Tuần hoàn và chu chuyển tư bản, phương pháp tăng tốc độ chu chuyển tư bản LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chính sách quản lý nhà nước địa phương về phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Bắc Ninh”[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chính sách quản lý nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh” công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thương Mại truyền đạt cho kiến thức suốt thời gian học trường Tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS Nguyễn Bác Khoa tận tình hướng dẫn tơi hồn thành tốt luận văn Hà Nội, ngày tháng 06 năm 2016 Tác giả luận văn VŨ SỸ QUÂN Luan van ii LỜI CẢM ƠN Qua q trình học tập, nghiên cứu cơng tác để thực luận văn thạc sĩ, nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu gia đình, các nhân tập thể Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu Trường Đại học Thương Mại, xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Sau đại học, Hội đồng bảo vệ luận văn tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Bách Khoa tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn thạc sĩ cách trọn vẹn hoàn chỉnh Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, nhân viên UBND tỉnh Bắc Ninh, HDND tỉnh Bắc Ninh, sở ban ngành liên quan tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2016 Tác giả Vũ Sỹ Quân Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ .vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục đề tài CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC TIỄN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Một số khái niệm lý luận sở 1.1.1 Tổng quan sở quản lý nhà nước địa phương phát triển kinh tế xã hội 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực địa phương 14 1.2 Phân định nội dung mơ hình nghiên cứu sách QLNN địa phương phát triển NNL địa bàn địa phương 18 1.2.1 Các yếu tố cấu thành nội dung sở 18 1.2.2 Nội dung sách QLNN địa phương phát triển NNL địa bàn địa phương 28 Luan van iv 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu suất sách QLNN địa phương phát triển NNL .34 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến sách QLNN địa phương phát triển NNL .36 1.3 Tổng hợp thực tiễn sách số địa phương chọn điển hình học rút với Bắc Ninh .43 1.3.1 Vĩnh Phúc 43 1.3.2 Bình Dương .44 1.3.3 Hà Nội .45 1.3.4 Bài học rút với với Bắc Ninh 48 CHƯƠNG II:THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC (TRỰC TIẾP SẢN XUẤT KINH DOANH) CỦA TỈNH BẮC NINH 50 2.1 Khái quát tình hình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh 52 2.1.1 Vị trí, đặc điểm tỉnh Bắc Ninh 52 2.1.2 Khái quát phát triển kinh tế sở sản xuất kinh doanh tỉnh Bắc Ninh từ góc độ quản lý nhà nước .54 2.1.3 Một số kết phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh thời gian qua 60 2.1.4 Một số kết luận rút từ thực tế phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh số năm qua 67 2.2 Thực trạng chất lượng thực nội dung sách quản lý nhà nước tỉnh Bắc Ninh phát triển nguồn nhân lực địa phương qua điều tra xã hội học 69 2.2.1 Các sách quản lý nhà nước tỉnh Bắc Ninh với sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh 69 2.2.2 Kết nghiên cứu 71 2.2.3 Thực trạng tổ chức quản lý công cụ sách QLNN Bắc Ninh 76 Luan van v 2.3 Đánh giá chung nguyên nhân tồn 80 2.3.1 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến sách 80 2.3.2 Những ưu điểm đẩy mạnh sách 84 2.3.3 Những hạn chế đẩy mạnh sách 85 2.3.4 Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế, tồn 86 CHƯƠNG III : QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA BẮC NINH GIAI ĐOẠN TỚI 89 3.1 Một số quan điểm, mục tiêu hồn thiện sách quản lý nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn tới 89 3.1.1 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đến 2021 tầm nhìn 2025 .89 3.1.2 Một số đảm bảo nhu cầu nguồn nhân lực địa phương hội thách thức quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực chung giai đoạn tới 91 3.1.3 Quan điểm, mục tiêu hồn thiện sách quản lý nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn tới 94 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung sách quản lý nhà nước địa phương tỉnh Bắc Ninh phát triển nguồn nhân lực địa phương 96 3.2.1 Tăng cường sách đầu tư sách phát triển chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động địa phương 96 3.2.2 Tăng cường sách kích cầu lao động, hội nghề nghiệp tuyển dụng nguồn nhân lực 98 3.2.3 Tăng cường sách phát triển toàn diện NNL số người địa phương 99 3.2.4 Tăng cường sách phát triển cung lao động đào tạo NNL địa phương đáp ứng nhu cầu hội nghề nghiệp tuyển dụng 102 3.2.5 Tăng cường sách QLNN với NNL chuyển dịch từ bên vào địa phương 105 Luan van vi 3.2.6 Tăng cường sách bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp với người lao động 105 3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức quản lý sách cơng cụ sách quản lý nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực địa phương 106 3.4 Một số giải pháp hỗ trợ sách quản lý nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực 107 3.4.1.Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển nhân lực 107 3.4.2 Dự báo nhu cầu vốn giải pháp huy động vốn cho phát triển nhân lực .108 3.5 Kiến nghị .111 3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương 111 3.5.2 Kiến nghị với tỉnh HĐND, UBND tỉnh Bắc Ninh 112 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luan van vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tốc độ tăng GDP GTSX Công nghiệp 58 Bảng 2.2 Quy mô số lượng loại hình doanh nghiệp Bắc Ninh 59 Bảng 2.3 Tình hình dân số Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2014 61 Bảng 2.4 Quy mô dân số lực lượng lao động (giai đoạn 2000- 2010) 62 Bảng 2.5 Hiện trạng lao động Bắc Ninh phân theo trình độ đào tạo 64 Bảng 2.6 Chỉ số HDI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 66 Bảng 2.7 Cơ cấu mẫu điều tra 70 Bảng 2.8 Đánh giá tổng hợp hiệu suất thực nội dung sách 71 Bảng 2.9 Đánh giá chất lượng hoạch định triển khai sách quản lý 73 nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh Bảng 2.10 Đánh giá chất lượng triển khai thực thi, kiểm sốt sách 74 quản lý nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực Bắc Ninh Bảng 3.1 Nhu cầu lao động đào tạo địa bàn tỉnh đến năm 2020 98 Bảng3.2 Dự báo nguồn cung lao động đến năm 2020 102 Bảng 3.3 Nhu cầu vốn đào tạo nhân lực đến 2020 110 Bảng 3.4 Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng/cải tạo sở đào tạo nhân lực đến năm 2020 Luan van 110 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Hình 1.1 Tên hình Trang Sơ đồ khái quát hoạt động phát triển kinh tế địa 13 phương Hình 1.2 Quá trình quản lý sách nhà nước địa phương 29 phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh Hình 1.3 Mơ hình nghiên cứu sách quản lý nhà nước địa 34 phương phát triển nguồn nhân lực địa phương Hình 2.1 Vốn đầu tư phát triển tổng sản phẩm địa 56 tỉnh năm Hình 2.2 Cơ cấu vốn FDI tổng vốn đầu tư phát triển 56 năm Hình 2.3 Tỷ lệ vốn FDI Việt Nam đầu tư vào tỉnh, thành phố Luan van 57 ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KHCN Khoa học cơng nghệ CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế-xã hội QLNN Quản lý nhà nước NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nước Luan van PHPHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực yếu tố bản, quan trọng nhất, đóng vai trị định phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội (KT-XH) Trong thời đại khoa học công nghệ (KHCN), lợi số lượng lao động, đất đai, tài nguyên thiên nhiên…đã dần thay trình độ khoa học kỹ thuật, trình độ người lao động khả tổ chức quản lý nguồn lao động hợp lý Cùng với trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề cấp thiết để đáp ứng yêu cầu phá triển kinh tế - xã hội đất nước Bắc Ninh tỉnh có diện tích nhỏ Việt Nam, thuộc đồng sơng Hồng nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tỉnh có xu hướng hội nhập kinh tế nhanh nước Trong công cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước nay, Bắc Ninh sức phấn đấu trở thành vùng đô thị văn minh, giàu sắc (văn hóa Kinh Bắc), đại, sinh thái bền vững, dựa tảng kinh tế tri thức; có sở hạ tầng đồng đại; có môi trường sống tiện nghi, lành đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Để đạt mục tiêu đó, Bắc Ninh sử dụng đồng nhiều giải pháp, phát triển nguồn nhân lực coi trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Để khai thác có hiệu lợi nguồn lực sẵn có tận dụng hội điều kiện thuận lợi tỉnh Bắc Ninh hồn cảnh mới, địi hỏi tỉnh phải có hệ thống sách hồn thiện hơn, phù hợp với điều kiện vị kinh tế - xã hội tỉnh nước Chiến lược Luan van ... tổ chức quản lý sách cơng cụ sách quản lý nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực địa phương 106 3.4 Một số giải pháp hỗ trợ sách quản lý nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực ... sách quản lý nhà nước địa phương phát triển nguồn nhân lực địa phương Những vấn đề lý luận thực tiễn sách phát triển nguồn nhân lực. Chương 2: Thực trạng sách quản lý nhà nước địa phương phát triển. .. dung sách quản lý nhà nước tỉnh Bắc Ninh phát triển nguồn nhân lực địa phương qua điều tra xã hội học 69 2.2.1 Các sách quản lý nhà nước tỉnh Bắc Ninh với sách phát triển nguồn nhân