Thực hiện chính sách dân tộc từ thực tiễn huyện mù cang chải, tỉnh yên bái

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI GIÀNG A CHANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội, tháng 11 năm 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI GIÀNG A CHANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUỐC KHƯƠNG Hà Nội, tháng 11 năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực hướng dẫn TS Nguyễn Quốc Khương - Giảng viên Khoa Khoa học trị, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Các kết nghiên cứu số liệu sử dụng luận văn phân tích cách khách quan, trung thực có nguồn gốc rõ ràng, chưa công bố công trình nghiên cứu khác Các thơng tin, nội dung trích dẫn Luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ nghiên cứu đầy đủ Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày……tháng……năm 2022 Học viên Giàng A Chanh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thiện Luận văn, tơi nhận động viên, hỗ trợ, giúp đỡ tâm huyết, trách nhiệm từ thầy, cô giáo lãnh đạo Nhà trường, lãnh đạo Khoa, thầy cô Khoa Khoa học trị, thầy, cô trực tiếp giảng dạy học phần lý thuyết Đồng thời, nhận khích lệ vơ quan trọng từ gia đình, lãnh đạo, anh chị em đồng nghiệp anh, chị học viên lớp với Nhân đây, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý thầy, cơ, gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ln tạo điều kiện, đóng góp ý kiến bổ ích cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện Luận văn thạc sĩ Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Quốc Khương Giảng viên hướng dẫn trực tiếp trình thực Luận văn Thầy tận tâm, đầy trách nhiệm để hỗ trợ, giúp đỡ, bảo có ý kiến đóng góp vơ chất lượng, bổ ích nhằm giúp tơi hồn thiện hoạt động nghiên cứu thực Luận văn Bên cạnh đó, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến UBND huyện Mù Cang Chải cung cấp số liệu, báo cáo trao đổi phân tích để tơi có định hướng nghiên cứu đề xuất giải pháp gắn với địa phương Do thời gian nghiên cứu hạn chế, kinh nghiệm nghiên cứu chưa phong phú hẳn Luận văn tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận nhiều đóng góp quý báu từ quý thầy cô từ bạn đọc để cơng trình nghiên cứu hồn thiện hơn, có ý nghĩa thiết thực để áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Giàng A Chanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 10 1.1 Chính sách dân tộc 10 1.1.1 Khái niệm dân tộc 10 1.1.2 Khái niệm sách dân tộc 10 1.1.3 Đặc điểm sách dân tộc 11 1.1.4 Các nguyên tắc sách dân tộc 12 1.1.5 Tầm quan trọng sách dân tộc 14 1.2 Thực sách dân tộc 15 1.2.1 Khái niệm thực sách dân tộc 16 1.2.2 Vai trị việc thực sách dân tộc 16 1.2.3 Chủ thể tham gia thực sách dân tộc 17 1.2.4 Quy trình thực sách dân tộc 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách dân tộc 20 1.3.1 Các yếu tố bên 20 1.3.2 Các yếu tố bên 22 1.4 Cơ sở pháp lý thực sách dân tộc 23 1.5 Kinh nghiệm số địa phương thực sách dân tộc học kinh nghiệm cho huyện Mù Cang Chải 26 1.5.1 Kinh nghiệm thực sách dân tộc số địa phương 26 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mù Cang Chải 29 Tiểu kết chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 31 2.1 Khái quát huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 31 2.1.1 Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Về đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.2 Tình hình thực sách dân tộc huyện Mù Cang Chải 33 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 33 2.2.2 Công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách 34 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách 34 2.2.4 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách 36 2.2.5 Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm 37 2.3 Những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 37 2.3.1 Những kết đạt 37 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 48 Tiểu kết chương 50 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 51 3.1 Quan điểm thực sách dân tộc 51 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh việc thực sách dân tộc huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 52 3.2.1 Giải pháp chế, sách 52 3.2.2 Giải pháp công tác quy hoạch, đạo thực sách 53 3.2.3 Giải pháp công tác phổ biến, tuyên truyền 54 3.2.4 Giải pháp công tác phân công, phối hợp thực sách dân tộc 55 3.2.5 Giải pháp phát huy nguồn lực, kêu gọi người dân địa phương tham gia thực sách dân tộc 55 3.2.6 Giải pháp phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội thực sách dân tộc 56 3.2.7 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức phục vụ thực sách dân tộc 56 3.2.8 Giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực sách dân tộc 57 Tiểu kết chương 58 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt STT Giải nghĩa BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CP, TTg Chính phủ, Thủ tướng CSC Chính sách cơng DT, DTTS Dân tộc, Dân tộc thiểu số ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc 10 NĐ, NQ Nghị định, Nghị 11 NXB Nhà xuất 12 PTDT Phổ thông dân tộc 13 QĐ Quyết định 14 THPT Trung học phổ thông 15 TU, TW Trung ương 16 UBND Ủy Ban Nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bắt nguồn từ tư tưởng Hồ Chí Minh, xuất phát từ lịch sử thực tiễn, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp khai thác tiềm năng, lợi dân tộc trình hội nhập quốc tế nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Nhà nước ln coi việc giải đắn vấn đề dân tộc, sách dân tộc nhiệm vụ có tính chiến lược, nhiệm vụ mang tính cách mạng giai đoạn phát triển Những chủ trương Đảng sách dân tộc Nhà nước ta mang tính tổng hợp toàn diện bao trùm lĩnh vực đời sống xã hội, liên quan đến tất dân tộc mối quan hệ dân tộc cộng đồng quốc gia Vấn đề dân tộc giải đắn nội dung công tác dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta, điều thể thơng qua văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng Trong suốt trình xây dựng phát triển đất nước, có nhiều chương trình, dự án sách Trung ương đầu tư, hỗ trợ cho vùng dân tộc, miền núi đồng bào dân tộc thiểu số ban hành nhằm phát triển mặt vùng đồng bào dân tộc, nhiều sách hỗ trợ vùng đặc biệt khó khăn, Chương trình 30a hỗ trợ huyện nghèo, Chương trình 135 phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 phê duyệt vào tháng 03 năm 2013, theo nhằm đảm bảo phát triển nhanh, bền vững tồn diện Chính phủ định hướng mục tiêu đưa nhiều nhiệm vụ mang tính cụ thể nhằm giải vấn đề phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc; khối đại đoàn kết toàn dân tộc quan tâm hàng đầu phát huy thời kỳ cách mạng; bước củng cố nâng cao hệ thống trị sở; định hướng để bước hình thành phát triển trung tâm kinh tế, văn hóa vùng dân tộc thiểu số miền núi; đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc để giảm dần khoảng cách phát triển, chênh lệch dân tộc; giảm dần vùng đặc biệt khó khăn; nguồn nhân lực dân tộc thiểu số quan tâm đào tạo, bồi dưỡng phát triển; đảm bảo ổn định an ninh - quốc phịng ln giữ vững Mù Cang Chải nằm phía Tây tỉnh Yên Bái, cách thành phố Yên Bái 180km, theo quốc lộ 32 huyện vùng cao nước ta Với khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang đặc tính ơn đới, 91% dân cư dân tộc Mông cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ, văn hóa phong phú, mang đậm sắc dân tộc Chiếm 91% dân số tồn huyện, người Mơng Mù Cang Chải có nhóm: Mơng Đơ (Mơng Trắng); Mơng Đu (Mơng Đen); Mơng Lình (Mơng Hoa); Mơng Si (Mơng Xanh), cư trú sườn núi cao từ 800 đến 1.700m với nét văn hóa đậm đà truyền thống, đặc sắc Trong ngôn ngữ đồng bào Mông, huyện vùng cao Mù Cang Chải với ý nghĩa “đất gỗ khô” trở thành biểu tượng sức cần cù, sáng tạo bền bỉ đồng bào dân tộc, từ vùng đất với địa hình hiểm trở, khơ cằn, hoang hóa, người Mơng giỏi trèo đèo vượt núi khơng quản ngại khó khăn, vất vả để khai hoang ruộng bậc thang tuyệt đẹp Qua đó, giúp đồng bào dân tộc ngày ấm no, hạnh phúc góp phần điểm thêm nét đẹp vào thiên nhiên, người Mông tạo kiệt tác mang đậm giá trị văn hóa truyền thống cho riêng mình, góp phần phát triển kinh tế du lịch Sở hữu tiềm lớn với nhiều cảnh quan đẹp, hấp dẫn như: Ruộng bậc thang Mù Cang Chải xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt, khu bảo tồn loài sinh cảnh Chế Tạo, đèo Khau Phạ, thung lũng Nậm Khắt, đỉnh Púng Lng với nét văn hóa riêng, đậm sắc văn hóa dân tộc Mơng, Thái Là huyện miền núi, nằm vùng tập trung đông đảo đồng bào dân tộc sinh sống, dân tộc lại mang cộng đồng sắc văn hóa riêng có từ văn hóa tâm linh, văn hóa lễ hội, văn hóa canh tác, văn hóa trang phục, văn hóa ẩm thực… truyền thống văn hóa riêng mà khơng dân tộc khác có Với nhiều tiềm sẵn có, Mù Cang Chải có nhiều lợi nhằm phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển loại hình du lịch nói riêng như: Du lịch sinh thái, thăm quan, nghỉ dưỡng (Thác Mơ, khu bảo tồn loài sinh cảnh xã Chế Tạo, rừng phong đỏ xã Chế Tạo, bãi đá cổ Lao Chải…) Du lịch văn hố - lịch sử (tập trung khơi phục tái lễ hội truyền thống như: Lễ hội cúng cơm mới, đám cưới Mông, lễ hội gầu tào, Tuần văn hoá hàng năm) Trước đây, Mù Cang Chải coi thủ phủ trồng thuốc phiện, sống người dân chủ yếu sản xuất tự cung tự cấp với nỗ lực khơng ngừng tồn thể hệ thống trị kết hợp với đầu tư từ chương trình, sách dân tộc, sống người dân thay đổi, đường bê tông vào đến tận bản; trạm xá, trường học, trụ sở, nhà cộng đồng xây khang trang, người dân Địa phương cần trọng cơng tác tuyển dụng có sách thu hút để tuyển chọn nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách tổ chức máy, đáp ứng nhiệm vụ thời kỳ Cụ thể sau: Một là, cần tham mưu kịp thời cho quan cấp nhằm phân cấp, phân quyền việc xây dựng chế thu hút, sử dụng đãi ngộ nhân tài phù hợp với yêu cầu ngành, nghề, lĩnh vực, nhu cầu phát triển địa phương Hai là, phải xây dựng môi trường làm việc dân chủ, thân thiện, có tơn trọng, tin tưởng lẫn thực nhiệm vụ Khuyến khích xây dựng mơi trường làm việc sáng tạo, khơng có đố kỵ, trù dập góp phần tạo điều kiện cho người tài thăng tiến yên tâm cống hiến Ba là, công tác đánh giá công chức năm cần đổi theo hướng gắn với kết đầu ra; xây dựng tiêu chí đánh giá phải cụ thể, gắn với nhiệm vụ, vị trí cơng việc giao, phù hợp với yêu cầu, đặc điểm quan, đơn vị Công tác đào tạo cán xã theo Chương trình 135 cần nghiên cứu kỹ lưỡng có đổi sáng tạo theo nhiều cách phong phú Việc xây dựng đề án với quan tỉnh cần điều chỉnh theo hướng đào tạo cán cấp chiến lược, có tri thức, đủ tiêu chuẩn nhằm giúp cải thiện tình trạng tụt hậu so với địa phương khác Cần nghiên cứu áp dụng hình thức đào tạo tập trung, chức thuộc hệ Cao đẳng, Đại học kết hợp bồi dưỡng trị để tạo nguồn cán có lực, trình độ đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2.8 Giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực sách dân tộc Cơng tác kiểm tra, giám sát địa bàn huyện quan tâm, xong hiệu chưa thật tốt Do vậy, cần làm tốt nội dung sau: Một là, nhân làm cơng tác kiểm tra, giám sát phải có 1/3 lãnh đạo cấp trên, ngồi cần có 2/3 nhân tham gia đồn giám sát khơng liên quan đến chủ đầu tư Hai là, nguồn nhân lực tham gia kiểm tra, giám sát phải có trình độ, có lực chuyên môn phù hợp để đáp ứng nhiệm vụ kiểm tra Điều góp phần 57 đánh giá cách khách quan, trung thực tạo thuận lợi hoàn thành mục tiêu kiểm tra, giám sát Ba là, kiểm tra, giám sát phải thực sâu sát, không thực theo yêu cầu chủ đầu tư Đoàn kiểm tra, giám sát cần phải xác định ngẫu nhiên cơng trình muốn kiểm tra, khơng gợi ý thơng báo trước cơng trình muốn kiểm tra cho chủ đầu tư, không công bố thời gian kiểm tra Tiểu kết chương Vận dụng sáng tạo, linh hoạt quan điểm Đảng Nhà nước việc thực sách dân tộc, năm qua đạt nhiều kết quan trọng, sở huyện Mù Cang Chải chủ trương nâng cao hiệu thực sách dân tộc thời gian tới Để đạt mục tiêu này, cần thực giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực thi sách dân tộc huyện Mù Cang Chải Trong đó, cần quan tâm tập trung sâu vào giải pháp chế, sách; giải pháp công tác quy hoạch, đạo thực sách; giải pháp cơng tác phổ biến, tun truyền; giải pháp công tác phân công, phối hợp thực sách dân tộc; giải pháp phát huy nguồn lực, tiềm địa phương; giải pháp thúc đẩy tham gia ngành, tổ chức trị - xã hội người dân vào thực sách dân tộc 58 KẾT LUẬN Trong q trình xây dựng phát triển đất nước, sách dân tộc xem nội dung mang tính chiến lược, vấn đề cách mạng Việt Nam Vấn đề dân tộc vấn đề có tính phức tạp, nhạy cảm hoạch định sách dân tộc đắn góp phần giải vấn đề dân tộc có hiệu Một sách dân tộc hoạch định thực thi tốt với vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải tác động làm thay đổi mặt kinh tế, văn hoá, xã hội vùng đồng bào dân tộc; bước cải thiện mặt vật chất tinh thần nhân dân dân tộc, góp phần xóa đói, giảm nghèo nhanh bền vững vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Xét đến cùng, sách dân tộc giải tổng thể vấn đề vùng đồng bào dân tộc bảo đảm nguyên tắc: bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển đồng bào dân tộc Trong thời gian qua, có nhiều chủ trương, sách ưu tiên phát triển miền núi, vùng đồng bào dân tộc, cụ thể như: Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ Bảy khố IX cơng tác dân tộc, Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18-11-2019 Quốc hội khoá XIV chủ trương, đường lối Đại hội XIII Đảng Trên sở Nghị Đảng, Chính phủ ban hành nhiều chương trình, dự án lớn nhằm đẩy mạnh trình phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc để đẩy nhanh trình phát triển bền vững tỉnh miền núi, phát triển kinh tế coi tảng, phát triển văn hoá - xã hội khâu đột phá Diện mạo huyện vùng cao Mù Cang Chải dần thay đổi thông qua việc thực có hiệu sách dân tộc, theo bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc, trị ổn định, khối đại đoàn kết toàn dân tộc phát huy, phát triển bản, tồn diện lĩnh vực như: phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo giải việc làm vùng đồng bào dân tộc, xây dựng nông thôn đạt nhiều thành tích cực; trình độ dân trí cải thiện, sắc văn hố đồng bào dân tộc giữ gìn phát huy, chăm sóc sức khoẻ nhân dân cải thiện; hệ thống trị sở Đảng quyền cấp trọng xây dựng củng cố; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao người dân tộc thiểu số đạt hiệu tích cực; quốc phòng – an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số giữ vững Thơng qua đó, mang lại kết tốt đẹp làm thay đổi diện mạo huyện vùng cao Mù Cang Chải, 59 giúp đồng bào dân tộc bước vươn lên nghèo hướng tới phát triển bền vững Trong cơng xây dựng phát triển đất nước, hướng tới hội nhập khu vực giới sách dân tộc mang đậm dấu ấn phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội… vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng nước nói chung góp phần tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các chương trình, dự án hệ thống sách dân tộc Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư góp phần đạt hiệu quả, có kết cao tạo khởi sắc cho huyện vùng cao Mù Cang Chải Cơng tác triển khai thực sách dân tộc địa bàn huyện Mù Cang Chải gặp khơng khó khăn, hạn chế nhiều ngun nhân khác nhau: Nhìn chung đời sống nhân dân cải thiện, nhiên trì độ dân trí cịn thấp so với mặt chung toàn huyện; sách đầu tư cịn nhỏ lẻ, số sách mang tính hỗ trợ với nguồn kinh phí chưa cao; huyện vùng cao việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, giao thơng cịn hạn chế có nhiều bất cập thiên tai, lũ lụt Để thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng bối cảnh hội nhập sâu rộng vào khu vực giới, giai đoạn Đảng Nhà nước phải khơng ngừng hồn thiện hệ thống chế, sách cơng tác dân tộc; tiếp tục phân cấp, phân quyền để phát huy vai trò chủ động, sáng tạo địa phương, ủng hộ đồng bào dân tộc phải trọng nhằm góp phần thực thành cơng mục tiêu xây dựng nước Việt Nam: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên Chủ nghĩa xã hội 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh, Phan Thị Mỹ Bình (2021), Chính sách dân tộc, tơn giáo, Nxb Bách khoa Hà Nội Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số Việt Nam (2009), Kỷ yếu đại hội đại biểu dân tộc thiểu số địa phương lần thứ – 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng (2021), Vấn đề dân tộc sách dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia thật Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2003), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Hữu Bình, Phan Văn Hùng (2013), Một số vấn đề đổi xây dựng thực sách dân tộc, Nxb Chính trị - Hành C Mác, Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Cơng Dũng (2005), Sự tham gia người dân xây dựng thực sách dân tộc Vũ Cao Đàm (2011), Sách Khoa học Chính sách - Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Phạm Thanh Hà (2010), Giữ gìn sắc dân tộc Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Hải Lê Văn Hòa (2014), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Hải Lê Văn Hịa (2014), Đại cương phân tích sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 14 Lê Văn Hòa (2016), Giám sát đánh giá sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 15 Lê Văn Hòa (2016), Quản lý thực thi sách cơng theo kết quả, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 16 Hồng Văn Hoan (2014), Xây dựng nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Cao Quốc Hồng tác giả (2018), Chính sách cơng, lý luận thực tiễn, sách chuyên khảo, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 18 Cao Quốc Hoàng tác giả (2019), Phân tích, đánh giá sách cơng, lý thuyết, thực tiễn, sách chuyên khảo, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 19 Học viện hành quốc gia (2013), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Huyện ủy (2019), Báo cáo tình hình đời sống, kinh tế - xã hội thực sách dân tộc địa bàn huyện Mù Cang Chải, Mù Cang Chải 21 Nguyễn Đức Lữ (2013), Tôn giáo với dân tộc chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Lý (2012), Nâng cao lực tư lý luận đội ngũ lãnh đạo quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Tơ Trọng Mạnh (2021), Thực sách xây dựng nơng thơn Việt Nam nay, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Nam (2009), Vấn đề giao đất, giao rừng định canh, định cư vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đậu Tuấn Nam (2009), Vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Quốc Phẩm (2004), Vị trí chiến lược vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đoàn kết dân tộc nghiệp cách mạng nước ta, Lý luận trị 27 Lâm Quý (2009), Văn hóa dân tộc thiểu số Vĩnh Phúc, Ban Dân tộc – Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Vĩnh Phúc 28 Nguyễn Đăng Thành (2010), Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số cho nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Bế Trường Thành (2010), Vấn đề dân tộc cơng tác dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Lê Ngọc Thắng (2005), Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội 31 Trần Hữu Tiến (2011), Dân tộc lịch sử thời đại ngày nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Vương Xuân Tình (2019), Cộng đồng kiến tạo Tộc người với quốc gia – dân tộc giới Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 33 Lơ Quốc Tồn (2010), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Ủy ban dân tộc (2006), Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải (2015), Báo cáo Tổng kết thực công tác dân tộc năm 2015, triển khai nhiệm vụ năm 2016, Mù Cang Chải 36 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải (2016), Báo cáo Tổng kết thực công tác dân tộc năm 2016, triển khai nhiệm vụ năm 2017, Mù Cang Chải 37 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải (2017), Báo cáo Tổng kết thực công tác dân tộc năm 2017, triển khai nhiệm vụ năm 2018, Mù Cang Chải 38 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải (2018), Báo cáo Tổng kết thực công tác dân tộc năm 2018, triển khai nhiệm vụ năm 2019, Mù Cang Chải 39 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải (2019), Báo cáo Tổng kết thực công tác dân tộc năm 2019, triển khai nhiệm vụ năm 2020, Mù Cang Chải 40 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải (2020), Báo cáo Tổng kết thực công tác dân tộc năm 2020, triển khai nhiệm vụ năm 2021, Mù Cang Chải 41 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải (2021), Báo cáo Tổng kết thực công tác dân tộc năm 2021, triển khai nhiệm vụ năm 2022, Mù Cang Chải 42 Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải (2021), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực sách Người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2011 – 2021, Mù Cang Chải 43 https://www.yenbai.gov.vn 44 https://bandantoc.yenbai.gov.vn 45 http://mucangchai.yenbai.gov.vn/ 46 http://www.cema.gov.vn 47 https://bavi.hanoi.gov.vn/ 48 https://mocchau.sonla.gov.vn/ PHỤ LỤC Phụ lục Các dự án, chương trình đầu tư xây dựng thị Mù Cang Chải giai đoạn 2012-2020 TT Tên dự án Nâng cấp kéo dài hệ thống đèn chiếu sáng từ cầu Kim Nọi đến Bệnh viện Đa khoa Đường từ cầu kim Nọi đến bệnh viện đa khoa huyện Mù Cang Chải Đường vành đai thị trấn Mù Cang Chải (đoạn nối từ Quốc lộ 32, khu vực tổ đến trường Mầm non Hoa Lan ), thị trấn Mù Cang Chải (giai đoạn 1) Nâng cấp hệ thống điện chiếu sáng Tổ 7, sửa chữa đường điện chiếu sáng trung tâm thị trấn Mù Cang Chải Xây dựng Cơ sở hạ tầng, khuôn viên xanh trung tâm thị trấn Mù Cang Chải (Khu 1: Bến xe khách cũ) Rải nhựa Asphalt đường nội thị thị trấn Mù Cang Chải (Trục đường: Từ nhà bà Hoạt đến nhà ông Hứ; QL32 đến Hội trường lớn) Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng đường nội thị thị trấn Mù Cang Chải (Trục đường: Từ nhà bà Hoạt đến nhà ông Hứ; Từ cổng nhà khách Suối Mơ đến nhà Na Sàng; Trục đường trước cửa UBND thị trấn Mù Cang Chải) Xây dựng rãnh thoát nước dọc đường vành đai tổ thị trấn Mù Cang Chải, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng từ nhà ông Sanh đến đầu nhà văn hóa Bản thái, thị trấn Mù Cang Chải Hình thức đầu tư Khối lượng hoàn thành đến năm 2020 (%) Vị trí dự án Quy mơ dự án Tổng mức đầu tư (Tỷ đồng) Thị trấn Mù Cang Chải 150m 0,993 2013 NSĐP 100 Thị trấn Mù Cang Chải 150m 1,79 2013 NSĐP 100 Thị trấn MùCang Chải 500m 7,67 2013 NSĐP 100 Thị trấn MùCang Chải 1500 m 2,83 2013 NSĐP 100 2014 NSĐP 100 2014 NSĐP 100 Thị trấn Mù Cang Chải 4,99 Thời gian thực Thị trấn MùCang Chải 250m Thị trấn MùCang Chải 350m 1,15 2014 NSĐP 100 Thị trấn MùCang Chải 500m 0,38 2014 NSĐP 100 Thị trấn MùCang Chải 250m 0,47 2015 NSĐP 100 1,00 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Chỉnh trang bờ kè đoạn từ nhà ông Vấn Hường đến nhà bà Thủy Chung, tổ thị trấn Mù Cang Chải Sửa chữa đường từ đầu cầu Trường mầm non Hoa Lan Trung tâm Y tế huyện - đầu nhà văn hóa Bản thái, thị trấn Mù Cang Chải Xây dựng Đường vành đai tổ +10 nhà ơng Ĩn Xây dựng cầu vượt Trường PTDT Nội trú THCShuyện Mù Cang Chải Kè suối Nậm Kim chỉnh trang đô thị thị trấn Mù Cang Chải Thị trấn MùCang Chải 150m 0,57 2015 NSĐP 100 Thị trấn MùCang Chải 600m 1,26 2015 NSĐP 100 Thị trấn MùCang Chải 300m 3,5 2016 NSĐP 100 Thị trấn MùCang Chải 20m 2,55 2016 NSĐP 100 Thị trấn Mù Cang Chải 400m 3,5 2017 NSĐP 100 1,2 2017 NSĐP 100 3,2 2018 NSĐP 100 13 20182020 NSĐP 90 4,9 2019 NSĐP 100 18,5 20192020 NSĐP 100 Sửa chữa sân vận động thị trấn Thị trấn Mù Cang Chải Mù Cang Chải Xử lý khẩn cấp kè suối Nậm Kim chỉnh trang đô thị khu vực tổ 8+9 thị trấn Mù Cang Thị trấn Chải Mù Cang Chải Hệ thống thoát nước tổ thị Thị trấn trấn Mù Cang Chải Mù Cang Chải Kè chỉnh trang đô thị đường Thị trấn vào tổ 9+10 thị trấn Mù Cang Mù Cang Chải Chải Chợ trung tâm huyện Mù Thị trấn Cang Chải Mù Cang Chải 620m 200m Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải Phụ lục Biểu tổng hợp tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Mù Cang Chải năm 2019 Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải Phụ lục Biểu tổng hợp kết giảm nghèo huyện Mù Cang Chải năm 2019 Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải Phụ lục Biểu tổng hợp tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Mù Cang Chải năm 2021 Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải Phụ lục Một số hình ảnh kết thực sách dân tộc huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Hình 01: Ruộng bậc thang Mù Cang Chải Nguồn: Tác giả tổng hợp Hình 02: Nhân dân tham gia vào công tác xây dựng đường giao thông nông thôn Nguồn: Tác giả tổng hợp Hình 03: Một số loại quả, dược liệu có giá trị kinh tế hỗ trợ cải thiện sinh kế đồng bào Mông huyện Mù Cang Chải Nguồn: Tác giả tổng hợp Hình 04: Bản đồ phân vùng địa giới hành phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực huyện Mù Cang Chải Nguồn: Tác giả tổng hợp ... lý luận thực sách dân tộc Chương Thực trạng thực sách dân tộc huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Chương Quan điểm giải pháp đẩy mạnh việc thực sách dân tộc huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái CHƯƠNG... VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 51 3.1 Quan điểm thực sách dân tộc 51 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh việc thực sách dân tộc huyện Mù Cang Chải,. .. thực sách dân tộc huyện Mù Cang Chải giai đoạn 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI 2.1 Khái quát huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 2.1.1 Về vị trí