LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu trong luận văn là hoàn toàn trung thực, các đánh giá, kiến nghị đưa ra xuất phát từ thực tiễn và kinh nghiệm Những[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi.Các số liệu luận văn hoàn toàn trung thực, đánh giá, kiến nghị đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Học viên Hoàng Khánh Chi Luan van ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vi CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài: 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 1.4 Đóng góp đề tài 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 2:MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬNVỀ QUẢN LÝ TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU 2.1 Khái quát trị giá tính thuế xác định trị giá tính thuế 2.1.1 Khái niệm trị giá tính thuế hàng nhập xác định trị giá tính thuế .7 2.1.2 Ý nghĩa việc xác định trị giá tính thuế 11 2.1.3 Các phương pháp xác định trị giá tính thuế 13 2.2 Quản lý trị giá tính thuế hàng nhập 22 2.2.1 Khái niệm quản lý giá tính thuế hàng nhậpkhẩu .22 2.2.2 Vai trị quản lý trị giá tính thuế hàng nhập khẩu: .22 2.2.3 Nội dung quản lý trị giá tính thuế nhập quan hải quan 25 2.2.4 Công cụ hỗ trợ cơng tác quản lý giá tính thuế hàng nhập 42 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng quản lý trị giá tính thuế hàng nhập 44 2.3.1Yếu tố thuộc quan hải quan 44 2.3.2 Yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 49 Luan van iii CHƯƠNG 3:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG TIÊU DÙNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI .52 3.1 Giới thiệu khái quát cục hải quan thành phố Hà Nội 52 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển .52 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Cục Hải quan TP.Hà Nội .55 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan TP.Hà Nội 59 3.2 Cơ sở pháp lý quản lý trị giá tính thuế hàng nhập Việt Nam 61 3.2.1 Cam kết quốc tế Việt Nam xác định trị giá tính thuế 61 3.2.2 Luật pháp Việt Nam quản lý trị giá tính thuế 63 3.3 Thực trạng cơng tác quản lý trị giá tính thuế hàng tiêu dùng nhập cục hải quan thành phố Hà Nội 67 3.3.1 Khái quát tình hình nhập hàng tiêu dùng địa bàn Cục Hải quan TP.Hà Nội quản lý 67 3.3.2 Kết thu thuế xuất, nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 72 3.3.3 Phân tích tình hình quản lý trị giá tính thuế hàng tiêu dùng nhập cục hải quan thành phố Hà Nội 73 3.4 Những kết đạt hạn chế tồn cơng tác quản lý giá tính thuế Cục Hải quan TP.Hà Nội 85 3.4.1 Cấp Chi cục 85 3.4.1 Cấp Cục 86 CHƯƠNG 4:GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG TIÊU DÙNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI .92 4.1 Quan điểm, định hướng chung ngành Hải quan công tác quản lý trị giá tính thuế hàng tiêu dùng nhập 92 4.2 Dự báo xu hướng nhập hàng tiêu dùng vào Việt Nam 96 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý trị giá tính thuế hàng tiêu dùng nhập Cục Hải quan TP.Hà Nội 100 4.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý giá tính thuế 100 4.3.2 Tiếp tục đẩy mạnh công tác quản lý trị giá tính thuế hàng nhập 102 Luan van iv 4.3.3 Kiện toàn tổ chức máy quản lý giá tính thuế, tăng cường cơng tác chun mơn nghiệp vụ, nâng cao lực cán làm công tác giá .103 4.3.4 Hoàn thiện sở vật chất - kỹ thuật hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý trị giá tính thuế 106 4.3.5 Tăng cường sở liệu thông tin giá 108 4.3.6 Tăng cường công tác kiểm tra thông tin khai báo trị giá hàng hóa nhập thời điểm làm thủ tục hải quan công tác kiểm tra sau thông quan 110 4.3.7 Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, tra thường xuyên công tác quản lý giá tính thuế hàng hóa nhập 111 4.3.8 Tăng cường ứng dụng kỹ thuật quản lý rủi ro công tác quản lý trị giá tính thuế hàng nhập điều tra chống buôn lậu .112 4.3.9 Nâng cao lực nhận thức hải quan cộng đồng doanh nghiệp địa bàn quản lý 114 4.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 118 4.4.1 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan, Bộ Tài 118 4.4.2 Kiến nghị với ngành có liên quan .119 KẾT LUẬN 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACV ASEAN ASEM BCT CBCC CQHQ DMRR DN EU FVFTA GATT GDP GSQL GTGT HQ KBNN KTSTQ NHTM SBQTNB TCHQ TGTT TM TNHH TP TTĐB TTP WCO WTO XHCN XNK : Hiệp định trị giá GATT/WTO : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á : Diễn đàn hợp tác Á- Âu : Bộ Công Thương : Cán công chức : Cơ quan Hải quan : Danh mục quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập : Doanh nghiệp : Liên minh châu Âu : Hiệp định thương mại tự với Châu Âu : Hiệp định chung thuế quan thương mại : Tổng sản phẩm quốc nội : Giám sát quản lý : Thuế Gía trị gia tăng : Hải quan : Kho bạc nhà nước : Kiểm tra sau thông quan : Ngân hàng thương mại : Cửa sân bay quốc tế Nội Bài : Tổng cục Hải quan : Trị giá tính thuế : Thương mại : Trách nhiệm hữu hạn : Thành phố : Thuế Tiêu thụ đặc biệt : Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương : Tổ chức hải quan giới : Tổ chức thương mại giới : Xã hội chủ nghĩa : Xuất nhập Luan van vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kim ngạch XNK Cục Hải quan Thành phố Hà Nội .67 Bảng 3.2 Thống kê tình hình XNK hàng tiêu dùng giai đoạn 2013-2014 70 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp thu ngân sách từ hàng tiêu dùng nhập 71 Bảng 3.4 Tỷ lệ phân luồng tờ khai Cục Hải quan Thành phố Hà Nội .74 Bảng 3.5 Kết công tác tham vấn hàng tiêu dùng nhập từ 2012-2014 .76 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Thuế thu nộp ngân sách từ hàng tiêu dùng nhập Cục Hải quan TP Hà Nội .72 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Các phương pháp xác định trị giá tính thuế 21 Sơ đồ 2.2: Phân luồng kiểm tra trị giá hàng hóa nhập .26 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 56 Sơ đồ 3.2 Mơ hình cơng tác quản lý trị giá tính thuế hàng nhập 58 Sơ đồ 3.3 Mơ hình tổ chức máy quản lý giá tính thuế cấp Chi cục .59 Luan van CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài: Xu tồn cầu hố với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo chuyển biến mạnh mẽ hoạt động thương mại quốc tế: dịng chảy hàng hố, phương tiện, hành khách, vốn đầu tư quốc gia tăng trưởng mạnh giá trị khối lượng Đồng thời, bùng nổ công nghệ thông tin dẫn đến phát triển ngày tăng hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại nhiều loại hình tội phạm Kinh tế giới thay đổi nhanh tạo cho nước ta vị với nhiều hội to lớn khó khăn thách thức việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam quốc gia phát triển nằm bối cảnh mối quan hệ quốc tế cởi mở đa dạng Việt Nam gia nhập nhiều Tổ chức Quốc tế như: Tổ chức thương mại giới (WTO); Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO); Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN); Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA)….Khi thành viên Tổ chức Quốc tế, Việt Nam phải thực cam kết quốc tế mà tham gia như: Hiệp định thực điều VII Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT),Công ước KYOTO (Công ước Quốc tế Đơn giản, hài hồ hố thủ tục hải quan); Khung tiêu chuẩn an ninh tạo thuận lợi thương mại toàn cầu (SAFE) Hội đồng Tổ chức Hải quan giới thông qua năm 2005 Hải quan Việt Nam giữ vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế đất nước, số chuyên gia ví Hải quan “người gác cửa kinh tế” đất nước Với tính chất đặc thù mình, hoạt động hải quan lĩnh vực then chốt, ảnh hưởng sâu sắc đến tiến trình hội nhập Ngành Hải quan thực sứ mệnh quan trọng nhằm góp phần tạo thuận lợi cho Luan van thương mại, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo cho nguồn thu ngân sách, bảo vệ anh ninh quốc gia cộng đồng Trong hoạt động quản lý nhà nước hải quan lĩnh vực quản lý trị giá tính thuế, với mục tiêu tạo điều kiện cho thương mại hội nhập, phải đảm bảo trì hệ thống kiểm sốt xuất nhập đầy đủ, ngành Hải quan đứng trước thách thức to lớn để vừa tạo thuận lợi cho thương mại phát triển vừa đảm bảo đối tượng chịu quản lý hải quan tuân thủ nghiêm túc sách pháp luật liên quan Trước năm 2003, nguyên tắc xác định trị giá tính thuế dựa bảng giá tối thiểu bộc lộ nhược điểm mang tính áp đặt, khơng phù hợp với thực tiễn giao dịch thương mại quốc tế Từ ngày 01/01/2004 Việt Nam thức triển khai thực xác định trị giá hải quan theo Hiệp định thực điều VII Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) Đây Hiệp định mang tính kỹ thuật cao địi hỏi quan hải quan doanh nghiệp phải hiểu biết đầy đủ, xác thống Thực tế cho thấy phía quan Hải quan doanh nghiệp bộc lộ hạn chế: cán hải quan lúng túng việc áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế chưa thực hiểu sâu nghiệp vụ, phía doanh nghiệp cịn mơ hồ cách xác định trị giá tính thuế nên khơng hiểu hết quyền lợi nghĩa vụ Từ thực tế địi hỏi phải tăng cường cơng tác quản lý giá tính thuế xuất nhập nhằm đảm bảo nguồn thu ngân sách quốc gia Do việc nghiên cứu vấn đề xác định trị giá tính thuế quan trọng, giúp bên có liên quan tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp, góp phần đẩy nhanh q trình thơng quan hàng hóa, đưa hàng hóa vào lưu thơng Để góp phần thực tốt trọng trách trên, ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan TP.Hà Nội có đóng góp quan trọng vấn đề quản lý giá tính thuế Tuy nhiên thời gian qua, lưu lượng hàng hóa xuất nhập ngày tăng, nên việc tăng cường cơng tác quản lý giá tính thuế chưa ưu tiên xem xét Luan van Xuất phát từ nêu trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Quản lý trị giá tính thuế hàng tiêu dùng nhập Cục Hải quan TP.Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý thuế xuất khẩu, nhập nói chung quản lý trị giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập nói riêng ln nhiệm vụ quan trọng hàng đầu ngành Hải quan, mà số thu thuế xuất khẩu, thuế nhập chiếm tỷ trọng cao tổng thu ngân sách nhà nước Chính vậy, có nhiều đề tài khoa học, viết, cơng trình quan tâm nghiên cứu quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập xác định trị giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu kể đến là: - Cục Kiểm tra thu thuế xuất nhập thuộc Tổng cục Hải quan (2000),Xác định lộ trình tiến tới thực Hiệp định trị giá GATT/WTO giải pháp thực thi,NXB Tài chính, Hà Nội -Hiệp định Trị giá GATT/WTO(2003), NXB Tài chính, Hà Nội - Lê Thành Phong (2013), Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo Hiệp định Trị giá Hải quan GATT/WTO, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Thái Nguyên - Mai Xuân Thành (2002), Một số giải pháp chống gian lận thương mại qua giá tiến trình hội nhập, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Tổng cục Hải quan - Nguyễn Khánh Toàn (2002), Hải quan Indonesia học việc thực Hiệp định Trị giá Hải quan GATT, Tạp chí Hải quan số - Nguyễn Thị An Giang(2006),Vai trò cán trị giá hải quan Nhật Bản, Tạp chí Hải quan số - Nguyễn Văn Cẩn (2007), Tác động Hiệp định Trị giá Hải quan WTO ngoại thương Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chính trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Luan van - Phương Linh (2001), Kinh nghiệm Hải quan Thái Lan thực Hiệp định Trị giá Hải quan GATT/WTO , Tạp chí Hải quan - Sổ tay Hiện đại hoá hải quan Ngân hàng Thế giới xuất (bản dịch năm 2007) - Tổng cục Hải quan (1996), Các phương pháp xác định trị giá hải quan theo GATT kiểm tốn hải quan, NXB Tài chính, Hà Nội - Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan (2007), Sổ tay kiểm tra trị giá hải quan Tổ chức Hải quan giới WCO Những cơng trình nghiên cứu khoa học trênmới khái quát sở lý luận, vai trị cơng tác quản lý trị giá tính thuế hàng hóa XNK áp dụng xác định trị giá Hải quan theo Hiệp định Trị giá GATT, nhiên mang tính khởi đầu, đề cập đến khía cạnh kỹ thuật giới thiệu phương pháp mang tính chất chung nhất, chưa có cơng trình sâu đánh giá thực trạng việc xác định trị giá tính thuế để từ đưa giải pháp hữu hiệu nhằm hồn thiện chế xác định trị giá tính thuế cho phù hợp với thực tiễn Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, chưa có nghiên cứu cụ thể thực trạng quản lý giá tính thuế hàng hóa nhập nói chung nhóm hàng nhập nói riêng Trên thực tếcơng tác quản lý trị giá tính thuế bộc lộ nhiều vấn đề sở pháp lý thực tiễn chưa làm rõ, chưa cụ thể Đặc biệt điều kiện tồn đồng thời mơ hình TTHQ điện tử mơ hình, TTHQ khai từ xa gây nên nhiều khó khăn, vướng mắc, lúng túng triển khai thực hiện, làm cho tính khả thi kết triển khai thực chưa đạt mong muốn 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý giá tính thuế hàng tiêu dùng nhập Cục Hải quan TP.Hà Nội bối cảnh hội nhập Luan van ... CƯỜNG QUẢN LÝ TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG TI? ?U DÙNG NHẬP KH? ? ?U TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI .92 4.1 Quan điểm, định hướng chung ngành Hải quan công tác quản lý trị giá tính thuế hàng ti? ?u dùng nhập ... định trị giá tính thuế 13 2.2 Quản lý trị giá tính thuế hàng nhập 22 2.2.1 Kh? ?i niệm quản lý giá tính thuế hàng nhậpkh? ?u .22 2.2.2 Vai trò quản lý trị giá tính thuế hàng nhập kh? ? ?u: ... thổ hải quan, quan hải quan quản lý sử dụng phục vụ cho mục ti? ?u quản lý nhà nước Hải quan, mục ti? ?u Luan van dùng để tính thuế hàng hố xuất kh? ? ?u, nhập chủ y? ?u gọi trị giá tính thuế .Trị giá tính