BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM KHƯƠNG DUY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM KHƯƠNG DUY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN YÊN SƠN - TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM KHƯƠNG DUY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN YÊN SƠN - TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Thân Danh Phúc HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, nội dụng kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Phạm Khương Duy LỜI CẢM ƠN Luan van ii Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy, cô trường Đại Học Thương Mại, người trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho tơi thời gian qua, tảng bản, hành trang vô quý giá, bước giúp bước vào nghiệp sau Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn GVHD Thầy Thân Danh Phúc người tận tình hướng dẫn hỗ trợ tháng qua Nhờ đó, tơi hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh/chị cán Kho bạc huyện Yên Sơn- Tuyên Quang tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiệt tình suốt trình tơi thu thập liệu để hồn thành nghiên cứu khoa học Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực Phạm Khương Duy Luan van iii MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cầu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước cấp huyện .3 1.1.1 Hệ thống tổ chức ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.3 Vai trò ngân sách cấp Huyện 1.2 Chi ngân sách nhà nước cấp huyện .3 1.2.1 Khái niệm chi ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.2.2 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.3.Vai trò chi Ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.4 Yêu cầu chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.5 Nội dung chi ngân sách nhà nước cấp huyện .3 1.3 Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.3.1 Khái niệm, nguyên tắc quy trình quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.3.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện Luan van iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN SƠN- TỈNH TUYÊN QUANG .3 2.1 Khái quát Huyện Yên Sơn nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn .3 2.1.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế xã hội huyện Yên Sơn .3 2.1.2 Giới thiệu quan quản lý ngân sách huyện Yên Sơn .3 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước Huyện Yên Sơn 2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Yên Sơn 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách huyện 2.2.2 Cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách huyện .3 2.2.3 Cơng tác tốn chi ngân sách huyện 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra chi ngân sách huyện 2.3 Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách Huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Tồn nguyên nhân 2.3.3 Những vấn đề đặt cần giải .3 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN SƠN – TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Yên Sơn giai đoạn 2018-2020 3.1.1 Định hướng mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tê-xã hội huyện Yên Sơn 2018-2020 3.1.2 Định hướng thu chi ngân sách hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Yên Sơn 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Yên Sơn Luan van v 3.2.1 Khâu lập dự toán chi 3.2.2 Khâu chấp hành dự toán chi 3.2.3 Khâu toán chi 3.2.4 Về quản lý chi thường xuyên chi đầu tư phát triển 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm .3 3.3 Một số kiến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nước Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý chi NSNN cấp huyện .3 Hình 2.1 Sơ đồ máy phịng tài kế hoạch huyện Yên Sơn Bảng 2.1 Tổng hợp dự toán chi ngân sách huyện theo cấu chi năm 20152017 Bảng 2.2 Tổng hợp dự toán chi đầu tư phát triển năm 2015 - 2017 Bảng 2.5: Tổng hợp dự toán chi thường xuyên từ ngân sách huyện năm 2015- 2017 Bảng 2.3: Tổng hợp thực chi từ ngân sách huyện theo lĩnh vực Bảng 2.4 Tổng hợp chấp hành thực dự toán ngân sách 2015 – 2017 Bảng 2.5 Bảng toán chi NSNN giai đoạn 2015 – 2017 Luan van vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ngân sách Nhà nước NSNN Hội đồng nhân dân HĐND Ủy ban nhân dân UBND Kho bạc Nhà nước KBNN Xây dựng XDCB Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, tình hình bội chi NSNN vấn đề nhắc đến thường xuyên hệ thốngtruyền thông, báo chí Trong báo cáo Tổng cục Thống kê tình hình kinh tế xã hội, năm 2017, Tổng chi NSNN từ đầu năm đến thời điểm 15/12/2017 ước tính đạt 1.219,5 nghìn tỷ đồng, 87,7% dự tốn năm Trong đó, chi thường xun đạt 862,6 nghìn tỷ đồng, 96,2%; chi trả nợ lãi 91 nghìn tỷ đồng, 92% Như vậy, từ đầu năm đến thời điểm 15/12/2017, ngân sách Nhà nước bội chi 115,5 nghìn tỷ đồng Đây mức bội chi ngân sách thấp 10 năm qua Tuy vậy, việc bội chi ngân sách mức cao mà thâm hụt ngân sách Việt Nam diễn liên tục 15 năm trở lại thể mặt cịn yếu cơng tác quản lý ngân sách sử dụng nguồn vốn NSNN chưa lúc, cách, khâu quản lý thu chi nhiều bất cập, hiệu đầu tư công dấu hỏi lớn cho quan, ngành, địa phương…kéo theo ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh tế xã hội nước ta Trong bối cảnh cân đối ngân sách cịn gặp nhiều khó khăn vai trị điều hành Nhà nước hoạt động quản lý chi ngân sách phải nâng cao để nhằm đạt hiệu cao từ việc phát hành thêm tiền để xử lý tượng bội chi cho NSNN, vay nợ nước nước ngồi, tăng khoản thu thuế, thực sách tiết kiệm đầu tư công mua xe công vụ chi thường xuyên, đặc biệt chi quản lý hành từ ngân sách nhà nước, nâng cao vai trò quản lý quan Nhà nước nhằm bình ổn giá cả, ổn định sách vĩ mơ…đều biện pháp cần phải tiến hành cách đồng thời phải thích hợp với bối cảnhhiện Có thể thấy rằng, ngân sách địa phương (hay ngân sách huyện) phận tách rời NSNN, cơng cụ để quyền cấp thực chức trách, quyền hạn trình điều hành, quản lý kinh tế, xã hội Để tạo hiệu việc giảm bội chi ngân sách Nhà nước nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách yêu cầu tiên để hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội địa phương Luan van ... điều hành ngân sách Đề tài ? ?Quản lý chi ngân sách Huyện Yên Sơn –Tỉnh Tuyên Quang? ?? tác giả đề tài mang tính thực tiễn cao góp phần làm rõ thực trạng quản lý quản lý chi ngân sách nhà nước huyện trình... trạng quản lý chi NSNN huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang Luan van CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ... Yên Sơn .3 2.1.2 Giới thiệu quan quản lý ngân sách huyện Yên Sơn .3 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước Huyện Yên Sơn 2.2 Thực trạng quản lý chi