Công tác quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững đối với các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện di linh, tỉnh lâm đồng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỀ TÀI MƠN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG Khóa lớp: 2105LHOC Hà Nội – 2021 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỀ TÀI CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG SINH VIÊN THỰC HIỆN: Nguyễn Khánh Ngân (trưởng nhóm) Phạm Thị Vân Anh Nguyễn Văn Đạt Nguyễn Phương Giang Nguyễn Minh Nguyện Phùng Thị Thanh Mai Bùi Khắc An Lê Thị Thùy Linh Trần Hồng Thanh Vũ Quỳnh Liên Lê Thị Ngọc Ân KHÓA LỚP:2105HLOC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Trần Thị Diệu Thúy Hà Nội – 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .8 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài .9 Mục tiêu nghiên cứu .10 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu .11 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 11 Cấu trúc đề tài .12 CHƯƠNG .13 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG VÀ KHÁI QUÁT HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 13 1.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 13 1.1.1 Một số khái niệm 13 1.1.1.1 Khái niệm đói nghèo giảm nghèo .13 1.1.1.2 Khái niệm giảm ngèo bền vững .14 1.1.1.3 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 14 1.1.1.4 Khái niệm dân tộc dân tộc thiểu số 15 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng đói nghèo dân tộc thiểu số 16 1.1.2.1 Nhân 16 1.1.2.2 Yếu tố lao động sản xuất .16 1.1.2.3 Vị trí địa lí, điều kiên tự nhiên .17 1.1.2.4 Trình độ học vấn 17 1.1.2.5 Chính sách nhà nước chưa phù hợp 18 1.1.3 Nội dung công tác giảm nghèo bền vững tỉnh Lâm Đồng 18 1.1.4 Các sở pháp lý giảm nghèo bền vững 19 1.1.4.1 Các văn đạo giảm nghèo bền vững trung ương 19 1.1.4.2 Các văn đạo giảm nghèo bền vững địa phương 20 1.2 Khái quát chung huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng 21 1.2.1 Đặc điểm tự nhiên 21 1.2.2 Đặc điểm dân cư 21 1.2.3 Đặc điểm kinh tế 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG 23 CHƯƠNG .24 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 24 2.1 Khái quát chung dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh tỉnh Lâm Đồng 24 2.1.1 Khát quát địa bàn cư trú 24 2.1.2 Khái quát thực trạng lao động sản xuất 24 2.1.3 Khái qt trình độ văn hố .24 2.1.4 Đời sống xã hội dân tộc 25 2.2 Công tác giảm nghèo bền vững địa bàn dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 25 2.2.1 Cơ chế sách Đảng bộ, quyền địa phương việc giảm nghèo bền vững 25 2.2.1.1 Cấp Trung ương 25 2.2.1.2 Cấp tỉnh 26 2.2.1.3 Cấp huyện 27 2.2.2 Đội ngũ nhân lực làm cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc, thiểu số 28 2.2.3 Các hoạt động giảm nghèo bền vững .29 2.2.3.1 Công tác nâng cao chất lượng đời sống đối tượng yếu thế, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số 29 2.2.3.2 Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân .30 2.2.3.3 Công tác khai thác tiềm mạnh số lĩnh vực huyện Di Linh 30 2.3 Đánh giá quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 31 2.3.1 Những thành tựu: 31 2.3.2 Những tồn .32 2.3.3 Nguyên nhân tồn 33 TIỂU KẾT CHƯƠNG 35 CHƯƠNG .36 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN DI LINH TỈNH LÂM ĐỒNG 36 3.1 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động thực chương trình giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiếu số .36 3.2 Tuyên truyền, vận động người dân tập trung lao động, sản xuất, nâng cao trình độ dân trí, văn hóa người có hồn cảnh khó khăn, dân tộc thiểu số, tạo điều kiện tiếp xúc, giao lưu học hỏi kinh nghiệm sản xuất, sinh hoạt, kinh doanh 36 3.3 Nâng cao tính dân chủ sở để thực có hiệu sách giảm nghèo bền vững 38 3.4 Tăng cường, đẩy mạnh thực dự án, kế hoạch đổi hình thức sản xuất, kinh doanh thu hút vốn đầu tư; chương trình hỗ trợ kinh phí trợ cấp đồng bào dân tộc thiểu số thực giảm nghèo bền vững .38 3.5 Đào tạo, bồi dưỡng, xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững, đồng thời phát huy vai trị, chức tham gia Quản lí nhà nước tổ chức Chính trị-Xã hội huyện, xã, thị trấn 39 TIỂU KẾT CHƯƠNG 41 KẾT LUẬN .42 PHỤ LỤC 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 LỜI CAM ĐOAN Chúng em xin cam đoan: Đề tài nghiên cứu khoa học: “ Công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng” cơng trình nghiên cứu nhóm, dựa cố gắng, nỗ lực thành viên nhóm, hướng dẫn giảng viên Trần Thị Diệu Thúy Các số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực, xác, trích dẫn đầy đủ Chúng em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Nhóm thực LỜI CẢM ƠN Bài nghiên cứu khoa học nhóm chúng em thực quan điểm, thống kê khách quan vấn đề, nhằm đưa nhìn tổng thể cho người đọc Để thực hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này, nhóm chúng em trao đổi, đóng góp ý kiến tham khảo từ kết nghiên cứu liên quan, nguồn tài liệu mạng Đặc biệt, chúng em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên Trần Thị Diệu Thúy, người trực tiếp hướng dẫn khoa học ln tận tình, dành thời gian cơng sức hướng dẫn chúng em suốt trình thực nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng nhiều, trình nghiên cứu thời gian khả nghiên cứu cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Chúng em mong nhận thơng cảm, giúp đỡ đóng góp ý kiến từ quý thầy, quý cô người quan tâm đến đề tài để đề tài hồn thiện Một lần nhóm chúng em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Nhóm thực DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT Kinh tế - Xã hội KT-XH Thế giới TG Giảm nghèo bền vững GNBV Quản lý nhà nước GLNN Dân tộc thiểu số DTTS Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban mặt trận Tổ quốc UBMTTQ Sản xuất kinh doanh SXKD Ngân hàng sách xã hội NHCSXH Hội đồng nhân dân HĐND LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giảm nghèo bền vững vấn đề xã hội nóng bỏng giới nói chung huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, Việt Nam nói riêng Đây chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn bước vươn lên nghèo; thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, xã hội vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Những thành tựu giảm nghèo bền vững suốt thời gian qua Việt Nam góp phần thúc đẩy tăng trưởng bền vững cho kinh tế thực việc đảm bảo công xã hội, an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập cho người dân, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số miền núi Đói nghèo khơng làm cho hàng triệu người khơng có hội hưởng thành văn minh tiến nhân loại mà gây hậu nghiêm trọng kinh tế xã hội phát triển người Vì tình trạng đói nghèo khơng quan tâm, giải kịp thời khơng mục tiêu mà đất nước đặt tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, hịa bình ổn định, bảo đảm quyền người thực Trong suốt năm qua, Việt Nam đạt thành tựu định giảm nghèo bền vững Liên Hợp Quốc đánh giá cao, gương sáng việc thực mục tiêu giảm nghèo, nước có đóng góp quan trọng, đầy tích cực từ đầu trình xây dựng mục tiêu phát triển bền vững Liên Hợp Quốc đến năm 2030 Huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng thuộc khu vực Tây Nguyên, vùng đất có nhiều tiềm phát triển lâm nghiệp, nông nghiệp, du lịch, Tuy nhiên địa phương cịn gặp nhiều khó khăn kinh tế, xã hội, vùng dân tộc thiểu số Trong giai đoạn 2016-2020 có đến 41,2% số hộ nghèo, cận nghèo thuộc giai đoạn 2011-2015 tái nghèo Số liệu cho thấy thực trạng vấn đề giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số cịn thiếu tính bền vững Tình trạng nghèo giai đoạn trước lại tái nghèo giai đoạn sau toán nan giải quan nhà nước quyền địa phương việc ban hành thực thi sách giảm nghèo bền vững Từ vấn đề cần đặt xuất phát từ thực tiễn địa phương, chọn đề tài: “ Công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng ” Lịch sử nghiên cứu đề tài Giảm nghèo bền vững vấn đề mang tính chất tồn cầu: ô nhiễm môi trường sinh thái, khủng hoảng lượng, bệnh tật, thất nghiệp, nghèo đói, Vì vậy, vấn đề giảm nghèo bền vững nhận quan tâm nhà nghiên cứu, tổ chức xã hội nước Đã có cơng trình nghiên cứu vấn đề giảm nghèo bền vững sách giảm nghèo nhiều góc nhìn khác nhau, nước ta có số đề tài: Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương tổ chức ESCAP tổ chức Băng Kốc – Thái Lan ( tháng năm 1993 ), đưa khái niệm chung đói nghèo, thực trạng đói nghèo giải pháp chống đói nghèo khu vực Luận văn Thạc sỹ Quản lý công “ Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng ” tác giả Ngô Nguyên Tài đề cập, phân tích sở lý luận, quan niệm đói nghèo, giảm nghèo giảm nghèo bền vững, nêu lên yếu tố tác động đến QLNN giảm nghèo bền vững huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Khóa luận tốt nghiệp ngành quản lý nhà nước “ Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo xã Huy Tường, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La ” sinh viên Lường Thị Tâm nghiên cứu phân tích thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Huy Tương, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2013 – 2015 Luận văn Thạc sỹ Quản lý công “Quản lý nhà nước công tác giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Nông” tác gia Trần Thị Diễm Thúy nghiên cứu sâu vai trò, thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Nông Trong sách “Kinh tế phát triển” P.GS.TS Phan Thúc Huân đưa khái niệm liên quan tới nghèo đói, giải pháp sách giảm phân hóa giàu – nghèo chiến lược phát triển kinh tế xã hội vai trò nhà nước phát triển kinh tế Luận văn Thạc sỹ chun ngành sách cơng: “ Thực sách phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Hưng Yên ” Nguyễn Xuân Toanh nêu rõ tầm quan trọng việc phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Hưng Yên Thạc sĩ Nguyễn Thị Hằng : “ Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thôn nước ta ” (1997) -Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Hà Nội Sách trình bày nội dung xóa đói, giảm nghèo; giới thiệu kinh nghiệm nước khu vực phân tích ngun nhân, thực trạng vấn đề nghèo đói nước ta, đưa phương hướng giải pháp xóa đói, giảm nghèo nơng thơn Việt Nam khoảng 1997 đến năm 2000 Sách “Nghèo đói giải pháp giảm nghèo bền vững” TS.Nguyễn Hữu Tiến nhà xuất nông nghiệp ( Hà Nội – 2016 ) ban hành nêu khái quát khái niệm, đặc trưng, nguyên nhân nghèo đói; phương pháp đánh giá nghèo đói đưa số giải phép xóa đói giảm nghèo bền vững Đề tài nghiên cứu khoa học “ Phát huy vai trò hội liên hiệp phụ nữ việc thực sách xóa đói giảm nghèo địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” Lê Hoàng Anh – chủ nhiệm khái quát hoạt động, phong trào Hội liên hiệp phụ nữ thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam việc thực công tác xóa đói giảm nghèo địa phương Phần lớn đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề xóa đói giảm nghèo tầm vĩ mô Huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng có nhiều chương trình, chủ trương, sách xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu cách sâu xa vấn đề xóa đói giảm nghèo huyện Di Linh Vì vậy, cơng trình nghiên cứu sở lý thuyết, sở thực tiễn cung cấp thông tin để nhóm tác giả nghiên cứu đề tài “ Cơng tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng ” Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Từ việc khảo sát thực trạng công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng; nhóm tác giả đề tài đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống hóa sở khoa học sở lý luận giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Khảo sát thực trạng công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 24 2.1 Khái quát chung dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh tỉnh Lâm. .. học quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững khái quát huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng. .. nghèo bền vững địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Đối tượng