.000.000 đồng đến 20.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm hành vi phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều này; Khung tăng nặng thứ ba: đình hoạt động vĩnh viễn hành vi phạm tội thuộc trường hợp quy định Điều 79 Bộ luật này; Pháp nhân thương mại cịn bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định từ 01 năm đến 03 năm Điều 236: Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại hành vi người có thẩm quyền cho phép chôn, lấp, đổ, thải trái quy định pháp luật chất thải nguy hại; chất thải có chứa chất phóng xạ, gây nhiễm xạ mơi trường, vi phạm quy định pháp luật quản lý chất thải nguy hại Các dấu hiệu pháp lý tội phạm: Khách thể tội phạm: Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại xâm phạm đến quy định nhà nước quản lý chất thải nguy hại Mặt khách quan tội phạm: Hành vi khách quan: Cho phép chôn, lấp, đổ, thải trái quy định pháp luật chất thải nguy hại Các dấu hiệu khách quan khác: Cũng tội phạm mơi trường nói chung, bên cạnh yếu tố hành vi, nhà làm luật quy định dấu hiệu khách quan khác, là: tiêu chuẩn cho phép cấm loại chất thải Một tiêu chuẩn sử dụng là Phụ lục A Công ước Stockholm chất ô nhiễm hữu khó phân hủy Bên cạnh yếu tố định lượng lượng chất thải thải Chủ thể tội phạm: Chủ thể tội phạm chủ thể đặc biệt, dấu hiệu lực chịu trách nhiệm hình đến độ tuổi theo quy định BLHS, chủ thể phải người có thẩm quyền quản lý chất thải nguy hại Mặt chủ quan tội phạm: Lỗi cố ý Các dấu hiệu tăng nặng cịn là: Có tổ chức; Phạm tội 02 lần trở lên; Tái phạm nguy hiểm Về hình phạt: Khung bản: phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm Khung tăng nặng: Khung tăng nặng thứ nhất: phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng phạt tù từ 02 năm đến 05 năm Khung tăng nặng thứ hai: phạt tù từ 05 năm đến 10 năm Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Điều 237: Tội vi phạm quy định phòng ngừa, ứng phó, khắc phục cố mơi trường Tội vi phạm quy định phịng ngừa, ứng phó, khắc phục cố môi trường hành vi vi phạm quy định phịng ngừa cố mơi trường gây hậu môi trường gây tổn hại tài sản quan, tổ chức, cá nhân gây tổn hại cho sức khỏe, tính mạng người khác Các dấu hiệu pháp lý tội phạm: Khách thể tội phạm: Tội vi phạm quy định phòng ngừa, ứng phó, khắc phục cố mơi trường xâm phạm đến quy định nhà nước phòng ngừa cố môi trường Đối tượng tác động mơi trường, tài sản, sức khỏe, tính mạng người Mặt khách quan tội phạm: Hành vi khách quan: Người phạm tội thực hành vi vi phạm quy định phịng ngừa, ứng phó, khắc phục cố mơi trường Hành vi hành động không hành động Hậu quả: Hậu dấu hiệu bắt buộc tội phạm BLHS 2015 sửa đổi có quy định cụ thể mức độ thiệt hại hậu hành vi vi phạm quy định phịng ngừa, ứng phó, khắc phục cố mơi trường gây Đó là: Các thiệt hại môi trường: cố môi trường, làm môi trường ô nhiễm nghiêm trọng; Các thiệt hại sức khỏe, tính mạng: gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; Các thiệt hại tài sản từ 1.000.000.000 đồng trở lên Các dấu hiệu khách quan khác: Tuy nhiên, dấu hiệu chung chung, chưa làm rõ quy định phịng ngừa, ứng phó, khắc phục cố môi trường bị vi phạm phải quy định quan, tổ chức ban hành, hay áp dụng cho quy định phịng ngừa, ứng phó, khắc phục cố mơi trường Chủ thể tội phạm: Chủ thể tội phạm chung chung, chưa làm rõ quy định lực chịu trách nhiệm hình đến độ tuổi theo quy định BLHS trở thành chủ thể tội phạm Pháp nhân thương mại chủ thể tội Mặt chủ quan tội phạm: Yếu tố chủ quan tội lỗi cố ý Các tình tiết tăng nặng: Làm chết người; Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% trở lên; Gây thiệt hại từ 3.000.000.000 đồng đến 7.000.000.000 đồng Pháp nhân gây thiệt hại có khả thực tế gây thiệt hại đến tính mạng nhiều người, gây cố môi trường gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội khơng có khả khắc phục hậu gây Pháp nhân thương mại thành lập để thực tội phạm Về hình phạt: Đối với cá nhân: Khung bản: phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm Khung tăng nặng: Khung tăng nặng thứ nhất: phạt tiền từ 500.000.000 đồng đến 2.000.000.000 đồng phạt tù từ 02 năm đến 07 năm; Khung tăng nặng thứ hai: phạt tù từ 05 năm đến 10 năm; Hình phạt bổ sung: Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Đối với pháp nhân: Khung bản: phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng Khung tăng nặng: Khung tăng nặng thứ nhất: phạt tiền từ 3.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng; Khung tăng nặng thứ hai: phạt tiền từ 5.000.000.000 đồng đến 10.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm; Khung tăng nặng thứ ba: đình hoạt động vĩnh viễn; Pháp nhân thương mại bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định từ 01 năm đến 03 năm Điều 238: Tội vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi, đê điều phịng, chống thiên tai; vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông Tội vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi, đê điều phòng, chống thiên tai; vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông hành vi vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi, đê điều phòng, chống thiên tai; vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác gây thiệt hại tài sản giá trị từ 100.000.000 đồng trở lên 10 ... tai; vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông Tội vi phạm quy định bảo vệ an tồn cơng trình thủy lợi, đê điều phòng, chống thiên tai; vi phạm quy định bảo vệ bờ, bãi sông hành vi vi phạm quy định bảo. .. tội phạm: Hành vi khách quan: Người phạm tội thực hai hành vi khách quan sau: Đưa phế thải không bảo đảm tiêu chuẩn bảo vệ môi trường Cho nhập phế thải không bảo đảm tiêu chuẩn bảo vệ môi trường. .. định pháp luật chất thải nguy hại; chất thải có chứa chất phóng xạ, gây nhiễm xạ môi trường, vi phạm quy định pháp luật quản lý chất thải nguy hại Các dấu hiệu pháp lý tội phạm: Khách thể tội phạm: