Để đạt được mục tiêu chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế nông thôn, thúc đẩy phát triển làng nghề của tỉnh, phát huy được những tiềm năng và điều kiện lợi thế, khắc phục các tồn tại, yếu kém; cần có sự giúp đỡ tích cực từ phía Nhà nước; trong đó việc rà soát, bổ sung và hoàn thiện các giải pháp thúc đẩy làng nghề phát triển là rất cần thiết; đó cũng chính là lý do tác giả lựa chọn Đề tài: Giải pháp phát triển làng nghề tỉnh Yên Bái”
i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………… Lý chọn đề tài……………………………………………………………… Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………………… 2.1 Mục tiêu nghiên cứu………………………………………………………… 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………………………… Đối tượng, phạm vi nghiên cứu……………………………………………… 3.1 Đối tượng nghiên cứu……………………………………………………… 3.2 Phạm vi nghiên cứu………………………………………………………… Quan điểm, phương pháp tiếp cận, phương pháp nghiên cứu………………… 4.1 Quan điểm nghiên cứu……………………………………………………… 4.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu…………………………………………… 4.3 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………… Đóng góp luận văn…………………………………………………… 5.1 Về mặt lý luận học thuật………………………………………………… 5.2 Về mặt thực tiễn…………………………………………………………… ii Kết cấu luận văn……………………………………………………………… Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ……… Cơ sở lý luận phát triển làng nghề………………………………………… 1.1 Khái niệm làng nghề…………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm làng nghề……………………………………………………… 1.1.2 Những đặc trưng làng nghề…………………………………… 1.1.3 Phân loại làng nghề……………………………………………………… 1.2 QLNN phát triển làng nghề hiệu mang 11 lại……………………… 1.2.1 Chủ trương Đảng phát “triển làng nghề nơng 11 thơn”……………… 1.2.2 Một số sách cụ thể Nhà nước phát triển làng nghề nông 13 thôn……… 1.3 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng QLNN phát triển làng 20 nghề……… 1.3.1 Những nhân tố điều kiện tự 20 nhiên……………………………………… 1.3.2 Những nhân tố kinh tế xã 21 hội………………………………………… 1.3.3 Những nhân tố văn hóa, xã 24 hội………………………………………… 1.3.4 Những nhân tố mơi trường trị, pháp luật 24 iii sách………… 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển làng 24 nghề……………………………… 1.4.1 Quản lý làng nghề tỉnh Yên 24 Bái……………………………………… 1.4.1.1 24 MBSX………………………………………………………………… 1.4.1.2 Về đầu tư, tín 24 dụng……………………………………………………… 1.4.1.3 Xúc tiến thương 26 mại…………………………………………………… 1.4.1.4 Khoa học công 26 nghệ…………………………………………………… 1.4.1.5 Đào tạo nhân 27 lực………………………………………………………… 1.4.1.6 Hỗ trợ phát triển ngành nghề nông 28 thôn………………………………… 1.4.1.7 Quản lý phát triển làng nghề, làng 28 NTT………………………………… 1.4.2 Những học kinh nghiệm thực tiễn làng 29 nghề……………………… 1.4.2.1 Kinh nghiệm số nước Châu 29 Á………………………………… 1.4.2.2 Kinh nghiệm phát triển làng nghề số địa phương 33 nước……… 1.4.2.3 Một số học kinh 35 nghiệm…………………………………………… CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TỈNH YÊN BÁI…………………… ………… 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, KT-XH có tác động đến phát triển làng nghề tỉnh Yên Bái…… 37 37 iv 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tác động đến điều kiện phát triển làng 37 nghề………… 2.1.1.1 Vị trí địa lý - kinh 37 tế…………………………………………………… 2.1.1.2 Điều kiện khí 37 hậu……………………………………………………… 2.1.1.3 Địa hình đất 38 đai……………………………………………………… 2.1.1.4 Tài nguyên 38 nước………………………………………………………… 2.1.1.5 Tài nguyên khoáng 39 sản………………………………………………… 2.1.2 Điều kiện KT-XH có tác động đến phát “triển làng nghề nơng 39 thôn”…… 2.1.2.1 Nguồn lực KT- 39 XH……………………………………………………… 2.1.2.2 Nguồn lực xã 41 hội………………………………………………………… 2.2 Thực trạng phát triển làng nghề tỉnh Yên 42 Bái……………………………… 2.2.1 Thực 42 trạng………………………………………………………………… 2.2.2 Làng nghề địa bàn tỉnh Yên 43 Bái……………………………………… 2.2.2.1 Làng nghề dệt thổ cẩm, Dề Thàng, X.Chế Cu Nha, H.Mù Cang 43 Chải……… 2.2.2.2 Làng nghề nấu rượu thóc, La Pán Tẩn, X.La Pán Tẩn, H.Mù Cang 45 Chải 2.2.2.3 NTT rèn, đúc xã: Nậm Khắt, Dế Xu Phình, Chế Cu Nha Kim Nọi, H.Mù Cang 46 Chải… 2.2.2.4 NTT chế tác khèn Mông xã: Nậm Khắt, Púng Luông, La Pán Tẩn, Dế Xu Phình Mồ Dề, huyện Mù Cang 47 v Chải………………………… 2.2.2.5 Làng nghề trồng, chế biến bảo quản chè đặc sản Suối Giàng, thôn Giàng B, xã Suối Giàng, huyện Văn Chấn……………………………… 2.2.2.6 Làng nghề trồng, SX chế biến sản phẩm từ nếp Tan Tú 49 50 Lệ………… 2.2.2.7 Làng nghề trồng chế biến chè xanh chất lượng cao thôn Trực Thanh, xã Bảo Hưng, huyện Trấn Yên………………………………………… 2.2.2.8 Làng nghề trồng dâu, nuôi tằm thôn Đình Xây, xã Báo Đáp, huyện Trấn Yên…… 2.2.2.9 Làng nghề chế tác đá mỹ nghệ, thôn Cây Mơ, xã Liễu Đô huyện Lục Yên……… 2.2.2.10 Làng nghề đan rọ tôm xã Phan Thanh, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái…………… 2.2.2.11 Làng nghề thêu dệt thổ cẩm thôn Túc, xã Phúc Lợi, huyện Lục Yên…………… 2.2.2.12 Làng nghề SX tranh đá quý Tổ 7, TT Yên Thế, huyện Lục Yên………………… 2.2.2.13 Làng nghề chế tác đá mỹ nghệ, thôn 1, xã Tân Lĩnh, huyện Lục Yên…………… 2.2.3 Thực trạng QLNN phát triển làng nghề tỉnh Yên Bái……………………………… 2.2.3.1 Thực trạng công việc thực quyền tỉnh Yên Bái phát triển làng nghề…………………………………………………………… 2.2.3.2 Kết hiệu QLNN phát triển làng nghề tỉnh Yên Bái………………… 2.2.3.3 Nguyên nhân thành công, hạn chế việc phát triển làng nghề tỉnh Yên Bái… CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2025… 3.1 Định hướng phát triển KT-XH, phát triển công nghiệp tỉnh Yên Bái đến năm 2025… 3.1.1 Định hướng PTKT xã 52 54 56 59 62 64 67 71 71 72 80 82 82 82 hội………………………………………………… 3.1.2 Định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Yên Bái………………………… 83 vi 3.1.3 Định hướng phát triển làng nghề tỉnh Yên 84 Bái…………………………… 3.1.3.1 Ngành công 84 nghiệp……………………………………………………… 3.1.3.2 Ngành thương mại, dịch vụ, du 84 lịch…………………………………… 3.1.3.3 Ngành nông, lâm, ngư 85 nghiệp…………………………………………… 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu QLNN phát triển làng nghề tỉnh Yên Bái đến năm 2025… 3.2.1 Quan điểm nâng cao hiệu phát triển làng nghề tỉnh Yên 87 87 Bái……… 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu phát triển làng nghề tỉnh Yên 87 Bái………… 3.2.3 Kết gắn QHPT làng nghề với quy hoạch 89 SXNN……………………… 3.2.3.1 QHPT làng nghề theo nhóm ngành 89 nghề……………………… 3.2.3.2 QHPT ngành làng nghề theo lãnh 92 thổ……………………………… 3.2.4 Đào tạo kiến thức quản lý, nâng cao lực kinh doanh cho chủ sở đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động làng nghề………………… 3.2.5 Phát triển CSHT kỹ thuật tạo điều kiện cho làng nghề phát 94 96 triển…… 3.2.6 Áp dụng tiến kỹ thuật vào làng 97 nghề……………………………… 3.2.7 Thúc đẩy phát triển hình thức tổ chức SXKD đa dạng làng 100 nghề…… 3.2.8 Mở rộng thị trường SP làng 101 nghề…………………………………… 3.2.9 Phát triển làng nghề NTT tỉnh Yên 103 vii Bái……………………………… 3.2.10 Tăng cường công tác đạo trách nhiệm quan, đơn vị có liên 105 quan…… 3.2.10.1 Sở NN & 105 PTNT……………………………………………………… 3.2.10.2 Các sở ngành có liên quan đến tổ chức thực quy hoạch làng 106 nghề……… 3.2.10.3 UBND huyện, thị, UBND xã hệ thống trị địa 107 phương……… 3.2.10.4 Các sở làng 108 nghề…………………………………………………… KẾT LUẬN………………………………………………………………… 109 … DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………… ………………… 111 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH-HĐH TNHH HTX UBND CN TTCN SX SXNN TW 10 NN & PTNT 11 KHKT Khoa học kỹ thuật 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 QHPT Quy hoạch phát triển 14 CCPTNN 15 PTKT Phát triển kinh tế 16 NTM Nông thôn 17 SXKD Sản xuất kinh doanh 18 NTT Nghề truyền thống 19 CCN Cụm công nghiệp 20 QTSX Q trình sản xuất 21 TCMN Thủ cơng mỹ nghệ 22 TNBQ Thu nhập bình quân 23 CSHT Cơ sở hạ tầng 24 MBSX Mặt sản xuất 25 ATVSLĐ 26 KCN Khu công nghiệp 27 TTLĐ Thị trường lao động Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Trách nhiệm hữu hạn Hợp tác xã Ủy ban nhân dân Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Sản xuất Sản xuất nông nghiệp Trung ương Nông nghiệp phát triển nông thôn Chi cục Phát triển Nơng thơn An tồn vệ sinh lao động ix 28 VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.2.1 Biểu đồ cấu làng nghề theo nhóm 43 nghề…………………………… Hình ảnh 2.2.2.9 Một số sản phẩm đá mỹ nghệ chế tác thôn Cây Mơ, xã Liễu Đô…… Hình ảnh 2.2.2.10 Sản phẩm rọ tơm làng nghề thương lái thu 58 61 mua…… Hình ảnh 2.2.2.11.Trang phục đồng bào dân tộc Dao thôn Túc tự thêu 62 dệt……… Hình ảnh 2.2.2.12 Một số sản phẩm tranh đá quý Tổ 66 7………………………………… Hình ảnh 2.2.2.13 Một số sở chế đá mỹ nghệ địa 68 phương……… Hình ảnh 2.2.2.14 Một số sản phẩm trưng bày sở chế tác đá………… 70 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nước ta, làng nghề tồn phần thiếu kinh tế nông nghiệp; từ xa xưa, làng nghề sử dụng nguyên vật liệu chổ để SX nông cụ, hàng tiêu dùng phục vụ nhu cầu thiết yếu cho dân cư Trong giai đoạn phát triển, làng nghề ngày đóng góp quan trọng PTKT nông thôn, sinh nhiều việc làm chổ cho lao động, sử dụng nguyên liệu từ sản phẩm nông nghiệp để SX nhiều loại sản phẩm thiết yếu không cung cấp cho nhu cầu chổ, mà cung cấp cho thành thị tham gia thị trường giới, đảm bảo thu nhập cho lao động nông thôn, dịch chuyển cấu kinh tế nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, công nghiệp hóa, đại hóa NTM Làng nghề tỉnh Yên Bái nước xuất từ lâu, trải qua nhiều kỷ, thời đại Một số làng nghề tiếp tục có đóng góp quan trọng kinh tế tỉnh nghề dệt thổ cẩm; chế tác đá; gỗ mỹ nghệ; nghề mây tre đan lát, chế biến gỗ gia dụng, chế biến lương thực, thực phẩm, nông sản… Tuy nhiên, phát triển làng nghề tỉnh Yên Bái nhiều bất cập, tồn tại, đặt vấn đề cần giải quyết; là: Đa số sở làng nghề có quy mơ nhỏ, tính hợp tác chưa cao, sản phẩm làm phần lớn tiêu thụ nội địa, có hội trực tiếp xuất khẩu; khả cạnh tranh kém; sở làng nghề thiếu vốn, khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng hạn chế; cơng nghệ lạc hậu, chậm đổi mới; khả tiếp cận thị trường hạn chế, chưa nắm bắt đầy đủ nhu cầu khách hàng mẫu mã, chất lượng, giá cả…sản phẩm làm chưa có nhãn hiệu, thương hiệu, chưa đáp ứng yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm; cịn tình trạng làng nghề gây nhiễm mơi trường; Lực lượng lao động CSSX phần lớn tự làm, tự học, không qua trường lớp đào tạo; cán quản lý liên quan đến phát triển làng nghề thiếu bất cập Thời gian qua, tỉnh Yên Bái có sách tạo điều kiện thúc đẩy phát triển làng nghề, góp phần tăng trưởng kinh tế- xã hội, vùng nông thôn; nhiên, sách chưa phù hợp với thực trạng làng nghề tỉnh Yên Bái; Do đó, chưa đề mục tiêu cụ thể mà làng nghề phải hướng đến thời gian tới chưa đề xuất giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển làng nghề Đóng góp ... CNH nông thôn Việt Nam Của quan quốc tế Nhật Bản (JICA) – Bộ NN & PTNT năm 2002 đạt số kết sau: Đã lập đồ ngành nghề thủ cơng tồn quốc; Đánh giá trạng mặt hàng thủ cơng như: Cói, sơn mài, chạm