TÊN LUẬN VĂN i LỜI CAM ĐOAN Tôi là Nguyễn Văn Tuyền, học viên lớp QLKT 2013 2015 nhóm 3 chuyên ngành Quản lý Kinh tế, trường Đại học Hàng Hải Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng Số liệu và kết quả nghiên[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi : Nguyễn Văn Tuyền, học viên lớp QLKT 2013-2015 nhóm chuyên ngành Quản lý Kinh tế, trường Đại học Hàng Hải Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng: Mọi sự giúp đỡ cho việc thực luận văn đã được cảm ơn thông tin luận văn đã được chỉ rõ ng̀n gớc Hải Phịng, ng ày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuyền i LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập nghiên cứu, đến đã hoàn thành luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế với đề tài “ Biện pháp tăng cường công tác quản lý doanh nghiệp chế xuất địa bàn Thành phố Hải Phòng Chi cục Hải quan TP Hải Phịng ” Tơi xin trân trọng gửi lời biết ơn sâu sắc tới thầy cô giáo trường ĐH Hàng Hải Việt Nam, người đã tận tình dạy bảo giúp đỡ định hướng cho q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới đến thầy giáo TS Mai Khắc Thành, người đã định hướng, tận tình chỉ bảo dìu dắt tơi q trình nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo Chi cục Hải quan KCX&KCN Hải Phòng đã cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ thời gian nghiên cứu hoàn thiện đề tài Hải Phòng, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuyền ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ viii Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu Nội dung nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CHẾ XUẤT TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN 1.1 Bản chất doanh nghiệp chế xuất hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp chế xuất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm pháp lý Doanh nghiệp chế xuất (DNCX) 1.1.2 Khái niệm Khu chế xuất: 1.1.3 Vai trị DNCX đới với việc phát triển kinh tế 10 1.2 Công tác quản lý doanh nghiệp chế xuất quan Hải quan 12 1.3 Nguyên tắc tăng cường cơng tác quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập quan Hải quan DNCX 14 CHƯƠNG 18 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CHẾ XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN TP HẢI PHÒNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KCX&KCN HẢI PHÒNG 18 2.1 Tổng quan Chi cục Hải quan KCX&KCN Hải Phòng 18 iii 2.1.1 Quá trình hình thành & phát triển Chi cục Hải quan KCX & KCN Hải Phòng 18 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Hải quan KCX&KCN Hải Phịng 19 2.1.3 Cơ cấu bợ máy tổ chức 20 2.2 Thực trạng công tác quản lý doanh nghiệp chế xuất Chi cục Hải quan KCX & KCN Hải Phòng 23 2.2.1 Thực trạng doanh nghiệp chế xuất Hải Phòng 23 2.2.2 Tình hình hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp chế xuất qua Chi cục HQ KCX&KKCN Hải Phòng từ năm 2010 – 2014 28 2.2.3 Nội dung quản lý doanh nghiệp KCX&KCN Hải Phịng 32 2.2.4 Mợt số hành vi vi phạm phổ biến hoạt động xuất khẩu, nhập DNCX Hải Phòng 36 2.3 Đánh giá công tác quản lý doanh nghiệp KCX&KCN Chi cục Hải quan KCN&KCX Hải Phòng 38 Nguyên nhân khách quan 41 CHƯƠNG 42 BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DOANH NGHIỆP CHẾ XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN TP HẢI PHÒNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN KCX&KCN HẢI PHÒNG 42 3.1 Mục tiêu kế hoạch hoạt động Chi cục Hải quan KCX & KCN Hải Phòng năm tới 42 Các cứ xây dựng mục tiêu chi cục Hải quan KCX&KCN Hải Phịng 42 3.2 Định hướng cơng tác quản lý DNCX Chi cục Hải quan KCX & KCN Hải Phòng 43 3.3 Các biện pháp tăng cường công tác quản lý DNCX Chi cục Hải quan KCX & KCN Hải Phòng 44 3.3.1 Hiện đại hoá trang thiết bị, tiếp tục nâng cấp ứng dụng CNTT, tăng cường đầu tư sở vật chất - kỹ thuật hệ thống CNTT 45 3.3.2 Biện pháp hồn thiện cơng tác tổ chức cán bộ 47 iv 3.3.3 Biện pháp nguồn nhân lực 52 3.3.4 Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý 55 3.3.5 Một số biện pháp khác 56 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 60 Kết luận 60 Kiến nghị 60 2.1 Kiến nghị Bộ Tài hồn thiện hệ thống văn bản, quy trình nghiệp vụ liên quan 60 2.2 Kiến nghị Tổng cục Hải quan 61 2.3 Kiến nghị Cục Hải quan TP Hải Phòng 62 2.4 Kiến nghị khác nhằm phát huy tính tuân thủ pháp luật DNCX 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 v DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIÊT TẮT Chữ viết tắt KCN KCX XNK XK NK DNCX SXXK KTSTQ TCHQ CNTT CBCC TNHH NSNN NVL GTGT FDI VNACCS WTO ASEAN IMF CEPT Giải thích Khu cơng nghiệp Khu chế xuất Xuất nhập Xuất Nhập Doanh nghiệp chế xuất Sản xuất xuất Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan Công nghệ thông tin Cán bộ công chức Trách nhiệm hữu hạn Ngân sách nhà nước Nguyên vật liệu Giá trị gia tăng Foreign Direct Investment (Vớn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi) Vietnam Automated Cargo Clearance System (Hệ thớng thơng quan hàng hóa tự động) World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế giới ) Association of Southeast Asian Nations (Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á) International Monetary Fund (Quỹ tiền tệ quốc tế ) Common Effective Preferential Tariff (thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung) vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Tên bảng Số lượng DNCX địa bàn Hải Phòng từ năm 2010 đến năm 2014 Doanh nghiệp chế xuất có vớn đầu tư cao nhất, thấp nhất, bình quân giai đoạn năm (2010 - 2014) Tình hình kim ngạch nhập DNCX từ năm 2010 – 2014 Chi cục Hải quan KCX&KCN Hải Phịng Tình hình kim ngạch xuất DNCX từ năm 2010 – 2014 Chi cục Hải quan KCX&KCN Hải Phịng Tình hình vi phạm hành giai đoạn 2010 2014 Tình hình vi phạm thủ tục xuất nhập nhóm 05 DNCX có kim ngạch xuất nhập lớn vii Trang 25 28 29 31 32 33 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Số hình Tên hình vẽ Mơ hình tổng quan bợ máy tổ chức Chi cục Hải Hình 2.1 quan KCX&KCN Hải Phịng Chi tiết tổ chức đội Nghiệp vụ Chi Cục Hải quan Hình 2.2 KCX&KCN Hải Phịng Chi tiết iết tổ chức đợi Tổng hợp Chi cục Hải quan Hình 2.3 KCX&KCN Hải Phịng Sớ lượng DNCX địa bàn Hải Phịng từ năm 2010 Biểu đờ 2.1 - 2014 Thể kim ngạch nhập DNCX từ năm Biểu đồ 2.2 2010 – 2014 Trang 20 21 22 26 29 Thể kim ngạch xuất DNCX từ năm Biểu đồ 2.3 31 2010 – 2014 viii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Thu hút đầu tư trực tiếp nước gọi tắt FDI hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng Việt Nam Hiện Việt Nam cam kết cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, coi yếu tớ thu hút vớn đầu tư nước ngồi lĩnh vực then chốt kinh tế Hiện nước có khtoảng 16300 dự án FDI với tổng vốn đầu tư 238 tỷ USD Các nhà đầu đến từ 100 nước vùng lãnh thổ, có 100 tập đồn đa q́c gia đầu tư Việt Nam Với thực trạng Việt Nam được cọi điểm đến hấp dẫn cho đầu tư Chính phủ đưa cam kết cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư Dự kiến từ đến năm 2020 Chính phủ tập trung vào việc sau: - Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường khuôn khổ pháp luật; - Xây dựng hệ thống kết cầu hạ tầng đồng bộ, đại, hạ tầng giao thông; - Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Theo dự báo nhiều tổ chức quốc tế, với sự phục hồi kinh tế giới, dịng vớn FDI dần phục hời gia tăng kinh tế đợng Với triển vọng tích cực kinh tế tồn cầu khu vực, Việt Nam chào đón nhà đầu tư nước đã tiếp tục lựa chọn Việt Nam làm thị trường môi trường đầu tư tiềm cho hoạt động sản xuất kinh doanh Riêng đối với doanh nghiệp FDI địa bàn thành phớ Hải Phịng tính đến thời điểm tháng 12/2014 đã có 409 dự án FDI cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư 9.928,4 triệu USD tiếp tục đứng thứ nước thu hút vốn FDI - vớn đầu tư trực tiếp nước ngồi với dự án đầu tư chủ yếu tập trung vào lĩnh vực phát triển công nghiệp phụ trợ, sản xuất phụ tùng ôtô, công nghệ cao Robot, chủ yếu doanh nghiệp FDI hoạt đợng theo hình thức doanh nghiệp chế xuất (DNCX) chỉ để sản xuất sản phẩm xuất Để khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ đã có sách ưu đãi đới với hoạt đợng xuất khẩu, nhập có liên quan doanh nghiệp có vớn đầu tư nước ngồi nói chung DNCX nói riêng Theo đó, lĩnh vực đầu tư chủ yếu doanh nghiệp FDI Việt Nam dần dịch chuyển sang loại hình DNCX gia tăng số lượng kim ngạch XNK thương mại đa chiều từ nhiều vùng lãnh thổ quốc gia lựa chọn loại hình doanh nghiệp địa bàn Hải phịng để đầu tư Để quản lý tớt hoạt đợng xuất khẩu, nhập DNCX phù hợp với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh đã được phân tích đánh giá śt q trình thực Luật Hải quan số 29/2001/QH10 Luật số 42/2005/QH11 sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Hải quan ; đồng thời kế thừa đáp ứng được yêu cầu quản lý theo Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014 (hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015) Trên sở tình hình thực tế kinh nghiệm quản lý cá nhân Chi cục Hải quan KCX&KCN Hải Phòng thời gian qua chưa đạt u cầu cịn phát sinh nhiều sai sót trình tuân thủ pháp luật Từ lý nêu trên, mạnh dạn đề xuất nghiên cứu đề tài: “Biện pháp tăng cường công tác quản lý doanh nghiệp chế xuất địa bàn TP Hải Phòng Cục Hải quan KCX&KCN Hải Phòng” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích thực trạng quản lý doanh nghiệp chế xuất địa bàn TP Hải Phòng từ năm 2010 đến năm 2014 Chi cục Hải quan Khu chế xuất khu cơng nghiệp Hải Phịng Từ đưa giải pháp có tính thực tiễn nhằm tăng cường cơng tác quản lý hàng hố xuất nhập đới với DNCX Chi cục Hải quan Khu chế xuất & Khu cơng nghiệp Hải Phịng theo quy định Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014 (hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015) 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thớng hóa sở lý luận liên quan đến vấn đề quản lý DNCX lĩnh vực Hải quan ... Chương 3: Biện pháp tăng cường cơng tác quản lý doanh nghiệp chế xuất địa bàn TP Hải Phòng chi cục hải quan kcx&kcn hải phòng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP CHẾ XUẤT TRONG... hạn chế công tác quản lý doanh nghiệp chế xuất chi cục Hải quan KCX&KCN Hải Phịng - Đề xuất mợt sớ biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý DNCX địa bàn TP Hải Phòng chi cục Hải quan. .. Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý doanh nghiệp chế xuất lĩnh vực Hải quan Chương 2: Thực trạng công tác quản lý doanh nghiệp chế xuất địa bàn hải phòng chi cục hải quan kcx&kcn Hải