MỤC LỤC Trang Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 1 Lý do chọn đề án 1 1 2 Mục tiêu của đề án 3 1 3 Nhiệm vụ của đề án 4 1 4 Giới hạn của đề án 4 Phần 2 NỘI DUNG 5 2 1 Căn cứ xây dựng đề án 5 2 2 Nội dung 13 2 3 Tổ chứ[.]
i MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề án 1.2 Mục tiêu đề án .3 1.3 Nhiệm vụ đề án 1.4 Giới hạn đề án Phần NỘI DUNG .5 2.1 Căn xây dựng đề án 2.2 Nội dung .13 2.3 Tổ chức thực đề án .26 2.4 Dự kiến hiệu đề án 31 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .32 3.1 Kết luận 32 3.2 Kiến nghị 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CC,VC : Công chức, viên chức CLB : Câu lạc CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GTĐB : Giao thông đường LHTN : Liên hiệp niên LLVT : Lực lượng vũ trang TNCS : Thanh niên Cộng sản TNTP : Thiếu niên tiền phong TNXH : Tệ nạn xã hội UBND : Ủy ban nhân dân Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khố VII) cơng tác niên thời kỳ khẳng định: “Thanh niên lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên; công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” Tiếp đó, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X tăng cường lãnh đạo đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa khẳng định: “Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội” Bác Hồ kính u nói: Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người, vấn đề niên phải đặt vị trí trung tâm chiến lược phát huy nhân tố nguồn lực người Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội người chủ tương lai đất nước Thực tiễn lịch sử 85 năm qua Đồn niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh phong trào niên nước chứng minh rằng: bước ngoặt lịch sử, niên Việt Nam lãnh đạo Đảng gánh vác nhiệm vụ nặng nề Tổ quốc yêu cầu góp phần làm nên truyền thống vẻ vang cho dân tộc. Hiện nay, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, trước biến đổi tình hình nước quốc tế tác động mạnh mẽ đến niên nước địa phương Huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn có tổng số 9000 niên độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi Đây nguồn nhân lực trẻ, dồi sức khỏe, trí tuệ, văn hóa Trong q trình xây dựng phát triển huyện nhà, hình thành lớp niên động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, có ý thức tự lực, tự cường, vươn lên lập thân lập nghiệp Tích cực đưa khoa học kỹ thuật, áp dụng cơng nghệ vào sản xuất, mạnh dạn xây dựng mơ hình kinh tế, góp phần phát triển kinh tế-xã hội địa phương Trong điều kiện niên huyện có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị, tâm lý, lối sống v.v thay đổi diễn mạnh mẽ Đặc biệt mặt trái chế thị trường tồn cầu hóa làm nảy sinh vấn đề xã hội phức tạp; có gia tăng loại tội phạm, gia tăng tội phạm niên với tính chất mức độ phạm tội ngày nghiêm trọng, trở thành vấn đề quan tâm cấp, ngành quần chúng nhân dân Trước tình hình đó, Ban Chấp hành huyện đồn Ngân Sơn xây dựng nhiều kế hoạch, chương trình hành động phối hợp với phịng, ban, ngành, đồn thể triển khai thực nội dung tham gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội, phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội niên Tuy nhiên, kết triển khai thực nhiệm vụ tổ chức Đồn phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội niên bộc lộ nhiều hạn chế, tồn Đó là: Cơng tác tun truyền giáo dục cịn hình thức, chưa có giải pháp tiếp cận giáo dục hiệu phận thiếu niên nhận thức cịn hạn chế, lĩnh trị chưa vững vàng, ý thức rèn luyện chưa cao, dễ bị dao động trước thông tin sai lệch, dễ bị lơi kéo, kích động, sống thực dụng, ích kỷ, đua đòi, vướng vào tệ nạn phạm pháp; tượng xuống cấp đạo đức phận học sinh, sinh viên chậm lên án đẩy lùi thơng qua hoạt động tổ chức Đồn; tội phạm ma túy niên, học sinh, sinh viên ngày gia tăng; niên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa thụ hưởng nhiều từ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; câu lạc (CLB) phòng, chống tội phạm tổ chức Đoàn xây dựng cộng đồng hoạt động chưa hiệu quả, thiếu tính bền vững; việc nắm bắt tư tưởng dư luận xã hội niên công tác phối hợp quan, đơn vị hoạt động tổ chức tuyên truyền chưa chặt chẽ…Nhằm góp phần ban, ngành đoàn thể toàn xã hội giáo dục, rèn luyện đồn viên niên trở thành người cơng dân có ích cho gia đình xã hội Với trách nhiệm người làm cơng tác Đồn phong trào niên huyện, xây dựng đề án “Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Đoàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn việc hạn chế niên vi phạm pháp luật giai đoạn 2016 – 2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Nâng cao hiệu công tác phịng, chống vi phạm pháp luật tổ chức đồn; làm giảm tình trạng vi phạm pháp luật niên; góp phần củng cố niềm tin, lối sống văn minh, lành mạnh ý thức tuân thủ pháp luật niên, xây dựng lĩnh trị vững vàng cho niên Giúp cho niên người dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, chung tay xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Huy động sức mạnh tổng hợp cấp Đoàn, đoàn viên, thiếu niên toàn dân toàn huyện phối hợp với quan chức triển khai đồng bộ, có hiệu giải pháp nhằm kiềm chế loại tội phạm tệ nạn xã hội xâm nhập niên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - 100% niên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật - 100% sở đồn thực tốt việc nắm bắt tình hình dư luận xã hội, định hướng tư tưởng cho thiếu niên - 100% sở đồn có câu lạc đội, nhóm niên tình nguyện, niên xung kích hoạt động theo mơ hình phổ biến pháp luật tham gia giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội - 100% tổ chức sở Đoàn phối hợp với quan liên quan tích cực tham gia phịng ngừa, phát tố giác tội phạm, cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội gia đình cộng đồng - Tăng cường phối hợp với ban, ngành đoàn thể tuyên truyền, giải giới thiệu việc làm cho từ 5% – 10% thiếu niên chậm tiến, niên sau cai nghiện năm - Phấn đấu không phát sinh đoàn viên, hội viên niên tham gia mua bán, tàng trữ sử dụng ma túy 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN - Nghiên cứu lý luận Đồn TNCS Hồ Chí Minh với cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật niên - Nghiên cứu thực trạng vi phạm pháp luật niên địa bàn huyện - Đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm giúp Đồn TNCS Hồ Chí Minh Huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn tăng cường hiệu cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật niên 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu - Hiệu hoạt động Đoàn Thanh niên việc hạn chế niên vi phạm pháp luật + Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ngân Sơn (gọi tắt Huyện đồn) 1.4.2 Không gian Huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 1.4.3 Thời gian Giai đoạn 2016 – 2020 Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học, lý luận 2.1.1.1 Khái niệm niên Thanh niên khái niệm hiểu định nghĩa theo nhiều cách Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận cấp độ đánh người ta đưa định nghĩa khác niên Thanh niên quy định Luật Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi.Thanh niên lớp người phát triển thể chất, tâm lý, tinh thần, nhu cầu tình cảm, trí tuệ tài năng, ước mơ lý tưởng, tư tính cách Đó thời kỳ hình thành định hướng giá trị sống, trưởng thành nhân cách Đặc điểm tâm lý bật niên: Sự động, nhiệt huyết, giàu ước mơ hoài bão lớn, yêu mới, chọn đẹp, hướng tới tương lai, dễ tiếp nhận giá trị cách tân đổi mới, mong muốn có đóng góp cho xã hội để khẳng định thân Họ lực lượng quan trọng xã hội tương lai Vì thế, có người cho rằng, niên gương phản chiếu hình ảnh xã hội Trong tồn tiến trình cách mạng Việt Nam, Hồ Chủ tịch coi niên động lực chủ yếu cách mạng, niên người tiếp sức cách mạng cho hệ niên già, đồng thời người phụ trách dìu dắt hệ niên tương lai, thanh niên người xung phong công phát triển kinh tế, văn hóa, niên lực lượng cơ bản bộ đội, công an dân quân tự vệ công việc, niên thi đua thực hiệu: “Đâu cần niên có, việc khó có niên làm” Gắn niên với vận mệnh dân tộc, Hồ Chủ tịch, nhiều nói viết luận giải cách giản dị, thuyết phục rằng: “Thanh niên người chủ tương lai nước nhà” “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, phần lớn niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng phải rèn luyện tinh thần lực lượng mình, phải làm việc chuẩn bị cho tương lai đó” 2.1.1.2 Khái niệm Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp xây dựng đất nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành viên hệ thống trị, hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đoàn phối hợp với quan, đoàn thể tổ chức xã hội, tập thể lao động để chăm lo, giáo dục, đào tạo bảo vệ thiếu nhi Tổ chức cho đoàn viên, niên tham gia vào quản lý nhà nước xã hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách Được xây dựng, rèn luyện trưởng thành qua thời kỳ đấu tranh cách mạng, Đồn tập hợp đơng đảo niên, phát huy truyền thống anh hùng cách mạng, góp phần cho nghiệp giải phóng dân tộc thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bước vào thời kỳ mới, Đoàn tiếp tục phát huy truyền thống quý báu dân tộc chất tốt đẹp mình, kế tục trung thành nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng, tổ chức động viên đồn viên, niên đầu cơng xây dựng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bảo vệ nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đội dự bị tin cậy Đảng, đội quân xung kích hoạt động Đảng, trường học xã hội chủ nghĩa niên, đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tuổi trẻ, phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, lực lượng nòng cốt phong trào niên tổ chức niên Việt Nam Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đồn kết, hợp tác bình đẳng với tổ chức niên tiến giới, phấn đấu tương lai hạnh phúc tuổi trẻ, hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội 2.1.1.3 Khái niệm vi phạm pháp luật Theo giáo trình Pháp luật đại cương Trường Đại học Luật Hà Nội: Vi phạm pháp luật (hành động hay không hành động) hành vi trái luật có lỗi chủ thể có lực hành vi thực làm xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Các dấu hiệu vi phạm pháp luật: - Vi phạm pháp luật hành vi, tồn dạng hành động, không hành động Mọi suy nghĩ người không coi vi phạm pháp luật - Vi phạm pháp luật hành vi phải trái với yêu cầu cụ thể pháp luật - Biểu hiện: + Làm pháp luật cấm + Khơng làm mà pháp luật u cầu + Sử dụng quyền mà pháp luật trao vượt giới hạn - Có lỗi người vi phạm: hành vi trái pháp luật coi vi phạm pháp luật có lỗi chủ thể thực hành vi đó; hành vi phải thực chủ thể có lực hành vi Tóm lại: Một hành vi bị coi vi phạm pháp luật hành vi phải đáp ứng đầy đủ dấu hiệu - Các phận cấu thành vi phạm pháp luật: + Mặt chủ quan: hiểu yếu tố bên chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật Bao gồm: lỗi cố ý trực tiếp, lỗi cố ý gián tiếp, lỗi vô ý đỗi tự tin, lỗi vô ý cẩu thả + Mặt khách quan: gồm dấu hiệu hành vi trái pháp luật, hậu quả, quan hệ nhân quả, địa điểm, thời gian, phương tiện vi phạm - Chủ thể vi phạm pháp luật phải có lực hành vi - Khách thể: Là quan hệ xã hội bị xâm hại Tính chất khách thể tiêu chí quan trọng để xác định mức độ nguy hiểm hành vi 2.1.1.4 Khái niệm hiệu hiệu hoạt động tổ chức Đoàn - Khái niệm Hiệu quả: Hiệu phép so sánh dùng để mối quan hệ kết thực mục tiêu hoạt động chủ thể chi phí mà chủ thể bỏ để có kết điều kiện định - Hiệu hoạt động tổ chức Đoàn Thanh niên: mức độ hữu ích q trình hoạt động tức ý nghĩa hoạt động, phong trào Đoàn, lực định hướng, thiết kế tổ chức triển khai hoạt động Đoàn đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ mà cấp Đoàn đề hàng năm, phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội Đoàn nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương 2.1.1.5 Vai trị tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh cơng tác phịng ngừa vi phạm pháp luật * Một là, Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đoàn - Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trường học xã hội chủ nghĩa niên, Đồn có trách nhiệm tun truyền, phổ biến, giáo dục, định hướng giá trị chuẩn mực đạo đức, chuẩn mực xã hội tiến cho niên, làm tảng văn hóa vững chắc, tiếp thu kiến thức pháp lý, hình thành ý thức pháp luật cho niên; phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật thiết yếu hướng dẫn thủ tục pháp lý để niên thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân trách nhiệm xã hội; phòng ngừa vi phạm pháp luật niên - Tổ chức Đoàn Thanh niên đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng tuổi trẻ, Đồn có trách nhiệm thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đặc biệt nhu cầu trợ giúp pháp lý niên, kịp thời có biện pháp hỗ trợ cá nhân, trường hợp cụ thể; giới thiệu, hướng dẫn niên qui định pháp luật, giúp niên phòng ngừa vi phạm pháp luật * Hai là, Tổ chức Đồn, Hội, Đội chủ thể cơng tác phòng ngừa vi phạm pháp luật - Thanh niên đối tượng tổ chức Đồn, Hội, Đội cơng tác phịng ngừa vi phạm pháp luật ... phong trào niên huyện, xây dựng đề án ? ?Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Đoàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn vi? ??c hạn chế niên vi phạm pháp luật giai đoạn 2016 – 2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý... 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu - Hiệu hoạt động Đoàn Thanh niên vi? ??c hạn chế niên vi phạm pháp luật + Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Ngân Sơn (gọi tắt Huyện đồn)... ngừa vi phạm pháp luật - Thanh niên đối tượng tổ chức Đồn, Hội, Đội cơng tác phịng ngừa vi phạm pháp luật 9 - Đoàn Thanh niên tổ chức gần gũi, sát với niên, hiểu niên Đoàn Thanh niên hoạt động