i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trong một khoảng thời gian có ý nghĩa vô cùng quan trọng Đây là thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm những kiến thức đã học được ở trường, từ thầy cô và bạn bè Bên[.]
i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em thực tập Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất chi nhánh Huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang từ ngày 11/02/2019 đến ngày 11/05/2019với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018” Để đạt kết ngày hôm nhờ giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa cô giáo Th.s Ngô Thị Hồng Gấm với phấn đấu nỗ lực thân Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, anh chị Phòng đăng ký quyền sử dụng đất chi nhánh huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Bùi Ngọc Linh ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa ĐKQSD Đăng kí quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KH-UBND Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Nxb Nhà xuất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội STT Số thứ tự SXNN Sản xuất nông nghiệp TT-BTC Thơng tư - Bộ tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang năm 2018 31 Bảng 4.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang năm 2016 37 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang năm 2017 38 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang năm 2018 39 Bảng 4.5 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2018 40 Bảng 4.6 Kết công tác cấp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 4.7 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành huyện Bắc Quang giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 4.8 Kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang theo loại đất giai đoạn 2016 – 2018 43 Bảng 4.9 Kết lấy ý kiến cán quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang 45 Bảng 4.10 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 46 iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1.Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2.Khái niệm số quy định công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất Theo quy định Chương VII, Mục 2, Điều 98 Luật đất đai năm 2013 2.2.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 10 Theo quy định Điều 105 Luật đất đai năm (2013) 10 2.2.4 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 10 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.2.6 Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ 13 2.3 Khái quát công tác cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Hà Giang 20 2.3.1 Kết công tác cấp GCNQSDĐ nước 20 2.3.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Hà Giang 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 v 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Bắc Quang 29 4.1.4 Tình hình quản lý đất đai huyện 30 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang 30 4.2.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 33 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2018 36 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 36 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân 45 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2.Khó khăn 48 vi 4.4.3.Giải pháp 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN I MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc gia Đất đai khơng có khả tái tạo, hạn chế không gian vô hạn thời gian sử dụng Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Nếu khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Đất đai Việt Nam có phần tư diện tích tự nhiên đồng cịn lại ba phần tư diện tích đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất lại tăng cao số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý, sử dụng đất đai cấp quốc gia nói chung địa phương nói riêng Chính vậy, q trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phịng Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Là địa phương trẻ tỉnh, gần phải gây dựng phát triển từ đầu, song với nỗ lực, đoàn kết, thống Đảng nhân dân, huyện Bắc Quang không ngừng vươn lên, đạt nhiều thành tích đáng khích lệ nghiệp phát triển kinh tế, xã hội giữ vững an ninh, quốc phịng Cơng tác cải cách thủ tục triển khai mạnh mẽ tất lĩnh vực Sự thay đổi mạnh mẽ rõ nét phải kể đến lĩnh vực Tài nguyên Môi trường với tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận giải chiếm 70% tổng số thủ tục hành Trong cơng tác cấp giấy chứng nhận đạt kết định Tuy nhiên, công tác cấp giấy chứng nhận Bắc Quang nói riêng nước tồn nhiều bất cập, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân lấn chiếm đất đai, xây dựng cơng trình đất trái phép, tranh chấp đất đai,… xảy ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn Th.s.Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành thực đề tài: ”Đánh gía cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ việc thực sách pháp luật Nhà nước công tác cấp GCNQSDĐ thực tế, từ đưa giải pháp phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá tình hình huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp với với điều kiện thực tế địa phương góp phần đẩy nhanh cơng tác thời gian tới PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai Theo Điều 22 Luật đất đai (2013) [9]: quy định (15 nội dung): Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai ... hình huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang. .. 33 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2018 36 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018 ... cơng tác cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành huyện Bắc Quang giai đoạn 2016- 2018 42 Bảng 4.8 Kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang theo loại đất giai đoạn 2016 – 2018