Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC 1MỤC LỤC 1PHẦN MỞ ĐẦU 2NỘI DUNG 2Phần I Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần thời kỳ 21986 2005 21 Chủ trương và chính sách phát triển các thành phần kinh tế 92 Đánh giá vị trí,[.]
MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 Phần I Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần thời kỳ 1986 - 2005 1- Chủ trương sách phát triển thành phần kinh tế 2- Đánh giá vị trí, vai trò thành phần kinh tế 3- Xu hướng định hướng phát triển .16 1- Ý nghĩa lý luận 20 – Ý nghĩa thực tiễn 22 KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHẦN MỞ ĐẦU Thời kỳ độ thời kỳ mơ hình kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp bộc lộ cách toàn diện mặt tiêu cực mà hậu tập trung cách mạng kinh tế-xã hội sâu sắc vào cuối năm 1970 đầu năm 1980 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ năm Đảng cộng sản Việt Nam đánh giá tình hình đất nước, đặc biệt lĩnh vực kinh tế ,ln ln tình trạng trì trệ , chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, tình hình trì trệ có nguyên nhân khách quan khách quan kinh tế gánh chịu hậu nặng nề chiến tranh lâu dài, viện trợ từ bên giảm so với thời kỳ chiến tranh nguyên nhân chủ yếu làm trầm trọng thêm tình hình khó khăn kinh tế xã hội mô hình kinh tế khơng phù hợp với quy luật kinh tế khách quan Chính khó khăn đất nước buộc Đảng ta phải suy nghĩ, phân tích tình hình ngun nhân , tìm tịi giải pháp , Đảng ta khẳng định cần thiết kinh tế nhiều thành phần, mơ hình kinh tế xây dựng sở tổng kết thực tiễn xây dựng CNXH nước ta, vận dụng cách sáng tạo quan điểm Lênin “chính sách kinh tế mới” vào điều kiện lịch sử nước ta giới ngày nay, đặc biệt từ Liên Xô nước XHCN Đơng âu sụp đổ Thực mơ hình kinh tế nhằm mục tiêu cấp thiết tăng nhanh lực lượng sản xuất , bước cải thiện đời sống nhân dân, tạo sở vật chất xã hội cho việc bước hoá sản xã hội Chính cấp thiết tầm quan trọng vấn đề “cơ cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta” mà em chọn đề tài “Phân tích sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Việt Nam thời kỳ 1986- 2005.Ý nghĩa lý luận, thực tiễn ” Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Phần I Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần thời kỳ 1986 - 2005 1- Chủ trương sách phát triển thành phần kinh tế Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) thổi luồng gió vào đời sống kinh tế nước ta Trong đại hội này, Đảng ta thẳng thắn thiếu sót nhận thức đạo sở hữu thành phần kinh tế, việc vận dụng quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ VI rõ: Trong nhận thức hành động, chưa thật thừa nhận cấu kinh tế nhiều thành phần, chưa nắm vững vận dụng quy luật phù hợp quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất Trên sở nhận thức lại lý luận thực tiễn Việt Nam, Đảng ta có nhận thức đắn khoa học vấn đề sở hữu thành phần kinh tế, bước khơi dậy động lực hoạt động kinh tế thành phần dân cư; nghĩa thừa nhận tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất thành phần kinh tế Từ thay đổi chế quản lý chế phân phối, cụ thể chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có điều tiết nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, từ chế phân phối bình quân sang chế phân phối theo lao động tài sản đóng góp Đồng thời nhận thức rõ sở hữu qua quyền như: quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền thừa kế, quyền chuyển nhượng, quyền định đoạt, quyền hưởng lợi, nhờ khắc phục tình trạng vơ chủ trước Đại hội Đảng lần thứ VII chiến lược phát triển kinh tế đến năm 2000, Đảng ta khẳng định: Nền kinh tế nước ta tồn nhiều hình thức sở hữu có ba hình thức là: sở hữu tồn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Trên sở ba hình thức sở hữu mà hình thành nhiều hình thức tổ chức nhiều thành phần kinh tế Cụ thể có năm thành phần kinh tế: - Kinh tế quốc doanh; - Kinh tế hợp tác; - Kinh tế tư tư nhân; - Kinh tế cá thể, tiểu chủ; - Kinh tế tư Nhà nước Sự tồn nhiều thành phần kinh tế vấn đề có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, vấn đề có ý nghĩa chiến lược Các thành phần kinh tế tồn lâu dài nằm cấu kinh tế thống Tổng kết thực tiễn 10 năm đổi với thành công hạn chế việc phát triển kinh tế nhiều thành phần Đại hội Đảng lần thứ VIII lại có nhận thức đầy đủ thêm Để phù hợp với thực tiễn phát triển, Đại hội thay cụm từ: kinh tế quốc doanh cụm từ kinh tế nhà nước; kinh tế hợp tác xã thành kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã đưa thành phần kinh tế tư nhà nước lên vị trí thứ ba Đại hội lần thứ IX Đảng đại hội “ý Đảng lòng dân” sở hữu thành phần kinh tế Đại hội có bổ sung phát triển sở hữu thành phần kinh tế cho phù hợp với phát triển đất nước Về sở hữu: Đây vấn đề quan trọng chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối cách mạng Đảng Sở hữu tư liệu sản xuất yếu tố hàng đầu định mối quan hệ sản xuất, định chế độ quản lý chế độ phân phối Vì vấn đề sở hữu tư liệu sản xuất từ xưa đến vấn đề sâu xa cải cách kinh tế cách mạng xã hội Khi nói đến chế độ sở hữu nói chung, với hàm nghĩa sở chế độ kinh tế Loài người trải qua nhiều chế độ sở hữu tư liệu sản xuất, có hai chế độ sở hữu Đó sở hữu công cộng sở hữu tư nhân Mỗi chế độ sở hữu lại có nhiều trình độ hình thức biểu cụ thể khác chế độ cơng hữu có trình độ hình thức biểu như: sở hữu cơng xã, sở hữu tồn dân, sở hữu tập thể… Chế độ tư hữu có nhiều trình độ nhiều hình thức như: sở hữu nông dân cá thể, sở hữu người sản xuất hàng hóa nhỏ, sở hữu địa chủ, sở hữu nhà tư Hiện nay, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, tất yếu cịn đan xen nhiều chế độ sở hữu tư liệu sản xuất Tiếp tục phát triển tư tưởng Đại hội VII Đại hội VIII sở hữu, Đại hội IX khẳng định thêm số tư tưởng: - Chế độ sở hữu công cộng (công hữu) tư liệu sản xuất, chủ yếu bước xác lập chiếm ưu tuyệt đối chủ nghĩa xã hội xây dựng xong Xây dựng chế độ trình phát triển kinh tế – xã hội lâu dài qua nhiều bước, nhiều hình thức từ thấp đến cao Phải từ thực tiễn tìm tịi, thử nghiệm để xây dựng chế độ sở hữu cơng cộng nói riêng quan hệ sản xuất nói chung với bước vững - Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu sản xuất, quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, thực công xã hội Về thành phần kinh tế: Quy luật phát triển phát triển khơng Chính quy luật phát triển không kinh tế, xã hội tự nhiên làm xuất kinh tế nhiều “kiểu cách làm ăn” với quy mơ trình độ khác phù hợp với hình thức sở hữu tương ứng Thêm nữa, để phát triển kinh tế, củng cố phát triển hệ thống trị – xã hội, Nhà nước phải xây dựng hệ thống sở kinh tế mới, hình thành nên khu vực Kinh tế nhà nước Trong điều kiện quốc tế hóa đời sống kinh tế, thông qua hợp tác đầu tư lại hình thành nên Kinh tế tư nhà nước Đây sở kinh tế việc hình thành thành phần kinh tế khác mà ngày nhiều gọi khu vực kinh tế hay loại hình kinh tế Mục tiêu hàng đầu việc phát triển kinh tế nhiều thành phần giải phóng sức sản xuất, thực chất tạo điều kiện để tầng lớp nhân dân có điều kiện tham gia sản xuất kinh doanh, qua động viên tối đa nguồn lực nước nước cho công phát triển kinh tế, nhằm thực dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh Đây sở xã hội việc phát triển kinh tế nhiều thành phần Xuất phát từ thực tiễn năm gần đây, Đại hội IX tái khẳng định quan điểm đổi Đại hội VI, VII, VIII, đồng thời bổ sung số điểm sau: - Một là, thay thành phần kinh tế hợp tác thành phần kinh tế tập thể, hợp tác xã nịng cốt - Hai là, nhận thức rõ thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ trình phát triển kinh tế xã hội, nên đưa thành phần kinh tế lên vị trí thứ ba sau thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế tập thể nhằm phát huy nội lực để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Ba là, bổ sung thêm thành phần kinh tế kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Như nước ta có sáu thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể nịng cốt hợp tác xã; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư tư nhân; kinh tế tư nhà nước; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Các thành phần kinh tế có hình thức kinh doanh đan xen, hỗn hợp, vừa hợp tác vừa cạnh tranh kinh tế quốc dân thống Tất thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nhà nước chiếm vai trị chủ đạo Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững cho kinh tế quốc dân - Bốn là, phương hướng phát triển thành phần kinh tế + Thành phần kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, ngân hàng nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài sản thuộc sở hữu nhà nước đưa vào vịng chu chuyển kinh tế Kinh tế nhà nước dựa chế độ sở hữu cơng cộng tư liệu sản xuất (sở hữu tồn dân sở hữu nhà nước) Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhân tố mở đường cho phát triển kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng để nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Các doanh nghiệp nhà nước, phận quan trọng kinh tế nhà nước giữ vai trò then chốt, phải đầu việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ, nêu gương năngsuất, chất lượng, hiệu kinh tế – xã hội chấp hành pháp luật Để làm vậy, năm tới phải hoàn thành việc củng cố, xếp, điều chỉnh cấu, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp có, đồng thời phát triển doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn có cổ phần chi phối số ngành, số lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng Việc xếp lại doanh nghiệp nhà nước thực theo hướng sau: * Xây dựng số tập đồn kinh tế mạnh sơ cơng ty nhà nước, có tham gia thành phần kinh tế Khẩn trương cải thiện tình hình tài lao động doanh nghiệp nhà nước, củng cố đại hóa bước tổng cơng ty nhà nước * Thực tốt chủ trương cổ phần hóa đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp nhà nước không cần 100% vốn * Giao, bán, khoán, cho thuê… doanh nghiệp loại nhỏ mà nhà nước không cần nắm giữ * Sáp nhập, giải thể, cho phá sản doanh nghiệp hoạt động không hiệu không thực biện pháp * Về mặt quản lý, nhà nước phải phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp Thực chế độ quản lý công ty doanh nghiệp dạng công ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu nhà nước cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Giao cho hội đồng quản trị doanh nghiệp quyền đại diện trực tiếp chủ sở hữu với quyền tự chủ sản xuất kinh doanh; quy định rõ quyền hạn trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh nghiệp * Tiếp tục đổi chế sách doanh nghiệp nhà nước để tạo động lực phát triển nâng cao hiệu theo hướng xóa bao cấp, thực cạnh tranh bình đẳng thị trường, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh, nộp đủ thuế có lãi Thực tốt quy chế dân chủ doanh nghiệp, có chế kiểm tra, kiểm sốt, tra nhà nước doanh nghiệp + Thành phần kinh tế tập thể Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nịng cốt, dựa sở hữu tập thể, quyền sở hữu hợp pháp thuộc thành viên, quyền sử dụng lại mang tính chất tập thể Kinh tế tập thể hình thức liên kết tự nguyện, rộng rãi người lao động, hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa không giới hạn quy mơ, lĩnh vực địa bàn, kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học, công nghệ, thông tin, mở rộng thị trường, xây dựng quỹ phát triển hỗ trợ hợp tác, giải nợ tồn đọng Khuyến khích việc tích lũy, phát triển có hiệu vốn tập thể hợp tác xã + Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông thôn thành thị hoạt động kinh doanh dựa vào vốn sức lao động người sở hữu chủ yếu Thế mạnh thành phần kinh tế phát huy nhanh có hiệu tiền vốn, sức lao động, tay nghề, sản phẩm truyền thống… có vai trị quan trọng phát triển Do ưu đó, Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ vốn, kỹ thuật, công nghệ, tài chính, tiêu thụ sản phẩm… để phát triển Khuyến khích hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn + Thành phần kinh tế tư tư nhân Kinh tế tư tư nhân bao gồm đơn vị kinh tế mà vốn nhà tư nước đầu tư để sản xuất kinh doanh Nét bật thành phần kinh tế sở hữu tư nhân sở hữu hỗn hợp lao động làm th, tổ chức hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty đối nhân, công ty đối vốn Tính đến cuối năm 2001 kinh tế nước ta có 24.387 doanh nghiệp tư nhân Các doanh nghiệp kinh tế tư tư nhân khơng đóng góp huy động ngày nhiều nguồn vốn xã hội đầu tư vào sản xuất, kinh doanh mà cịn qua giữ vai trị quan trọng việc tạo thêm việc làm, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống hoạt động nhân đạo Với vị ấy, Đảng ta chủ trương khuyến khích phát triển rộng rãi kinh tế tư tư nhân ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm Tạo mơi trường kinh doanh sách, pháp lý để phát triển định hướng ưu tiên nhà nước, kể đầu tư nước Khuyến khích tư tư nhân chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phần cho người lao động Đẩy mạnh liên doanh liên kết với thành phần kinh tế khác + Thành phần kinh tế tư nhà nước Kinh tế tư nhà nước bao gồm tất hình thức hợp tác, liên doanh kinh tế nhà nước kinh tế tư nước nước ngoài, nhằm khai thác nguồn lực cho phát triển đặt điều chỉnh pháp luật Việt Nam Kinh tế tư nhà nước sản phẩm từ can thiệp thông minh Nhà nước vào hoạt động tổ chức, đơn vị kinh tế tư Thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, kinh tế tư nhà nước thực cầu nối sản xuất nhỏ sản xuất lớn, “nhịp cầu trung gian” lên xã hội chủ nghĩa Nó có vai trị quan trọng việc động viên tiềm to lớn vốn, công nghệ, khả tổ chức quản lý nhà tư bản, lợi ích thân họ công xây dựng phát triển đất nước ta Do đó, Đảng ta chủ trương phát triển đa dạng hình thức tư nhà nước hình thức liên doanh, liên kết kinh tế nhà nước với kinh tế tư tư nhân nước nước + Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Đây thành phần kinh tế bổ sung Sở dĩ thực tế năm gần phận đầu tư kinh doanh nước chiếm tỷ trọng ngày tăng, có vị trí quan trọng kinh tế nước ta Trong 10 năm (1991 – 2001) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phát triển nhanh Giá trị sản xuất bình quân tăng 22%/năm Trong năm năm (1996 – 2000) vốn đầu tư nước thực khoảng 10 tỷ USD chiếm 23% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tạo 34% giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp, 22% kim ngạch xuất đóng góp 10% GDP Từ thực tiễn đó, Đảng ta chủ trương tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển thuận lợi, hướng mạnh vào khâu xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trường kinh doanh pháp lý để thu hút ngày nhiều vốn đầu tư nước ngồi Nhìn lại gần 20 năm cải cách, có kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với nhiều hình thức sở hữu tương ứng Các thành phần kinh tế tồn kinh tế quốc dân thống nhất, vừa hợp tác vừa cạnh tranh với để phát triển Để huy động nguồn lực tăng trưởng, năm tới Đảng ta cho cần trọng phát triển hình thức tổ chức kinh doanh đan xen hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu, phát triển mạnh hình thức kinh tế cổ phần nhằm huy động sử dụng rộng rãi vốn đầu tư xã hội Nhân rộng mơ hình hợp tác, liên kết công nghiệp nông nghiệp, doanh nghiệp nhà nước kinh tế hộ nông dân 2- Đánh giá vị trí, vai trị thành phần kinh tế Các thành phần kinh tế Việt Nam thời gian qua có đóng góp định vào kết tăng trưởng kinh tế (xem Bảng 1) 12 chấp (khi kinh doanh thua lỗ, khoanh nợ, giảm nợ, dãn nợ); giao đất mà thuế đất, giao thực dự án lớn Nhà nước mà nắm thu lãi lớn, v.v… Trong năm 1997-2000, ngân sách nhà nước đầu tư gần 8.200 tỉ đồng cho doanh nghiệp nhà nước (trong 2.216 tỉ đồng cấp bổ sung vốn lưu động, 1.464 tỉ đồng bù lỗ, giúp donh nghiệp giảm bớt khó khăn tài chính), miễn giảm thuế 1.351 tỉ đồng, xoá nợ 1.088 tỉ đồng, khoanh nợ 3.392 tỉ đồng, giãn nợ 540 tỉ đồng, giảm trích khấu hao 200 tỉ đồng Hiện Nhà nước tiếp tục cấp thêm nhiều tỉ đồng bổ sung vốn cho doanh nghiệp nhà nước, để năm 2001-2005, tạo đủ vốn cho doanh nghiệp (Đinh Văn Ân, 2003), Thứ ba, bên cạnh yếu doanh nghiệp nhà nước, hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng nhà nước dịch vụ công khác, kể dịch vụ cơng ích, thấp Hệ thống ngân hàng chưa bảo đảm cung cấp nguồn vốn đầy đủ thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần Các dịch vụ công, dịch vụ phục vụ khu vực doanh nghiệp cịn yếu kém, chi phí cao, chất lượng thấp Khác với khu vực kinh tế nhà nước, vai trò khu vực kinh tế tập thể giảm nhiều so với thời kỳ trước đổi Trong năm gần đây, khu vực kinh tế trung bình tạo khoảng 7,8% GDP, đóng góp không đáng kể cho ngân sách nhà nước Hiện nay, nước có khoảng 17.500 HTX, 20% số doanh nghiệp thuộc khu vực tư tư nhân, với qui mơ nhỏ, lượng vốn Các HTX thu hút triệu xã viên tạo việc làm cho khoảng 10 triệu lao động (Trương Tấn Sang, 2003) Trong q trình cơng nghiệp hố nay, khu vực kinh tế tập thể có dấu hiệu chuyển dịch theo hướng gia tăng dần tỉ trọng HTX phi nông nghiệp Hiện nay, HTX nông nghiệp chiếm khoảng 31%, công nghiệp chiếm 23,6%, thuỷ sản 12,7%, giao thông vận tải 11%, xây dựng 9%, thương mại chưa đầy 3% Về mơ hình hoạt động, sau nhiều nỗ lực cải cách Nhà nước, so với trước đây, khu vực kinh tế tập thể xuất nhiều mơ hình HTX kiểu có chế hoạt động quản lý động hơn, loại hình đa dạng (kể hình thức lĩnh 13 vực hoạt động) Các hình thức liên doanh HTX với doanh nghiệp nhà nước thành phần kinh tế khác có xu hướng phát triển Ngoài hai khu vực kinh tế nói trên, khu vực kinh tế khác có vị trí định kinh tế Khu vực kinh tế cá thể có qui mơ lớn đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế Hàng năm, khu vực kinh tế tạo khoảng 31% GDP, khơng đóng góp khu vực kinh tế nhà nước Thành phần kinh tế có mặt địa bàn, nông thôn thành thị khu vực nông thôn, kinh tế hộ phát triển rộng khắp, phát triển mạnh từ chủ trương xoá bỏ mơ hình HTX gượng ép chế cũ Năm 2000, nước có khoảng 10 triệu hộ kinh doanh cá thể đăng ký theo Nghị định 66 Số lượng trang trại có xu hướng ngày gia tăng Trong thành phố lớn, kinh tế cá thể chiếm vị trí định, khoảng 23,9% GDP địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Nguyễn Thanh Tuyền, 2002, tr.214) Trong năm gần đây, với sách khuyến khích sản xuất kinh doanh nhà nước nhiều cá nhân động tự đầu tư kinh doanh với qui mô nhỏ, tự tạo việc làm cho tạo thu nhập Vai trị quan trọng khu vực kinh tế cá thể tự tạo việc làm cho người lao động với lượng vốn Nếu doanh nghiệp nhà nước chiếm phần lớn nguồn lực xã hội thu hút 4,8% lực lượng lao động nước, khu vực kinh tế cá thể với nguồn lực tạo việc làm cho 50% số lao động có Trong hệ thống ngân hàng Việt Nam chưa làm tốt nhiệm vụ huy động tiền nhàn rỗi dân, khu vực kinh tế cá thể làm nhiệm vụ đưa nguồn vốn nhàn rỗi lưu thơng kinh tế thông qua quan hệ họ hàng quen biết Sự phát triển kinh tế cá thể tiểu chủ tạo động cho kinh tế đáp ứng nhu cầu đa dạng xã hội Tuy nhiên, lớn mạnh khu vực kinh tế thể manh mún trình độ phát triển thấp kinh tế Việt Nam Cùng với chủ trương sách ngày cởi mở Nhà nước, khu vực kinh tế tư tư nhân Việt Nam xuất ngày khẳng định vai trị trình phát triển kinh tế Hiện nay, Khu vực cung cấp tổng vốn khoảng 57,3 nghìn tỉ đồng, chiếm 14 khoảng 26,3% tổng vốn đầu tư toàn xã hội (2003) Trong năm gần đây, nguồn vốn đầu tư nước bị giảm sút, lớn mạnh khu vực tư nhân bổ sung kịp thời nguồn vốn bị thiếu hụt giữ vững đà phát triển kinh tế đất nước Mặc dù khuyến khích phát triển, khu vực kinh tế tư tư nhân đóng góp khoảng 4% GDP năm 2003, tạo khoảng 1,8 triệu lao động, gần số lao động làm việc khu vực doanh nghiệp nhà nước Kinh tế tư tư nhân góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước thơng qua việc nâng cao tỷ lệ tích luỹ đầu tư, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế, tăng sức cạnh canh kinh tế, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy tiến khoa học công nghệ để hội nhập kinh tế quốc tế (Nguyễn Thanh Tuyền, 2002, tr.214) Tốc độ tăng trưởng công nghiệp khu vực tư tư nhân tăng cao so với tốc độ tăng ngành công nghiệp nước Kinh tế tư tư nhân đóng góp khoảng 20-30% tổng kim ngạch xuất nước Trong nhiều lĩnh vực, kinh tế tư tư nhân có khả cạnh tranh thị trường giới Bên cạnh đó, khu vực tư tư nhân tạo sức ép cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước Sự xuất tư tư nhân nhiều ngành, lĩnh vực tạo môi trường cạnh tranh buộc doanh nghiệp nhà nước phải nâng cao hiệu để tồn phát triển Thành phần kinh tế tư nhà nước đóng vai trị định kinh tế Khu vực kinh tế tư nhà nước góp khoảng 4% cho GDP hàng năm Đây chưa phải số không lớn so với đóng góp khu vực kinh tế khác đời khu vực kinh tế có nhiều ý nghĩa gián tiếp, thúc đẩy q trình cải cách kinh tế Việt nam Trong thời kỳ đầu thu hút đầu tư nước ngoài, khu vực đường dẫn cho đầu tư nước vào Việt Nam đồng thời kênh truyền dẫn kiến thức quản lý công nghệ, tạo lên tác động tích cực đối doanh nghiệp nhà nước đối tác liên doanh Một thành phần kinh tế thiếu trình mở cửa hội nhập Việt Nam khu vực kinh tế có vốn ĐTNN Từ năm 1987 đến nay, vị trí khu vực kinh tế ngày cải 15 thiện đóng vai trị ngày quan trọng Đến năm 2003, nước có 4.500 dự án đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép với tổng số vốn đăng ký 42 tỉ USD, vốn thực 25 tỉ USD, chiếm khoảng 18% tổng vốn đầu tư phát triển kinh tế Khu vực đóng góp khoảng 14% GDP (2002) Khu vực kinh tế thường đầu tư vào ngành kinh tế có cơng nghệ cao, đại, theo định hướng xuất Năm 2003, tính dầu thô, xuất khu vực ĐTNN đạt khoảng 7,5 tỉ USD, chiếm 50% tổng kim ngạch xuất nước ĐTNN thu hút 45 vạn lao động làm việc trực tiếp doanh nghiệp hàng chục vạn lao động làm việc khu vực xây dựng, cung ứng dịch vụ với gần 10.000 cán quản lý vạn cán kỹ thuật (xem bảng 3) Bảng : Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi phát triển kinh tế Việt Nam Một số tiêu chí Tổng vốn FDI (triệu USD) Tỷ trọng tổng đầu tư (%) Đóng góp cho GDP (%) 1992 1996 492 2518 21,0 28,6 18,6 18,3 2,0 7,4 13,2 13,7 200 204 200 230 Tỷ trọng xuất 5,3 23,4 22,2 24,0 tổng giá trị xuất (không kể dầu khí, %) Tỷ trọng tổng lao 0,4 0,7 0,95 1,17 động (%) Đóng góp vào tổng thu – 4,8 5,2 6,0 ngân sách nhà nước( Không kể dầu khí, %) Nguồn: Dinh Van An, Vo Tri Thanh, Dang Thi Thu Hoai, 2003 200 133 18, 13, 30, 1,2 6,0 Kinh tế có vốn ĐTNN cịn góp phần lớn vào ổn định kinh tế vĩ mô, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố đại hố thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Khu vực hướng vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá dịch vụ xuất khẩu, hàng hố 16 dịch vụ có cơng nghệ cao Phần lớn ngành có cơng nghệ cao, đại doanh nghiệp có vốn ĐTNN chiếm giữ khai thác dầu khí, lắp ráp tô, xe máy, công nghiệp điện tử, thiết bị văn phịng Năm 2002, khu vực có vốn ĐTNN chiếm 100% sản xuất dầu thô, 90% sản xuất lắp ráp tơ, máy giặt, điều hồ nhiệt độ, 80% sản xuất lắp ráp xe máy ti vi, 60% sản lượng thép cán, v.v Theo Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010, năm 20012005, Việt Nam phải thu hút khoảng – 10 tỉ USD Tuy nhiên, từ đầu năm 2001 đến tháng năm 2003, nước thu hút khoảng 4,58 tỉ USD vốn ĐTNN Nguyên nhân mức độ cạnh tranh thu hút nguồn vốn ĐTNN ngày gia tăng môi trường đầu tư Việt Nam chưa đủ hấp dẫn thuận lợi Chính sách thể chế Việt nam chưa thật rõ ràng, minh bạch, khó dự đốn hay thay đổi Chính gây cho nhà đầu tư nước ngồi tâm lý lo ngại mơi trường đầu tư khơng ổn định, cịn nhiều rủi ro Nhiều lĩnh vực hạn chế tham gia ĐTNN dịch vụ vận tải nội địa, tài – ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, quảng cáo 3- Xu hướng định hướng phát triển Theo phân tích trên, thành phần kinh tế đà phát triển Tiềm thành phần kinh tế định hướng cải cách sách Nhà nước có ảnh hưởng định đến việc định vị thành phần kinh tế tương lai Trước hết, kinh tế nhà nước, Nhà nước có chủ trương cải cách khu vực kinh tế nhà nước theo hướng nâng cao hiệu khu vực Chính phủ có chương trình cải cách hành quan Chính phủ cải cách hệ thống ngân hàng Theo kế hoạch đặt ra, đến năm 2005, số doanh nghiệp nhà nước giảm xuống 2934 doanh nghiệp Như vậy, tương lai khu vực phụ thuộc vào thành công biện pháp cải cách đồng thời định phần lớn tốc độ phát triển 17 kinh tế Kịch sáng sủa Chính phủ thành công việc tạo lập khu vực kinh tế nhà nước, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo dựa vào thực lực Khi đó, vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước gắn liền với tính hiệu khu vực kinh tế Để có kịch địi hỏi nỗ lực tâm lớn Nhà nước với sách cải cách hợp lý khơng khéo Trong trình này, hai vấn đề cần phải lưu ý vừa nâng dần sức ép cạnh tranh khu vực kinh tế nhà nước đồng thời tạo khoảng thời gian định để khu vực làm quen với môi trường cạnh tranh tự đứng đơi chân Đối với lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác tham gia dài hạn việc mở rộng dần tham gia nhiều thành phần kinh tế cần thiết Đối với lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác không muốn tham gia khơng tham gia cần phải có chế, tạo mơi trường cạnh tranh có chế giám sát q trình cải thiện nâng cao hiệu hoạt động Trong trường hợp không đạt kịch nêu trên, kinh tế nhà nước tiếp tục đóng vai trị chủ đạo bao bọc Nhà nước chủ trương hội nhập thành công kinh tế quốc tế đuổi kịp nước khu vực gặp nhiều khó khăn Một mặt, kinh tế khó phát triển nhanh bền vững nguồn lực Nhà nước tiếp tục tập trung vào lĩnh vực hoạt động hiệu Mặt khác, hiệu thấp dịch vụ sở hạ tầng, thuộc kinh tế nhà nước, làm giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ Việt Nam nói chung Bản thân doanh nghiệp nhà nước không hoạt động hiệu nâng cao sức cạnh tranh có nguy bị loại bỏ trình cạnh tranh ngày gay gắt thương trường toàn cầu Đối với thành phần kinh tế tập thể, khu vực kinh tế chưa tìm mơ hình hoạt động hiệu hấp dẫn tham gia thành viên xã hội Số lượng HTX thành lập không nhiều Vì 18 vậy, để đạt mục tiêu đặt (cùng với kinh tế nhà nước giữ vai trò tảng kinh tế) khu vực HTX cịn phải tiếp tục có bước tìm tịi chuyển đổi mạnh mẽ Tương lai khu vực kinh tế tập thể phụ thuộc vào thay đổi mơ hình tổ chức quản lý HTX Khu vực kinh tế cá thể phổ biến kinh tế, bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt, qui mô tồn cầu khu vực khó cạnh tranh với công ty lớn phải có bước phát triển Về chất, khu vực kinh tế sở hữu tư nhân có qui mô nhỏ Như vậy, tương lai, Việt Nam trở thành nước công nghiệp đại cạnh tranh toàn cầu, phận khu vực kinh tế cá thể đầy tiềm nguồn lực dồi dào, mở rộng qui mô khu vực kinh tế tư tư nhân Nền kinh tế có mơi trường kinh doanh lành mạnh tạo điều kiện cho khu vực kinh tế phát triển chuyển đổi từ khu vực kinh tế cá thể tiểu chủ thành kinh tế tư tư nhân Bản thân khu vực kinh tế tư tư nhân nhiều tiềm đà phát triển Bằng chứng rõ gần năm thực Luật Doanh nghiệp (2000-7/2003), số vốn tư tư nhân tăng lên 145.000 tỉ đồng, cao vốn đầu tư nước kỳ tăng gấp lần số vốn đăng ký khu vực tư tư nhân giai đoạn 1991-1999 tăng gần gấp đôi số doanh nghiệp đăng ký (Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2003) Tiềm cịn lớn nhìn vào khu vực kinh tế cá thể đồ sộ mà có khả chuyển thành kinh tế tư tư nhân có mơi trường kinh doanh thuận lợi Tuy nhiên, phát triển kinh tế tư tư nhân bị cản trở hạn chế nhận thức chưa rõ ràng vai trị kinh tế tư tư nhân nói riêng khu vực tư nhân nói chung phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Những vấn đề lý luận chưa sáng tỏ kinh tế thị trường định hướng XHCN dẫn đến tâm lý chưa yên tâm để tư tư nhân phát triển hết tiềm 19 Có nghiên cứu cho rằng, tương lai thành phần kinh tế TBNN phát triển mạnh do: thành phần kinh tế khác muốn liên doanh với kinh tế nhà nước để tìm chỗ dựa cho phát triển để yên tâm phát triển lâu dài; Nhà nước định hướng phát triển khu vực tư nhân thông qua liên doanh liên kết với khu vực (Nguyễn Thanh Tuyền, 2002, tr.264) Trường hợp xảy bối cảnh khu vực kinh tế nhà nước hưởng nhiều ưu đãi thành phần Nhà nước chăm sóc ni dưỡng nhiều Hơn nữa, có sách thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN tiếp tục chiếm giữ vị trí quan trọng kinh tế Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực hoà quyện dần với khu vực kinh tế khác nước Nhà nước có chủ trương xây dựng mặt pháp luật chung cho đầu tư nước đầu tư nước ... đề “cơ cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta” mà em chọn đề tài ? ?Phân tích sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Việt Nam thời kỳ 1986- 2005. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn ” Em xin chân thành cảm... DUNG Phần I Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần thời kỳ 1986 - 2005 1- Chủ trương sách phát triển thành phần kinh tế Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) thổi luồng gió vào đời sống kinh tế. .. hình thành nhiều hình thức tổ chức nhiều thành phần kinh tế Cụ thể có năm thành phần kinh tế: - Kinh tế quốc doanh; - Kinh tế hợp tác; - Kinh tế tư tư nhân; - Kinh tế cá thể, tiểu chủ; - Kinh tế