Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 81 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
MỞ ĐẦU Trong nền kinh tế nước ta hiện nay, thành phần kinh tế nhànước (mà trong đó doanhnghiệpnhànước là nòng cốt) giữ vai trò chủ đạo. Nhànước thực hiện giao vốn cho doanhnghiệpnhànước để doanhnghiệpnhànước hoàn thành nhiệm vụ nhànước giao. Việc Nhànước giao vốn cho doanhnghiệpnhànước đặt ra yêu cầu phải quảnlý số vốn đó. Đồng thời, việc thay đổi phương thức quảnlý hiện vật sang phương thức quảnlý bằng giá trị là chủ yếu đòi hỏi phải tăng cường hơn nữa vai trò của nhànước trong công tác quảnlývốnnhànướctạidoanh nghiệp. Song thực tế cho thấy, công tác quảnlý đối với phần vốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước còn có những bất cập trong chế độ chính sách quản lý, trong tổ chức bộ máy quảnlý và trong tổ chức thực hiện. Điều đó khiến vốnnhànướctại nhiều doanhnghiệp đang bị ăn mòn và việc thực hiện vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhànước bị hạn chế. Do vậy, việc hoàn thiện công tác quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước trở thành yêu cầu cấp bách hiện nay. Trong điều kiện ngân sách nhànước còn hạn hẹp, công tác quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước càng cần được thực hiện tốt hơn. Trong thời gian thực tập tạiNhà máy len Hà Đông, em đã nghiên cứu tìm hiểu về công tác quảnlývốnnhànướctạiNhà máy và thấy rằng bên cạnh những thành tựu Nhà máy gặt hái được trong những năm gần đây còn tồn tại nhiều hạn chế trong công tác quảnlý đối với phần vốnnhànướctạiNhà máy (cả khi giao vốn và trong quá trình sử dụng vốn). Do đó, để thực hiện nhiệm vụ bảo toàn và phát triển vốnnhànước giao, công tác quảnlývốnnhànướctạiNhà máy cần sớm được hoàn thiện. Em chọn đề tài: “Quản lývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước (Nghiên cứu vận dụng tạiNhà máy len Hà Đông)”với mục đích qua nghiên cứu phát hiện những hạn chế trong công tác quảnlý đối với phần vốntạiNhà máy len Hà Đông, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế đó, Trang 1
từ đó đưa ra những đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quảnlývốnnhànướctạiNhà máy len Hà Đông. Nội dung đề tài gồm ba chương: Chương 1: Lý luận chung về quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước Chương 2: Thực trạng công tác quảnlý đối với phần vốnnhànướctạiNhà máy len Hà Đông Chương 3: Đề xuất hoàn thiện công tác quảnlý đối với phần vốn nhànướctạiNhà máy len Hà Đông Trang 2
NỘI DUNGCHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢNLÝVỐNNHÀNƯỚCTẠIDOANHNGHIỆPNHÀNƯỚC 1.1. Sự cần thiết quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhà nước1.1.1. Vai trò của doanhnghiệpnhànước trong nền kinh tế thị trường Trên thế giới hiện có rất nhiều quan niệm khác nhau về doanhnghiệpnhà nước. Có người cho rằng doanhnghiệpnhànước là các xí nghiệp công làm nhiệm vụ sự nghiệp (cảnh sát, cứu hoả, y tế, giáo dục .). Khi giảng về doanhnghiệpnhà nước, giáo sư Michel Rambolt đã đưa ra ba tiêu chí xác định doanhnghiệpnhà nước: doanhnghiệpnhànước trực tiếp chịu sự kiểm soát của ai? Sản xuất ra sản phẩm đem bán hay không đem bán? Hoạt động gắn với lợi ích chung hay lợi ích cá nhân? Từ đó, ông quan niệm rằng: Doanhnghiệpnhànước là doanhnghiệp chịu sự kiểm soát trực tiếp của nhà nước, được phân làm hai loại: Loại một là các xí nghiệp, tổ chức sản xuất những sản phẩm không dùng để bán, nó làm việc vì lợi ích chung và được gọi là các cơ quan hành chính; Loại hai là các xí nghiệp công cộng, loại này lại được chia thành hai nhóm: Nhóm thứ nhất là các doanhnghiệp sản xuất mặt hàng để bán, trao đổi, hoạt động vì lợi ích chung, sản phẩm của nó thường là các dịch vụ công cộng. Nhóm hai là các doanhnghiệp hoạt động trong môi trường phải cạnh tranh, thường hoạt động vì lợi ích riêng nào đó. Ở nước ta, theo Luật doanhnghiệpnhànước được Quốc hội thông qua ngày 20/4/1995: doanhnghiệpnhànước là tổ chức kinh tế do nhànước thành lập, đầu tư vốn và tổ chức quảnlý hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhànước giao. Doanhnghiệpnhànước có tư cách pháp nhân, có quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động kinh doanh trong phạm vi số vốn do doanhnghiệpquản lý. Doanhnghiệpnhànước có tên gọi, con dấu riêng và có trụ sở chính trên lãnh thổ Việt Nam.Trang 3
Doanhnghiệpnhànước mang các đặc điểm chung với các loại hình doanhnghiệp khác như: Thứ nhất, chức năng kinh doanh của doanhnghiệpnhànước bao gồm: sản xuất-cung ứng trao đổi, hợp tác và tiêu thụ các sản phẩm hàng hoá dịch vụ. Hai là, doanhnghiệpnhànước có tư cách pháp nhân. Tư cách pháp nhân của doanhnghiệpnhànước là điều kiện cơ bản quyết định sự atồn tại của doanhnghiệpnhànước trong hệ thống kinh tế quốc dân. Tư cách pháp nhân của doanhnghiệpnhànước đòi hỏi doanhnghiệpnhànước phải tự chịu trách nhiệm về quản lý, về nghĩa vụ tài chính trong việc thanh toán những khoản công nợ khi doanhnghiệp phá sản hay giải thể. Với tư cách là một pháp nhân độc lập, doanhnghiệpnhànước có các quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh. Tư cách này tạo cho doanhnghiệpnhànước địa vị pháp lý để đảm bảo độc lập tự chủ. Ba là, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanhnghiệpnhànước cũng chịu sự chi phối và tác động của môi trường kinh tế. Bên cạnh đó, doanhnghiệpnhànước có thể được phân biệt với các loại hình doanhnghiệp khác bởi các đặc điểm sau đây: Một là, doanhnghiệpnhànước do cơ quannhànước có thẩm quyền trực tiếp ra quyết định thành lập nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhànước giao. Như vậy doanhnghiệpnhànước không chỉ được thành lập để thực hiện các hoạt động kinh doanh (nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế) mà còn để thực hiện các hoạt động công ích (nhằm thực hiện các mục tiêu xã hội). Các loại hình doanhnghiệp khác không phải do nhànước thành lập mà chỉ được nhànước cho phép thành lập trên cơ sở đơn xin thành lập của các chủ thể kinh doanh. Hai là, doanhnghiệpnhànước do nhànước tổ chức quản lý. Nhànước tổ chức bộ máy quảnlý các doanhnghiệp nói chung và từng doanhnghiệp nói riêng; nhànước bổ nhiệm các cán bộ chủ chốt của doanh nghiệp, phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn hay trung hạn của doanhnghiệp .Trang 4
Ba là, tài sản của doanhnghiệpnhànước là một bộ phận tài sản của nhà nước. Doanhnghiệpnhànước do nhànước đầu tư vốn thành lập nên nó thuộc sở hữu nhà nước. Doanhnghiệpnhànước là một chủ thể kinh doanh không có quyền sở hữu đối với tài sản mà chỉ là chủ quảnlý và tiến hành hoạt động kinh doanh trên số tài sản của nhà nước. Trong khi đó, các chủ thể kinh doanh khác đều là chủ sở hữu với tài sản kinh doanh của họ. Có thể phân loại doanhnghiệpnhànước thành hai loại căn cứ vào chức năng hoạt động của doanhnghiệp là: doanhnghiệpnhànước hoạt động kinh doanh (hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận) và doanhnghiệpnhànước hoạt động công ích (hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ công cộng theo các chính sách của Nhànước hoặc trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh .) Trong nền kinh tế thị trường, các doanhnghiệp phát triển trong mối quan hệ kinh tế đa dạng về hình thức sở hữu, về vốn và tài sản, về cơ chế tổ chức quản lý. Doanhnghiệp trong nền kinh tế thị trường không chỉ tồn tại đơn nhất trong khu vực kinh tế quốc doanh (doanh nghiệpnhà nước) như trong nền kinh tế kế hoạch hoá mà còn tồn tại dưới nhiều hình thức sở hữu bao gồm các loại hình tổ chức doanhnghiệp khác nhau như: Doanhnghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty liên doanh . Nhưng doanhnghiệpnhànước có vị trí đặc biệt quan trọng, nó là bộ phận nòng cốt của thành phần kinh tế nhà nước, thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế. Vai trò của doanhnghiệpnhànước được thể hiện qua những chức năng cụ thể sau: Thứ nhất, chức năng định hướng sự phát triển của nền kinh tế. Chức năng này thể hiện ở chỗ doanhnghiệpnhànước phải đi tiên phong trong các lĩnh vực chiến lược theo đường lối phát triển của nhànước tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác tham gia; doanhnghiệpnhànước phải là mẫu mực về trình độ quản lý, về hiệu quả kinh doanh để các doanhnghiệp khác noi theo; Thứ hai, chức năng hỗ trợ và phục vụ. Sự khác biệt giữa doanhnghiệpnhànước và các loại hình doanhnghiệp khác là sự phát triển của doanhnghiệpnhànước không phải đơn thuần vì bản thân nó mà quan trọng hơn cả là tạo điều kiện cho sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Bởi vậy, doanhnghiệpnhànước được Trang 5
bố trí xây dựng ở những khu vực ngành nghề cần thiết tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển đồng đều giữa các vùng của đất nước; Thứ ba, chức năng đảm bảo sức mạnh vật chất để nhànước điều tiết và hướng dẫn nền kinh tế thị trường. Chức năng này được hiểu là các doanhnghiệpnhànước phải có đóng góp thích đáng cho sự phát triển kinh tế bằng việc kinh doanh có hiệu quả; doanhnghiệpnhànước phải bảo đảm vai trò quyết định này để Chính phủ có đủ nguồn lực chỉ đạo và hướng dẫn nền kinh tế phát triển theo mục tiêu đề ra. 1.1.2. Tính tất yếu của việc quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhà nước1.1.2.1. VốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànướcVốnNhànước giao cho doanhnghiệpquảnlý và sử dụng là vốn được cấp từ ngân sách, vốn có nguồn gốc ngân sách và vốn của doanhnghiệpnhànước tự tích luỹ. Từ khái niệm trên có thể thấy vốnnhànước được cấu thành bởi ba bộ phận: Một là, vốn được cấp từ ngân sách, là vốndoanhnghiệpnhànước được cấp phát lần đầu khi mới hoạt động (xác định từ thời điểm giao nhận vốn), vốn được cấp bổ sung trong quá trình hoạt động; vốn được tiếp quản từ chế độ cũ để lại. Hai là, vốn có nguồn gốc ngân sách, là các khoản vốn tăng thêm do được miễn, giảm thuế thu nhập doanhnghiệp hoặc được cấp lại các khoản phải nộp ngân sách theo quyết định của cơ quannhànước có thẩm quyền; chênh lệch giá tài sản cố định, vật tư, hàng hoá tồn kho qua các lần kiểm kê, điều chỉnh giá; các nguồn vốn viện trợ: viện trợ nhân dân, viện trợ của các nước và các tổ chức quốc tế, quà tặng theo qui định phải ghi tăng vốn ngân sách cấp; Ba là, vốn của doanhnghiệpnhànước tự tích luỹ, chính là phần thu nhập sau thuế doanhnghiệpnhànước giữ lại để tái đầu tư.Trang 6
Hình thức thực hiện đầu tư của Chính phủ vào các doanhnghiệpnhànước cụ thể như sau: Một là, giá trị quyền sử dụng đất, Chính phủ giao đất cho doanhnghiệpnhànước hay cho doanhnghiệp thuê đất, thực hiện những chính sách ưu đãi về đất đai đối với doanhnghiệpnhà nước; Hai là, cấp vốn điều lệ và bổ sung vốn: - Vốn điều lệ để san lấp mặt bằng, xây dựng nhà xưởng, mua sắm máy móc thiết bị đưa vào sản xuất; - Vốn bổ sung được cấp trong trường hợp doanhnghiệpnhànước được giao thêm nhiệm vụ; Ba là, không thu khấu hao, miễn giảm thuế hay cấp tín dụng nhànước ưu đãi . Những khoản đó được doanhnghiệpnhànước sử dụng để tái đầu tư, thay thế đổi mới tài sản cố định và sử dụng cho các yêu cầu kinh doanh khác theo quy định của Chính phủ.1.1.2.2. Tính tất yếu của việc quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànướcNhànước phải quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước vì: Thứ nhất, doanhnghiệpnhànước thuộc sở hữu nhànước nhưng nhànước giao cho một số cá nhân, đơn vị sử dụng. Như vậy có sự tách biệt giữa người sở hữu vốn và người sử dụng vốn, hai đối tượng này có thể có mục tiêu không phù hợp nhau. Các doanhnghiệpnhànước không phải đương đầu với nguy cơ bị đối thủ cạnh tranh mua lại như các doanhnghiệp trong khu vực tư nhân. Do đó người sử dụng vốn có thể sử dụng vào những động cơ cá nhân, những động cơ có thể làm cho những nhà lãnh đạo các doanhnghiệpnhànước hành động không nhất quán với các mục tiêu của doanh nghiệp. Khi những người này không nắm quyền sở hữu vốn của doanhnghiệp và cũng không thể tăng thêm sự giàu có cho bản thân bằng cách tăng hiệu quả hoạt động của doanhnghiệp thì chẳng có gì kích thích họ phải nhìn xa khi quyết định phương án sản xuất kinh doanh. Vì thế đòi hỏi phải có sự quảnlý chặt Trang 7
chẽ của nhànước nhằm đảm bảo vốn và tài sản của nhànước không bị xâm phạm trong quá trình kinh doanh cũng như doanhnghiệp hoạt động theo đúng mục tiêu nhànước đề ra. Thứ hai, nhànướcquảnlývốnnhànướctại các doanhnghiệpnhànước cũng là thực hiện vai trò quảnlýnhànước của mình. Nhànước ban hành các chế độ tài chính đối với doanhnghiệpnhà nước, theo dõi và kiểm tra việc chấp hành các chế độ đó. Việc theo dõi, kiểm tra tình hình sử dụng vốntại các doanhnghiệpnhànước giúp cơ quanquảnlý nắm bắt được tình hình thực tế tại các doanh nghiệp, theo dõi tiến trình thực hiện các văn bản. Từ đó thu thập thông tin để chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện các chính sách cho kịp thời, phù hợp với thực tế. Đồng thời thông qua công tác quảnlý vốn, nhànước mới có những thông tin chính xác để đánh giá đúng chất lượng kinh doanh ở các doanhnghiệpnhà nước. Trên cơ sở các thông tin đánh giá này, nhànước có kế hoạch sắp xếp, bố trí lại các doanh nghiệp, vốn và lao động, hoàn thiện các khâu quảnlý nhằm đạt hiệu quả kinh doanh và thực hiện các mục tiêu xã hội. Thứ ba, đối với các doanhnghiệpnhànước hoạt động kinh doanh, phần lợi nhuận sau thuế thuộc về nhà nước. Nhànước sử dụng lợi nhuận đó để duy trì và tái sản xuất mở rộng doanhnghiệp hoặc đáp ứng một lợi ích nào đó của nhà nước. Do đó, để lợi nhuận sau thuế được tối đa hoá, nhànước phải quảnlý phần vốn đầu tư của mình để nó được sử dụng một cách có hiệu quả, trên cở sở đó tăng lợi ích nhà nước. Tóm lại, việc nhànướcquảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước là một đòi hỏi khách quan để bảo vệ lợi ích của chủ sở hữu trong việc bảo toàn vốn và tài sản cũng như để thực hiện vai trò quảnlý của mình. 1.2. Nội dung công tác quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhà nước1.2.1. Thiết lập căn cứ về quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhà nướcTrang 8
Thiết lập căn cứ về quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước là việc làm cần thiết nhằm tạo cơ sở giúp các đơn vị được giao vốn thực hiện quảnlývốn được giao và giúp các cơ quan kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ giám sát của mình.Hình thức biểu hiện cụ thể của nội dung công tác này là việc xây dựng hệ thống văn bản pháp luật về quảnlývốnnhànướctạidoanh nghiệp. Khác với cách thức quảnlýdoanhnghiệp trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết, Nhànướcquảnlýdoanhnghiệp một cách gián tiếp theo nguyên tắc: Nhànước điều chỉnh thị trường, thị trường điều chỉnh doanh nghiệp. Nhànước ban hành chính sách nhằm định hướng sự phát triển theo mục tiêu của Nhànước và giúp doanhnghiệp tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh; Nhànước tạo hành lang pháp lý thông thoáng, bình đẳng và môi trường kinh doanh vừa thuận lợi, vừa đòi hỏi hiệu quả kinh tế cao để các doanhnghiệp hoạt động. Chính sách quảnlývốn được ban hành hướng vào việc khai thác, động viên và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính của doanhnghiệp nhằm khuyến khích phát triển kinh doanh, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, góp phần phát triển kinh tế xã hội của đất nước và nâng cao hiệu quả của nền tài chính quốc gia. Chính sách quảnlývốnnhànướctại các doanhnghiệpnhànước là một bộ phận quan trọng trong chính sách tài chính đối với doanhnghiệp nói riêng và hệ thống các chính sách tài chính nói chung. Chính sách quảnlývốn đúng đắn sẽ kích thích sự chuyển dịch các luồng giá trị trong nền kinh tế quốc dân theo hướng duy động mọi nguồn vốn vào đầu tư phát triển sản xuất, tăng khả năng tích tụ và tập trung vốn ở doanh nghiệp, nhờ đó tăng quy mô và tốc độ phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nguồn thu vào ngân sách nhà nước. Nguồn thu vào ngân sách nhànước càng nhiều thì Chính phủ càng có khả năng tài chính để tăng quy mô đầu tư vốn, phát triển các quỹ tài trợ cho sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; kế đó, quy mô đầu tư và tài trợ từ ngân sách đối với doanhnghiệp càng lớn thì nó sẽ kích thích mạnh mẽ hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế, và qua đó Chính phủ còn thực hiện được yêu cầu điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế theo định hướng đã đề ra. Các Chính phủ thường ban hành chính sách quảnlývốn và tài sản theo hướng:Trang 9
Một là, tăng cường quyền tự chủ về mặt tài chính của các doanhnghiệpnhànước trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt là trong lĩnh vực quảnlývốn và tài sản; Hai là, nâng cao trách nhiệm của các doanhnghiệp trong việc quảnlý và sử dụng các nguồn lực nhànước giao. Thiết lập các cơ chế thích hợp để hướng sự quan tâm và tạo điều kiện cho các doanhnghiệp bảo toàn và phát triển vốn như: cơ chế trích lập dự phòng, cơ chế bù lỗ . Ba là, quy định các chính sách ưu đãi về mặt tài chính đối với các doanhnghiệpnhànước hoạt động công ích như: hỗ trợ vốn, bù chênh lệch khi thực hiện các nhiệm vụ nhànước giao, bảo đảm thoả đáng lợi ích vật chất cho người lao động trong các doanhnghiệpnhànước này .Đồng thời thiết lập cơ chế quảnlý hợp lý đối với doanhnghiệp trong lĩnh vực quảnlý và sử dụng các nguồn lực nhànước giao. Chính sách quảnlývốnnhànướctại các doanhnghiệpnhànước bao trùm các nội dung quảnlý sau: a, Quảnlý việc hình thành vốn của doanhnghiệpnhà nước:Doanh nghiệpnhànước có thể được đầu tư vốn khi mới thành lập hoặc đầu tư bổ sung trong quá trình hoạt động. Ngoại trừ các doanhnghiệp hình thành do kết quả quốc hữu hoá, các doanhnghiệpnhànước đều được hình thành trên cơ sở nguồn vốn cấp phát ban đầu của nhà nước. Tuy nhiên căn cứ vào tình hình thực tế mà nhànước quyết định cấp dưới hình thức trực tiếp (cấp thẳng từ ngân sách nhà nước) hay gián tiếp (qua các hình thức ghi thu-ghi chi như: chuyển vốn từ doanhnghiệpnhànước này sang doanhnghiệpnhànước khác hoặc cho doanhnghiệpnhànước nhận trực tiếp các khoản viện trợ để đầu tư .). Đối với vốn lưu động, nhànước có thể cấp theo định mức một phần, phần còn lại doanhnghiệp phải huy động trên thị trường vốn và chịu lãi suất thị trường. Đồng thời, tuỳ thuộc vào khả năng của ngân sách nhànước của mỗi nước mà chính sách đầu tư vốn cho doanhnghiệp Trang 10
[...]... đến hoạt động quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước 1.3.1 Quan điểm của nhànước về quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpQuan điểm của nhànước về quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệp là nhân tố đầu tiên, có ảnh hưởng quyết định tới hoạt động quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước Sở dĩ như vậy là vì nhân tố này sẽ quyết định tổ chức bộ máy quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệp như... doanh theo qui định của Nhànước 1.2.2 Phân cấp trong quảnlý Để quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhà nước, mỗi nước đều tổ chức cho mình một bộ máy quảnlý khác nhau với cách thức quảnlý khác nhau Bộ máy này bao gồm bản thân doanhnghiệpnhànước (với tư cách là người trực tiếp quản lý, sử dụng vốnnhànước giao) và các cơ quanquảnlý cấp trên (giám sát việc thực hiện quản lý, sử dụng vốn nhà. .. nghiệpnhànước tốt hơn 1.3.4 Trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quảnlý Trình độ, năng lực của cán bộ quảnlý trực tiếp tác động tới hoạt động quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước Bộ máy quảnlý các doanhnghiệpnhànước là cơ quan trực tiếp tiến hành hoạt động quảnlýtài chính nói chung và quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước nói riêng Không những thế ở nhiều nước. .. Cục tài chính doanhnghiệp là quảnlý thống nhất các doanhnghiệpnhànước Quy mô của các doanhnghiệpnhànước trung ương lớn hơn các doanhnghiệpnhànước địa phương, các doanhnghiệpnhànước trung ương cũng mau đổi mới máy móc thiết bị hơn doanhnghiệpnhànước địa phương do có nhiều nguồn vốn đầu tư Các doanhnghiệpnhànước trung ương làm ăn cũng hiệu quả hơn các doanhnghiệpnhànước địa phương... giám sát ngay tạidoanhnghiệp để làm lợi cho riêng mình Ở nước ta, việc tổ chức phân cấp quảnlý các doanhnghiệpnhànước vẫn còn những vướng mắc Cơ chế quảnlý Bộ chủ quản và cấp hành chính chủ quản vẫn còn gây nhiều khó khăn cho hoạt động quản lývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước Hiện nay, Cục tài chính doanhnghiệp chịu trách nhiệm quảnlý các doanhnghiệpnhànước trong cả nước, song thực... doanhnghiệp 1.3.2 Tổ chức bộ máy quảnlý Trang 28 Hoạt động quản lývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước tiếp đó phụ thuộc vào tổ chức bộ máy quản lý, vốnnhànước sẽ không thể được quảnlý tốt nếu tổ chức bộ máy quảnlý không hợp lý Hiện nay ở nhiều nước, cơ quan trực tiếp tiến hành công tác quảnlýtài chính nói chung và quảnlývốnnhànước nói riêng đối với doanhnghiệp cũng là cơ quan trực tiếp... động quản lývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước thể hiện rất rõ Cùng với việc không ngừng hoàn thiện hệ thống văn bản chính sách về quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước (căn cứ để quản lý) , việc tổ chức thực hiện đã cho thấy những dấu hiệu tích cực rõ rệt Tuy vậy vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong hệ thống chính sách đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện để quảnlývốnnhànướctạidoanh nghiệp. .. thiệp của nhànước Sự can thiệp của nhànước thể hiện qua những chính sách quảnlý vĩ mô đối với nền kinh tế, qua hệ thống pháp luật Các chính sách quảnlý của nhànước vừa trực tiếp, vừa gián tiếp tác động tới hoạt động quản lývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước Sự tác động trực tiếp thể hiện qua những chính sách trực tiếp liên quan tới hoạt động quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước Đó... gián tiếp của chính sách quảnlý của nhànước tới hoạt động quảnlývốnnhànước thể hiện ở chỗ: các chính sách quảnlý của nhànước có tạo ra được một môi trường thuận lợi cho công tác quảnlývốnnhànước hay không, hay tạo khó khăn cho công tác quản lý? Ví dụ như: chính sách về sắp xếp lại doanhnghiệpnhànước có tạo điều kiện cho công tác quảnlývốnnhànước hay không? Ở nước ta, tác động của yếu... các cơ quanquảnlý (đã được phân cấp quảnlývốnnhànướctạidoanh nghiệp) sẽ tổ chức thực hiện quảnlývốnnhànướctạidoanhnghiệpnhànước theo phạm vi chức năng của mỗi cấp đã được quy định 1.2.3.1 Quảnlý việc hình thành vốn của doanhnghiệpnhànước Một việc không dễ song không thể thiếu trong hoạt động quảnlý là phải xác định được nhu cầu vốn của doanh nghiệp, trên cơ sở đó đánh giá và xét . việc quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước Nhà nước phải quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước vì: Thứ nhất, doanh nghiệp nhà nước. của việc quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước1 .1.2.1. Vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước Vốn Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý và sử