Đề án nâng cao hiệu quả hoạt động các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở trên địa bàn tỉnh đến năm 2025

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: 1088/ QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày 11 tháng năm 2020 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án nâng cao hiệu hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở địa bàn tỉnh đến năm 2025 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Nghị số 102/NQ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; Căn Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 69/2008/NĐ-CP sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường Căn Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản công Căn Quyết định 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030; Căn Quyết định 2563/QĐ-BVHTTDL ngày 8/3/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch v/v phê duyệt đề án “Nâng cao hiệu hoạt động thiết chế văn hóa thể thao nông thôn”; Căn Thông tư 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tiêu chí Trung tâm văn hóa thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Căn Thơng tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức hoạt động tiêu chí Trung tâm văn hóa thể thao xã; Căn Thơng tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 8/3/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức hoạt động tiêu chí Nhà văn hóa, khu thể thao thơn; Theo đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch văn số 312/SVHTTDL-XDNSVH ngày 21/4/2020 QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt kèm theo Quyết định Đề án nâng cao hiệu quản lý, hoạt động thiết chế văn hóa thể thao sở địa bàn tỉnh đến năm 2025 Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phịng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Văn hóa, Thể thao Du lịch, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Tài ngun Mơi trường, Nội vụ, Chủ tịch UBND huyện, thành phố quan liên quan Quyết định thi hành./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Việt Văn ĐỀ ÁN Nâng cao hiệu hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở địa bàn tỉnh đến năm 2025 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1088/QĐ-UBND ngày 11/5/2020 UBND tỉnh Vĩnh Phúc) Phần thứ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I CĂN CỨ PHÁP LÝ - Nghị số 102/NQ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; - Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 69/2008/NĐ-CP sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường; - Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản công; - Quyết định 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020; - Thơng tư 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tiêu chí Trung tâm văn hóa thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; - Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức hoạt động tiêu chí Trung tâm văn hóa thể thao xã; - Thơng tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 8/3/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức hoạt động tiêu chí Nhà văn hóa, khu thể thao thôn; - Quyết định 2563/QĐ-BVHTTDL ngày 8/3/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch v/v phê duyệt đề án “Nâng cao hiệu hoạt động thiết chế văn hóa thể thao nơng thơn”; - Nghị 03/2011/NQ-HĐND ngày 09/4/2011 HĐND tỉnh khoá XIV, kỳ họp thứ 23 việc xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020; - Quyết định số 08/2019/QĐ-UBND ngày 14/12/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành điều kiện xã nông thôn kiểu mẫu tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2019-2020 II CĂN CỨ THỰC TIỄN: Trong năm qua tỉnh ban hành nhiều Nghị quyết, chế sách để phát triển hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao sở Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao cấp huyện, cấp xã, nhà văn hóa, khu thể thao thơn đầu tư xây dựng đồng bộ, đầy đủ hạng mục Đây nơi diễn hoạt động văn hóa, thể thao cộng đồng, đáp ứng nhu cầu nhân dân hưởng thụ sáng tạo văn hóa, đồng thời bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống địa phương; nơi tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; góp phần quan trọng để thực có hiệu phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Tuy nhiên việc quản lý, khai thác, tổ chức hoạt động văn hóa thể thao sở cịn hạn chế, chưa phát huy hết công thiết chế gây lãng phí, đặc biệt Trung tâm văn hóa cấp xã Vì vậy, để đáp ứng ngày tốt nhu cầu sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao Nhân dân, đáp ứng kịp phát triển kinh tế, văn hóa xã hội cần thiết phải xây dựng đề án nâng cao hiệu quản lý, hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở nhằm khai thác, sử dụng có hiệu thiết chế văn hóa, thể thao sở cách đồng bộ, chất lượng, hiệu III ĐỐI TƯỢNG CỦA ĐỀ ÁN Trung tâm Văn hóa -Thể thao cấp huyện Trung tâm Văn hóa -Thể thao cấp xã Nhà văn hóa - Khu thể thao thơn, tổ dân phố Phần thứ hai THỰC TRẠNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA THỂ THAO CƠ SỞ, CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG I NHỮNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐÃ ĐƯỢC BAN HÀNH Trong năm qua tỉnh ban hành nhiều Nghị quyết, chế sách để xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao sở Nghị số 40/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 hỗ trợ kinh phí mua trang thiết bị cho NVH xã, thơn: Hỗ trợ 30 triệu đồng NVH xã, 40 triệu đồng/NVH thôn đồng bằng, 50 triệu đồng/NVH thôn miền núi Nghị 75/NQ-HĐND ngày 21/12/2012 Phát triển Thể dục thể thao quần chúng: Hỗ trợ tỷ đồng xây dựng Nhà luyện tập thể dục thể thao xã; hỗ trợ hoạt động thể dục thể thao hàng năm với mức 10 triệu đồng/xã; triệu đồng/phường, thị trấn; triệu đồng/thôn, triệu đồng/TDP Nghị số 115/NQ-HĐND ngày 20/12/2013: Hỗ trợ bồi thường GPMB để xây dựng Trung tâm Văn hố, Thể thao, vui chơi giải trí mức tỷ đồng/xã, phường, thị trấn, 100 triệu đồng/thôn, tổ dân phố; 800 triệu đồng xây dựng Trung tâm văn hoá xã miền núi Đặc biệt, thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, hệ thống thiết chế văn hố, thể thao cấp huyện, xã, nhà văn hóa, khu thể thao thôn đầu tư xây dựng đồng bộ, đầy đủ hạng mục, đáp ứng ngày tốt nhu cầu sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao người dân II NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC Công tác quy hoạch Việc quy hoạch dành quỹ đất cho xây dựng thiết chế văn hoá thể thao sở triển khai đồng thời với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh quan tâm đạo, triển khai đồng Đến 100% huyện, thành phố quy hoạch quỹ đất để xây dựng Trung tâm văn hóa - thể thao, vui chơi giải trí cấp huyện, cấp xã, nhà văn hoá - khu thể thao thơn, tổ dân phố đảm bảo diện tích theo quy định Đối với cấp huyện từ 20.000m2 – 50.000 m2, cấp xã 10.000 m2 - 15.000m2; cấp thôn 500m2 – 1.500m2 trở lên, đảm bảo tiêu chí chương trình xây dựng nơng thơn Thiết chế văn hoá - thể thao huyện, thành phố Đến nay, 8/9 huyện, thành phố xây dựng Trung tâm văn hoá - thể thao cấp huyện cụ thể: 2.1 Huyện Vĩnh Tường: Diện tích xây dựng 42.075m gồm hạng mục Khu thể thao trời 32.045 m2, khán đài có mái che (5000 chỗ ngồi), khu thể thao nhà 2.900m2 phòng chức năng, phòng điều hành, nhà văn hoá 19/5, nhà Thư viện- truyền thống, ; Đang quy hoạch Cung thiếu nhi huyện xã Vũ Di 2.2 Huyện Bình Xun: Diện tích xây dựng 20.700 m gồm 02 sân tenis, 01 sân vận động (20.000 chỗ ngồi), 01 nhà luyện tập thi đấu thể thao, nhà truyền thống-thư viện, Nhà văn hoá 2.3 Thành phố Phúc Yên: Diện tích xây dựng 60.500 m gồm hạng mục: Nhà hát nhân dân, Quảng trường Trung tâm, sân vận động, nhà thi đấu… 2.4 Huyện Yên Lạc: Diện tích xây dựng 51.000m gồm hạng mục nhà văn hoá, sân thể thao, phòng chức năng, nhà luyện tập thao đa năng, nhà luyện tập thi đấu bắn súng… 2.5 Huyện Tam Dương: Diện tích xây dựng 12.900m2 gồm hạng mục Hội trường, nhà thể thao, sân thể thao, khán đài, nhà dịch vụ, phòng chức 2.6 Huyện Lập Thạch: Nhà văn hoá, Nhà thi đấu thể thao, Thư viện, phòng truyền thống, sân vận động 2.7 Thành phố Vĩnh Yên: Khu Trung tâm văn hóa thể thao với diện tích 14,3 ha, giải phóng mặt đạt 33%, có thiết chế Thư viện Thành phố độc lập, đại 2.8 Huyện Tam Đảo: Tổng diện tích quy hoạch 6,4 Đã hồn thiện đưa vào sử dụng 01 sân vận động, 02 sân tenis, nhà dịch vụ Xây dựng xong nhà thi đấu thể thao đa năng, khán đài có sức chứa 2.000 khán giả 2.9 Huyện Sơng Lơ: Tổng diện tích 50.600m2, tiến hành xây dựng Thiết chế văn hóa thể thao cấp xã, phường, thị trấn - Xây dựng 137 NVH/137 xã, phường, thị trấn; 112 Trung tâm văn hóa thể thao/137 xã, phường, thị trấn (nay 136 xã, sau sáp nhập xã Phú Thịnh xã Tân Cương huyện Vĩnh Tường), với hạng mục: + Nhà văn hoá xã (Hội trường UBND xã) từ 200 - 250 chỗ ngồi, hệ thống thiết bị đầy đủ + Nhà luyện tập thể thao + Sân thể thao, sân khấu trời + Khu vệ sinh, diện tích xanh, đường đi, lối dạo… Thiết chế văn hóa thể thao thơn, tổ dân phố - Xây dựng 1.367 NVH/1.384 thơn, tổ dân phố đó: + 1.296 NVH xây mới, chỉnh trang, mở rộng thêm diện tích đạt từ 500m trở lên, có sân thể thao tập luyện đơn giản + 71 nhà văn hóa tận dụng Có thể nói hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở địa bàn tỉnh xây dựng đồng bộ,đảm bảo hạng mục theo quy định tiêu chí Trung tâm VHTTTT cấp huyện, cấp xã, thôn Bộ VHTTDL hướng dẫn tiêu chí xây dựng nơng thơn Tuy nhiên thực tế cịn Trung tâm VHTTTT cấp huyện (Sơng Lô) tiến hành xây dựng 17 thôn chưa xây dựng Nhà văn hóa; Trang thiết bị, dụng cụ thể thao thiết chế VHTT cấp xã, thôn, tổ dân phố phần lớn chưa trang bị thiếu thiết bị hoạt động, chưa đáp ứng nhu cầu luyện tập, nâng cao sức khỏe nhân dân III VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ Đối với cấp huyện - Thực theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động tổ chức nghiệp hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thông tư số 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định tiêu chí Trung tâm Văn hóa - Thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Trung tâm văn hố thể thao cụ thể: Trình độ Đại học trở lên 90%, trình độ Cao đẳng 7%, trình độ trung cấp 3% Đội ngũ cán Trung tâm VHTT-TT hàng năm tào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ văn hoá, thể dục thể thao để vận hành, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ theo quy định Đối với cấp xã - Trung tâm văn hóa cấp xã chủ yếu cơng chức văn hóa xã kiêm nhiệm việc quản lý, tổ chức hoạt động, số địa phương bố trí cán khơng chun trách Cộng tác viên thể dục thể thao người phụ trách đài truyền kiêm nhiệm quản lý Trong 83% có trình độ Đại học, 17% Cao đẳng, trung cấp (Cơ thực quản lý theo quy định Thông tư 12/2010 Bộ VHTT&DL) - Kinh phí hỗ trợ thực cơng tác quản lý thực theo Nghị số 22/2017/NQ-HĐND ngày 17 tháng năm 2017 HĐND tỉnh quy định số lượng, chức danh, mức phục cấp số sách người hoạt động không chuyên trách; mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội cấp xã, thôn, tổ dân phố (0,3 mức lương tối thiểu/người/tháng cấp thôn, 0,6% mức lương tối thiểu/người/tháng cấp xã) Đối với thôn, tổ dân phố - Thực tế việc quản lý, tổ chức hoạt động nhà văn hóa, khu thể thao thơn theo hình thức tự quản, tuỳ vào điều kiện cụ thể địa phương để bố trí người quản lý, chủ yếu giao cho trưởng thơn trưởng ngành đồn thể thơn kiêm nhiệm trơng coi Các nhà văn hóa thơn trang trí theo hướng dẫn có nội quy, quy chế hoạt động đầy đủ, niêm yết quy chế hoạt động nhà văn hóa - Nhìn chung cơng tác quản lý Trung tâm văn hố cấp huyện, cấp xã, nhà văn hóa cấp thơn hoạt động theo quy định Thông tư 11/2010/TTBVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tiêu chí Trung tâm văn hóa thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã; Thơng tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Nhà văn hóa - Khu thể thao thôn theo Hướng dẫn số 510/HDSVHTTDL ngày 20/6/2018 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hướng dẫn Quản lý, khai thác tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Tuy nhiên nhiều địa phương chưa thực tốt nội dung theo quy định IV VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG Đối với cấp huyện - Tổ chức hoạt động đảm bảo theo Điều Thông tư Thông tư 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tiêu chí Trung tâm văn hóa thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Các Trung tâm văn hóa, thơng tin cấp huyện hoạt động tốt Đối với cấp xã - Nhà văn hóa xã (hội trường UBND cấp xã): Hoạt động tốt, phục vụ nhiệm vụ trị, văn hóa xã hội Hệ thống trang thiết bị trang bị đầy đủ, tần suất sử dụng thường xuyên (đạt 30 - 40% dân số tham gia) - Nhà luyện tập thể thao: Từng bước trì hoạt động thể dục thể thao, giao lưu thi đấu thể thao quan, đơn vị, tập trung vào số mơn như: cầu lơng, bóng bàn , thu hút đông đảo người dân tham gia Một số nơi hoạt động hiệu như: Nhà luyện tập thể thao xã: Tam Hồng, Tề Lỗ (n Lạc), Tam Hợp (Bình Xun), Hồng Lâu (Tam Dương), Tứ Trưng Vũ Di (Vĩnh Tường) - Sân thể thao: Sân thể thao cấp xã chủ yếu phục kiện thể thao lớn: giải thi đấu, Đại hội thể thao địa phương nhân ngày lễ, ngày truyền thống Qua khảo sát có 10% người dân tham gia hoạt động thể thao thường xuyên Để khai thác hiệu Sân thể thao đáp ứng nhu cầu rèn luyện sức khỏe nhân dân, có 15 xã triển khai thực xã hội hóa, mạnh dạn giao cho tư nhân đầu tư 30 sân bóng đá mi ni cỏ nhân tạo (huyện Bình Xuyên 12 sân; Tam Đảo sân; Yên Lạc sân; Tam Dương sân; Vĩnh Tường sân)…Thực tế cho thấy mơ hình xã hội hóa sân bóng đá mi ni bước đầu thu hút đông thanh, thiếu niên đến tham gia tập luyện Đối với thôn, tổ dân phố: - Nhà văn hóa thơn, tổ dân phố thiết chế văn hóa thể thao gần gũi với nhân dân, nơi hội họp đoàn thể, giao lưu tổ chức hội thi, hội diễn, liên hoan, văn nghệ, thể thao; tạo điều kiện để người dân nông thôn tham gia sáng tạo, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống Qua khảo sát, địa phương đánh giá hoạt động nhà văn hóa thơn tốt, phát huy cơng sử dụng, ngồi việc hội họp, liên hoan văn hóa, văn nghệ, nhà văn hóa, khu thể thao thơn cịn nơi để người dân sử dụng cho việc cưới, lễ hội việc lớn gia đình - Sân tập luyện thể thao đơn giản thôn, bước đầu phát huy hiệu quả, mơn cầu lơng, bóng chuyền, bóng chuyền thu hút đông người dân đến tham gia tập luyện thường xuyên Theo khảo sát cho thấy tỷ lệ người tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyên đạt 35,5%; Số gia đình thể thao đạt 25,5%; tỷ lệ người dân tham gia sinh hoạt thường xuyên nhà văn hóa, khu thể thao thôn đạt 40% - 50% dân số Việc tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương, đồng thời đáp ứng phần nhu cầu sinh hoạt văn hóa rèn luyện sức khỏe nhân dân Tuy nhiên, Nhà rèn luyện thể thao, Sân thể thao thôn, tổ dân phố có tần suất sử dụng ít, nhiều sân thể thao bỏ không chưa khai thác hết nên đa phần để cỏ mọc nhiều, nơi chăn thả trâu bị người dân, cơng tác vệ sinh chưa đảm bảo Ở số nơi thực xã hội hóa theo hình thức liên doanh, liên kết mang tính tạm thời cịn gặp khó khăn theo quy định pháp luật V VỀ TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN Tồn tại, hạn chế - Nhìn chung, cơng tác quản lý, hoạt động thiết chế văn hóa sở, đặc biệt Nhà văn hóa đa sân thể thao cấp huyện, xã nhiều hạn chế, bất cập, chưa phát huy công sử dụng, làm giảm hiệu đầu tư, gây lãng phí - Tổ chức máy, chế quản lý chưa thực cách thống Trình độ lực đội ngũ cán quản lý Trung tâm Văn hóa thể thao cấp xã thơn, tổ cịn hạn chế Nhiều nơi, cán quản lý thực nhiệm vụ trông coi Chưa phát huy việc quản lý, khai thác, hướng dẫn tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao - Việc xây dựng nhân rộng mơ hình tổ chức, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tiêu biểu để thu hút đông đảo nhân dân tham gia cịn hạn chế Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nhiều nơi chưa trì thường xuyên - Trang thiết bị, dụng cụ TDTT chưa có, đặc biệt khu thể thao xã, thôn, tổ dân phố - Việc thực xã hội hóa lĩnh vực văn hóa thể thao cịn nhiều vướng mắc quy định pháp luật Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 2.1 Nguyên nhân chủ quan - Một số nơi cấp ủy Đảng, quyền cấp huyện, cấp xã chưa tập trung lãnh đạo, đạo, chưa coi trọng việc triển khai thực xã hội hóa - Chưa có chế quản lý vận hành phù hợp, hệ thống trang thiết bị hoạt động văn hóa, thể thao cịn thiếu nhiều; - Đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa sở chủ yếu kiêm nhiệm, thường xuyên thay đổi, thiếu cán chuyên trách để tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao thiết chế - Chưa xây dựng chế hỗ trợ mua sắm dụng cụ thể dục thể thao trời khu thể thao cấp huyện, cấp xã, thôn - Chưa triển khai thực công tác xã hội hóa theo hướng cho thuê, liên doanh, liên kết với tư nhân, doanh nghiệp ngồi cơng lập, nên chưa thu hút người dân đến tham gia hoạt động 2.2 Nguyên nhân khách quan - Do vướng mắc quy định pháp luật mà chưa tháo gỡ như: Cơ chế thực xã hội hóa theo hướng cho thuê, liên doanh, liên kết gặp khó khăn, theo quy định pháp luật cho phép đơn vị nghiệp công lập thực xã hội hóa Vì UBND cấp xã khơng có thẩm quyền làm Đề án, ký hợp đồng liên doanh, liên kết, cho cá nhân, doanh nghiệp thuê, khai thác tài sản công Mặt khác, xây dựng dự án liên doanh liên kết xã hội hóa, cấp có thẩm quyền phê duyệt cấp tỉnh (UBND tỉnh) nên thủ tục phức tạp, khó thực - Nhiều xã, thôn quy hoạch, xây dựng Nhà văn hóa, khu thể thao xa khu dân cư; mặt khác NVH với sân thể thao phân tán, không liền kề nên không thu hút người dân đến tham gia luyện tập - Kinh phí dành cho hoạt động văn hóa, thể thao cịn thấp chưa đáp ứng cho việc quản lý, trì hoạt động văn hóa, thể thao thường xuyên; trang thiết bị dụng cụ tập luyện TDTT trời điểm thể thao chưa đầu tư kịp thời Đánh giá chung Có thể nói, hệ thống thiết chế văn hóa thể thao cấp huyện, cấp xã, thơn đóng vai trị quan trọng việc nâng cao đời sống tinh thần, thể chất nhân dân, sở để xây dựng đời sống Đây nơi diễn hoạt động văn hóa, thể thao cộng đồng, đáp ứng nhu cầu nhân dân nâng cao thể lực, nhu cầu hưởng thụ sáng tạo văn hóa, đơng thời bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống địa phương; nơi tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; góp phần quan trọng để thực có hiệu phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nâng cao Thực tế năm qua, tỉnh ban hành nhiều Nghị quyết, chế sách để phát triển hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao sở ngày tốt hơn, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần người dân tình hình Tuy nhiên cơng tác quản lý khai thác sử dụng cịn hạn chế, cơng tác xã hội hóa theo quy định pháp luật gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; số nhà văn hóa xã, thôn xây dựng từ lâu, tận dụng cũ nên quy mô nhỏ hẹp, xuống cấp; trang thiết bị hoạt động khơng đồng bộ; khơng có dụng cụ hoạt động thể dục thể thao Từ pháp lý, tồn bất cập nêu để bước đáp ứng nhu cầu nâng cao đời sống tinh thần, thể chất người dân; việc xây dựng ban hành Đề án nâng cao hiệu tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở địa bàn tỉnh đến năm 2025 cần thiết Sau Đề án phê duyệt, sách, chế quản lý ban hành, chắn việc quản lý, khai thác, sử dụng thiết chế văn hóa, thể thao sở chất lượng, hiệu Phần thứ ba MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP I MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu tổng quát Hoàn thiện đầy đủ, đồng hệ thống thiết chế văn hóa thể thao cấp huyện, cấp xã, thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh nhằm khai thác, phát huy hiệu hoạt động; không ngừng nâng cao chất lượng, đáp ứng nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí tầng lớp nhân dân; đồng thời góp phần thực có hiệu cơng tác tun truyền, cổ động, phục vụ tích cực cho nhiệm vụ trị, tạo tảng vững xây dựng đời sống văn hóa sở, xây dựng nơng thơn mới, xây dựng văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Đổi chế quản lý, tổ chức hoạt động, khuyến khích cho phép cá nhân, tổ chức ngồi cơng lập liên doanh, liên kết đầu tư xây dựng xã hội hóa hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao cấp xã, thôn, thu hút tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thường xuyên đến sinh hoạt, hưởng thụ văn hóa, luyện tập thể dục, thể thao, vui chơi giải trí, tránh lãng phí Mục tiêu cụ thể 2.1 Về chế quản lý - Phấn đấu có 70% Trung tâm văn hóa, thể thao cấp huyện vận dụng thực sách xã hội hóa theo hình thức liên doanh, liên kết việc đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác hoạt động văn hóa, thể thao (Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì phối hợp đơn vị có liên quan ban hành hướng dẫn thực hiện) - Phấn đấu có 60% Trung tâm văn hóa, thể thao cấp xã thực xã hội hóa theo hình thức liên doanh liên kết đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác cơng trình sân thể thao, nhà luyện tập TDTT (Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì phối hợp đơn vị có liên quan ban hành hướng dẫn thực hiện) - Từng bước chuyển đổi thiết chế văn hóa, thể thao vận hành theo chế quản lý tự chủ, vận dụng chế tài theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ; 2.2 Về Tổ chức hoạt động, thu hút người dân sinh hoạt: a) Ở Trung tâm văn hóa, thông tin, thể thao cấp huyện - Thực đảm bảo Tiêu chí quy định Điều Thơng tư 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tiêu chí Trung tâm văn hóa thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh b) Ở Trung tâm văn hóa, thơng tin, thể thao cấp xã - Thực đảm bảo Tiêu chí theo quy định Thơng tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức hoạt động tiêu chí Trung tâm văn hóa thể thao xã + Tổ chức hoạt động thu hút 60 - 70 % tổng số dân địa bàn đến sinh hoạt (khu vực miền núi 50 - 60 %), dành tối thiểu 35% thời gian sử dụng năm để tổ chức hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em, người cao tuổi + Mỗi xã, phường, thị trấn xây dựng từ 02 - 03 mơ hình Câu lạc văn hóa, thể thao, gia đình trì hoạt động thường xuyên, hiệu c) Ở Nhà văn hóa, khu thể thao thôn, tổ dân phố - Chỉ đạo thực đung Tiêu chí theo quy định Thơng tư số 06/2011/TT-BVHTT&DL ngày 08/3/2011 quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Nhà văn hóa - Khu thể thao thôn + Tổ chức hoạt động thu hút 70 – 75% tổng số dân địa bàn đến sinh hoạt (khu vực miền núi 55 - 65%) dành tối thiểu 30% thời gian sử dụng năm để tổ chức hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em người cao tuổi Phấn đấu thôn, tổ dân phố thành lập 1-2 Câu lạc văn hóa, văn nghệ, TDTT, gia đình trì hoạt động có hiệu c) Về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; - Hàng năm có 100% cán làm cơng tác văn hóa, thể thao, người quản lý Trung tâm văn hóa từ cấp huyện, cấp xã, thơn, tổ dân phố tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao II NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP Về tuyên truyền, đạo thực - Tăng cường hoạt động tuyên truyền giáo dục, phổ biến, quán triệt quan điểm đạo, lãnh đạo Đảng đến đảng viên nhân dân Nghị Trung ương (khoá XI) xây dựng văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước - Tập trung tuyên truyền, phổ biến sách nhằm khuyến khích, tạo điều kiện phát triển đa dạng loại hình văn hóa, thể dục thể thao - Đẩy mạnh cơng tác phối hợp ngành, đoàn thể để xây dựng đời sống văn hóa sở Đưa mục tiêu phát triển văn hóa sở, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao vào Nghị quyết, kế hoạch cấp ủy Đảng, quyền để tập trung lãnh đạo, đạo, thực Về tổ chức máy quản lý 2.1 Trung tâm Văn hóa - Thông tin - Thể thao cấp huyện - Thực theo Điều 4, Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động tổ chức nghiệp hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 2.2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã - Thực theo quy định Điều Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã Cụ thể: + Chủ nhiệm: Là Phó Chủ tịch UBND xã công chức xã phụ trách văn hóa - xã hội Chủ nhiệm phải có tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên, đào tạo phù hợp chuyên ngành văn hóa, xã hội nhân văn thể dục thể thao + Phó Chủ nhiệm: Do Chủ tịch UBND xã định theo đề nghị Chủ nhiệm Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã + Thành viên Ban chủ nhiệm cán bộ, chuyên môn, nghiệp vụ không chuyên trách, người qua đào tạo, tập huấn văn nghệ quần chúng; hướng dẫn viên thể dục thể thao; biên tập viên, tuyên truyền viên; kẻ vẽ; thư viện, bảo tàng; kỹ thuật viên truyền thanh; người tự nguyện, nhiệt tình, có khả tham gia tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao địa bàn 2.2 Tổ chức máy Nhà văn hóa - Khu thể thao cấp thôn: - Chỉ đạo thực theo quy định Điều Thông tư số 06/2011/TTBVHTTDL ngày 08/3/2011 quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Nhà văn hóa - Khu thể thao thơn Cụ thể: + Căn tình hình kinh tế - xã hội địa phương, Trưởng thơn, Bí thư chi làm kiêm nhiệm tổ chức bầu chọn Chủ nhiệm Ban chủ nhiệm Nhà văn hóa - Khu thể thao + Chủ nhiệm Ban chủ nhiệm Nhà văn hóa - Khu thể thao hoạt động theo nguyên tắc kiêm nhiệm, tự quản, tự trang trải từ nguồn kinh phí xã hội hóa hỗ trợ ngân sách xã Có đội ngũ cộng tác viên người hoạt động nghiệp vụ không chuyên trách Chế độ đãi ngộ: - Chủ nhiệm Phó chủ nhiệm Trung tâmVăn hóa - Thể thao cấp huyện, xã, Chủ nhiệm Nhà văn hóa - Khu thể thao thơn hưởng phụ cấp trách nhiệm theo quy định hành - Đối với đơn vị chuyển đổi sang chế tự chủ, hưởng chế độ tài quy định Nghị định số16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ Về đào tạo, bồi dưỡng tổ chức hoạt động - Đa dạng hóa loại hình Văn hóa, văn nghệ thể dục thể thao; Hàng năm xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động hàng năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt - Thường xuyên tổ chức hoạt động văn hoá văn nghệ; thể dục, thể thao quần chúng; giao lưu, liên hoan, hội diễn văn nghệ; tổ chức giao hữu, tham gia thi đấu số mơn thể thao; trì hoạt động nhân rộng loại hình hoạt động văn hóa, thể thao tiêu biểu, Câu lạc bộ, nhóm sở thích; phát bồi dưỡng khiếu văn hóa văn nghệ, thể dục, thể thao hoạt động vui chơi, giải trí cho thiếu niên, nhi đồng, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao địa bàn tỉnh - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho người quản lý Nhà văn hóa thơn, tổ dân phố Thực đảm bảo chế độ, sách cán làm cơng tác văn hóa, thể thao sở Giải pháp chế sách thực xã hội hóa Giải pháp chế sách: UBND tỉnh xây dựng đề nghị HĐND tỉnh ban hành chế, sách hỗ trợ kinh phí: Hỗ trợ kinh phí mua sắm, lắp đặt dụng cụ thể thao ngồi trời Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã, phường, thị trấn, Nhà văn hóa, khu thể thao thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Giải pháp thực xã hội hóa, UBND tỉnh đạo sở, ngành liên quan, phối hợp hướng dẫn để giải khó khăn vướng mắc pháp lý, theo hướng tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân ngồi cơng lập tham gia vào liên doanh, liên kết đầu tư, xây dựng, quản lý, khai thác hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao như: sân bóng đá mi ni, nhà thi đấu tập luyện TDTT, bể bơi…nhằm tránh lãng phí thu hút đông đảo người dân đến tham gia luyện tập Nguồn kinh phí thực Đề án - Từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh hỗ trợ huy động nguồn lực từ xã hội hóa III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan UBND huyện, thành phố triển khai thực Đề án Đề xuất cụ thể, chi tiết giải pháp, lộ trình tổ chức thực Đề án - Tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị chế, sách hỗ trợ kinh phí lắp đặt dụng cụ thể thao trời - Tổng kết đánh giá thực Nghị 75/NQ-HĐND ngày 21/12/2012 Phát triển Thể dục thể thao quần chúng đề xuất trình HĐND tỉnh ban hành Nghị chế sách hỗ trợ kinh phí để trì hoạt động văn hóa, thể thao hàng năm cho Trung tâm văn hóa xã, thơn, tổ dân phố - Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan, xây dựng, ban hành văn hướng dẫn chế quản lý thực hình thức xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao theo quy định pháp luật Trung tâm văn hóa, thể thao cấp huyện, cấp xã Tháng 6/2020 - Tổ chức biên soạn, in phát hành tài liệu, hướng dẫn tổ chức thực nội dung Đề án - Phối hợp với Sở Nội vụ, UBND cấp huyện, thành phố tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn hóa thể thao cho cán phụ trách văn hóa xã hội sở - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan đôn đốc, kiểm tra việc thực Đề án; hàng năm có báo cáo, sơ kết đề xuất kiến nghị với UBND tỉnh để xem xét đạo Sở Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ nguồn vốn đầu tư, theo nội dung Đề án theo thẩm quyền - Đưa mục tiêu Kế hoạch vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2025 Sở Tài - Chủ trì hướng dẫn thực Quyết định số 11/2019/QĐ-UBND ngày 26/02/2019 quy định chế độ miễn, giảm tiền thuê đất giá cho thuê sở hạ tầng sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường, giám định tư pháp đô thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; - Chủ trì, tham mưu bố trí kinh phí thực mục tiêu, chế sách Đề án Sở Nội vụ - Hướng dẫn, kiểm tra việc xếp bố trí đội ngũ cán phụ trách văn hóa thể thao sở - Hàng năm, bố trí tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn hóa thể thao cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch huyện, thành phố Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức thành viên - Phối hợp đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, sách nâng cao hiệu hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở - Các đoàn thể phối hợp phát huy, khai thác chức thiết chế văn hóa - thể thao xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố thông qua việc tổ chức hội thi văn hóa, văn nghệ; hoạt động thể dục, thể thao UBND huyện, thành phố - Chỉ đạo quan chuyên môn, UBND xã, phường, thị trấn địa bàn, triển khai thực nội dung Đề án; Nghiên cứu bổ sung quy hoạch dành quỹ đất để xây dựng Trung tâm Văn hóa -Thể thao xã Nhà Văn hóa - Khu thể thao thơn quy định, đảm bảo tiêu chí xây dựng nơng thơn nâng cao - Cân đối ngân sách hàng năm địa phương để củng cố, xây dựng, chỉnh trang, sửa chữa, nâng cấp thiết chế văn hóa, thể thao, trang thiết bị cho thiết chế văn hóa, thể thao, nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa, thể thao cho nhân dân - Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn thực chức nhiệm vụ theo quy định Thông tư 12/2010, Thông tư 06/2011 Thơng tư 14/2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức hoạt động tiêu chí Trung tâm văn hóa thể thao cấp xã, thôn - Kiểm tra giám sát việc thực Chương trình, nghị quyết, đề án liên quan đến hoạt động văn hóa, thể thao địa bàn - Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thực công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá xây dựng báo cáo hàng năm Căn nội dung Đề án, Sở ngành liên quan, UBND huyện, thành phố tổ chức thực báo cáo kết thực hàng năm UBND tỉnh (qua Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) theo quy định./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Việt Văn ... Đề án nâng cao hiệu quản lý, hoạt động thiết chế văn hóa thể thao sở địa bàn tỉnh đến năm 2025 Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Văn hóa, Thể thao. .. dựng ban hành Đề án nâng cao hiệu tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở địa bàn tỉnh đến năm 2025 cần thiết Sau Đề án phê duyệt, sách, chế quản lý ban hành, chắn việc quản lý, khai... hoạt văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao Nhân dân, đáp ứng kịp phát triển kinh tế, văn hóa xã hội cần thiết phải xây dựng đề án nâng cao hiệu quản lý, hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở