Kế hoạch lao động việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm thời kỳ kế hoạch năm năm 2006 - 2010

Báo cáo thực tập: Kế hoạch lao động việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm thời kỳ kế hoạch năm năm 2006 - 2010

Đề tài 3 :Kế hoạch lao động -việc làm và các giải pháp giải quyet việc

làm thơi kì kế hoạch 5 năm 2006-2010

Mở Đầu

1 Lý do chọn đề tài

Vai trò quan trọng của kế hoạch lao động việc làm trong quá trinh hội nhập

và công nghiêp hoá hiện đại hoá Việt Nam

2 Mục đích nghiên cứu

Lập kế hoạch lao động việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm thời kì

kế hoạch 2006 – 2010

3 Phạm vi nghiên cứu

Trên lãnh thổ quốc gia

4 Phương pháp nghiên cứu

Tổng hợp số liệu thu thập được qua các năm từ các nguồn thông tin từ đó sửdụng phương pháp dự báo để nghiên cứu và tìm ra các giải pháp qiải quyếttrong thời kì kế hoạch 2006 – 2010

5 Nội dung nghiên cứu đề tài chia làm ba phần chính

Chương I : Giới thiệu chung về lao động.

Chương II: Tình hình thực hiện kế hoạch lao động việc làm & các giảipháp giải quyết việc làm thời kì kế hoạch 2006 – 2010

Chương III: Các giải pháp để hoàn thành mục tiêu kế hoạch

Nội dung sơ bộ

Chương I: Giới thiệu chung về lao động

1 Các khái niệm chung về lao động & kế hoạch lao động việc làm

- Quá trình thực hịên và triển khai

2 Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch 2006 – 2007 và nhiệm vụ còn lạigiai đoạn 2008 – 2010

3 Kinh nghiệm thu hút lao động và các biện pháp giải quyết việc làmcủa một số địa phương

Chương III : Các giải pháp định hướng để hoàn thành mục tiêu kế hoạchlao động và giải quyết việc làm giai đoạn 2008 – 2010

- Đào tạo nguồn nhân lưc có phẩm chất tốt

- Giải quyết việc làm thông qua các chương trình xã hội

- Xây dựng tập chung vào triển khai Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm,hiệnđại hoá và nâng cao năng lực của các trung tâm giới thiệu việc làm,tổchức tốt hệ thống thông tin thị trường lao động và đào tạo,tập huấncho cán bộ quản ly lao động -việc làm

- Đưa người đi làm viêc có thời hạn ở nước ngoài.

- Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Hoàn thiện khung pháp luật kinh doanh có tính hội nhập cao với luậtpháp và thông lệ quôc tế

Những khuyến nghị

1 Đối với nhà nước

- Có chính sách giải quyết việc làm đối với khu vực bị mất đất do giảiphóng mặt bằng để phát triển kinh tế

- Xây dựng chính sách bảo hộ quyền lao động

- Phân bổ hợp ly nguồn ngân sách cho cac vùng về đào tạo nguồn nhânlực

- Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các ngành sử dụng nhiều lao động

2 Đối với doanh nghiệp

Tận dụng khả năng giải quyết việc làm của mình tạo việc làm cho người laođộng

Chương I: Giới thiệu chung về lao động

1 Các khái niệm chung về lao động & kế hoạch lao động việc làm

-Dân số trong độ tuổi lao động(15-60 đối với nam,15-55 đôi với nữ)của một nước thường được chia làm hai bộ phận là Dân số hoạt động kinh tế

và dân số không hoạt động kinh tế

-Dân số hoạt động kinh tế còn gọi là dân số nguồn lao động hay lựclượng lao động là những người trong độ tuôi lao động, đang làm việc, hoặckhông có việc làm nhưng có nhu cấu làm việc Như vậy,lực lượng lao độngtrong độ tuổi lao động bao gồm số người có việc làm và số người thấtnghiệp Những người được coi là thất nghiệp là những người không có việclàm và có nhu cầu làm việc

-Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm tất cả những người kháctrong độ tuổi lao động không thuộc nhóm có việc làm hoặc thất nghiệp Bộphận này bao gồm:Những người không có khả năng làm viêc do tàn tật , ốmđau, mất sức kéo dài ;những ngưòi chỉ làm việc nội trợ của chính gia đìnhmình và được trả công;học sinh,sinh viên trong độ tuổi lao động ;nhữngngười không hoạt động kinh tế vì những lý do khác

tế, các chỉ tiêu cần về nhu cầu làm mới, nhiệm vụ giải quyết việc làm trong

kỳ kế hoạch, đồng thời đưa ra các chính sách và các giải pháp quan trọngnhằm thu hút và sử dụng hiệu quả lực lượng lao động xã hội

Trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển , kế hoạch hoá lực lượng laođộng có ý nghĩa đặc biệt, nó bao hàm cả ý nghĩa của kế hoạch biện pháp và

kế hoạch mục tiêu Là kế hoạch biện pháp , kế hoạch phát triển lực lượng laođộng nhằm vào mục tiêu của kế hoạch tăng trưởng, kế hoạch chuyển dịch cơcấu kinh tế , kế hoạch phát triển vùng kế hoạch, tạo ra các điều kiện về laođộng để thực hiện các kế hoạch này lao động là kế hoạch mục tiêu vì kếhoạc lao động phát triển lao động bao hàm một số các chhỉ tiêu nằm trong hệthống các mục tiêu phát triển xã hôi như :Giải quyết lao động, khống chế

thất nghiêp hay các chỉ tiêu giáo dục ,sức khoẻ…

b Nhiệm vụ

- Xác định nhu cầu lao động cần có của thời kì kế hoạch đồng thời hiệncũng là khả năng tiếp nhận về lao động của nền kinh tế Số lượng chất lượng, cơ cấu lao động theo ngành nghề , trình độ, địa phương khác nhau Qua đó

sẽ xác định được quy mô, tốc độ tăng trưởng về lao động

- Xác định cung của lao động :khả năng cung cấp lực lượng đó là dân số

tế về các mặt quy mô ,cơ cấu ,về trình độ lao động v.v…

- Cân đối các chỉ tiêu cơ bản về lao động ,việc làm,bao gồm:

- Chỉ tiêu về thất nghiêp khu vực thành thị :số lượng cũng như tỉtrọng

- Thời gian sử dụng lao động khu vực nông thôn

- Các chính sách về vấn đề giải quyết việc làm phân bổ khai thác và sửdụng lực lượng lao động toàn xã hội

c Vị trí của kế hoạch lao động

- Lao động là một trong các yếu tố nguồn lực để đảm bao mục tiêu tăng

trưởng đặt ra do đó kế hoạch lao động việc làm là bộ phận kế hoạch biệnpháp

- Vấn đề lao động việc làm cũng đồng thời là mục tiêu cần đạt được cho

mọi nền kinh tế Do vậy là bộ phận kế hoạch mục tiêu xét về khía cạnh

xã hội bao gồm kế hoạch về giải quyết việc làm, kế hoạch về đào tạo sửdụng lao động và nâng cao mức sống thu nhập của người dân từ đó đặt racác mục tiêu cho nền kinh tế thực hiện

Chương II: Tình hình thực hiện kế hoạch lao động việc làm và các giải pháp giải quyết việc làm 2006-

2010

1 Tình hình thực hiện kế hoạch và kết quả đạt được giai đoạn 2006-2007

Những Khó khăn, tồn tại của công tác giải quyết việc làm

- Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động của nông thônnước ta còn chậm, hạ tầng cơ sở xã hội của nông thôn lạc hậu nhất là về hệthống giao thông, trường học, y tế, dịch vụ tư vấn, thông tin liên lạc

- Lực lượng lao động nông thôn thiếu việc làm (20%LLLĐ), chất lượnglao động nông thôn chưa đảm bảo, mới có hơn 21,16% lao động nông thônqua đào tạo chuyên môn kỹ thuật

- Đội ngũ lao động nước ta thiếu một số phẩm chất để đáp ứng thị trườnglao động và hội nhập quốc tế như về trình độ ngoại ngữ, tin học, ý thức tổchức kỷ luật, tác phong công nghiệp, tác động của nền kinh tế tiểu nông còn

- Cơ cấu ngành, nghề được đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu của thịtrường và hội nhập quốc tế, thiếu lao động chuyên môn - kỹ thuật cao trongnhiều ngành nghề, lĩnh vực đang có xu hướng phát triển nhanh, như côngnghiệp đóng tàu, chế tạo máy móc thiết bị, sản phẩm cơ điện, điện tử, côngnghệ thông tin, viễn thông, kỹ thuật xây dựng dân dụng và công nghiệp, cầuđường, công nghệ tự động hoá, sinh học, vật liệu mới, lao động kỹ năng củacác loại hình dịch vụ trình độ và chất lượng cao (ngân hàng, bảo hiểm, kiểm

- Ngân sách đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm cònquá ít so với nhu cầu, hàng năm mới bổ sung cho Chương trình mục tiêu

quốc gia về việc làm hơn 200 tỷ đồng, chỉ đáp ứng được 35 - 40% nhu cầuvay vốn tạo việc làm của dân Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp,

mở rộng đô thị chưa gắn với các giải pháp chuyển đổi nghề và tạo việc làmmới ổn định cho người lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất

- Phần lớn doanh nghiệp ở nước ta có quy mô nhỏ, chưa có tầm hoạtđộng rộng lớn trên thị trường thế giới, hoạt động gia công với tỷ trọng giá trịnguyên vật liệu nhập khẩu 75 - 80%, giá trị gia tăng thấp, khả năng đầu tưphát triển sản xuất, thu hút lao động hạn chế, tiền lương thấp, điều kiện laođộng khó khăn tác động lớn đến quan hệ lao động

- Suất đầu tư cho một chỗ làm việc trong thực hiện các dự 8n cho vaytheo chính sách hỗ trợ việc làm cho người nghèo thấp nên chất lượng củagiải quyết việc làm theo các dự án đạt được chưa cao

- Thị trường lao động phát triển khá nhanh, hoạt động sôi động ở cáctỉnh, thành phố có nhiều các khu công nghiệp, khu chế xuất, ở 3 vùng kinh tếtrọng điểm nhưng tại các tỉnh khác vẫn còn ở mức độ sơ khai Đồng thời, tồntại các yếu tố hạn chế tính linh hoạt của thị trường lao động, đặc biệt là đến

sự dịch chuyển lao động giữa các vùng trong nước, giữa các khu vực, cácngành còn có nhiều rào cản do mất cân đối cung - cầu lao động, hệ thốngthông tin về thị trường lao động còn yếu

- Cơ sở dữ liệu và chất lượng thông tin dự báo về cung - cầu lao độngcòn hạn chế, hệ thống giao dịch việc làm còn thiếu và yếu, chưa đảm bảođược các hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thu thập, cung cấp thông tinthị trường lao động, chưa kịp thời phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hànhhoạt động chính sách phát triển việc làm

- Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp ở nước ta đang có xu hướng giảm dần, là dấuhiệu tốt của nền kinh tế, nhưng tỷ lệ này vẫn còn khá cao

Tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo là các mục tiêu ưu tiên của nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt đối với Việt Nam là nước nghèo, có nguồn lao động dồi dào Trong hơn 20 năm đổi mới, Đảng

và Nhà nước ta đã kiên trì chủ trương tăng trưởng kinh tế đi cùng với giải quyết tốt các vấn đề xã hội.Nhờ vậy, bên cạnh những thành công to lớn về mặt kinh tế, lĩnh vực xã hội, trong đó có giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo đã đạt được những thành tựu quan trọng

Việt Nam là nước có quy mô dân số lớn với hơn 84 triệu người (2006), trong

đó hơn 45 triệu người trong tuổi lao động Hàng năm với hơn một triệu người bước vào độ tuổi lao động, cộng với số chưa có việc làm và thiếu việclàm dẫn đến nhu cầu phải giải quyết việc làm cho 1,5-1,6 triệu lao động Đây quả là một thách thức lớn đối với một nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam Đảng và Nhà nước coi giải quyết việc làm là nhiệm vụ quan trọngnhằm sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực của đất nước, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, đáp ứng nguyện vọng bức xúc về việc làm của mỗi cá nhân, giađình cũng như toàn xã hội Những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều giải pháp và chính sách đồng bộ nhằm phát triển thị trường lao động và giải quyết việc làm Bộ luật Lao động được ban hành và có hiệu lực từ 1/1/1995, sau hai lần sửa đổi và bổ sung đã tạo hành lang pháp lý cho quan hệ lao động phát triển Các văn bản pháp luật khác như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, v.v đã khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư, phát triển kinh tế, tạo việc làm Nhận thức về việc làm và tạo việc làm đã có sự chuyển biến căn bản; nếu như trước đây quan niệm phổ biến là Nhà nước chịu trách nhiệm tạo việc làm và bố trí việc làm cho người lao động thì nay đã chuyển sang quan niệm tạo việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, doanh nghiệp, xã hội và của chính bản thân người lao động Sự thay đổi quan niệm về việc làm của Nhà nước phù hợp với nền kinh tế thị trường,

coi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm, có vai trò quan trọng trong giải phóng sức lao động, thúc đẩy tạo mở việc làm và phát triển thị trường.

Sự nghiệp tạo và giải quyết việc làm đã được triển khai đồng bộ theo 3 hướng sau đây:

Thứ nhất, giải quyết việc làm thông qua các chương trình phát triển kinh

tế-xã hội: Thực hiện chủ trương và chính sách phát triển mạnh các thành phần kinh tế; đổi mới, sắp xếp lại và nâng cao hiệu quả của các doanh nghiệp Nhànước, phát triển kinh tế tập thể, khuyến khích kinh tế tư nhân và kinh tế hộ gia đình, thu hút vốn đầu tư ngoài nước, tổng vốn đầu tư xã hội trong những năm qua luôn được duy trì ở mức cao - trên 35% GDP, trong đó năm 2006 là41% Vốn đầu tư nước ngoài cũng liên tục gia tăng, năm 2006 đạt 10,2 tỷ USD Số doanh nghiệp cũng phát triển mạnh- cuối năm 2006 có gần 250 ngàn doanh nghiệp Đây là điều kiện cơ bản nhất để tạo việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động Bên cạnh đó, nhiều chương trình kinh tế trọng điểm được triển khai thực hiện, như chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn với các mô hình kinh tế trang trại, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, nuôi trồng, khai thác và chế biến thuỷ hải sản; xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu công nghệ cao; xây dựng các công trình trọng điểm như đường Hồ Chí Minh, thuỷ điện Sơn La, lọc dầu Dung Quất

đã mở ra nhiều cơ hội việc làm

Thứ hai, khi chuyển sang kinh tế thị trường, có một bộ phận người lao động,

do những khó khăn nhất định, khó hội nhập được vào thị trường lao động

Đó là những người mất việc, không có việc làm và thiếu việc làm, người lao

động dôi dư khi sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, người tàn tật và các đối tượng yếu thế khác Nhằm hỗ trợ các đối tượng này, Chính phủ đã xây dựng

và triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm giai đoạn

2001-2005 Hoạt động chính của Chương trình tập trung vào triển khai Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm, hiện đại hoá và nâng cao năng lực của các Trung tâm giới thiệu việc làm, tổ chức tốt hệ thống thông tin thị trường lao động và đàotạo, tập huấn cho cán bộ quản lý lao động- việc làm

Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm cung cấp các món vay ưu đãi với lãi suất thấp hơn lãi suất thị trường cho các đối tượng không có việc làm hoặc thiếu việc làm, các cơ sở sản xuất, kinh doanh có dự án thu hút người lao động thất nghiệp, không có việc làm vào làm việc Tổng nguồn quỹ hiện nay là 2900

tỷ đồng, đã cho vay hàng chục ngàn dự án, trở thành một trong những hướngquan trọng hỗ trợ các đối tượng yếu thế có việc làm Tính bình quân hàng năm, quỹ đã tạo việc làm cho 30-35 vạn lao động Nhiều mô hình tạo việc làm có hiệu quả từ quỹ đã được triển khai và nhân rộng như sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ ở Bắc Ninh, dệt thổ cẩm ở Ninh Thuận, Hoà Bình, gốm sứ

ở Đồng Nai, phát triển kinh tế trang trại ở Bình Phước, Lâm Đồng, Bến Tre, Hậu Giang, phát triển làng nghề ở Hà Tây, Nam Định, dự án nuôi cá lồng bètrên biển đạt hiệu quả ở Hải Phòng, Quảng Ninh, một số tỉnh, thành phố đã hướng vào các vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tăng cường các hoạt động dạy nghề tạo cơ hội có việc làm cho người dân, Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm đã góp phần nâng cao mức sống người dân, các đối tượng yếu thế, hạn chế thất nghiệp và tệ nạn xã hội

Chương trình mục tiêu quốc gia hỗ trợ việc làm đã chú trọng xây dựng và phát triển hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm, làm cầu nối giữa người

lao động tìm việc và các doanh nghiệp cần tuyển người, rút ngắn thời gian tìm việc và thời gian tuyển người, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp và những thiệt hại do các chỗ làm việc trống không có người làm việc Hiện cả nước

có 160 Trung tâm giới thiệu việc làm, hàng năm đã tư vấn, giới thiệu việc làm cho 300 ngàn lao động và ung ứng 250 ngàn lao động cho các doanh nghiệp Hoạt động của các Trung tâm giới thiệu việc làm ngày càng đi vào thực chất và từng bước được hiện đại hoá, từ hoạt động mang tính thủ công ban đầu sang vi tính hoá, từ các giao dịch trực tiếp chuyển dần sang các sàn giao dịch

Hệ thống thông tin thị trường lao động đã từng bước được xây dựng và củng

cố, phục vụ nhu cầu quản lý của Nhà nước, nhu cầu của doanh nghiệp và người lao động và các đối tượng khác Đội ngũ cán bộ quản lý lao động được đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của thời kỳ mới

Thứ ba, là đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài Luật

Người lao động Việt Nam đi làm việc theo hợp đồng ở nước ngoài đã tạo hành lang pháp lý cho hoạt động này ngày càng phát triển Những năm gần đây, việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài ngày càng đi vào nềnnếp và trở thành một hướng quan trọng của chương trình việc làm, tăng thu nhập và xoá đói, giảm nghèo Thị trường nhận lao động Việt Nam có xu hướng mở rộng, từ chỗ chỉ có 15 nước năm 1995 với 10.050 người đến nay lao động Việt Nam đã có mặt ở trên 40 nước và vùng lãnh thổ với hơn 30 nhóm ngành nghề khác nhau Từ năm 2001 đến 2006, cả nước đã đưa được gần 400 ngàn lao động đi làm việc ở nước ngoài, đưa con số lao động đang làm việc ngoài nước lên gần 500 ngàn, hàng năm chuyển về nước khoảng 1,6 tỷ USD, góp phần nâng cao thu nhập cho bản thân, gia đình và đóng góp

vào tổng mức đầu tư của xã hội

Những kết quả trên đây là tiền đề, là điều kiện thuận lợi để Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh tạo việc làm cho người lao động và phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên các thách thức trong lĩnh vực này cũng còn rất nhiều

Nhu cầu giải quyết việc làm cho người lao động còn rất lớn Tỷ lệ thất

nghiệp ở khu vực thành thị tuy thấp nhưng tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn còn phổ biến; Tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp và chất lượng lao động chưa cao khiến cho giải quyết việc làm cho người lao động càng khó khăn hơn; Sự thiếu gắn kết giữa hệ thống đào tạo và thị trường lao động làm cho số thanh niên tốt nghiệp các trường không có việc làm hoặc làm việc tráingành nghề, không đúng chuyên môn được đào tạo đang trở thành vấn đề xãhội bức xúc; Ngân sách đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làmcòn quá ít so với nhu cầu, nguồn vốn Nhà nước bổ sung hàng năm chỉ đáp ứng 35-40% nhu cầu vay vốn tạo việc làm của nhân dân; việc quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, phát triển đô thị và hạ tầng cơ sở xã hội chưagắn với các giải pháp chuyển đổi nghề, tạo việc làm ổn định cho người lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp; số lượng doanh nghiệp còn nhỏ bé, quy mô bình quân 50 lao động/ doanh nghiệp, phần lớn doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động gia công là chủ yếu, giá trị gia công thấp, khả năng đầu tư phát triển sản xuất, thu hút lao động hạn chế; thị trường lao động phát triển tập trung ở các tỉnh thành phố có nhiều các KCN-KCX, ở ba vùng kinh tế trọng điểm, các tỉnh khác còn ở mức độ sơ khai, đặcbiệt là sự dịch chuyển lao động giữa các vùng trong nước, giữa các khu vực, các ngành, còn có những rào cản do mất cân đối cung- cầu lao động và hệ thống thông tin thị trường lao động còn yếu; quá trình tự do hóa thương mại

và đầu tư mạnh mẽ kích thích sự di chuyển lao động ngày càng tăng kể cả trong và ngoài nước Lao động di chuyển kéo theo những vấn đề xã hội bức xúc như nhà ở, điều kiện sống, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt là sự dịch chuyển lao động kỹ thuật cao, nạn "chảy máu chất xám" v.v

Việc Việt Nam trở thành thành viên WTO mở ra các cơ hội đầu tư và việc làm to lớn song cũng khiến cho cạnh tranh trên thị trường trở nên quyết liệt hơn, nguy cơ một bộ phận lao động mất việc làm cũng không phải là không cần tính đến

Định hướng giải quyết việc làm trong thời gian tới

Giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng việc làm cho đội ngũ lao động lànhiệm vụ trọng tâm đặt ra đối với toàn xã hội Nhờ có hệ thống thể chế Nhà nước không ngừng được bổ sung, hoàn thiện, tạo môi trường bình đẳng, thuận lợi cho kinh doanh phát triển, nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá cao, có tính ổn định, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và hiệu quả đã có tác động thúc đẩy tăng nhanh việc làm

Tuy nhiên, vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động nước ta hiện vẫn đang chịu sức ép từ nhiều phía như: cung cầu lao động có khoảng cách quá lớn; chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế; chất lượng đầu ra của đào tạo, dạy nghề chưa đáp ứng cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu ngành nghề chothị trường lao động, các vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp và các ngành kinh tế mũi nhọn, ngành công nghệ cao; đa số đối tượng yếu thế, lao động nông thôn, miền núi chưa qua đào tạo; tính năng động, khả năng thích nghi với kinh tế thị trường của hầu hết lực lượng lao động, nhất là lao động nông thôn còn thấp; việc làm có năng suất lao động và thu nhập thấp chiếm

tỷ lệ cao

Tổng quan tình hình giải quyết việc làm.

Trên tổng thể toàn bộ nền kinh tế, số lao động có việc làm thường xuyên hàng năm đều có sự gia tăng, bình quân giai đoạn 2000 - 2006 là 2,18%/ năm Cụ thể lao động có việc làm thường xuyên theo các khu vực kinh tế thểhiện ở bảng phân phối

Như vậy, lao động có việc làm thường xuyên ở khu vực ngoài Nhà nước chiếm tỷ lệ cao nhất, 89,13%/năm, nhưng tốc độ tăng lao động có việc làm thường xuyên cao lại ở khu vực có vốn đầu tư nước ngoài với 16,42%/năm Theo thống kê, lực lượng lao động phân bổ theo ngành, có một số điểm:

- Dưới tác động của công nghiệp hoá và hiện đại hoá nền kinh tế, lao động có việc làm thường xuyên trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp có xu hướng giảm trong các năm 2000 2006, bình quân 0,56%/năm Nguyên nhân

là do lao động nông, lâm nghiệp chuyển dịch sang các lĩnh vực công nghiệp,xây dựng, dịch vụ ở nông thôn và dòng nhập cư lao động nông thôn vào thành thị làm việc Ví dụ, chỉ trong năm 2006, số lao động làm việc trong ngành thuỷ sản đã lên hơn 1,5 triệu người chính là kết quả của các chương trình phát triển ngành nghề nuôi, trồng thuỷ sản hướng vào mục đích xuất khẩu

- Trong vòng 6 năm, từ 2000-2006, riêng ngành công nghiệp, số lao động có việc làm thường xuyên tăng gần 1,6 lần, từ 3.889,3 nghìn người lên 6.198,7 nghìn người, nâng mức tăng bình quân hàng năm lên 8,18% Công nghiệp điện tử, chế biến thực phẩm, dệt may, da giầy là những ngành có tốc độ tăng số lượng lao động tương đối cao Song, nếu xem xét mức tăng bình quân hàng năm số lao động có việc làm thường xuyên thì ngành xây dựng vẫn chiếm tỷ lệ cao hơn hẳn, đạt 13,09%

- Ngành thương nghiệp phục vụ đời sống và sản xuất có vai trò quan trọng trong giải quyết việc làm phi nông nghiệp không những cho lao động