Tác động kinh tế của hiệp định thương mại song phương việt nam hoa kỳ đến khả năng xuất nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ của việt nam

Tác động kinh tế của hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ đến khả năng xuất nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ của Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G

KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG

TOREIGN TRADE UNIVERỈiry

KHOA L U Â N T Ó T IMGHIÊP

/ĐỀ tài;

• • Ị •

SONG PHƯƠNG Vlậ NAM - Hon KỲ Đ€N KHỎ NĂNG

XU ỐT NHẬP KHÂU HÀNG Hon VÀ DỊCH vụ cun Vlậ NÍÌAA

Sinh viên thực hiện : TRẦN THỊ THU HIẾN Lớp : NGA - D - K40 - HÀ NỘI Giáo viên hướng dẫn : PGS TS PHẠM DUY LIÊN

MỤC LỤC BẢNG TRA CỨU TỪ VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG ì: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG MỸ 4

1.1 Giới thiệu chung về thị trường Mủ 4

1.1.-1 Điếu kiện tự nkiên 4

1.1.2 Điều kiện xã Kội 6

1.1.3 Điểu kiện chính trị 7

1.1.4 Điểu kiện kii-iK tế 8

1.1.5 Điều kiện thị wè<ng lũ

1.2 Chính sách thương mại của Mủ đối với Việt Nam 13

1.2.1 CXvA\ sách thương mại chung cua Mỹ 14

1.2.2 CkínK sác^ tkương mại cua Mỹ đối với Việt AJom 18

1.3 Những lợi ích thu được trong quan hệ với Việt Nam 20

1.3.1 Lợi ích về kình tế 20

1.3.2. Lợi ích chính trí 22

CHƯƠNG li: TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT - MỸ ĐẾN KHẢ

NĂNG XUẤT NHẬP KHAU HÀNG HÓA VÀ DỊCH vụ CỦA VIỆT NAM 24

2.1 Quan hệ thương mại cùa Việt Nam với Mủ trước và sau khi Hiệp định được ký kết 24

2.1.-1 Tỉnh hình quan kệ thướng mọi Việt - Mỹ 24

2.-1.2 CI-iínK sácK thương mại cua Việt AI am đối vái Mỹ 35

2.1.3- A)ội dung cư bcm ciia Hiệp íímK tktíơng mọi 38

2.2 Các tác động tích cực 45

2.2.1 "Thúc đáy thương mại kàng l\oá cùa Việt y\Jom vò Mỹ 45

2.2.2 Đáy mạnh thương mại dịch vụ 49

2.2.3- "Táng cường vòn dán tư phục vụ cho xuất kkciu 52

2.2.4 Góp phần Kocm +l\iện mòi thường pl\áp lý 56

2.2.5 Xăng kha nông xuất kkẨu một sò mặt hcmg ckw lực 58

2.3 Các tác động tiêu cực 62

2.3.2 C^ác \ác đọng tiêu cực +(*ong dài k<?n 67

C H Ư Ơ N G UI: C Á C B I Ệ N P H Á P P H Á T H U Y N H Ũ N G T Á C Đ Ộ N G T Í C H cực V À

HẠN CHẾ NHŨNG TÁC ĐỘNG TIÊU cực CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI ĐÈN

H O Ạ T Đ Ộ N G X U Ấ T N H Ậ P K H A U H À N G H O A V À DỊCH vụ C Ủ A V I Ệ T N A M

T R O N G T H Ò I G I A N T Ớ I 6 9

3 1 Triển vọng phát triển quan hệ thương mại giữa hai nước 6 9

3.2 Các giựi pháp nhằm phát huy những tác động tích cực của Hiệp định thương mại đến

hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoa và dịch vụ cùa Việt N a m trong thời gian tới 7 3

3.2.3 M ộ t s ố g i c i i p k t Ắ p c ụ t h ế c h o C Ó C m ặ t h à n g x u ấ t k k ô u d ù i l ụ c c u a V i ệ t

3.3 Các giựi pháp nhằm hạn chế những tác động tiêu cực cùa Hiệp định thương mại đến

việc xuất nhập khẩu hàng hoa và dịch vụ cùa Việt Nam 8 9

KẾT LUẬN 9 2

D A N H M Ụ C T À I L I Ệ U T H A M K H Ả O 94

BẢNG TRA CỨU TỪ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á

Asian Development Bank

AFTA Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN

ASEAN Free Trade Area

APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương

Asia Pacific Economic Cooperation Forum

ARF Diễn đàn Khu vực ASEAN

ASEAN Regional Forum

ASEM Hội nghị Thượng đỉnh Á - Âu

Asian - Eropean Summit Meeting

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

Association of Southeast Asian Nations

ATC Hiệp định về hàng dệt may

Agreement ôn Textile Commerce

B Ó T Xây dựng, Vận hành, Chuyển giao

Build, Operate, Transíer

D Ó C Bộ Thương mại Mỹ

United States Department of Commerce

EU Liên minh Châu Âu

The European Union

EXIMBank Ngân hàng xuất nhập khẩu

Export - Import Bank

FDA Cơ quan Quản lý An toàn Thực phẩm và Dược phẩm

Food and Drug Adminitration

GATT Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại

General Agreement ôn Tariff and Trade

General System of Preíerences

l e o T ổ chức Cà phê Thế giới

International Coffee Organization

I M F Quỹ Tiền tệ Quốc tế

International M o n n e y Fond

Most Favored Nation

N A F T A K h u vực Thương mại T ự do Bắc Mỹ

North America Free Trade Area

NICs Các nước công nghiệp mới

Newly Industrialized Countries

N T R Quy chế Thương mại bình thường

Normal Trade Relations

OPIC Hiệp hội các nhà đầu tư hải ngoại

Overseas Production and Investment Coorporation POXV/MIA Tù nhân và lính M ỹ mất tích trong chiến tranh

u s Trade and Development Agency

T R I M s Những biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại

Trade Related Investment Measures

TRIPs Các quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới thương mại

Trade Related Intellectual Property Rights

U N D P Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc

The United Nations Development Programme USITC H ộ i đồng Thương mại Quốc tế Mỹ

United States Intemational Trade Council

V I C O F A Hiệp hội Cà phê Việt Nam

Vietnam Coffee Association

V I T A S Hiệp hội Dệt may Việt Nam

Vietnam Textile Association

WB Ngân hàng Thế giới

World Bank

WEF Diễn đàn Kinh tế Thế giới

World Economic Forum

WTO Tổ chức Thương mại Thế giới

World Trade Organization

LỜI MỞ ĐẦU

*1 Xmk cấp thiết của đề tài!

N g à y nay, trong bối cảnh toàn cầu hoa, các quốc gia có xu hướng liên

Không nằm ngoài x u thế chung này, Đảng và N h à nước Việt Nam cũng đã

đề ra chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoa, đa dạng hoa, chù động tham gia hội nhập kinh tế Chính sách này đã được thực hiện trong nhiều năm qua và cho đến nay đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, một trong những thành tựu đó là việc ký kết Hiệp định Thương m ạ i với Mỳ Đây là một

sự kiện có tính bước ngoặt, mở ra một bước phát triển m ớ i trong quan hệ song phương giữa Việt Nam và Mỳ

Sau k h i được ký kết và phê chuẩn, Hiệp định Thương mại Việt Nam Hoa Kỳ đã chính thức có hiệu lực từ ngày l ũ - 12 - 2001 M ỳ là một siêu cường về kinh tế và quân sự trên thế giới, vì thế nếu phát huy được hết những thuận lợi do Hiệp định song phương mang lại, Việt Nam sẽ có thể thu được

quan trọng vào công cuộc công nghiệp hoa, hiện đại hóa đất nước Do đó, việc triển khai Hiệp định, thúc đẩy quan hệ thương m ạ i Việt - M ỳ đã trở thành một nhiệm vụ vô cùng quan trọng

C ó thể nói, đây là một Hiệp định thương m ạ i toàn diện và phức tạp nhất m à Việt Nam đã từng ký kết nên nếu muốn tìm ra giải pháp nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ nói trên thì không thể không nghiên cứu, tìm hiểu kỳ về Hiệp định này M ặ t khác, nghiên cứu về Hiệp định còn giúp Việt Nam rút ra các bài học kinh nghiệm cho quá trình hội nhập tiếp theo

Việt Nam vốn coi quan hệ với M ỳ là một ưu tiên trong chính sách đối ngoại, vì thế từ trước tới nay đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về quan

hệ Việt - M ỳ nói chung và quan hệ thương mại giữa hai nước nói riêng Do Hiệp định chỉ m ớ i có hiệu lực và đi vào thực thi được gần 4 năm nên chưa có nhiều còng trình nghiên cứu về những tác động thực tế của Hiệp định Xuất

phát từ những ý nghĩa về mặt lý luận và thực tế đó, luận văn với đề tài: " Tác

động kinh tế của Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ đến khả năng xuất nhập khẩu hàng hoa và dịch vụ của Việt Nam " mong

muốn được góp một phần nhỏ vào việc nghiên cứu để có thể đề xuất các biện pháp nhằm thúc đễy nền kinh tế Việt Nam phát triển

nó trong thời gian tới

4 P K ợ m vỉ ngHỉêrv cứu:

Phạm v i nghiên cứu của để tài bao gồm toàn bộ các hoạt động cấu thành thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ từ k h i M ỹ bãi bỏ cấm vận cho tới nay Góc độ nghiên cứu trước hết theo cách nhìn của phía Việt Nam với những nỗ lực m ở rộng quy m ô và nâng cao hiệu quả của quan hệ thương mại này trên

cơ sở tôn trọng lợi ích và chủ quyền của m ỗ i bên

5 AJộì d u n g rvgkiên cứu'

Nội dung chính của luận văn được kết cấu gồm ba chương:

(EỈỊưưng ỊS: Khái quát về thị trường Mỹ

ffllfưrfng 3,31: Tác động của Hiệp định Thương m ạ i Việt - M ỹ đến khả

năng xuất nhập khễu hàng hoa và dịch vụ của Việt Nam

©Ịư^ng (3,31,31: Các biện pháp nhằm phát huy những mặt tích cực và hạn chế của Hiệp định thương mại đến hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoa

và dịch vụ của V i ệ t Nam trong thời gian tới

ổ "Pkbíơng p k á p ngkỉẻn cứu:

Nhằm đạt đưỉc mục tiêu nghiên cứu đó, luận văn hoàn thành dựa trên các phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp tổng hỉp, phân tích cùng các lý thuyết về kinh tế vi m ô , vĩ m ô

Vấn đề nghiên cứu của luận văn còn rất mới, còn nhiều nhận định m ớ i chỉ mang tính chất dự đoán, chưa có số liệu thực tế để chứng minh Mặt

khác, quá trình thực t h i hiệp định tuy đã đưỉc 4 năm nhưng đã phát sinh

quý báu của các thầy cô và bạn đọc

Cuối cùng, em xin đưỉc gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Duy Liên, mặc dù rất bận với việc giảng dạy và công tác nhưng vẫn dành thời gian hướng dẫn em tận tình trong suốt quá trình làm luận vãn; cùng tất cả bạn bè, người thân đã tạo m ọ i điều kiện giúp đỡ em hoàn thành bản luận văn này

CHƯƠNG ì

1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG MỸ

1.1.1 Đ i ể u kiện tụi nkiên

Hoa K ỳ hay còn gọi là nước Mỹ, có tên gọi đẩy đủ là hợp chủng quốc Hoa Kỳ, tên tiếng A n h là The United States o f America hay United States,

, là nước chiếm 6,2% diện tích toàn cầu và

có diện tích lớn thứ ba trên thế giới, sau Nga và Canada Hoa K ỳ g ồ m có 50 bang và m ộ t quận (đặc khu Columbia), nờm ở phía Tây bán cầu, Bắc giáp Canada với đường biên dài 8.893 km, Nam giáp Mêhicô và Vịnh Mêhicô, Đông giáp Đ ạ i Tây Dương với đường bờ biển dài 22.680 km, Tây giáp Thái Bình Dương

bang nờm liên tiếp nhau trên lục địa được gọi là bang liền (Contiguous States) hay còn gọi là " nước M ỹ lục địa " (The Continental United States) và hai bang nờm cách xa là quần đảo Hawaii ở biển Thái Bình Dương có cực Nam cách trung tâm Hoa Kỳ 5573 k m và bán đảo Alaska nờm ở phía Tây Bắc Canada, cực Tây của bang cách trung tâm Hoa K ỳ 5426 km T h ủ đô của

Hoa kỳ có hầu hết các kiểu khí hậu, từ giá rét ở vùng Alaska cho đến khí hậu cận nhiệt đới ở Florida Cùng với địa hình trải dài từ vĩ độ 25 độ Bắc tới 50 độ Bắc làm tăng nhiệt độ và lượng m ư a làm cho các tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, các sản phẩm nông nghiệp của Hoa K ỳ hết sức trù phú

Có thể kể đến vùng đồng bờng rộng lớn lưu vực sông Missisipi, địa bàn của các bang Oregon, Washington và Caliíornia với đất đai phì nhiêu; vùng " bình nguyên l ớ n " với các lớp trầm tích giàu năng lượng hay miền núi giáp

1 Theo thương vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ , http://www.vietnam-uslrade.org

Tài nguyên thiên nhiên của Hoa Kỳ rất d ồ i dào và đa dạng, bao g ồ m than đá, đồng, chì, molybdennum, fôtfat, uranium, bôxit, vàng, quặng sắt, thúy ngân, niken, m u ố i kali, bạc, thiếc, dầu lửa, khí tự nhiên.Tuy nhiên trên thực tế lượng tài nguyên đó vẫn không đủ đáp ứng nhu cẩu của công nghiệp trong nưục Theo số liệu điều tra, hiện nay Hoa Kỳ phải nhập khẩu tụi 4 5 %

số lượng dầu khí tiêu thụ trong nưục và từ 70 - 1 0 0 % nhiều k i m loại thiết

Sức tiêu thụ năng lượng của ngành công nghiệp và nguôi dân Hoa Kỳ gia tăng liên tục do đó nhu cầu dầu khí và than đá cũng tăng theo Những ngành sử dụng dầu mỏ lụn nhất là các ngành chế biến sản phẩm từ dầu, động

cơ Điesel và động cơ xăng N h ư vậy, hằng năm Hoa Kỳ phải nhập khẩu gần

Các m ỏ dấu khí của Hoa Kỳ có khối lượng d ự trữ đã được kiểm chứng vào năm 1994 là 23 tỷ 754 triệu thùng đẩu thô và khoảng 6000 tỷ mét khối khí, đủ dùng cho 60 năm tiếp theo N h ò vào l ợ i thế đó m à hầu như tất cả khí đốt của Hoa Kỳ đều được sản xuất ở trong nưục Đây được coi là một trong

Than đá cũng là một nguồn nguyên liệu dồi dào bậc nhất của Hoa Kỳ, tập chung tụi 5 5 % ở cấc bang miền Tây Đây là nguồn cung cấp năng lượng rất lụn cho nên kinh tế Hoa Kỳ Tính đến năm 2001, trữ lượng than đá của

Ngoài ra, hiện nay Hoa kỳ phải nhập khẩu tụi hơn 20 loại khoáng sản như stroxium, mangan, k i m cương, bạch k i m để phục vụ cho ngành vũ trụ và ngành công nghiệp xe hơi, điên, điện tử Đ ó cũng chính là lý do tại sao tất cả các nưục kể cả các nưục đang và kém phát triển đều hưụng tụi thị trường Hoa Kỳ

2 Nguồn: " Tìm hiểu Hoa K ỳ cho mục đích kinh doanh ", N X B chính trị quốc gia, tr 7

3 Theo thương vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ, http://www.vietnam-ustrade.org

4

Nguồn: " T i m hiểu Hoa Kỳ cho mục đích kinh doanh ", 2002, N X B chính trị quốc gia, tr8

5 Nguồn: " T i m hiểu Hoa Kỳ cho mục đích kinh doanh ", 2002, N X B chính trị quốc gia, tr8

1.1.2 Đ i ề u k i ệ n x ã h ộ i

một nước có dân số trẻ v ớ i 2 0 , 6 % dân số trong độ tuổi 0 - 14; 6 7 % dân số

Hoa Kỳ là nước đông dân thứ ba trên t h ế giới sau Trung Quốc và Ân

Độ Đây là một quốc gia đa dân tộc có nền văn hoa đa dạng và phong phú với đại đa số là người da trắng (chiếm 81,7%) còn l ạ i là người da đen

Chủng tộc và văn hoa đa dạng cũng như kết cệu dân số trẻ dẫn đến nhu cầu và tập quán tiêu dùng cũng đa dạng Thu nhập bình quân đẩu người ờ Hoa Kỳ rệt cao nhưng chênh lệch về thu nhập rệt lớn Hàng năm, Hoa Kỳ có khoảng một triệu người nhập cư trong đó có khoảng 700.000 người nhập cư hợp pháp và khoảng 300.000 người nhập cư bệt hợp pháp, chủ yếu là những

dẫn đến thị trường Hoa Kỳ có nhu cầu về hàng cao cệp đắt tiền và hàng bình dân rẻ tiền Lực lượng lao động của Hoa Kỳ hiện nay là 147,4 triệu bao gồm

cả những người thệt nghiệp trong đó lao động quản lý và chuyên gia là 34,9%; lao động hành chính và bán hàng là 25,5%; lao động dịch vụ là 16,3%; lao động trong ngành công nghiệp chế tạo, khai khoáng và giao thông vận tải, thủ công nghiệp là 22,7%; lao động trong ngành nông, lâm, ngư nghiệp là 0,7%"' Kết cệu của lực lượng lao động Hoa Kỳ là kết quả của một nền kinh tế phát triển hàng đầu t h ế giới vói tỷ trọng dịch vụ cao Điều này cũng đồng nghĩa với việc M ỹ sẽ là một thị trường tiêu thụ hàng hoa, đặc biệt là hàng tiêu dùng khổng l ồ trên thế giới

1.1.3 Đ i ề n k i ệ n ckíVvh trị

Hoa Kỳ là một nước cộng hoa liên bang, theo chế độ tam quyền phân lập Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787 quy định quyển lập pháp thuộc về quốc hội, quyền hành pháp thuộc về tổng thống và quyền tư pháp thuộc về toa án tối cao M ỗ i bang có hệ thống pháp luật và hiến pháp riêng nhưng không được trái với Hiến pháp của toàn liên bang Hoa Kỳ theo c h ế độ đa Đảng nhưng trên thực tế thì chỉ có hai Đảng là Đảng dân chủ (thành lập năm 1828)

và Đảng cộng hoa (thành lập năm 1854) thay nhau nấm quyền Ngoài ra còn

Bộ m á y lập pháp của Hoa Kỳ là Quốc hội, cơ quan đại diện cho toàn dân, có vai trò lãnh đạo với toàn thể đất nước Ngoài quyển lập pháp, đây còn là cơ quan giấm sát hoạt động của bộ m á y hành pháp và tư pháp Quốc hội liên bang bao gồm có Thượng viện và Hạ viện Thượng viện có 100 thượng nghị sĩ với nhiệm kỳ 6 năm, Hạ viện có 435 hạ nghị sĩ với nhiệm kỳ

2 năm cả hai viện đều có quyền quyết định chiến tranh, k i ể m soát lực lượng

luật cho hoạt động của chính quyền Hạ viện có quyền đề xuất tất cả các luật liên quan tới tài chính (thuế và phân bổ ngân sách) trong k h i đó Thượng viện

có quyền hiệu đính hoặc phủ quyết các d ự luật đó, Hạ viện có quyền bỏ

có quyền quyết định có bãi chức người bị buộc tội đó hay không, cả Thượng

viện và Ha viện đều có những uy ban riêng của mình tuy nhiên giữa hai viện

có một số uy ban phối hợp để xử lý công việc như uy ban liên kết, ủy ban đặc biệt, ủy ban d ự thảo Ngoài ra, Thượng viện có đặc quyền cố vấn và thông qua các hiệp ước m à chính phủ ký với nước ngoài Ví dụ, Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ được Chính phủ hai nước ký vào tháng 7 năm 2000 nhưng đến tận tháng l i năm 2001 m ớ i được Thượng viện thông

qua và đến ngày lo - 12 - 2001 m ớ i có hiệu lực thi hành

Bộ m á y hành pháp của Hoa Kỳ bao gồm tổng thống và nội các, cấc hội đồng cố vấn và các cơ quan của Nhà Trấng Tổng thống nấm quyền hành

pháp, trực tiếp quản lý và điều hành bộ m á y chính quyền các cấp và thực hiện các chính sách công N h i ệ m kỳ của Tổng thống là 4 năm, phục vụ t ố i

da là hai nhiệm kỳ N ộ i các chính là bộ m á y giúp việc hành pháp cho Tổng thống, bàn về các vấn đề chính trị chủ yếu của quốc gia Trên thực tế, m ỗ i Tổng thống chịu trách nhiệm thành lập nội các riêng của mình H ộ i đồng cố vấn bao gồm h ộ i đồng an ninh quốc gia, hội đồng cố vấn k i n h tế, h ộ i đổng chính sách và một số hội đồng khấc luôn đóng vai trò quan trọng trong các chính sách của Tổng thống Các cơ quan của N h à trẩng bao gồm Văn phòng Nhà trẩng và Văn phòng quản trị tài chính với mục tiêu trợ lý và phục vụ toàn bộ các vấn đề về điều hành nội cấc và các uy ban khác

Q u y ề n tư pháp của Hoa Kỳ thuộc hệ toa án tối cao Toa án thuộc hệ liên bang có ba cấp: toa án t ố i cao liên bang, toa phúc thẩm, toa sơ thẩm Toa án tối cao liên bang có thẩm quyền xét xử cao nhất, tái xử những vụ do các toa án liên bang hoặc bang xét xử Tòa có quyền quyết định t ố i hậu m ọ i vấn đề tranh chấp về luật lệ liên bang và Hiến pháp, có quyền vô hiệu hoa bất cứ luật lệ liên bang nào nếu thấy nó trái với hiến pháp, được giao thụ lý trực tiếp các công việc liên quan tới Đ ạ i sứ nước ngoài, Bộ trưởng và các việc m à Hoa Kỳ là một bên của vụ xử Toa phúc thẩm phụ trách 13 k h u vực, mọi người liên quan tới những vụ án ở toa sơ thẩm đều có quyền khiếu nại lên toa phúc thẩm Tại Hoa Kỳ có 89 toa ấn sơ thẩm liên bang tại khẩp cấc bang Ngoài ba loại toa án phổ thông trên, hệ thống luật pháp liên bang còn

có bốn loại toa án đặc biệt khác là toa án thương m ạ i quốc tế xét xử những

vụ tranh tụng về trị giá và cách phân loại các hàng hoa nhập khẩu, toa án bồi thường xét x ử các vụ kiện chính phủ liên bang, toa án thuế vụ và toa án cựu chiến binh

1.1.4 Đ i ề u kiện kittk tế

Trước hết phải khẳng định rằng, M ỹ là một nền k i n h tế phát triển năng động và tương đối ổn định H ơ n nửa thế kỷ qua, mặc dù x u hướng cạnh tranh kinh tế, chính trị giữa ba trung tâm Mỹ, Nhật Bản, E U diễn ra ngày càng quyết liệt nhưng vị trí số một thế giới về kinh tế vẫn luôn thuộc về Mỹ

f.ixận băn tất nghiệp

M ỹ cũng là quốc gia duy nhất trên thế giới nắm g i ữ đồng thời vị t h ế

và trong các thể c h ế quốc tế như I M F , WB, ADB, WTO,UNDP Các ngành công nghiệp m ũ i nhọn của Hoa Kỳ bao gồm: Công nghiệp nảng, năng lượng hoa chất, hàng không, vũ trụ, chế tạo máy, sản xuất ô tô, công nghiệp kỹ thuật cao, phấn mềm m á y tính, viễn thông, điện tử, chế biến nông sản, thực phẩm

Từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ X X cho đến nay, sức mạnh của nền kinh

thời gian này, trên thế giới có nhiều khu vực rơi vào khó khăn, khủng hoảng

m à rõ nét nhất là sự suy thoái của nền kinh tế Nhật Bản thì nền kinh tê M ỹ vẫn tăng trưởng ổn định v ớ i mức GDP thực tế tăng ổn định ở mức 3 - 4 % (Trừ hai năm 2001 và 2002 nền kinh tế Hoa Kỳ chịu ảnh hưởng của cuộc khủng b ố ngày 11/9/2001)

Bảng 1.1 G D P và tốc độ tăng trưởng của M ỹ từ n ă m 1999 - 2004

Nguồn: (1) - (4): Báo cáo kinh tế của APEC (http://www.apecsec.org.sg) (5) - (6): http:llwww.odci.ữovlpublications

nhất ở chính cơ cấu kinh tế Hiện nay, có nhiều nhà nghiên cứu cho rằng nước M ỹ đã chuyển sang nền kinh tế tri thức, một nền kinh tế trong đó tỷ

trọng của các ngành công nghệ cao, các ngành dịch vụ là rất lớn Trong cơ cấu của nền kinh tế M ỹ năm 2004, dịch vụ là ngành đóng góp lớn nhất cho tổng sản phẩm quốc nội (79,4%), tiếp đó là công nghiệp (19,7%) và nông nghiệp ( 0 , 9 % ) " Tỷ trọng của ngành dịch vụ sẽ còn tiếp tục tăng trong những năm tới vì thế để tứp trung cho ngành sản xuất phi vứt chất và ngành công nghiệp chế tạo, đổng thời đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước hàng năm M ỹ phải nhứp khẩu một lượng lớn hàng hoa từ khắp nơi trên thế giới trong đó hàng hoa tiêu dùng chiếm tỷ trọng lớn nhất

1.1.5 B i e n kiện tkị ịruờng

Bất kỳ một nền kinh tế nào muốn đạt được mục tiêu tăng trưởng thì hàng hoa sản xuất ra phải tìm được thị trường tiêu thụ, từ đó tạo ra động lực thúc đấy m ở rộng quy m ô sản xuất cho nền kinh tế Nói một cách khác, thị trường chính là yếu tố cầu của hàng hoa Vứy thị trường Hoa Kỳ có những đặc trưng gì để tất cả các nền sản xuất trên thế giới đều hướng vào thị trường này?

Đ ầ u tiên, có thể khẳng định rằng, Hoa Kỳ là thị trường có sức mua lớn nhất thế giới Theo điều tra năm 2003, với số dân là 290.809.777 người bằng 4,6% dân số toàn cầu, tạo ra 2,8% GDP thế giói, sức mua của nguôi

, và cao hơn bất kỳ một quốc gia nào trên thế giói Mức sống và nhu cầu tiêu dùng của người dân M ỹ lại rất khác nhau nên hàng hoa nhứp khẩu cũng

phần rất lớn thu nhứp cho tiêu dùng Theo thống kê của uỷ ban thương mại Hoa Kỳ, năm 2003 tỷ lệ tiết kiệm của người dân Hoa Kỳ chỉ là 1,3% tổng thu nhứp năm trong khi thu nhứp bình quân đẩu người ước tính là khoảng hơn 36.000 USD V à cũng chính đặc điểm là một xã hội tiêu thụ đã đóng góp 7 5 % tăng trưởng vào nền kinh tế Mỹ

" Nguồn http://www.odci.gov/cia/publicatuons/factbook

1 2 Nguồn: http://www.census.gov

Năm 2004, Mỹ nhập khẩu hàng hoa từ hơn 170 quốc gia và vùng lãnh thổ với tổng giá trị hàng nhập khẩu lên tới 1.460 tỷ USD"

Bảng 1.2 Nhập khẩu hàng hóa của Mỹ trong giai đoạn 2003- 2004

Đơn vị: Triệu USD

Nguồn: DÓC, Census Bureau, Foreign Trade Division

Thứ hai, Hoa Kỳ là một thị trường với các tiêu chuẩn đa dạng Đây là

một thị trường mỉ và được đánh giá là dễ tính hơn so với thị trường EU,

Nhật Bản nhưng lại được điều chỉnh bỉi một hệ thống pháp luật đồ sộ Hệ

thống này, một mặt, tạo không gian tối đa cho tự do thương mại nhưng với

điều kiện là các chủ thể của thị trường phải có sự am hiểu và khả năng vận dụng nhuần nhuyễn các luật lệ Mặt khác, chúng sẽ trỉ thành thách thức và rủi ro cho những đối tác không nắm vững luật pháp Mỹ và không biết cách

hành xử một cách hợp lý và linh hoạt Mỹ quy định, hàng hoa nước ngoài muốn vào thị trường Mỹ, ngoài việc phải đáp ứng rất nhiều các tiêu chuẩn về chất lượng, nhãn mác hàng hoa, tiêu chuẩn lao động, quy định môi trường,

vệ sinh dịch tễ, hạn ngạch nhập khẩu còn phải phù hợp với những tiêu chuẩn

và hệ thống chứng nhận sản phẩm Hệ thống này được chính phủ và hải quan

Mỹ quy định để bảo vệ lợi ích kinh tế, an ninh, sức khoe người tiêu dùng và

để bảo tồn động thực vật trong nước Đ ố i với tiêu chuẩn chất lượng ISO

Nguồn: http://www census.gov

9000 gần như là yêu cầu bắt buộc đối với doanh nghiệp thuộc các nước đang phát triển xuất khẩu sang thị trường Mỹ Đ ố i với tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, cấc công ty chế biến xuất khẩu vào M ỹ phải tuân thủ các quy định về

H A C C P cũng đưữc coi là bắt buộc đối với các xí nghiệp chế biến thực phẩm Việt N a m k h i xuất khẩu sang thị trường này Đ ố i với quy định về nhãn, mác xuất xứ hàng hoa, M ỹ lại có những yêu cầu khác nhau cho m ỗ i mặt hàng Vì vậy, hàng hoa có bao nhiêu loại thì có bấy nhiêu quy định cần phải tuân thủ Ngoài ra, những quy định về tiêu chuẩn chất lưững và vệ sinh dịch tễ cũng là một biện pháp phi thuế quan m à M ỹ hay áp dụng để bảo h ộ một cách hữp pháp cho nền sản xuất trong nước M ỹ thường dùng nhiều biện pháp để kiểm tra tính phù hữp của hàng hoa với các tiêu chuẩn r ồ i sau đó m ớ i cấp giấy chứng nhận, nếu không phù hữp thì hàng sẽ bị trả lại T u y nhiên, m ỗ i nhóm hàng lại do các cơ quan chức năng khác nhau hữp chuẩn Đày là điều thường xuyên gây khó khăn, thậm chí trở thành công cụ để phân biệt đối xử đối với hàng hoa nhập khẩu vào thị trường này

Thứ ba, thị trường Hoa Kỳ là thị truồng có sự cạnh tranh cao bời đó là

nơi hội tụ các sản phẩm của hơn 170 quốc gia trên thế giới, vì vậy lưững hàng hoa trên thị trường này rất phong phú, đa dạng về chủng loại, kiểu dáng, mẫu mã, giá cả, chất lưững Nhưng cũng chính vì thế, mức độ cạnh tranh trở nên rất khốc liệt Cạnh tranh trên thị trường M ỹ không chỉ dừng lại

ở mức độ doanh nghiệp m à nó còn mang tính chất quốc gia vì tất cả các quốc gia trên thế giới, k h i hướng tới thị trường rộng lớn này, đều cố gắng tận dụng l ữ i thế tối đa của mình để tạo sức cạnh tranh trên thị trường Hoa Kỳ Chẳng hạn, Canada và Mêhicô tận dụng những ưu thế về vị trí địa lý và những ưu đãi thuế quan do vị thế thành viên N A F T A mang lại hay Trung Quốc phát huy vai trò của lực lưững kiều dân hùng hậu tại M ỹ trong kháu thiết lập kênh phân phối N h ư vậy, tính cạnh tranh gay gắt, sự phức tạp của

hệ thống pháp luật M ỹ sẽ trở thành thách thức không dễ vưữt qua đối với

^Cuậtt băn tốt nghiệp

hàng hoa nhập khẩu, đặc biệt là hàng hoa của các nước đang phát triển còn khá xa lạ với thị trường M ỹ như hàng hoa của Việt Nam

T h ứ tư, thị trường Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu công nghệ cao M ỹ

được nhắc đến như một nước khối nguồn của các công nghệ m ớ i đổng thời là quốc gia dẫn đẩu về xuất khẩu ô tô, m á y bay, thiết bị điện thiết bị bán dẫn Đặc biệt, kinh tế mạng ố M ỹ rất phát triển, chiếm phần lớn trong tổng k i m ngạch toàn thế giới Tính đến tháng 8 năm 2002, tỷ lệ người sử dụng Intemet

tới năm 2004 doanh thu của M ỹ về thương mại điện tử là 3200 tỷ USD

; gấp 1,15 lẩn Tây Âu; 3,16 lần Nhật Bản Thương mại điện tử không những đóng vai trò ngày càng lớn trong hoạt động thương mại của nước này m à trong chính sách thương mại của M ỹ nó được xem như

là phương tiện hiệu quả nhằm thúc đẩy quá trình tự do hoa và toàn cầu hóa diễn ra nhanh chóng Việc tiếp cận nguồn công nghệ cao của M ỹ cũng như việc sử dụng các phương tiện hiện đại trong thương mại điện tử sẽ mang lại những cơ hội nhưng cũng là những thách thức lớn đối với m ỗ i quốc gia trong

xu hướng phát triển của kinh tế tri thức ngày nay

1.2 C H Í N H S Á C H T H Ư Ơ N G MẠI CỦA M Ỹ Đ ố i VỚI VIỆT NAM

Chính sách thương mại hiện đại của M ỹ chính thức hình thành từ sau cuộc đại khủng hoảng kinh tế 1929-1933 với Đ ạ o luật về các Hiệp định thương mại năm 1934 và những cuộc thảo luận trong thời gian này về Hiệp định chung về Thương mại và Thuế quan (GATT)

Đ ố i với Mỹ, thương mại không đơn thuần chỉ là động lực cho tăng trưống kinh tế, tạo công ăn việc làm, nâng cao mức sống, thúc đẩy tiến bộ công nghệ m à thương mại còn được sử dụng như một công cụ giúp M ỹ khẳng định vị thế số một trên toàn thế giới

1 4 Nguồn: http://www.vnnic.net.vn

1 5 Nguồn: http://www.idc.com

"1.2.1. d\íttk sáck tkuc»ng mại ckung của A^ỹ'

Việc hoạch định chính sách thương mại của M ỹ luôn gắn liền với quá trình ban hành các đạo luật thương mại và liên quan đến thương mại, các đạo luật liên quan đến quan hệ thương mại quốc tế đa phương, song phương cũng như các đàm phán thương mại quốc tế Mặt khác, chính sách thương mại của

M ỹ còn có liên quan chặt chẽ đến việc bảo đảm cho các nghành kinh tế

nước này

M ụ c tiêu của chính sách thương mại M ỹ là duy trì các cam kết đối với việc m ở rẩng thị trường và tự do hoa thương mại trên cơ sở thúc đẩy sự hình thành, phát triển của các cơ chế thương mại ở cả ba cấp: đa phương, k h u vực

và song phương Theo quan điểm của M ỹ thì việc thực hiện tự do hoa thương mại quốc tế theo hướng đa phương là biện pháp tốt nhất vì nó có thể lôi kéo được tối đa các thành viên tham gia Trên thực tế, hình thức này được thực hiện thông qua các thoa thuận đa phương trong khuôn k h ổ W T O và tạo ra

phát triển thu được lợi ích nhiều nhất Bắt đầu từ năm 1995, k h i W T O thành lập, M ỹ đã tích cực tham gia vào công việc của tổ chức này V ớ i vai trò của

Mỹ, W T O ngày nay trở thành mẩt tổ chức k i n h tế rẩng lớn nhất toàn cầu với

Vì vậy, hình thức tự do hoa thương mại quốc tế theo hướng đa phương, tiêu biểu

là W T O được coi là toàn diện và đẩy đủ nhất M ẩ t trong những hướng ưu tiên trong chính sách của chính quyển M ỹ hiện nay là hỗ trợ tổ chức W T O

M ỹ cũng chú trọng đẩy nhanh tự do hoa các quan hệ ở cấp đẩ k h u vực thông qua hình thức ký kết các các Hiệp định thương mại k h u vực Các hiệp định này, hiện nay, đã trở nên phổ biến trên thế giới và là mẩt nhân tố quan trọng trong quan hệ kinh tế quốc tế Hai hình thức M ỹ đã tham gia và Hiệp định thương mại k h u vực là:

'" Thời báo tài chính Việt Nam, số 67 (694), thứ tư, ngày 4 tháng 6 năm 2004

^Cuận í>ăit tốt nghiệp (1) Hiệp định thành lập k h u vực thương m ạ i tự do (điển hình là

N A F T A ) ;

(2) Hiệp định thành lập một tổ chức kinh tế và thương mại khu vực (APEC)

Ngoài việc thực hiện chính sách tự do hoa thương m ạ i thế giới trên cơ

sở đa phương và k h u vực, M ỹ còn tích cực sử dụng một chiến lược khác là thoa thuận song phương để điều tiết quan hệ với các đối tác thương mại chính và có triển vẫng Đ a số cấc đối tác này, mặc dù thực hiện chính sách

tự do hoa mạnh mẽ trong hoạt động kinh t ế đối ngoại, song vẫn duy trì những hàng rào thương mại đáng kể Thông thường, việc xoa bỏ các rào cản này bằng các thoa thuận song phương diễn ra nhanh hơn và hiệu quả hơn so với thõng qua khuôn k h ổ GA1T/WTO Việc M ỹ ký kết Hiệp định thương mại song phương với Nhật Bản đã tạo điều kiện cho việc m ở rộng thương mại M ỹ - Nhật Bản và đồng thời góp phần đẩy nhanh tiến trình tự do hoa thương mại quốc tế M ỹ cũng ký Hiệp định thương mại song phương với Trung Quốc Hiệp định này đã xoa bỏ hàng rào ngăn cản các nhà xuất khẩu

M ỹ xâm nhập thị trường Trung Quốc, giảm bớt tình trạng nhập siêu nặng nể trong thương mại M ỹ - Trung Ngoài ra, M ỹ còn rất quan tâm đến các nước thành viên Hiệp hội các nước Đông Nam Á ( A S E A N ) do tiềm năng to lớn của khu vực này và vai trò ngày một tăng lên của nó trong thương mại thế giới Hiện nay, M ỹ đang tích cực thúc đẩy các nước này thực hiện tự do hoa hơn nữa Biểu hiện rõ nét của nỗ lực này là việc M ỹ đã ký Hiệp định thương mại tự do vói Singapore và Hiệp định thương mại song phương với Việt Nam Việc chính phủ M ỹ ký kết các Hiệp định thương mại song phương sẽ giúp các công t y M ỹ dễ dàng xâm nhập thị trường tiêu thụ mới, do vậy khối lượng hàng hoa và dịch vụ sẽ nhanh chóng tăng lên và M ỹ có điều kiện thuận lợi để thúc đẩy tự do hoa thương mại quốc tế

Mặc dù quan điểm chung là như vậy nhưng chính sách thương mại cụ thể của M ỹ hết sức đa dạng và phức tạp Công cụ M ỹ thường sử dụng trong quan hệ thương m ạ i với các nước nhằm ràng buộc hẫ phải có những cải cách

thích hợp về kinh tế và thương mại là các biểu thuế, theo đó các đối tác được chia thành nhiều nhóm khác nhau, mỗi nhóm Mỹ đều áp dụng một chính sách riêng

Mức thấp nhất là nhóm các nước bị Mỹ cấm vận Trước đây, Việt Nam cũng nằm trong nhóm nước này nhưng đến năm 1994, lệnh cấm vận đối với Việt Nam được dỡ bủ

Mức tiếp theo là các nước bị Mỹ từ chối cho hưởng Quy chế tối huệ quốc (MFN) Hàng hóa của các nước này khi nhập khẩu vào Mỹ sẽ phải chịu thuế suất cao, thông thường là ở mức 30 - 40%

Tiếp đó là nhóm các nước được hưởng Quy chế tối huệ quốc nhưng có điều kiện Theo điểu luật sửa đổi Jackson - Vanik thì Tổng thống không được trao Quy chế tối huệ quốc cho những nước không đảm bảo sự tự do về quyền di trú của người dân Thực chất điều này muốn ám chỉ đến các nưốc thuộc phe Xã hội chủ nghĩa trước đây Vì thế các nước này mặc dù có thể đã

ký kết Hiệp định thương mại với Mỹ nhưng hàng năm việc áp dụng MFN vẫn được xem xét lại theo các tiêu chí trên

Tuy nhiên, nếu các nước này được Mỹ công nhận đã đáp ứng đủ các điều kiện, không còn nằm trong phạm vi điều chỉnh của Điều luật Jackson - Vanik thì sẽ được hưởng Quy chế tối huệ quốc không điều kiện Hiện nay, hâu hết các quốc gia trên thế giới đều được hưởng quy chế này Vì thế, gần đây Mỹ còn gọi quy chế này là Quy chế Quan hệ thương mại bình thường (NTRs) nhằm phản ánh đúng hơn bản chất của vấn đề Nếu một nước được hưởng Quy chế MFN thì thuế suất nhập khẩu đối với nước đó sẽ giảm xuống rất nhiều, khoảng 3 - 4%

Một mức ưu đãi cao hơn nữa là Chế độ thuế quan phổ cập (GSP) Đây là quy chế ưu đãi Mỹ dành cho các nước đang phát triển, hàng hoa của các quốc gia được hưởng quy chế này khi nhập khẩu vào Mỹ được miễn thuế trừ một số mặt hàng Khác với MEN là quy chế cho hưởng trên cơ sở có đi có lại, đây là chế độ đơn phương, kèm điều kiện và có thời hạn Tuy nhiên, GSP chỉ được áp dụng cho hàng hoa dã qua chế biến và có xuất xứ tại nước được hưởng

Đ ố i v ớ i một SỐ nước có quan hệ tốt với M ỹ như các nước ờ vùng

Trung Mỹ, Peru, Ecuador, thì các nước này được nhận Chế độ ưu đãi thương m ạ i đặc biệt (Special Trade Preferences) Hàng hoa của các nước này được miên thuế nhập khẩu vào M ỹ trừ dâu thô, hàng dệt may và một số mặt hàng khấc

N h ó m nước đứng ở mức cao nhất trong hệ thống ưu đãi thuế quan của

M ỹ là các nước đầng m i n h lâu năm bao gầm Isarel, Canada và Mexico Các nước này được miễn hoàn toàn thuế nhập khẩu vào Mỹ

Bên cạnh chế độ phi thuế quan, trong thương m ạ i M ỹ còn áp dụng

ngạch nhập khẩu Đây là việc kiểm soát k h ố i lượng hàng hoa nhập vào M ỹ trong một khoảng thời gian nhất định Hiện nay, hạn ngạch nhập khẩu vẫn được áp dụng với một số sản phẩm nông nghiệp như bơ, sữa, lạc, bông hay đối với sản phẩm dệt và ngành dệt

M ỹ cũng là một nước có nhiều biện pháp để bảo hộ cho các nhà sản xuất trong nước M ộ t trong các biện pháp đó là Điều luật chống phá giá và Điều luật thuế bù trừ Nếu trong trường hợp các cơ quan chức năng của M ỹ phát hiện thấy hàng hoa nhập khẩu được bán ở M ỹ với giá thấp hơn giá trị đúng trên thị trường thì hàng hoa đó sẽ bị đánh thuế chống phá giá Trong trường hợp khác, nếu chính phủ nước ngoài dành cho hàng hoa của họ trợ cấp xuất khẩu thì k h i những hàng hoa này vào thị trường M ỹ sẽ bị đánh thuế

bù trừ trợ cấp bởi vì việc trợ cấp làm giảm giá hàng nhập khẩu và do đó sẽ

Bên cạnh đó, luật của M ỹ cũng quy định hết sức chặt chẽ về nguần gốc xuất xứ của hàng hoa Thường thì M ỹ quy định rằng một sản phẩm cuối cùng được gọi là sản phẩm của nước m à tại đó nó được biến đổi một cách căn bản s ở dĩ có quy định này vì như đã trình bày ở trên, M ỹ có những chính sách, những ưu đãi thương mại khác nhau đối với các nước khác nhau

Vì thế cần phải xác định chính xác nguần gốc xuất xứ của hàng hoa để từ đó

có cách đối x ử đúng k h i hàng hoa đó nhập khẩu vào thị trường Mỹ Trên

17

thực tế, m ộ t lô hàng muốn được hưởng Quy c h ế GSP, lô hàng đó cần phái được chế biến tại nước đang phát triển được hưởng GSP và chi phí nguyên liệu cộng với chi phí sản xuất trực tiếp của nước đó phải chiếm ít nhất 3 5 % giá trị mặt hàng

Ngoài ra, hàng hoa nhập khờu vào M ỹ còn phải tuân thủ những tiêu chuờn về kỹ thuật và vê sinh được quy định trong các bộ luật dân sự như Luật bảo vệ môi trường, Luật bảo vệ động thực vật, Luật về Y tế vệ sinh Mặc dù những tiêu chuờn này được đưa ra nhằm bảo vệ l ợ i ích về kinh tế, an

nước nhưng đối với hàng hoa nhập khờu thì những quy định này thực chất là các hàng rào phi thuế quan

1.2.2 OvVvk sóck tkuơKvg mại của Mỹ đòi vá\ Việt Nam

Từ năm 1975, khi Việt Nam giành được độc lập, thống nhất đất nước đến năm 1994, M ỹ thi hành chính sách bao vây về chính tri, cò lập về kinh tế với Việt Nam V ớ i chính sách này, thương mại song phương hầu như không phát triển Ngày 3/2/1994, Tổng thống B.Clinton chính thức tuyên b ố bãi bỏ lệnh cấm vận Việt Nam Tiếp đó, Bộ Thương mại M ỹ chuyển Việt Nam từ nhóm z ( g ồ m Bắc Triều Tiên, CuBa và Việt Nam) lén nhóm Y, ít hạn chế thương mại hơn ( g ồ m M ô n g cổ, Lào, Campuchia cùng v ớ i m ộ t số nước thuộc Đông  u và Liên X ô cũ), về cơ bản chính sách thương m ạ i của M ỹ đối với Việt Nam thống nhất với chính sách thương mại m à M ỹ áp dụng đối với khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có ba định hướng cơ bản:

M ộ t là, duy trì và tăng cường các quan hệ kinh tế ngày càng có hiệu quả;

H a i là, xúc tiến tự do hoa hơn nữa chế độ thương mại của các nước này

nhằm thúc đờy những lợi ích kinh tế từ sự tăng trưởng kinh tế của khu v ự c

B a là, tiến hành các sáng kiến song phương cùng với một số nước

A S E A N nhằm tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, ổn định chính trị và cải

" Chính sách kinh tế cùa Mỹ đói với khu vực Châu Á-Thái Bình Dương , NXBKHXH, 2000 tri 6

Vào thời của Tổng thống Bin Clinton, chính quyển M ỹ đã tuyên bố về

ba nhân tố cơ bản trong chiến lược kinh tế của M ỹ đối với Việt Nam như sau:

> Nhân tố thứ nhất là việc M ỹ sẽ sớm bắt đầu các cuộc đàm phán với Việt Nam về một Hiệp định Thương m ẩ i song phương toàn diện Hiệp định này sẽ đặt cơ sở cho các m ố i quan hệ V i ệ t - Mỹ

> Nhân tố thứ hai trong chiến lược kinh tế của M ỹ đối với Việt Nam

là việc đẩy mẩnh xuất khẩu của Mỹ Đây cũng là một đặc điểm của chính quyền Clinton, vốn coi việc m ở rộng xuất khẩu là một bộ phận cơ bản của chính sách kinh tế Thị trường Việt Nam với hơn

cùng với tốc độ xây dựng hẩ tầng khá cao hiện nay sẽ tẩo ra nhiều cơ hội cho giới doanh nhân Mỹ

> V à nhân tố cuối cùng là việc mở rộng các chương trình ủng hộ các nhà kinh doanh M ỹ muốn làm ăn ờ Việt Nam

Thực vậy, các chương trình tài chính và bảo h i ể m như OPIC,

E X I M B a n k và TOA đóng vai trò chủ chốt trong công việc giúp các công ty

M ỹ cẩnh tranh với các địch thủ nước ngoài, từ đó m ở rộng kinh doanh và xuất khẩu cho các doanh nhân Mỹ

Thực tế cho thấy M ỹ đã thực hiện cả ba nhân t ố trên trong quá trình bình thường hoa quan hệ vối Việt Nam N ă m 1991, Chính phủ M ỹ chính thức đưa ra l ộ trình về bình thường hoa quan hệ với V i ệ t Nam Sau đó, Tổng thống Bush đã thực hiện giai đoẩn đẩu của l ộ trình này, nới lỏng một phần lệnh cấm vận với việc cho phép các doanh nghiệp M ỹ m ở văn phòng đẩi diện tẩi Việt Nam (12/1992) N ă m 1993, M ỹ không phản đối các nước giúp Việt Nam trả nợ cho Quỹ tiền tệ quốc tế Đ ế n ngày 3/2/1994, M ỹ chính thức bãi

bỏ lệnh cấm vận thương mẩi và đầu tư của M ỹ đối với Việt Nam

Ngày 11/7/1995, chính quyền M ỹ chính thức tuyên bố bình thường hoa quan hệ ngoẩi giao với Việt Nam và kể từ đó quan hệ song phương nói chung và quan hệ thương mẩi nói riêng đã có nhiều bước phát triển đấng kể Sau nhiều cuộc gặp g ỡ tiếp xúc quan trọng, trong năm 1998 và 1999 Tổng

1 8 Dân số Việt Nam tẩi thời điểm năm 2004, http://vnexpress.net/vietnam/suc-khoe

thống M ỹ Bin Clinton đã quyết định miễn áp dụng các điều khoản của Điểu luật sửa đổi Jackson - V a n i k đối với V i ệ t Nam Việc làm này m ở đường cho

C ơ quan H ẩ p tác Đ ầ u tư tư nhân ờ nước ngoài (OPIC) và Ngân hàng Xuất Nhập khẩu M ỹ ( E X I M B a n k ) ủng hộ giới kinh doanh M ỹ tiến hành xuất nhập khẩu cũng như hoạt động kinh doanh tại thị truồng V i ệ t Nam

Những bước đi tích cực trên đã tạo cơ sở dẫn đến việc hai nước ký kết Hiệp định thương mại song phương Bắt đầu từ việc M ỹ trao cho V i ệ t Nam bản " Những yếu tố bình thường hoa quan hệ kinh tế thương m ạ i với Việt Nam ", sau đó trải qua 11 vòng đ à m phán thì đến ngày 13 - 7 - 2002, Hiệp định thương mại V i ệ t - M ỹ đã đưẩc ký kết tại thủ đô Washington của Mỹ Hiệp định Thương mại đưẩc ký kết cho thấy M ỹ đã coi V i ệ t N a m là một đối tác có tầm quan trọng nhất định ở khu vực Đông N a m Á nói riêng và Châu Á

- Thái Bình Dương nói chung

1.3 NHỮNG LỢI ÍCH THU Đ Ư Ợ C TRONG QUAN H Ệ VỚI VIỆT NAM

1.3.1 L ợ i ích về kinK tế

Nước M ỹ bước ra khỏi chiến tranh lạnh với nhiều khó khăn về kinh tế

tìm m ọ i cách chấn hưng nền kinh tế của mình M ỹ đã coi k h u vực Châu Á Thái Bình Dương là một điểm ưu tiên phát triển kinh tế đối ngoại, một lĩnh vực có thể nói là quan trọng nhất trong nền kinh tế Mỹ

-T ừ k h i tiến hành công cuộc đổi m ớ i toàn diện đưẩc khởi xướng từ Đ ạ i hội V I năm 1986, tình hình kinh tế - xã hội Việt N a m đã từng bước đi vào ổn định Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt ở mức độ cao

Bảng 1.3 Tốc độ tăng trưởng G D P của Việt Nam thời kỳ 1996 - 2004

Nguồn: Các chỉ số kinh tế của UNDP (www.undp.org.vn)

Luật đầu tư nước ngoài đã dược ban hành từ năm 1987, tạo môi trường pháp lý ổ n định, thông thoáng cho các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Chính sách đa phương hoa, đa dạng hoa trong quan hệ đối ngoại đã đạt được nhiều thành công Nhiều quốc gia đã thiết lập quan hệ ngoại giao và xây dựng, phát triển quan hệ kinh tế song phương với Việt Nam Việt Nam đã trờ thành một địa điểm khá hấp dẫn đối với các đối tác nước ngoài Thực tế cho thấy rỷng các quốc gia như Nhật Bản hay các nước trong khối Liên minh Châu  u đã có quan hệ thương mại, đầu tư với Việt Nam từ những năm đầu thập kỷ 90 Sở dĩ họ phát triển m ố i quan hệ này là do h ọ tìm thấy được l ợ i ích trong quan hệ kinh tế với Việt Nam.Vì vậy, M ỹ hoàn toàn có thể tìm thấy lợi ích k h i phát triển quan hẻ kinh tế với Việt Nam

Việt Nam là một quốc gia giàu tài nguyên thiên nhiên như các loại khoáng sản, than đá và dầu m ỏ Đ ặ c biệt nguồn dầu m ỏ với trữ lượng khá lớn là một điều thu hút M ỹ vì kinh tế M ỹ phụ thuộc khá nhiều vào nguồn năng lượng này Do vậy trong quan hệ kinh tế song phương Việt Nam và

Mỹ, M ỹ sẽ có được l ợ i ích trong việc hợp tác, khai thác dầu khí với Việt Nam, một lĩnh vực M ỹ có thế mạnh hàng đẩu so với các quốc gia khác trên

T h ê m vào đó, k ế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng quy m ô lớn của Việt Nam là điều rất hấp dẫn các doanh nghiệp, công ty Mỹ M ỹ có thể giành được l ợ i ích trong các hợp đồng đẩu tư xây dựng cơ sở hạ tầng - một thế mạnh khấc của mình trong lĩnh vực được coi là luôn đem lại nhiều l ợ i nhuận cho các nhà đầu tư nước ngoài

Việc cung cấp các sản phẩm chất lượng và hàm độ công nghệ cao như

ô tô, các sản phẩm điện tử, tin học, viễn thông, trang thiết bị nội thất hay các sản phẩm nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất m à thị trường nội địa chưa sản xuất được hay sản xuất chưa đáp ứng đủ nhu cấu như phân bón, bông sợi, xăng dầu, sắt thép, cho một thị trường đông dân như thị trường Việt Nam cũng là một triển vọng lớn cho các doanh nghiệp Mỹ

Ngày nay, với sự cạnh tranh thương mại toàn cầu ngày càng mạnh mẽ,

M ỹ không thể bỏ qua cơ hội tìm kiếm l ợ i ích của mình trên một thị trường

m ớ i nổi như thị trường Việt Nam, có nguồn nhân lực dồi dào với giá rẻ có điều kiện thuận l ợ i để M ỹ phát huy t h ế mạnh của mình Vì vậy, việc tiến

ích kinh tế cho phía M ỹ trong quan hệ kinh tế song phương Việt - Mỹ

1.3.2 Lợi ícK ckínk trị

L ợ i ích kinh tế luôn là yếu tố chi phối chính sách thương m ạ i của M ỹ đối với m ọ i quốc gia T u y nhiên, do những vấn đề lịch sử để lại, chính sách kinh tế thương mại của M ỹ đối với Việt Nam còn mang những l ợ i ích chính trị to lớn

Chính sách đối ngoại của M ỹ từ năm 1946 được hoạch định xuất phát

từ mục tiêu của chiến tranh lạnh ngăn chặn toàn bộ Đông Nam Á và Đông Dương khỏi rơi vào vòng kiểm soát của Cộng sản Sau k h i Việt Nam thống nhất đất nước; M ỹ đã thi hành chính sách cứng rắn, bao vây, cấm vận đối với Việt Nam Nhưng trong gấn 20 năm thi hành chính sách này, M ỹ đã không làm cho Việt Nam sụp đổ Trái lại, Việt Nam đã dấn từng bước thoát khỏi

t h ế bao vây, cô lập qua công cuộc đổi m ớ i toàn diện cùng chính sách đôi ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hoa, đa dạng hoa quan hệ đối ngoại Việt Nam ngày càng đứng vững và ngày càng có vai trò quan trọng hơn trong k h u vực Đông Nam Á Đ ặ c biệt, việc Việt Nam g i a nhập A S E A N , APEC, ASEM, diễn đàn khu vực ARF, tham gia khối mậu dịch tự do AFTA, và

có những đóng góp tích cực nhất định đối với hoạt động của các diễn đàn, các tổ chức này đã nâng cao vị thế của Việt Nam trong k h u vực Phát triển quan hệ với Việt Nam nói riêng và với các nước trong k h u vực nói chung,

M ỹ hy vọng sẽ tạo ra ảnh hưởng mạnh mẽ hơn đối với k h u vực này, thông qua A S E A N để kiềm chế ảnh hưởng của Nhật Bản và Trung Quốc, hai quốc gia hiện đang là đối thủ cạnh tranh mạnh mẽ của M ỹ và đang có quan hệ tốt với ASEAN, nhằm phục vụ cho chiến lược tăng cường ảnh hưởng của M ỹ ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương trong chiến lược toàn cấu của mình Phát triển m ố i quan hệ kinh tế song phương v ớ i Việt Nam, M ỹ hy vọng sẽ đẩy mạnh công cuộc cải cách kinh tế của Việt Nam theo hướng thị trường dân chủ, thúc đẩy việc trao đổi giao lưu vãn hóa, kinh tế, khoa học,

giáo dục, với sự tham gia của càng nhiều người M ỹ và cấc tổ chức M ỹ ờ Việt Nam Qua đó, những nguyên tắc dân chủ kiểu M ỹ sẽ tràn vào Việt Nam M ỹ sẽ có thể chi phối và duy trì ảnh hưầng đối với Việt Nam như M ỹ

đã từng làm với nhiều quốc gia khác trong chiến lược toàn cầu của mình Quan hệ kinh tế Việt - M ỹ phát triển sẽ làm cho Việt Nam có nhiều mối ràng buộc hơn với Mỹ M ỹ hy vọng những tiêu chuẩn thị trường tự do kiểu M ỹ sẽ tràn vào Việt Nam Qua đó, M ỹ sẽ có thể tăng cường ảnh hưầng

và sự chi phối với mình đối với Việt Nam M ỹ cho rằng thúc đẩy quan hệ kinh tế song phương với Việt Nam sẽ có khả năng thúc đẩy vấn đề nhân

phương Tây", trầ thành đồng minh của M ỹ cả về lĩnh vực kinh tế và chính trị

ầ Châu Á, phục vụ cho chiến lược Châu Á - Thái Bình Dương trong chiến lược toàn cầu của Mỹ

H ơ n nữa, thúc đẩy quan hệ kinh tế song phương V i ệ t Nam - Hoa Kỳ

nhân đạo giải quyết triệt để vấn đề POW/ M Í A sẽ được thúc đẩy H ộ i chứng Việt Nam trong lòng nhân dân nước M ỹ sẽ được xoa dịu và dần dần xoa bò Đây là một vấn đề hết sức quan trọng và nhạy cảm trong lòng nội bộ nước

Mỹ, nó tác động mạnh mẽ tới tâm lý, tình cảm của những gia đình người M ỹ

có người thân mất tích trong chiến tranh Việt Nam và cả với dư luận của Mỹ Việc chấm dứt chiến tranh lạnh, quan hệ kinh tế song phương Việt -

M ỹ không chỉ đem lại cho M ỹ dơn thuần những lợi ích kinh tế m à còn mang lại cho M ỹ những lợi ích quan trọng về mạt chính trị Những lợi ích này góp phấn quan trọng vào chiến lược của M ỹ ầ khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nói riêng và chiến lược bá chủ toàn cẩu nói chung

T ó m lại, nền kinh tế M ỹ luôn chiếm vị trí số một trong hệ thống kinh

tế t h ế giới V ớ i sức mạnh kinh tế của mình, M ỹ đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong hệ thống kinh tế toàn cầu, tác động mạnh mẽ đến các hoạt động thương mại, đầu tư toàn cầu, chi phối các tổ chức quốc tế lớn nhằm phục vụ lợi ích cho mình

CHƯƠNG li TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT - MỸ

ĐẾN KHẢ NĂNG XUẤT NHẬP KHAU HÀNG HÓA VÀ

DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM

2.1 QUAN HỆ THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM VỚI MỸ TRƯỚC VÀ SAU KHI HIỆP ĐỊNH ĐƯỢC KÝ KẾT

2 1 1 T m h

Trước năm 1994, cho dù Mỹ áp dụng cấm vận đối với Miền Bắc Việt Nam (từ tháng 5/1964) và đối với nước Việt Nam thống nhất (từ tháng 4/1975), nhưng thông qua các kênh trực tiếp và gián tiếp, Việt Nam vẫn có quan hệ kinh tế với Mỹ (chủ yếu thông qua viện trợ) và các tổ chức kinh tế của Mỹ (chủ yếu là các tổ chức phi chính phủ) Theo số liệu thống kê của Bộ Thương mời Mỹ, giá trị nhập khẩu của Việt Nam từ Mỹ theo con đường gián tiếp trong hai năm 1992, 1993 lần lượt là 4,5 triệu USD và 7 triệu USD'9

Tuy nhiên trong khoảng thời gian này Việt Nam hầu như không có hàng hoa xuất khẩu sang Mỹ

Đến năm 1994, khi Mỹ tuyên bố dỡ bỏ lệnh cấm vận thì quan hệ thương mời bắt đầu phát triển Mặc dù Mỹ vẫn chưa dành cho Việt Nam Quy chế tối huệ quốc (MFN) hay Quy chế về buôn bấn bình thường (NTRs) nên hầu hết hàng hoa của Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ phải chịu mức thuế cao hơn nhiều so với các nước được hưởng Tuy nhiên kim ngờch thương mời hai chiều ngày càng gia tăng Trong hai năm 1995, 1996 tổng kim ngờch xuất nhập khẩu gần như tăng gấp đôi so với năm trước Nếu như tổng kim ngờch vào năm 1994 chỉ đờt 222,6 triệu USD thì vào năm 2000 khi Hiệp định thương mời Việt - Mỹ được ký kết, chỉ số này đã lên tới 1157,9 triệu USD; tức là chỉ trong vòng 6 năm đã tăng lên gấp 5 lần (xem bảng 2.1)

1 9 http:///wwwxensus.gov

Bảng 2.1 Kim ngạch thương mại Việt - My năm 1994 - 2000

Đơn vị: Triệu USD

Năm Giá trị

Nguồn: USỈT, http:llwww.usitc.sov

Bảng số liệu cho ta thấy từ năm 1994 đến 1996 cán cân thương m ạ i của Việt Nam và M ỹ luôn là nhập siêu Nguyên nhân chính của tình trạng này là do hàng hoa của Việt Nam không được hưởng các ưu đãi về thuế quan

nước xuất khẩu khác trên thị trường nưóc Mỹ Trong khi đó, hàng hoa của

M ỹ nhập khẩu vào Việt Nam lại được hưởng cùng mữt mức thuế nhập khẩu ngang bằng với các quốc gia khác không phân biệt xuất xứ T h ê m vào đó, chúng ta chưa có những hiểu biết tốt về thị trường và luật pháp Hoa Kỳ, vì vậy chưa có những giải pháp tốt để đẩy mạnh xuất khẩu

Từ năm 1997 đến năm 2000 Việt Nam đã đẩy mạnh xuất khẩu và luôn

có thặng dư thương mại với M ỹ với các giá trị tương ứng là 117,7 triệu USD;

250 triệu USD; 324,6 triệu USD; 496,9 triệu USD Tuy nhiên, số liệu này chưa nói lên được khả năng phát triển quan hệ thương mại giữa hai nước, nhất là tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam

C ơ cấu hàng hoa xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường M ỹ (bảng 2.2) thể hiện trình đữ phát triển kinh tế thấp của Việt Nam, chủ yếu nghiêng

về hàng nông sản và nguyên liệu thô, tập trung vào mữt số ít mặt hàng, khả năng đa dạng hoa thấp Đ ó là những mặt hàng m à Việt Nam có tiềm năng do hoặc có tài nguyên thiên nhiên hoặc chúng ta huy đững nguồn lực sẵn có như lao đững nhiều, chi phí nhân công rẻ,

Bảng 2.2 Các mặt hàng xuất khẩu của VN sang My thời kỳ 1995 - 1999

Đơn vị: Triệu USD

Nguồn: Bộ Thương mại Việt Nam, 3/2000

Tuy nhiên, cũng cần phải ghi nhận sự chuyển dịch trong cơ cấu hàng xuất khẩu Việt Nam trong thời kỳ này Những năm 1994, 1995 mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam là nhóm hàng nông, lâm, thúy sản trong sô

đó mặt hàng cà phê luôn chiếm mớt tỷ trọng lớn (trong năm 1995 là 73,4%)

Đ ế n năm 1996, đã có thêm mặt hàng đẩu thô, mặt hàng này tăng lên trong những năm tiếp theo và trở thành mặt hàng chủ lực xuất khẩu sang Mỹ Bên cạnh đó, Việt Nam còn có những mặt hàng xuất khẩu quan trọng khác như gạo, dệt may, giày dép, Đây là những mạt hàng có mức thuế thấp, mức

M F N không lớn Các mặt hàng kể trên hiện nay vẫn là những mặt hàng chủ lực và được xuất khẩu vào thị trường M ỹ với khối lượng ngày mớt lớn

Kể từ k h i Hiệp định thương mại có hiệu lực, quan hệ thương mại giữa

M ỹ và Việt Nam càng được đẩy mạnh Định hướng và cơ cấu mặt hàng xuất nhập khẩu của Việt Nam không thay dổi nhiều nhưng k i m ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước đã tăng lên rất cao Việt Nam luôn có thặng dư thương mại với giá trị cao ( X e m bảng 2.3)

Bảng 2.3 Thương mại giữa Mỹ và Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005

Đơn vị: Triệu USD

Nguồn: US.Dept.of Commerce, Census Bureau, Foreìgn Trade Division

Trong giai đoạn này tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam và Hoa

Kỳ tăng liên tục về cả số tuyệt đối lẫn tương đối Tính đến năm 2004, tổng

kim ngạch thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ đã tăng lên và gấp 5,6 lần năm

2000 khi Hiệp định thương mại được ký kết và gấp 28,9 lần năm 1994 khi

hai nước bờt đầu phát triển quan hệ thương mại

Định hướng và cơ cấu mặt hàng xuất khẩu giai đoạn của Việt Nam sang thị

trường Mỹ vẫn không có nhiều sự thay đổi Đáng chú ý trong thời kỳ này là

sự tâng trưởng vượt bậc của mặt hàng dệt may và hải sản (Xem bảng 2.4)

Bảng 2.4 Các mặt hàng XK của VN sang Mỹ giai đoạn 2000 - 2004

Đơn vị: Triệu USD

Sau đây là một số phân tích về tình hình thương mại của một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam:

• Cà pkêi Trong các năm từ 1995 tới 1999, cà phê là mặt hàng chiếm vị trí

dẫn đầu trong kim ngạch xuất khẩu Do Mỹ miễn thuế nhỷp khẩu và không

có sự phân biệt đối xử với các nhà xuất khẩu cà phê nên Việt Nam đã tranh thủ và tăng cường xuất khẩu vào Mỹ Các năm sau đó, tỷ trọng của cà phê giảm xuống và tương đối ổn định ở mức 2 4 % tổng kim ngạch Mặc dù giá cà phê trên thị trường thế giới tăng giảm thất thường ( Xem bảng 2.5 ) nhưng do các doanh nghiệp Việt Nam vẫn liên tục đẩy mạnh việc xuất khẩu vào thị trường Mỹ vì vỷy vẫn đảm bảo được sự tăng trưởng ổn định cùa cà phê Việt Nam

Bảng 2.5 Giá cà phê trên thị trường thế giới thời kỳ 1994 - 1998

Nguồn: Số liệu của Thời báo kinh lê'Sài Gòn, sổ 1104, trói

Trong thời gian này để tránh mức thuế cao đánh vào hàng đã tinh chế,

cà phê của Việt Nam xuất sang thị trường Mỹ chỉ là dạng thô hoặc sơ chế nên giá trị xuất khẩu chưa cao và lợi nhuỷn thấp

Thời kỳ sau Hiệp định thương mại được ký kết, Việt Nam đã gia tăng được lượng cà phê chế biến sang thị trường này tuy nhiên với khối lượng chưa cao (Năm 2004 giá trị xuất khẩu mặt hàng này cùng với một số thứ đồ uống khác là 23,0 triệu USD)21 Trên thực tế, Mỹ là một đất nước tiêu thụ và nhỷp khẩu cà phê lớn số Ì trên thế giới với nhu cầu nhỷp khẩu ổn định mỗi năm trên một triệu tấn nhưng 7 0 % nhu cầu là loại cà phê Arabica Mỹ nhỷp khẩu từ Brazil, Mêhicô, Côlômbia còn lại chỉ 3 0 % cà phê Robusta do Việt Nam và Inđônêxia cung cấp Điều đó cho thấy rằng, cà phê của Việt Nam chưa được nguôi dân Mỹ ưa chuộng Nguyên nhân của tình trạng này chủ yếu là do phần lớn cà phê hạt xuất khẩu là loại R2 với các chỉ tiêu về độ ẩm, tạp chất và hạt hư cao hơn so với quy định của leo Do vỷy, cà phê nhỷp

2 1 Nguồn: US.Dept.of Commerce, Census Bureau, Foreign Trade Division

khẩu t ừ V i ệ t N a m thường phải qua khâu trung gian c h ế biến thêm m ớ i đạt tiêu chuẩn giao dịch trên thị trường T h ê m vào đó, các doanh nghiệp xuất khẩu cà phê V i ệ t N a m thiếu kinh nghiệm trong các giao dịch kỳ hạn vì vậy trong điều kiện giá cả cà phê biến động như hiện nay rất nhiều các hợp đồng xuất khẩu đã bị huy bỏ Chính vì vậy nên uy tín và giá trị cầa cà phê Việt Nam trên thị trường M ỹ nói riêng và thị trường thế giới nói chung chưa cao

• D â u tkôi Là m ộ t mặt hàng thế mạnh cầa V i ệ t Nam, tuy nhiên trong thời

gian đầu lượng dầu thô xuất khẩu sang M ỹ vẫn chưa ổn định bởi lượng hàng xuất chầ yếu là do các công ty cầa Nhật Bản tại V i ệ t N a m cung cấp N ă m

1996, lần đầu tiên V i ệ t Nam xuất khẩu dầu thô sang thị trường M ỹ với k h ố i lượng xuất khẩu chiếm 26,17% tổng k i m ngạch N ă m 1997, lượng dầu thô giảm xuống còn 34,6 triệu USD chiếm 9,3% triệu USD

N ă m 1998 dầu thô đã trở thành mặt hàng t h ứ 3 trong số 7 mặt hàng chính xuất khẩu sang Mỹ Những con số trên vẫn còn rất nhỏ bé so với tiềm năng cầa Việt N a m và so với khả năng tiêu thụ dầu thô lớn nhất thế giới cầa

Mỹ Thực tế đã chứng minh, k h i các công ty dầu lửa cầa M ỹ (Esso, M o b i l Chi, Caltex) bắt đầu có vị trí ở Việt Nam thì sản lượng dầu thô xuất sang thị trường M ỹ đã tăng lên một cách nhanh chóng Tốc độ tăng trưởng cầa mặt hàng này qua các năm 2002 là 0,65%; năm 2003 là 1,45%; 6 tháng năm

2004 vẫn g i ữ tốc độ tăng trưởng cầa năm trước N ă m 2002 nhu cầu về sản lượng dầu thô giảm do tác động cầa cuộc khầng b ố ngày 11/9 Dầu thô là một nguyên liệu chiến lược cầa M ỹ vì vậy trong tương lai chắc chắn M ỹ sẽ

là một trong số các bạn hàng lớn nhập khẩu dầu thô cầa V i ệ t Nam

• Tkuý sản! Thúy sản là m ộ t mặt hàng được miễn thuế nhập khẩu nên các

công ty Việt N a m đã x â m nhập thị trường M ỹ khá nhanh N ă m 1995, giá trị thúy sản xuất khẩu là 19,58 chiếm 9,8% và những n ă m tiếp theo liên tục tăng cả về tuyệt đối và tương đối (năm 1996 là 1 1 % ; n ă m 1997 là 11,4%; năm 1999 là 16,4%) Hàng thúy sản cầa V i ệ t N a m xuất sang M ỹ chầ yếu là tôm cua đông lạnh, động vật thân mềm và cá tươi sống, Đây là những mặt hàng m à Việt N a m có thế mạnh do có thế mạnh vùng chầ quyền khai thác

rộng lớn Thị trường M ỹ là thị trường có nhu cầu về thúy sản rất lớn, người tiêu dùng M ỹ rất ưa chuộng tiêu dùng các sản phẩm như tôm he tôm hùm

cá ngừ, cá hồi, cua biển và các loởi cá phi lê, tôm nõn, thịt cua, cá đóng hộp

vì vậy hàng năm người M ỹ chi khoảng 50 tỷ USD cho các loởi thúy sản

T u y nhiên, thị trường thúy sản của M ỹ là một thị trường m ở vì vậy tính cởnh tranh trên thị trường này là rất cao đặc biệt là giữa các nhà xuất khẩu Châu

M ỹ L a Tinh và các nhà xuất khẩu Châu Á trong đó có Việt Nam Đây là một mặt hàng có sự tăng trưởng ổn định của Việt Nam với giá trị giá tăng từ năm

1999 đến năm 2001 là 383,6 triệu USD; năm 2002: 191,3 triệu USD: năm

2003: l o i triệu USD Sau vụ khủng bố ngày 11/9 nhu cầu về thúy sản bị

giảm sút do tâm lý lo âu về khủng bố sinh học và đó cũng chính là tính nhởy cảm, một đặc trưng của thị trường thúy sản Mỹ D ự báo nhu cầu thúy sản trong những năm sắp tới sẽ tăng lên ổn định do người tiêu dùng M ỹ ưa dùng thúy sản là loởi thực phẩm có l ợ i cho sức khoe vì vậy nếu các doanh nghiệp Việt Nam biết phát huy thế mởnh khai thác xa bờ và đáp ứng tốt các yêu cầu

vệ sinh y tế chặt chẽ thì chắc chắn k i m ngởch xuất khẩu hải sản của Việt Nam sẽ tăng lên rất nhiều

• - H à n g d ệ t may Là một mặt hàng thế mởnh của Việt Nam do đặc trưng

của thị trường lao động trong nước dổi dào, giá rẻ N ă m 1995, giá trị hàng dệt may xuất khẩu sang M ỹ đởt 16,88 triệu USD chiếm 8,47%, các năm sau

đó giá trị tăng liên tục nhưng tỷ trọng lởi giảm xuống và còn thấp trong k i m ngởch xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ Kể từ sau k h i ký kết Hiệp định thương mởi Việt - Mỹ, k i m ngởch hàng dệt may đã tăng lên đáng kể và tương đối ổn định do có thoa thuận về hởn ngởch nhập khẩu giữa M ỹ và Việt Nam Sản lượng trong 6 tháng năm 2004 là 1167,5 triệu USD, bằng 5 9 % so với năm 2003, tăng gấp 24,6 lần so với năm 2001 Tuy nhiên, k i m ngởch xuất khẩu mặt hàng này của Việt Nam chưa cao, chưa xứng v ớ i dung lượng thị trường nhập khẩu hàng dệt may của M ỹ ( 40 - 50 tỷ USD hàng năm)

2 2 Tởp chí Kinh tế đối n g o ở i , số 11 tháng 5/2005

Nguyên nhân chính là M ỹ có các quy định chặt chẽ về quota nhập khẩu, nguyên tắc xuất xứ nguyên vật liệu của sản phẩm, tỷ lệ nội địa hoa cũng như việc áp dụng các hàng rào phi thuế quan đối với hàng dệt may Việt Nam Một yếu điờm của hàng dệt may Việt Nam là chất lượng chưa cao, chưa đồng đờu, trong k h i đó tỷ lệ giá cả thường cao hơn so với các nước trong khu vực khoảng từ 10 - 1 5 % và cao hơn hàng Trung Quốc khoảng 2 0 % , cơ cấu mặt hàng còn có nhiều bất cập, chủ yếu tập trung vào những mặt hàng được cấp hạn ngạch như sơ mi, jacket; các mẫu thiết k ế nghèo nàn vì vậy khó phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng Mỹ Phương thức bán hàng, hoạt động xuất khẩu dệt may Việt Nam bị chi phối bởi phương thức uy thác xuất khẩu hàng may mặc - phương thức C M T (Cutting - Making - T r i m m i n g ) với các công ty Đài Loan, Hổng Kông và Hàn Quốc do đó hàng Việt Nam không có thương hiệu trên thị trường và các doanh nghiệp dệt may bị giảm l ợ i nhuận rất

đến ngày 1/1/2005, Hiệp định dệt may A T C hết hiệu lực trong k h i Việt Nam vẫn chưa gia nhập được Tổ chức thương m ạ i t h ế giới Điều đó có nghĩa là ngành dệt may Việt Nam vẫn phải chịu hạn ngạch trong khi gần 150 quốc gia của W T O được xuất khẩu không hạn chế vào thị trường này Do không còn hạn ngạch nên mặt bằng giá dệt may vào Hoa Kỳ sẽ giảm đáng kờ trong đó giá của Trung Quốc sẽ giảm nhiều nhất và hàng hoa của Việt Nam sẽ phải cạnh tranh khốc liệt với các mặt hàng của Trung Quốc

• Cvàỵ dấp: Trước năm 1998 sự chênh lệch giữa thuế suất M F N và không

M F N ( 2 0 % và 3 5 % ) là không lớn do đó mặt hàng này đã tăng nhanh về số lượng Tuy nhiên, từ năm 1998 khi thuế suất M F N giảm xuống còn 8,5 -

1 0 % thì các doanh nghiệp giày dép của Việt Nam đã phải giảm các chi phí đầu vào khác t ố i đa Tuy hiện nay mặt hàng này tuy m ớ i chỉ chiếm 9 % tổng

k i m ngạch xuất khẩu Việt Nam vào M ỹ song từ k h i Hiệp định thương mại song phương có hiệu lực mặt hàng này tăng trưởng v ố i tốc độ ổn định 40 -50%/năm Mặc dù nhu cầu nhập khẩu giày dép của thị trường M ỹ là lớn nhất

trưởng nhanh và ổ n định, cùng vói các yếu tố đầu vào hiện đại do nước ngoài cung cấp, mặt hàng giày dép sẽ trở thành một mặt hàng triển vọng cho xuất khẩu Việt Nam

Ngoài các mặt hàng nêu trên, Việt Nam còn xuất khẩu nhiều mặt hàng khác như đồ gốm, m â y tre đan xuất khẩu, linh kiện điện tử,

Thương m ạ i hàng hoa giỉa Việt Nam và M ỹ được đẩy mạnh bao gồm không chỉ việc V i ệ t Nam xuất khẩu hàng hoa sang M ỹ m à còn là việc Việt Nam nhập khẩu hàng hoa từ Mỹ Qua cơ cấu mặt hàng nhập khẩu của Việt Nam ta có thể thấy được đặc trưng của một đất nước đang thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hoa

Bảng 2.6 Các mặt hàng nhập khẩu của V N từ M ỹ giai đoạn 1994 - 1999

Đơn vị: Triệu USD

Nguồn: Trung tăm thông tin và thống kê Tổng Cục hải quan, năm 2000

Giai đoạn sau k h i ký kết Hiệp định Thương mại, cơ cấu mặt nhập khẩu này vẫn không có nhiều sự thay đổi (Xem bảng 2.7)

V ớ i một nền kinh tế phát triển, M ỹ có khả năng cung cấp cho Việt Nam rất nhiều loại hàng hoa quan trọng từ các m á y m ó c thiết bị công nghệ cao cho đến các nguyên vật liệu cần thiết

ỊCuận băn tốt rtglitêp

Bảng 2.7 Các mặt hàng nhập khẩu của VN từ M ỹ giai đoạn 2000 - 2004

Đơn vị: triệu USD

• Nhóm mặt kòng máy móc, tkiết bị chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng

kim ngạch nhập khẩu từ Mớ Năm 1994, đạt 41,82 triệu USD (chiếm 24,6%); năm 1995 đạt 64,58 triệu USD (chiếm 25,62%) tới năm 1999 tỷ trọng của nhóm hàng này là 40,16% kim ngạch nhập khẩu Năm 2003 tỷ trọng của nhóm hàng chế tạo trong đó có máy móc, thiết bị đã chiếm tới 89%2 3 Trong tương lai cùng với tiến trình công nghiệp hoa, giá trị của nhóm hàng nhập khẩu này sẽ tăng lên nhưng giá trị nhập khẩu thành phần của nhóm hàng này sẽ có sự thay đổi do Việt Nam cũng đã sản xuất được những linh kiện điện tử thay thê

• M ặ t kòng bông: Việt Nam là một nước trồng bông nhưng sản lượng và

chất lượng còn rất thấp do đó phải nhập khẩu để đáp ứng yêu cầu của ngành may mặc trong nước và nhập khẩu theo các hợp đồng gia công xuất khẩu

Mớ là nhà sản xuất bông lớn nhất trên thế giới vì thế đây chính là thị trường

mà Việt Nam hướng tới để mở rộng nhập khẩu phục vụ cho ngành may thế

2 3 Theo số liệu kinh tế của Tổng cục đo lường chất lượng số 529 ngày 10/07/04