Mở Đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Nước ta là một quốc gia đa dân tộc, theo thống kê hiện nay nước ta có 54 dân tộc, đa số là dân tộc Kinh chiếm 86,2% dân số, còn 53 dân tộc thiểu số chiếm 13,8% dân số. Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi ra đời cho đến nay luôn luôn khẳng định tầm quan trọng của vấn đề đại đoàn kết dân tộc. Đảng và Bác Hồ đã xem xét và giải quyết vấn đề dân tộc trên cơ sở chủ nghĩa Mác Lênin. Bác Hồ đã nghiên cứu nghiêm túc và vận dụng sáng tạo tư tưởng lý luận của C. Mác và V.I. Lênin để đề ra những quan điểm đúng đắn giải quyết những vấn đề phát triển của các dân tộc thiểu số nước ta theo phương hướng là đoàn kết các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam trên nguyên tắc bình đẳng, thương yêu và giúp đỡ nhau để đấu tranh cho độc lập, tự do hạnh phúc chung. Tư tưởng bình đẳng, đoàn kết giúp đỡ nhau cùng tiến bộ của các dân tộc được nêu từ Cương lĩnh đầu tiên của Đảng năm 1930, đã được các Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản Việt Nam cụ thể hóa, bổ sung và phát triển vì nguyện vọng tha thiết của tất cả nhân dân các dân tộc nước ta là thực hiện độc lập, tự do và chủ nghĩa xã hội. Trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới của Đảng về chính sách dân tộc đã thu được những thành tựu quan trọng. Trong 15 năm đổi mới (1986 2000), kinh tế xã hội ở vùng dân tộc đã phát triển tương đối nhanh, toàn diện. Những thành tựu đó góp phần quan trọng vào sự ổn định chính trị xã hội của đất nước. Kế thừa truyền thống quí báu của dân tộc, Đảng ta luôn luôn giương cao ngọn cờ đại đoàn kết toàn dân. Đó là đường lối chiến lược, là nguồn sức mạnh và động lực to lớn để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Vấn đề dân tộc và đoàn kết các dân tộc luôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp cách mạng. Thực hiện tốt chính sách các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển sản xuất hàng hóa, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, xóa đói, giảm nghèo, mở mang dân trí, giữ gìn, làm giàu và phát huy bản sắc văn hóa và truyền thống tốt đẹp của các dân tộc; thực hiện công bằng xã hội giữa các dân tộc, giữa miền núi và miền xuôi, đặc biệt quan tâm vùng gặp nhiều khó khăn, vùng trước đây là căn cứ cách mạng và kháng chiến. Tích cực thực hiện chính sách ưu tiên trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dân tộc thiểu số. Động viên, phát huy vai trò của những người tiêu biểu, có uy tín trong dân tộc và ở địa phương. Chống kỳ thị, chia rẽ dân tộc, chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan, khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc 29, tr. 127128. Ninh Thuận là một tỉnh có đông dân tộc thiểu số cùng sinh sống có 27 dân tộc anh em. Thực hiện tốt chính sách đối với các dân tộc thiểu số là một trong những nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của cấp ủy, chính quyền các cấp trong tỉnh. Từ sau ngày giải phóng, nhất là từ khi có Chỉ thị số 121CTTW ngày 26 tháng 10 năm 1981 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Về công tác đối với đồng bào Chăm, Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị ngày 27 tháng 11 năm 1989 Về một số chủ trương chính sách lớn phát triển kinh tế xã hội miền núi, các Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX và các Nghị quyết của Đảng trong thời gian gần đây, Đảng bộ tỉnh Thuận Hải trước đây và Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận (1992) đã vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể của địa phương, lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số góp phần đáng kể vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn của tỉnh. Quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở vùng dân tộc thiểu số là một việc làm cần thiết để trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng, rút ra những kinh nghiệm làm căn cứ phát triển cho những năm tới. Với những lý do trên, tôi chọn đề tài: Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc thời kỳ 1992 2000 để viết luận văn thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân tộc thiểu số cũng như văn hóa của các dân tộc thiểu số, chính sách dân tộc của Đảng từ trước đến nay đã có nhiều bài viết, nhiều công trình đề cập đến với nhiều khía cạnh, góc độ khác nhau. Tiêu biểu là những công trình sau: Nguyễn Văn Diệu, Ngô Văn Lệ, Nguyễn Văn Tiệp với: Văn hóa các
1 Mở Đầu Tính cấp thiết đề tài Nước ta quốc gia đa dân tộc, theo thống kê nước ta có 54 dân tộc, đa số dân tộc Kinh chiếm 86,2% dân số, 53 dân tộc thiểu số chiếm 13,8% dân số Đảng Cộng sản Việt Nam từ đời luôn khẳng định tầm quan trọng vấn đề đại đoàn kết dân tộc Đảng Bác Hồ xem xét giải vấn đề dân tộc sở chủ nghĩa Mác - Lênin Bác Hồ nghiên cứu nghiêm túc vận dụng sáng tạo tư tưởng lý luận C Mác V.I Lênin để đề quan điểm đắn giải vấn đề phát triển dân tộc thiểu số nước ta theo phương hướng đoàn kết dân tộc đại gia đình Việt Nam nguyên tắc bình đẳng, thương yêu giúp đỡ để đấu tranh cho độc lập, tự hạnh phúc chung Tư tưởng bình đẳng, đồn kết giúp đỡ tiến dân tộc nêu từ Cương lĩnh Đảng năm 1930, Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam cụ thể hóa, bổ sung phát triển nguyện vọng tha thiết tất nhân dân dân tộc nước ta thực độc lập, tự chủ nghĩa xã hội Trong trình thực đường lối đổi Đảng sách dân tộc thu thành tựu quan trọng Trong 15 năm đổi (1986 - 2000), kinh tế - xã hội vùng dân tộc phát triển tương đối nhanh, toàn diện Những thành tựu góp phần quan trọng vào ổn định trị xã hội đất nước Kế thừa truyền thống q báu dân tộc, Đảng ta ln ln giương cao cờ đại đồn kết tồn dân Đó đường lối chiến lược, nguồn sức mạnh động lực to lớn để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc ln có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Thực tốt sách dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất hàng hóa, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xóa đói, giảm nghèo, mở mang dân trí, giữ gìn, làm giàu phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc; thực công xã hội dân tộc, miền núi miền xuôi, đặc biệt quan tâm vùng gặp nhiều khó khăn, vùng trước cách mạng kháng chiến Tích cực thực sách ưu tiên việc đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Động viên, phát huy vai trò người tiêu biểu, có uy tín dân tộc địa phương Chống kỳ thị, chia rẽ dân tộc, chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan, khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc [29, tr 127-128] Ninh Thuận tỉnh có đơng dân tộc thiểu số sinh sống - có 27 dân tộc anh em Thực tốt sách dân tộc thiểu số nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên cấp ủy, quyền cấp tỉnh Từ sau ngày giải phóng, từ có Chỉ thị số 121-CT/TW ngày 26 tháng 10 năm 1981 Ban Bí thư Trung ương Đảng Về công tác đồng bào Chăm, Nghị 22 Bộ Chính trị ngày 27 tháng 11 năm 1989 Về số chủ trương sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX Nghị Đảng thời gian gần đây, Đảng tỉnh Thuận Hải trước Đảng tỉnh Ninh Thuận (1992) vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương, lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số góp phần đáng kể vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn tỉnh Q trình lãnh đạo Đảng tỉnh Ninh Thuận thực sách dân tộc Đảng vùng dân tộc thiểu số việc làm cần thiết để sở đánh giá thực trạng, rút kinh nghiệm làm phát triển cho năm tới Với lý trên, chọn đề tài: "Đảng tỉnh Ninh Thuận lãnh đạo thực sách dân tộc thời kỳ 1992 - 2000" để viết luận văn thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân tộc thiểu số văn hóa dân tộc thiểu số, sách dân tộc Đảng từ trước đến có nhiều viết, nhiều cơng trình đề cập đến với nhiều khía cạnh, góc độ khác Tiêu biểu cơng trình sau: Nguyễn Văn Diệu, Ngơ Văn Lệ, Nguyễn Văn Tiệp với: Văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1997; Nơng Quốc Chấn (cùng nhiều tác giả): Văn hóa phát triển dân tộc Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa Dân tộc, Hà Nội, 1997; Phạm Văn Vang: Kinh tế miền núi dân tộc - Thực trạng, vấn đề, giải pháp, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 1996; Phan Văn Dốp: Tôn giáo người Chăm Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, 1993 Gần cơng trình nghiên cứu Lễ hội Chăm Ninh Thuận Sở Văn hóa thơng tin Ninh Thuận thực Còn nhiều báo tạp chí khoa học đề cập đến sách dân tộc, văn hóa dân tộc thiểu số Nghị Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân, báo cáo tổng kết ủy ban nhân dân tỉnh, ngành, quan Nhưng chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sâu lĩnh vực khoa học lịch sử Đảng trình Đảng tỉnh Ninh Thuận lãnh đạo, thực sách dân tộc Các cơng trình nghiên cứu số tài liệu liên quan trực tiếp gián tiếp đến đề tài luận văn chúng tơi tiếp thu, kế thừa kết trình nghiên cứu Đảng tỉnh Ninh Thuận lãnh đạo thực sách dân tộc thời kỳ đổi (1992 - 2000) Đây đề tài nghiên cứu góc độ lịch sử Đảng nhằm tìm hiểu kết thực đường lối phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số qua 15 năm đổi Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích - Làm rõ đường lối, chủ trương, sách dân tộc đại đồn kết dân tộc Đảng thời kỳ đổi 1986 - 2000 vận dụng vào thực tế tỉnh Ninh Thuận - Thông qua thực tế phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số tạo niềm tin vào đường lối sách Đảng Nhà nước ta dân tộc 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn có số nhiệm vụ sau đây: - Trình bày có hệ thống q trình vận dụng sách dân tộc Đảng vào thực tế vùng dân tộc thiểu số tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 1992 - 2000 - Nêu rõ thành tựu, thiếu sót kinh nghiệm chủ yếu từ lãnh đạo Đảng tỉnh Ninh Thuận thực sách dân tộc Đảng vùng dân tộc thiểu số 15 năm đổi Giới hạn luận văn - Luận văn làm rõ đường lối đổi sách dân tộc Đảng từ 1986 - 2000 từ tập trung nghiên cứu vận dụng Đảng tỉnh Ninh Thuận vào thực tế vùng dân tộc thiểu số để phát triển kinh tế - xã hội - Thời gian nghiên cứu luận văn tập trung thời gian tái lập tỉnh (1992 - 2000), để làm sở cho vấn đề chính, luận văn cịn đề cập cách khái quát tình hình kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số tỉnh Thuận Hải trước Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận - Cơ sở lý luận để nghiên cứu dựa vào lý luận chủ nghĩa Mác Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc sách dân tộc - Quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam sách dân tộc đại đồn kết dân tộc 5.2 Nguồn tư liệu - Nguồn tư liệu sử dụng chủ yếu luận văn Văn kiện Đảng, đặc biệt Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc, Nghị quyết, Chỉ thị, Thơng tư Trung ương Đảng Chính phủ; Nghị Tỉnh ủy, Quyết định, Chỉ thị ủy ban nhân dân tỉnh tài liệu Sở, Ban, Ngành nói phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số - Những nói, viết Chủ tịch Hồ Chí Minh đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta dân tộc thiểu số đoàn kết dân tộc - Kế thừa có chọn lọc viết, luận văn tác giả khác xung quanh sách dân tộc Đảng Nhà nước ta - Những kết thu trình nghiên cứu thực tế địa phương huyện, thị có dân tộc thiểu số sinh sống tỉnh Ninh Thuận - Khảo sát thực tiễn qua 15 năm đổi kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Ninh Thuận 5.3 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng tổng hợp tác phương pháp: phương pháp lịch sử, phương pháp lơgíc, trao đổi, vấn, thu thập xử lý số liệu thống kê Trong sâu sử dụng số phương pháp nghiên cứu lịch sử như: phương pháp nghiên cứu tư liệu, phương pháp so sánh lịch sử, phương pháp liên ngành nghiên cứu lịch sử, phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp mặt khoa học luận văn - Trình bày có hệ thống q trình Đảng tỉnh Ninh Thuận lãnh đạo, thực sách dân tộc vùng dân tộc thiểu số thời kỳ 1992 2000 - Cung cấp thêm tư liệu thực sách dân tộc Đảng vùng dân tộc thiểu số, giúp quan tỉnh nghiên cứu, đạo việc hoạch định chủ trương sách cho phù hợp - Góp phần nghiên cứu, tổng kết lịch sử Đảng tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 1992 - 2000 - Khái quát thành tựu, thiếu sót từ rút kinh nghiệm, đề xuất ý kiến thực sách dân tộc vùng dân tộc thiểu số năm - Luận văn góp phần vào nội dung chương trình giảng dạy, đào tạo Trường Chính trị tỉnh Ninh Thuận Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia làm chương, tiết Chương Vấn Đề DÂN Tộc Và Thực Hiện Chính Sách DÂN Tộc Tỉnh NINH Thuận Thời Kỳ 1992 - 1996 1.1 Tình hình dân tộc thiểu số tỉnh Ninh Thuận 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội tỉnh Ninh Thuận Ninh Thuận tỉnh thuộc cực Nam Trung bộ, nằm vị trí địa lý từ 11018’14’’ đến 12009’15’’ độ vĩ Bắc từ 108009’08’’ đến 109014’25’’ độ kinh Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Khánh Hịa, phía Nam giáp tỉnh Bình Thuận, phía Tây giáp tỉnh Lâm Đồng phía Đơng giáp biển Đơng Là tỉnh nằm vị trí trung điểm giao thơng dọc theo quốc lộ 1A, đường sắt Thống Nhất quốc lộ 27 lên Tây Ngun Có diện tích tự nhiên 3.360,06 km2 Dân số theo điều tra 01/04/1999 505.327 người [8, tr 23] Địa hình tỉnh Ninh Thuận bao gồm ba mặt núi, phía Bắc phía Nam hai dãy núi cao lan sát biển, phía Tây vùng núi cao tỉnh Lâm Đồng Có ba dạng: miền núi, đồng miền ven biển Vùng đồng hình thành vùng trũng Địa hình tương đối dốc có hướng thấp dần từ Tây sang Đơng, từ Tây Bắc xuống Đông Nam Đất sản xuất nông nghiệp sử dụng 60.372,7 Ngoài đất sản xuất trồng giống lúa có suất cao, hình thành vùng sản xuất chuyên canh trồng loại có giá trị kinh tế cao như: nho, mía, thuốc lá, bơng vải Cùng với đất trồng trọt, Ninh Thuận có 2.600 đầm, hồ thuận lợi cho nuôi trồng thủy sản Một đầm lớn Đầm Nại với diện tích 650 khai thác vào nuôi trồng thủy sản Bờ biển Ninh Thuận dài 105 km có cửa biển Ninh Chữ, Đông Hải, Cà Ná thuận lợi cho du lịch, tắm biển, nghỉ điều dưỡng Ninh Thuận cịn có ngư trường đánh bắt hải sản rộng gần 18.000 km với trữ lượng 120.000 tấn/năm Có nhiều hải sản q có giá trị kinh tế cao tơm, mực, cá thu, cá mú Ngồi ngư nghiệp Ninh Thuận cịn có ưu sản xuất muối công nghiệp vùng như: Cà Ná, Đầm Vua, Quán Thẻ Bên cạnh tài nguyên đất, rừng, biển Ninh Thuận tỉnh có tài nguyên khoáng sản nằm rải rác địa phương tỉnh nên khó khai thác qui mơ cơng nghiệp Khí hậu Ninh Thuận mang tính nhiệt đới gió mùa, có đặc trưng khơ nóng gió nhiều Về tổ chức hành từ năm 1693, phủ Ninh Thuận thuộc trấn Thuận Thành Năm 1698 Chúa Nguyễn đổi trấn thành phủ sau đổi thành dinh Bình Thuận Từ năm 1832 Nhà Nguyễn đổi dinh Bình Thuận thành tỉnh có hai phủ: Hàm Thuận Ninh Thuận Phủ Ninh Thuận có hai huyện Yên Phước Tuy Phong Năm Đồng Khánh thứ III (1888) phủ Ninh Thuận thuộc tỉnh Khánh Hòa Năm Thành Thái thứ XIII (1901) phủ Ninh Thuận tách khỏi Khánh Hòa lập thành tỉnh lấy tên tỉnh Phan Rang Đến năm 1913 triều Nguyễn bỏ tỉnh Phan Rang cắt phần đất phía bắc Ninh Thuận nhập vào Khánh Hịa, cịn phần đất phía nam nhập vào Bình Thuận Tháng 7/1922 phần đất nhập vào Khánh Hịa tách thành lập Đạo có huyện An Phước Chàm, tổng đồng bằng: Mỹ Tường, Đắc Nhơn, Vạn Phước, Phú Quí, Kinh Dinh tổng miền núi: é Lâm Hạ, é Lâm Thượng Đứng đầu tỉnh viên Quản đạo (tỉnh nhỏ) Nam Triều, điều khiển công sứ người Pháp Đến Nhật đảo Pháp lập phủ bù nhìn, Ninh Thuận đơn vị hành cấp tỉnh Sau Cách mạng tháng Tám 1945 ta chia Ninh Thuận thành ba huyện: Ninh Hải Hạ, Ninh Hải Thượng Ninh Sơn Đến tháng 06/1946 thành lập khu hành đồng đến tháng 02/1947 đổi thành vùng, vùng núi vùng đồng bào Chăm sinh sống lập Phòng quốc dân thiểu số (có năm phân phịng) đến tháng 08/1948 giao vùng sáu (Cam Ranh) cho Khánh Hòa sáp nhập vùng thành huyện Thuận Nam, Thuận Bắc An Phước Đầu năm 1950 giải tán huyện Thuận Nam, Thuận Bắc thành lập xã lớn trực thuộc tỉnh Đồng thời năm 1950 thành lập khu Bác ái, đến năm 1951 đổi thành huyện năm 1953 thành lập huyện Anh Dũng Khi chuyển sang kháng chiến chống Mỹ, xã lớn trước tổ chức thành vùng Riêng thị xã Phan Rang huyện Bác ái, Anh Dũng giữ nguyên Đến cuối năm 1960 liên tỉnh ba sáp nhập Bác với hai huyện Khánh Sơn, Khánh Vĩnh (Khánh Hòa) thành khu 50 (tức Vĩnh Sơn) Đến tháng 08/1961 khu ủy thành lập đến cuối năm khu giải tán, khu 50 giao Bác lại cho Ninh Thuận, lúc khu Bác tách thành hai huyện: Bác Đông Bác Tây Sau ngày 30/04/1975, miền Nam giải phóng, đất nước thống Ninh Thuận sáp nhập với Bình Thuận, Tuyên Đức, Lâm Đồng thành tỉnh Thuận Lâm Đầu năm 1976 tỉnh Thuận Lâm tách thành hai tỉnh Lâm Đồng Thuận Hải Thực chủ trương Quốc hội khóa VIII tháng 04/1992 tỉnh Thuận Hải tách thành hai tỉnh Ninh Thuận Bình Thuận Tỉnh Ninh Thuận tính đến cuối năm 2000 có ba huyện: Ninh Phước, Ninh Sơn, Ninh Hải Thị xã Phan Rang - Tháp Chàm Kinh tế - xã hội Ninh Thuận chậm phát triển, nơng thơn miền núi cịn lạc hậu, đói nghèo chiếm tỷ lệ cao Ninh Thuận có 18 xã tổng số 56 xã, phường thuộc diện đặc biệt khó khăn Thói làm ăn manh mún, dựa vào kinh nghiệm chính, trơng chờ vào may rủi kinh tế tiểu nông, tâm lý ỷ lại vào Nhà nước thời bao cấp nặng nề 1.1.2 Đặc điểm tình hình dân tộc thiểu số tỉnh Ninh Thuận Trong lịch sử hình thành phát triển Ninh Thuận hội tụ lịng dân tộc Kinh, Chăm, RagLai, Chu, K ’Ho Có tất 27 dân tộc anh em sinh sống Trong đơng người Kinh 10 394.018 người - chiếm 78%; tiếp đến người Chăm 58.770 người - chiếm 11,6%; đến người RagLai 45.137 người - chiếm 8,93%; dân tộc lại 7.402 người - chiếm 1,47% Trong luận văn tập trung phân tích đặc điểm dân tộc Chăm RagLai Người Chăm 54 dân tộc sinh sống lãnh thổ Việt Nam, có 99.000 người, thuộc nhóm ngơn ngữ Mã Lai - Đa Đảo, cư trú tập trung tỉnh Ninh Thuận, tỉnh Bình Thuận ngồi cịn có tỉnh Bình Định, tỉnh Phú Yên, tỉnh Đồng Nai, tỉnh An Giang Thành phố Hồ Chí Minh [45, tr 34-35] Riêng Ninh Thuận có 58.770 người, chiếm 59,36% so với tổng số người Chăm nước Người Chăm Ninh Thuận cư trú xen kẽ với dân tộc anh em 22 thôn thuộc 12 xã huyện, thị tỉnh, tập trung huyện Ninh Phước có đến 18 thơn xã Hình thái cư trú người Chăm phổ biến đồng tập trung lại thành khu vực riêng biệt gọi Plây Chăm (làng Chăm) thông thường Plây Chăm cộng đồng người Chăm theo tôn giáo Về kinh tế: Người Chăm chủ yếu sản xuất nông nghiệp, họ thành thạo kỹ thuật làm ruộng lúa nước mà tiêu biểu trình độ thủy lợi, đắp đập chứa dẫn nước vào ruộng hồn chỉnh, dân tộc có nghề trồng lúa nước phát triển xa xưa Việt Nam Hiện Ninh Thuận đập nước cổ người Chăm đập Nha Trinh sông Cái, đập Lâm Cấm sông Dinh tiếp tục tưới cho cánh đồng lúa người Chăm lẫn người Kinh huyện Ninh Hải, Ninh Sơn Thị xã Phan Rang - Tháp Chàm Ngồi cịn có hệ thống thủy lợi làm đập nước cổ người Chăm hệ thống đập Sông Pha, hệ thống Sông Lu 1, Sông Lu 78 Đầu tư phát triển vùng dân tộc thiểu số đầu tư cho phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước mà đền ơn đáp nghĩa vùng dân tộc miền núi Thực tế qua năm đầu tư phát triển hạ tầng sở phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp áp dụng công nghệ sinh học vào sản xuất cho vùng đồng bào Chăm RagLai Ninh Thuận góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần số vùng đồng bào cải thiện Đối với dân tộc thiểu số, Đảng Nhà nước cần quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện khơi dậy lòng tự hào dân tộc Xác định rõ vai trị vị trí dân tộc đại gia đình dân tộc Việt Nam, xóa mặc cảm tự ti dân tộc, làm cho đồng bào hiểu nhiều Đảng, gắn bó với chế độ xã hội chủ nghĩa Đầu tư phát triển tập trung kết cấu hạ tầng, giao thông, thủy lợi Vận động đồng bào chuyển đổi cấu kinh tế, cấu trồng vật nuôi, phát triển ngành nghề thủ công, dịch vụ thương mại, du lịch, bước xóa bỏ độc canh nơng Để khắc phục tình trạng dân trí cịn thấp, tập qn canh tác cịn đơn giản lạc hậu phải đầu tư thích đáng cho việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực Cần trang bị số hiểu biết định cho đồng bào để họ tự làm chủ thân, làm chủ quê hương góp phần làm chủ đất nước Phải đào tạo cán người chỗ có trình độ sản xuất, kinh doanh, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đời sống Bên cạnh việc chăm lo đào tạo cán chỗ, trước mắt Đảng Nhà nước cần có sách thu hút cán khoa học, chuyên gia vùng dân tộc thiểu số giúp đồng bào mặt Cán vùng dân tộc thiểu số công tác, vùng sâu vùng xa ngồi sách ưu đãi Nhà nước, địi hỏi phải có tinh thần trách nhiệm cao, có lịng yêu thương đồng bào để đem lực trí tuệ giúp đỡ, hướng dẫn đồng bào biết tự xây 79 dựng sống gia đình, làng xã mình, biết làm giàu cho gia đình, góp phần làm giàu cho địa phương nước 2.3.4 Chú trọng xây dựng củng cố hệ thống trị sở đào tạo cán người dân tộc thiểu số Hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số củng cố, hiệu lực điều hành quản lý quyền sở có chuyển biến Đội ngũ đảng viên vùng dân tộc thiểu số miền núi phát triển số lượng chất lượng, hầu hết thôn có đảng viên Hệ thống tổ chức Mặt trận đồn thể ln ln củng cố, góp phần làm tốt cơng tác vận động quần chúng thực có hiệu phong trào giúp làm kinh tế, xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, xây dựng sống khu dân cư, bảo vệ an ninh Tổ quốc, không để quần chúng bị lôi kéo theo đạo trái phép việc làm sai trái khác Thực tốt qui chế dân chủ sở, bảo đảm thực "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" việc có quan hệ đến lợi ích thiết thân nhân dân dân tộc sở Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, không đảm bảo mà phải tạo điều kiện hướng dẫn thực quyền đó, đề phịng khắc phục vi phạm qui chế dân chủ, sống xa dân, quan liêu, mệnh lệnh với dân Làm tốt công tác cán có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc thực phát huy quyền làm chủ dân tộc thiểu số lĩnh vực đời sống xã hội Đảm bảo dân tộc có cán người Cơng tác qui hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số cấp ủy đảng đặc biệt quan tâm Cùng với sách, chế độ đào tạo, bồi dưỡng hợp lý cần quan tâm động viên tạo điều kiện thuận lợi để cán dân tộc an tâm, phấn khởi học tập đạt kết Sau đào tạo bồi dưỡng, cần bố trí sử dụng cán dân tộc phù hợp để phát huy vai 80 trị, tác dụng tích cực họ, thường xun giúp đỡ để họ xứng đáng với tin cậy nhân dân Những nơi thiếu cán dân tộc chỗ cần bố trí cán người Kinh người dân tộc nơi khác đến lâu năm miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số, am hiểu địa phương, tâm huyết với dân tộc, có tinh thần đồn kết Thực chủ trương tăng cường cho sở, cần kết hợp tốt cán đưa với cán hoạt động xã Đồng thời phát huy vai trò già làng, trưởng bản, trưởng dòng họ tạo nên sức mạnh chung cho sở 81 Kết Luận Chính sách dân tộc phận đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc ln ln có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Cùng với đồng bào dân tộc Kinh, đồng bào dân tộc thiểu số có truyền thống cách mạng kiên cường vẻ vang, gắn bó sắt son với Đảng, với Bác Hồ Trước cách mạng nơi sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số vùng rừng núi nơi để Đảng tập hợp xây dựng lực lượng Trong đấu tranh giành độc lập địa cách mạng ngày vùng núi vùng dân tộc thiểu số Đảng ta xác định địa bàn chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để đền đáp công lao to lớn đồng bào dân tộc suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta trăn trở, tìm giải pháp để thực cho mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Ninh Thuận tỉnh có đơng dân tộc thiểu số Trải qua năm thành lập tỉnh (1992 - 2000) vấn đề thực sách dân tộc cấp ủy Đảng quyền quan tâm thu khơng thành tựu Bộ mặt nơng thơn miền núi, vùng đồng bào dân tộc có thay đổi nhiều Đời sống nâng lên, giải nạn đói giáp hạt Lĩnh vực văn hóa có nhiều chuyển biến, hầu hết thơn có lớp tiểu học, xã có trường học, trạm y tế, có điện lưới quốc gia, 100% số xã có máy điện thoại, vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" vào chiều sâu Q trình thực sách dân tộc thời kỳ đổi mới, bên cạnh thành tựu nhiều thiếu sót, khuyết điểm Vùng dân tộc 82 miền núi vùng kinh tế khó khăn nhất, trình độ dân trí vùng thấp tỉnh Trên sở thành tựu, tồn thiếu sót kinh nghiệm rút Việc thực sách dân tộc Ninh Thuận cần phải: - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho tầng lớp nhân dân thấy vấn đề đồn kết dân tộc truyền thống q báu dân tộc ta, tư tưởng mong muốn suốt đời Chủ tịch Hồ Chí Minh, đường lối chiến lược quán Đảng Nhà nước ta Thông qua qui định chế cụ thể để vùng tỉnh nâng cao dân trí, có điều kiện tiếp thu khoa học cơng nghệ Vùng thuận lợi phải có trách nhiệm giúp đỡ vùng khó khăn để phát triển, thu hẹp khoảng cách chênh lệch đời sống vật chất tinh thần, tiến tới bình đẳng thực dân tộc - Phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số cộng đồng dân tộc Ninh Thuận Sử dụng nguồn lực tiềm lợi có vùng dân tộc miền núi Đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nông - lâm kết hợp, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa Tăng cường cơng tác quốc phịng, an ninh, giữ vững ổn định trị để đồng bào an tâm sản xuất - Vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi nơi khó khăn phát triển tỉnh Ninh Thuận Do mặt động viên đồng bào cố gắng vươn lên, tự lực tự cường "mang sức ta mà tự giải phóng cho ta" Mặt khác cấp ủy Đảng, quyền cấp, ngành cần ý đến vùng cao, vùng sâu, vùng xa việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Cần tăng cường công tác quản lý, thay đổi phương thức đầu tư cho thực có hiệu quả, cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng theo thứ tự ưu tiên đường giao thông, thủy lợi, phát triển giáo dục - 83 đào tạo, khuyến nông, khuyến lâm, nước sạch, điện, trường, trạm Chú trọng công tác định canh định cư, xóa đói giảm nghèo, đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình trọng điểm - Tăng cường cơng tác xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể thực vững mạnh Cần có hình thức thích hợp để phát huy vai trị tích cực người tiêu biểu, có uy tín đồng bào dân tộc, nhân sĩ, trí thức, già làng, trưởng Khơi dậy tình cảm dân tộc, tình cảm cách mạng, xây dựng sống ấm no hạnh phúc mảnh đất Ninh Thuận Đặc biệt giai đoạn lực thù địch tập trung chống phá nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc ta Vì vậy, cần nêu cao cảnh giác, kiên đấu tranh chống biểu kích động tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, kỳ thị chia rẽ dân tộc Đối với phần tử ngoan cố chống lại sách đại đồn kết dân tộc kiên trừng trị Đối với người nhẹ dạ, tin mắc mưu bọn phản động có hành vi khích cần đưa kiểm điểm trước dân Thơng qua để giáo dục đối tượng vi phạm dịp để đồng bào hiểu rõ sách Đảng Nhà nước, đồng thời biện pháp phát huy quyền dân chủ sở, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Thực tốt sách dân tộc Đảng đường giải tốt quan hệ dân tộc Ninh Thuận, thắt chặt thêm sức mạnh đoàn kết cộng đồng dân tộc để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa tỉnh nhà, để đưa Ninh Thuận sớm khỏi tỉnh nghèo 84 DANH Mục Tài Liệu THAM Khảo Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Ninh Thuận (2001), Kỷ yếu Đại hội X Đảng tỉnh Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 22 Bộ Chính trị (1993) Tỉnh ủy Ninh Thuận Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 22 Bộ Chính trị (1998) Tỉnh ủy Ninh Thuận Báo cáo tổng kết 12 năm thực Nghị 22 Bộ Chính trị (2001) Tỉnh ủy Ninh Thuận Báo cáo tổng kết năm thực Thông tri 03 TT/TW (2000) Tỉnh ủy Ninh Thuận Trịnh Quang Cảnh (2001) "ý nghĩa việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nay", Giáo dục lý luận, (7) Nông Quốc Chấn (cùng nhiều tác giả) (1997) Văn hóa phát triển dân tộc Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Ninh Thuận (2001) Niên giám thống kê tỉnh Ninh Thuận năm 2000 Phan Hữu Dật (1998), Sắc thái văn hóa địa phương tộc người chiến lược phát triển đất nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Phan Văn Dốp (1993), Tôn giáo người Chăm Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Đảng tỉnh Thuận Hải (1977), Văn kiện Đại hội I Đảng tỉnh Ninh Thuận (1992), Văn kiện Đại hội VIII Đảng tỉnh Ninh Thuận (1996), Văn kiện Đại hội IX Đảng Tỉnh Ninh Thuận (2001), Văn kiện Đại hội X 85 Đảng Cộng sản Việt Nam (1960), "Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III", Văn kiện Đại hội, tập Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1981), Chỉ thị 121 CT/TW Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1989), Nghị 22 Bộ Chính trị, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Thông tri số 03 TT/TW Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các Nghị Trung ương Đảng 1996 - 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đảng toàn tập (1951), tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bế Văn Đằng (1996), Các dân tộc thiểu số nghiệp phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cha ma léa Điêu (2001), Phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số cộng đồng dân tộc Việt Nam, Tham luận Hội thảo khoa học ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, Nxb Sự thật, Hà Nội Hiến pháp năm 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội V.I Lênin (1980), Toàn tập, tập 24, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 25, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva ĐặngVăn Long (1997), Phong tục tập quán dân tộc Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc, gia Hà Nội Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2000), Về dân tộc đại gia đình dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 Nguyễn Văn Oánh (nhiều tác giả) (1996) Bình đẳng dân tộc nước ta nay, vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Quốc Phẩm Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Thiết (1999), 54 dân tộc Việt Nam tên gọi khác, Nxb Thanh niên, Hà Nội Viện Lịch sử Đảng (2001), Giáo trình Lịch sử Việt Nam (Dành cho hệ cử nhân), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 PHụ LụC Phụ lục 89 Phụ lục TIÊU CHí BA KHU VựC MIềN NúI DÂN TộC Tiêu chí khu vực I Số hộ nghèo đói 20% Địa bàn cư trú thuận lợi: gần thành phố, thị xã, thị trấn, khu công nghiệp, nông lâm trường, liên hiệp công ty, ven đường giao thông Cơ sở hạ tầng hình thành, bước đầu phục vụ tốt cho sản xuất đời sống cộng đồng Điều kiện sản xuất ổn định bền vững, kinh tế hàng hóa bước đầu phát triển Các yếu tố xã hội (y tế, giáo dục, văn hóa, thơng tin) có tiến bộ, có điều kiện đảm bảo cho cộng đồng phát triển Định canh định cư bền vững Tiêu chí khu vực II Số hộ nghèo đói từ 21 - 59% Địa bàn cư trú chủ yếu vùng Cơ sở hạ tầng có chưa hồn chỉnh Điều kiện sản xuất chưa ổn định, sản xuất giản đơn, sản phẩm hàng hóa cịn Các yếu tố xã hội chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ đồng bào Tiêu chí khu vực III Số hộ nghèo đói 60% Địa bàn cư trú: chủ yếu vùng sâu, vùng xa, vùng cao hẻo lánh, vùng biên giới, hải đảo khó khăn Cơ sở hạ tầng chưa đầu tư tạm bợ, giao thông lại khó khăn 90 Điều kiện sản xuất thấp kém: đất canh tác thiếu, đất rừng chưa giao khoán, sản xuất mang tính tự nhiên, du canh du cư, đối tượng cơng tác định canh định cư Các yếu tố xã hội không đảm bảo mức tối thiểu 91 Phụ lục ĐạI BIểU QUốC HộI Là NGƯờI DÂN TộC THIểU Số (Từ khóa I đến khóa X) Tổ S TT Khóa Quốc hội Khóa Đại % ng số đại biểu dân so biểu tộc thiểu tổng Quốc hội số 333 Tổng số với dân tộc thiểu số số tham gia Quốc 34 đại biểu 10 hội 14 I Khóa 362 60 16 15 Khóa 366 60 16 15 Khóa 462 73 15 19 Khóa 424 71 16 19 Khóa 492 64 13 26 Khóa 496 79 15 33 Khóa 466 71 15 29 Khóa 395 66 16 27 Khóa 450 78 17, 34 II III IV V VI VII VIII IX X 33 ... luận văn - Trình bày có hệ thống q trình Đảng tỉnh Ninh Thuận lãnh đạo, thực sách dân tộc vùng dân tộc thiểu số thời kỳ 1992 2000 - Cung cấp thêm tư liệu thực sách dân tộc Đảng vùng dân tộc thiểu... dụng sách dân tộc Đảng vào thực tế vùng dân tộc thiểu số tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 1992 - 2000 - Nêu rõ thành tựu, thiếu sót kinh nghiệm chủ yếu từ lãnh đạo Đảng tỉnh Ninh Thuận thực sách dân tộc. .. khảo phụ lục, luận văn chia làm chương, tiết 7 Chương Vấn Đề DÂN Tộc Và Thực Hiện Chính Sách DÂN Tộc Tỉnh NINH Thuận Thời Kỳ 1992 - 1996 1.1 Tình hình dân tộc thiểu số tỉnh Ninh Thuận 1.1.1 Điều