ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THANH XUÂN NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CHO TỈNH BẮC GIANG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN 2018 ĐẠI HỌC T[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THANH XUÂN NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CHO TỈNH BẮC GIANG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ THANH XUÂN NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CHO TỈNH BẮC GIANG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, thông tin, số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng, Những kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Trần Thị Thanh Xuân ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Quản lý - Luật kinh tế Trường ĐH Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Ban Giám hiệu Trường Đại học Công nghệ GTVT- Ban Giám đốc thầy cô giáo thuộc sở Đào tạo Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy hướng dẫn PGS.TS Đỗ Anh Tài - người tâm huyết nhiệt tình hướng dẫn động viên khích lệ tơi, dành nhiều thời gian hướng dẫn bảo suốt thời gian học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) ủng hộ, chia sẻ kinh nghiệm trình học tập thu thập tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận án Tôi xin chân thành cảm ơn UBND Tỉnh Bắc Giang, Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang, Sở Công thương tỉnh Bắc Giang, Cục thống kê tỉnh Bắc Giang, Trung tâm xúc tiến Đầu tư tỉnh Bắc Giang, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi tiến hành nghiên cứu Xin gửi lịng tri ân tới gia đình tơi Những người thân u gia đình ln nguồn động viên lớn lao, dành cho quan tâm, giúp đỡ phương diện để yên tâm học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án Trần Thị Thanh Xuân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Điểm luận án Bố cục luận án Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nƣớc 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 13 1.1.3 Nhận xét từ tổng quan nghiên cứu định hƣớng nghiên cứu 17 1.2 Lý luận chung nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 19 1.2.1 Khái niệm lực cạnh tranh phân loại lực cạnh tranh 19 1.2.2 Nội dung cách tiếp cận số lực cạnh tranh cấp tỉnh 27 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh 28 1.2.4 Mối quan hệ nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh số lực cạnh tranh cấp tỉnh 32 1.3 Cơ sở thực tiễn lực cạnh tranh cấp tỉnh 33 1.3.1 Thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam giai đoạn 2006-2017 35 1.3.2 Những số tăng điểm giai đoạn 2006-2017 38 1.3.3 Những số giảm điểm giai đoạn 2006-2017 39 iv 1.4 Kinh nghiệm nâng cao số NLCT số địa phƣơng Việt Nam 41 1.4.1 Tỉnh Bắc Ninh: Mơ hình ứng dụng “Bác sĩ doanh nghiệp” 41 1.4.2 Tỉnh Quảng Ninh: Cải cách thủ tục hành đầu tƣ - Mơ hình IPA đánh giá lực cạnh tranh cấp sở, ngành địa phƣơng (DDCI) 42 1.4.3 Tỉnh Thái Nguyên: Tổ cơng tác tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp 44 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bắc Giang 45 Kết luận chƣơng 46 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.1 Đặc điểm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang 48 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên tỉnh 48 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 50 2.1.3 Các khu công nghiệp đô thị 56 2.1.4 Tăng trƣởng kinh tế 58 2.1.5 Cơ cấu ngành kinh tế 59 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 60 2.2.1 Quy trình nghiên cứu 60 2.2.2 Lựa chọn nội dung nghiên cứu 62 2.2.3 Cách tiếp cận nghiên cứu 62 2.2.4 Chọn mẫu điều tra 64 2.2.5 Dữ liệu sử dụng: Luận án sử dụng nguồn liệu sơ cấp thứ cấp 65 2.2.6 Phƣơng pháp xử lý tổng hợp liệu 65 2.2.7 Hệ thống tiêu nghiên cứu 66 2.2.8 Phƣơng pháp phân tích liệu 69 Kết luận chƣơng 73 Chƣơng THỰC TRẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC GIANG QUA GIAI ĐOẠN 2006-2017 74 3.1 Thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 74 3.1.1 So sánh tỉnh Bắc Giang với tỉnh phạm vi nƣớc khu vực tỉnh Miền núi phía Bắc 74 3.1.2 Kết khảo sát sơ chuyên gia nhà quản lý doanh nghiệp 77 v 3.1.3 Về xếp hạng số thành phần cấu thành lực cạnh tranh cấp tỉnh 82 3.2 Phân tích nhân tố đƣa vào nghiên cứu tìm ngun nhân ảnh hƣởng đến kết đánh giá số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang bị thấp giảm điểm 91 3.2.1 Kiểm định thang đo qua hệ số Cronbach’s Alpha 91 3.2.2 Đối với nhóm số NLCT cấp tỉnh thấp điểm 92 3.2.3 Đối với nhóm số NLCT cấp tỉnh giảm điểm 103 3.3 Đánh giá chung nguyên nhân ảnh hƣởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh bị giảm điểm thấp điểm 108 Kết luận chƣơng 110 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2018 - 2025 111 4.1 Định hƣớng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018-2025 111 4.1.1 Những hội thách thức 111 4.1.2 Định hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018-2025 115 4.2 Các giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018-2025 116 4.2.1 Giải pháp cho nhóm số thấp điểm 117 4.2.2 Giải pháp cho nhóm số giảm điểm 128 4.3 Các giải pháp doanh nghiệp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 136 4.3.1 Các giải pháp nhằm tăng cƣờng lực tài doanh nghiệp 136 4.3.2 Xây dựng chiến lƣợc nguồn nhân lực 137 4.3.3 Liên kết kinh doanh 138 Kết luận chƣơng 139 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 140 Kết luận 140 Kiến nghị 143 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƢỢC CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO 147 PHỤ LỤC 157 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CCC Cụm cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hố CPKCT Chi phí khơng thức CTBĐ Cạnh tranh bình đẳng ĐKKD Đăng ký kinh doanh DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân GNTT Gia nhập thị trƣờng GTSXCN Giá trị sản xuất công nghiệp GTVT Giao thơng vận tải HĐH Hiện đại hố KCN Khu công nghiệp NCS Nghiên cứu sinh NLCT Năng lực cạnh tranh NSNN Ngân sách nhà nƣớc PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index) TMDV Thƣơng mại dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHT Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân VCCI Phịng cơng nghiệp Việt Nam vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Kết xếp hạng PCI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007-2017 41 Bảng 1.2: Kết xếp hạng PCI tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007-2017 43 Bảng 1.3: Kết xếp hạng PCI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2007-2017 44 Bảng 2.1: Cơ cấu nhân lực theo trình độ chun mơn kỹ thuật 51 Bảng 2.2: So sánh quy mô KCN - KCX địa phƣơng 57 Bảng 2.3: Thống kê khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 63 Bảng 2.4: Thống kê số lƣợng mẫu phải đạt địa bàn tỉnh Bắc Giang 64 Bảng 2.5: Thang đo tiêu ảnh hƣởng đến kết số lực cạnh tranh cấp tỉnh 66 Bảng 3.1: Xếp hạng PCI tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 76 Bảng 3.2: Nhóm số NLCT có điểm số cao tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 83 Bảng 3.3: Các số NLCT cấp tỉnh thấp điểm 83 Bảng 3.4: Các số lực cạnh tranh cấp tỉnh bị giảm điểm 88 Bảng 3.5: Minh họa kết kiểm định Cronbach’s Alpha cho biến nguyên nhân để nâng cao số NLCT cấp tỉnh 91 Bảng 3.6: Đánh giá nguyên nhân số gia nhập thị trƣờng thấp điểm 92 Bảng 3.7: Đánh giá nguyên nhân số tiếp cận đất đai thấp điểm 95 Bảng 3.8: Đánh giá nguyên nhân số Tính minh bạch thấp điểm 97 Bảng 3.9: Đánh giá nguyên nhân số pháp lý thấp điểm 99 Bảng 3.10: Đánh giá nhà lãnh đạo, doanh nghiệp nguyên nhân số cạnh tranh bình đẳng thấp điểm 102 Bảng 3.11: Đánh giá nguyên nhân số chi phí khơng thức 104 Bảng 3.12: Đánh giá nguyên nhân số lao động giảm điểm 105 Bảng 3.13: Đánh giá nguyên nhân Chỉ số tính động tiên phong quyền tỉnh 107 Bảng 3.14: Giá trị trung bình đánh giá nguyên nhân ảnh hƣởng đến số NLCT cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang 108 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Điểm số trung vị PCI theo thời gian 37 Hình 1.2: Diễn biến 10 số thành phần theo thời gian 38 Hình 2.1: Cơ cấu dân số phân theo thành thị, nông thơn (%) 50 Hình 2.2: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế tỉnh Bắc Giang so sánh với nƣớc số tỉnh khác khu vực giai đoạn 2010 đến 2016 59 Hình 2.3: Mức độ chuyển dịch cấu công nghiệp-xây dựng giai đoạn 2010-2017 60 Hình 2.4: Quy trình nghiên cứu phƣơng pháp đánh giá nguyên nhân số lực cạnh tranh cấp tỉnh thấp điểm giảm điểm 61 Hình 3.1: So sánh số PCI với tỉnh lân cận 75 Hình 3.2: Điểm số số thành phần cấu thành PCI, 2017 76 76 14 tỉnh Miền núi phía Bắc, số Hỗ trợ doanh nghiệp số chi phí thời gian có điểm số cao mức điểm trung bình nƣớc Tỉnh Bắc Ninh có điểm số Hỗ trợ doanh nghiệp cao… Bảng 3.1: Xếp hạng PCI tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 CHỈ SỐ PCI 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 55.99 55.48 47.44 57.5 58.02 60.79 57.08 54.79 57.33 57.61 2016 2017 58.2 62.20 Xếp hạng nƣớc 15 55 50 37 32 23 31 49 41 40 33 30 Xếp hạng vùng 11 7 3 4 4 Xếp loại Tốt Khá TĐT Khá Khá Tốt Khá TĐT Khá Khá Khá TB Nguồn: NCS tổng hợp từ báo cáo PCI Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 Về số thành phần cấu thành PCI, theo hình 3.2 nhìn cách tổng thể thấy đƣợc có số là: Chỉ số gia nhập thị trƣờng chi phí thời gian thay đổi lớn, so sánh kết cho thấy tăng điểm với nhƣng điểm số chƣa cao mức điểm trung vị nƣớc Điều cho thấy khía cạnh mơi trƣờng đầu tƣ đƣợc doanh nghiệp đánh giá có cải thiện kết đem lại chƣa cao Hình 3.2: Điểm số số thành phần cấu thành PCI, 2017 Nguồn: NCS tổng hợp từ báo cáo PCI Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 77 Trong số Chi phí thời gian có điểm tăng giai đoạn 2006 - 2017 nhƣng giá trị tăng thêm nhỏ (trong khoảng từ 0,13 đến 0,5 điểm) Năm 2017 số cao điểm (Chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp số Chi phí thời gian) cịn có 8/10 số giảm điểm số: Chỉ số gia nhập thị trƣờng; Chỉ số tiếp cận đất đai sử dụng đất; Chỉ số nguồn lực đào tạo lao động; Chỉ số chi phí kinh doanh, Chỉ số chi phí khơng thức; Chỉ số tính minh bạch; Chỉ số thiết chế pháp lý; Chỉ số tính động tiên phong quyền tỉnh; Chỉ số cạnh tranh bình đẳng Các số có tăng giảm hàng năm, song giá trị tuyệt đối tƣơng đối lớn, điều phần lý giải thiếu tính ổn định xếp hạng tỉnh Bắc Giang năm qua [Phụ lục 3] 3.1.2 Kết khảo sát sơ chuyên gia nhà quản lý doanh nghiệp 3.1.2.1 Nhóm số NLCT bị thấp điểm Chỉ số gia nhập thị trường gồm có Đội ngũ cán cơng chức (CBCC) có phẩm chất đạo đức, trình độ, kỹ hành với cấu, chức danh, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu cụ thể việc thực thi công vụ: Cán công chức cấp: cấp xã (phƣờng), Huyện (thành phố, thị trấn) cấp tỉnh hay cịn gọi chung quyền Chính quyền có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành chính, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nƣớc với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phƣơng theo thẩm quyền đƣợc phân cấp, đảm bảo cho chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, đƣợc triển khai thực sống Đội ngũ cán bộ, cơng chức (CBCC) có vai trò quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền nói riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến đƣợc định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân tạo điều kiện cho DN đến giao dịch làm thủ tục đƣợc đơn giản nhanh chóng, rút ngắn đƣợc thời gian khuyến khích, thu hút đƣợc nhà đầu tƣ 78 Thủ tục hành (đảm bảo tính hợp lý, khoa học đồng bộ): Để cho công việc GNTT diễn quy trình chặt chẽ nhƣng hiệu địa phƣơng biết cắt giảm thủ tục hành khơng thật cần thiết; cơng khai, minh bạch tổ chức thực nghiêm thủ tục hành thực tế đời sống để phục vụ nhân dân ngày tốt Làm tốt việc góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế; tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, bƣớc đáp ứng kỳ vọng ngƣời dân cộng đồng doanh nghiệp hành chun nghiệp, phục vụ dân doanh nghiệp tạo thuận lợi thủ tục ĐKKD, bổ sung giấy ĐKKD hay thủ tục phá sản DN Chính quyền tỉnh có đồng hành doanh nghiệp: Luôn coi doanh nghiệp bạn đồng hành phát triển kinh tế; ln trọng giải khó khăn, tháo gỡ vƣớng mắc cho doanh nghiệp Bằng cách trao đổi, gặp gỡ doanh nghiệp tƣ vấn doanh nghiệp nhập mới, giúp đỡ DN gặp khó khăn có tranh chấp ngƣời trọng tài đứng giải nhanh nhƣng hiệu Vị trí địa lý: Đối với quốc gia, Vị trí địa lý tài sản quan trọng, có giá trị việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Đặc biệt quyền tỉnh biết đƣợc lợi có vị trí thuận lợi làm giảm chi phí vận chuyển cho doanh nghiệp tiếp cận đƣợc thị trƣờng lớn, để có sách thu hút đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội Cơ sở hạ tầng: Chất lƣợng sở hạ tầng định lựa chọn đƣợc ƣu tiên nhà đầu tƣ trƣớc họ lựa chọn thức cho Đặc biệt mối quan hệ sở hạ tầng gần khu công nghiệp Cơ sở hạ tầng xƣơng sống sống hàng ngày, làm sở cho hoạt động kinh tế Theo cách hay cách khác, khơng có hoạt động mà khơng dựa sở hạ tầng [Mỹ Hạnh, 2014] Nguồn tài nguyên thiên nhiên: Đƣợc xem yếu tố sản xuất quan trọng giành lợi cạnh tranh ban đầu cho nhà kinh doanh định lựa chọn đầu tƣ đâu? Ngoài yếu tố khác mà nhà đầu tƣ lựa chọn nhƣ vị trí địa lý, chất lƣợng sở hạ tầng, an ninh, trình độ dân trí, văn hố… điểm hấp dẫn có đƣợc nguồn tài ngun song tất dự 79 án đầu tƣ có trình độ cơng nghệ khơng phụ thuộc vào nguồn tài ngun thiên nhiên khơng phải hấp dẫn họ Chỉ số tiếp cận đất đai: Trong 10 số lực cạnh tranh cấp tỉnh, số tiếp cận đất đai có vị trí quan trọng DN hoạt động đƣợc có mặt đất đai để xây dựng hạ tầng sở Để DN tiếp cận đƣợc đất đai quyền tỉnh cần có quy trình cụ thể giao cho phận chức thực Điển hình Sở Tài ngun & Mơi trƣờng nơi trực tiếp thực thủ tục giao đất cho DN phải có biện pháp cụ thể để tƣ vấn hƣớng dẫn DN ngƣời dân thực nó, cụ thể: Cơng tác quy hoạch đất đai cấp (Xã, phƣờng - huyện-Thành phố, thị trấn - Tỉnh) Cấp GCNQSDĐ DN yên tâm hoạt động sản xuất kinh doanh ngƣợc lại DN cảm thấy lo ngại mạnh dạn đầu tƣ xây dựng trở nên bấp bênh Trong trƣờng hợp rủi ro bị thu hồi đất DN tin tƣởng họ đƣợc đền bù cách thỏa đáng Công khai minh bạch quy định thủ tục giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thời gian hồn thành thủ tục cơng tác giải phóng mặt có can thiệp liệt Chính quyền tỉnh cơng tác vận động ngƣời dân, chuyển đổi đất vƣớng mắc thủ tục quy trình giải phóng mặt phải đƣợc giải đƣợc nhanh gọn thảo đáng, quy trình cụ thể thời hạn yêu cầu địa phƣơng làm thủ tục giao đất Chính sách giá đất: Chính sách giá đất, giá thuê đất phải đủ sức thu hút đầu tƣ nƣớc Ban Quản lý khu cơng nghiệp: có phƣơng án xây dựng hạ tầng sở, tạo lập mặt sản xuất, bố trí hợp lý doanh nghiệp khu công nghiệp, tạo điều kiện tốt cho DN phát triển Chỉ số Tính minh bạch: Đo lƣờng khả tiếp cận kế hoạch tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp tiếp cận cách công văn này, sách quy định có đƣợc tham khảo ý kiến doanh nghiệp khả tiên liệu việc triển khai thực sách quy định mức độ tiện dụng trang web tỉnh doanh nghiệp Bao gồm cách tiếp cận tài liệu quy hoạch, tài liệu pháp lý có dễ dàng hay không?… 80 Sự minh bạch thông tin sách quyền địa phương cần thiết nhằm giảm tình trạng cố ý làm trái tham nhũng Tài minh bạch giúp dân chúng thấy rõ ràng mối quan hệ thuế chi phí quyền, đảm bảo ngân sách khơng bị chi tiêu cách lãng phí, mặt giúp tỉnh tránh đƣợc gánh nặng nợ nần khơng có khả kiểm soát, mặt khác nỗ lực tăng thuế phủ cần tài trợ cho nhu cầu chi tiêu đƣợc dân chúng ủng hộ Chỉ số Thiết chế pháp lý: Chỉ số thiết chế pháp lý số đo lƣờng lòng tin tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp quan nội tƣ pháp tỉnh, liệu thiết chế pháp lý có đƣợc doanh nghiệp xem công cụ hiệu để giải tranh chấp nơi doanh nghiệp khiếu nại hành vi nhũng nhiễu cán công quyền địa phƣơng… Vì vậy, để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, cần vào chung tay nâng cao số quan hữu trách Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng: Chỉ số cạnh tranh bình đẳng phản ánh đánh giá yêu cầu cộng đồng DN tƣ nhân nƣớc môi trƣờng kinh doanh bình đẳng Hiến pháp (sửa đổi) năm 2013, Ðiều 51, điểm ghi: "Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật" Chỉ số rõ thực tế cho thấy tình trạng cạnh tranh thiếu bình đẳng nêu xuất hầu khắp địa phƣơng nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng với mức độ khác Điển hình năm 2013, đứng đầu nƣớc số cạnh tranh bình đẳng tỉnh Kiên Giang với 8,19 điểm Những địa phƣơng có số thấp tỉnh Bắc Giang, Ninh Thuận, Hƣng Yên, Thanh Hóa Sự cạnh tranh thiếu bình đẳng; quyền địa phương thường ưu đãi DNNN lĩnh vực tiếp cận đất đai, tín dụng mua sắm công trở ngại cho hoạt động họ Ngoài yếu tố quan hệ, DN lớn tỉnh (về quy mô doanh thu lao động) nhận nhiều ưu Ưu đãi dành cho DN lớn thân quen rõ rệt lĩnh vực mua sắm công, tiếp cận đất đai, vốn thủ tục hành nhanh chóng, đơn giản Bên cạnh lãnh đạo tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước phát triển DN tư nhân tỉnh 81 3.1.2.2 Nhóm số NLCT bị giảm điểm Chỉ số chi phí khơng thức: Chỉ số thành phần đo lƣờng khoản chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải trả nhƣ: trở ngại chi phí khơng thức gây hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; việc trả khoản chi phí khơng thức có đem lại kết hay “dịch vụ” nhƣ mong đợi liệu cán nhà nƣớc có sử dụng quy định địa phƣơng để trục lợi hay không Điểm số sở để lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố chấn chỉnh lại đội ngũ cán công chức địa phƣơng Trong thời gian qua, chi phí khơng thức gây nhiều xúc cho doanh nghiệp đến làm việc quan hành Chỉ số nguồn lao động: Yếu tố nguồn nhân lực: Khai thác tài nguyên ngƣời điểm mạnh quan trọng cho hiệu cơng việc, từ định tới nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, đặc trƣng khác biệt so với yếu tố khác Phát triển giáo dục đào tạo kết nối sở đào tạo gắn với doanh nghiệp địa phƣơng Đào tạo theo nhu cầu địa phƣơng đồng thời nâng cao chất lƣợng đào tạo sở Phát triển y tế, chăm lo đến sức khỏe ngƣời lao động doanh nghiệp Chỉ số tính động tiên phong lãnh đạo cấp tỉnh: Cơ cấu kinh tế: Việc xác định cấu kinh tế thích hợp quan trọng với địa phƣơng, để từ xác định tỷ trọng cho lĩnh vực đầu tƣ vào nhóm ngành mũi nhọn, xây dựng danh sách ngành ƣu tiên để phát huy lợi nguồn lực tỉnh Chất lượng điều hành quyền địa phương: Đồi hỏi phải có quản lý mềm dẻo linh hoạt động nhƣ sách thuế có tác động đến việc điều chỉnh gói ƣu đãi đến dự án thu hút vốn đầu tƣ phát triển doanh nghiệp tỉnh Các định hƣớng sách vĩ mô chuyển dịch cấu kinh tế định đến việc phân bổ nguồn lực trung ƣơng cho địa phƣơng nhƣ đòi hỏi việc xếp thứ tự ƣu tiên nguồn lực cho ngành lĩnh vực địa phƣơng Chiến lược phát triển: Nó phải xác định đƣợc mối liên hệ quan trọng chủ thể có khả ảnh hƣởng đến chất lƣợng địa phƣơng tƣơng lai 82 kinh tế, xã hội, trị, mơi trƣờng; phải đƣa đƣợc kết hợp độc đáo mạnh điều kiện môi trƣờng kinh doanh, đồng thời phải có phù hợp với tính cấp bách bối cảnh trị địa phƣơng 3.1.3 Về xếp hạng số thành phần cấu thành lực cạnh tranh cấp tỉnh 3.1.3.1 Nhóm số lực cạnh tranh cấp tỉnh có điểm số cao Là số có điểm số cao mức điểm số trung vị nƣớc Cụ thể số sau: Chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Phân tích thay đổi qua chuỗi thời gian cho thấy dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhƣ tìm kiếm thơng tin thị trƣờng, tƣ vấn pháp luật tìm kiếm đối tác dần đƣợc cải thiện chất lƣợng lẫn số lƣợng Tuy nhiên, tƣ vấn pháp luật, xúc tiến thƣơng mại dịch vụ cơng nghệ cần sách khuyến khích để khối doanh nghiệp tƣ nhân tham gia thị trƣờng nhiều Cụ thể số xếp thứ 20 nƣớc xếp thứ khu vực tỉnh Miền núi phía Bắc Chỉ số Chi phí thời gian Điểm số số chi phí thời gian tỉnh giai đoạn 2006-2017 có thay đổi theo chiều hƣớng tăng nhẹ, có năm 2008, 2009 2013 điểm số xếp dƣới mức trung vị nƣớc nguyên nhân Thời gian chờ đợi để đƣợc cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tăng từ 45 ngày lên 228 ngày (tính theo giá trị trung vị - có nghĩa nhiều doanh nghiệp phải 228 ngày để đƣợc cấp GCNQSDĐ) năm 2013 rút xuống 60 ngày nhƣng so với mức trung vị cao 30 ngày Kết đánh giá nguyên nhân khiến số bị giảm điểm mạnh năm 2013 mà doanh nghiệp đánh giá Thời gian chờ đợi để đƣợc cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất dài tăng đột biến so với năm trƣớc Trong giai đoạn 2006-2017, đƣợc quan tâm sát quyền tỉnh điểm số đƣợc cải thiện rõ ràng, đặc biệt nƣớc số liên tục giảm năm qua, 2014-2016, tỉnh Bắc Giang số tăng điểm bình quân 0,211 điểm, xếp thứ 12 nƣớc xếp thứ vùng Tuy nhiên hai số Hỗ trợ doanh nghiệp số Chi phí thời gian năm 2017 điểm số bị giảm điểm điểm số thấp dƣới mức trung vị nƣớc, nguyên nhân giảm đột biến đƣợc tác giả tìm hiểu minh chứng Bảng 3.2 83 Bảng 3.2: Nhóm số NLCT có điểm số cao tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 Chỉ số 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 6.66 4.54 6.91 5.62 6.3 3.25 4.36 5.57 5.72 5.69 5.28 6.06 28 26 47 17 17 41 16 20 27 27 42 49 ĐTB nƣớc 4.88 6.54 7.46 5.13 5.68 3.68 3.87 5.22 5.62 5.57 5.49 6.61 Chi phí thời gian 6.66 5.16 4.65 5.94 5.83 7.72 6.23 5.6 6.19 6.98 7.11 5.70 24 54 48 46 41 11 21 48 44 22 12 37 6.55 5.59 5.19 6.53 6.31 6.63 5.72 6.20 6.55 6.65 6.58 6.48 Hỗ trợ DN Xếp thứ Xếp thứ ĐTB nƣớc Nguồn: NCS tổng hợp từ báo cáo PCI Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 3.1.3.2 Nhóm số lực cạnh tranh cấp tỉnh có điểm số thấp Là số có điểm số thấp mức điểm số trung vị nƣớc Cụ thể giai đoạn 2006-2017 tỉnh Bắc Giang có số thấp điểm: 1) Chi phí gia nhập thị trƣờng; 2) Tiếp cận đất đai có mặt kinh doanh; 3) Tính minh bạch; 4) Thiết chế pháp lý; 5) Cạnh tranh bình đẳng (trong giai đoạn từ năm 2005-2012 có số thành phần, riêng số cạnh tranh bình đẳng năm 2013 bắt đầu xét) cụ thể nhƣ sau: Bảng 3.3: Các số NLCT cấp tỉnh thấp điểm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Gia nhập thị trƣờng 8.18 7.49 6.31 8.37 6.44 8.53 8.95 6.21 8.72 8.51 7.82 Điểm trung vị 7.36 7.78 8.22 8.3 6.65 8.54 8.73 7.42 8.3 8.42 8.51 7.84 Tiếp cận đất đai 6.01 6.46 6.61 6.09 4.8 5.98 5.78 6.1 6.03 6.05 5.63 6.54 Điểm trung vị 5.92 6.27 6.62 6.42 6.06 6.48 6.52 6.79 5.81 5.92 5.77 6.33 Thiết chế pháp lý 4.00 4.24 2.76 4.39 4.85 4.18 4.02 5.1 5.91 5.65 4.76 6.10 Điểm trung vị 3.77 4.33 4.63 5.33 5.1 5.8 3.55 5.63 5.81 5.78 5.46 5.94 Tính minh bạch 5.81 5.15 6.35 6.99 6.11 6.19 5.91 5.89 5.87 5.83 6.04 6.73 Điểm trung vị 5.34 5.84 6.00 5.91 5.74 5.84 5.78 5.56 6.05 6.17 6.24 6.34 3.53 4.06 4.64 4.35 4.72 5.5 5.15 4.93 5.05 5.14 Cạnh tranh bình đẳng N/A N/A N/A Điểm trung vị N/A N/A N/A Nguồn: Số liệu VCCI giai đoạn 2006-2017 Với số gia nhập thị trƣờng Chỉ số xây dựng nhằm đánh giá khác biệt chi phí gia nhập thị trường doanh nghiệp thành lập tỉnh với Chi phí GNTT 84 lĩnh vực ƣu tỉnh, điểm yếu số GNTT tỉnh so với khu vực với nƣớc thời giai đoạn qua.[Bảng phụ lục 3] Chỉ số GNTT mƣời số thành phần có thay đổi quan trọng so với tiêu khác giai đoạn 2006-2017 Tuy nhiên số thay đổi có phần khơng ổn định, ln thấp mức điểm trung vị nƣớc Giảm điểm sâu năm 2008 đạt 6,31 điểm mức điểm trung vị nƣớc 8,22 điểm thấp 1,91 điểm Trong năm điểm số đƣợc nâng lên xếp thứ 27/63 năm 2012 Nhƣng đến năm 2013 điểm số giảm mạnh đạt 6,21 điểm xếp thứ 61/63 tỉnh nƣớc Năm 2016 điểm số có tăng nhẹ đạt 8,51 điểm xếp thứ 35/63 tỉnh nƣớc, so với năm 2015 xếp thứ 54/63 điểm số điểm thấp mức trung vị nƣớc 0,03 điểm Nguyên nhân làm cho số giảm mạnh so với tỉnh khu vực nƣớc vì: + Thời gian đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), thời gian thay đổi GCNQSDĐ, giấy đăng ký cịn dài, trung bình nƣớc thời gian chờ đợi để đƣợc cấp GCNQSDĐ 15 ngày tỉnh Bắc Giang 30 ngày cao mức trung vị ngày; Tỷ lệ doanh nghiệp phải chờ tháng để hoàn thành thủ tục để thức hoạt động chiếm 18,07% so mức trung vị nƣớc 14,44%; Tỷ lệ doanh nghiệp phải chờ tháng để hoàn thành tất thủ tục để thức hoạt động trung vị nƣớc 2,08% Bắc Giang 3,28% cao 1,2% + Cán phận cửa am hiểu chuyên môn đƣợc đáng giá 36,59% thấp mức trung vị nƣớc 4,32% (trung bình nƣớc 40,91%) + Chỉ có 40,24% đánh giá cán phận cửa nhiệt tình, thân thiện thấp mức trung vị nƣớc 2,46% (mức trung vị nƣớc 42,70%) Bên cạnh có số tiêu đƣợc đánh giá có chuyển biến tích cực: Hƣớng dẫn thủ tục phận cửa rõ ràng đầy đủ tỷ lệ chấp thuận 79,27% cao gấp lần mức trung vị nƣớc 44%, Chỉ tiêu ứng dụng công nghệ thông tin phận cửa đƣợc đánh giá tốt cao mức trung vị nƣớc 1,16 điểm 85 Chỉ số tiếp cận đất đai dễ dàng sử dụng đất ổn định Đo lường hai khía cạnh vấn đề đất đai mà doanh nghiệp phải đối mặt: việc tiếp cận đất đai dàng khơng doanh nghiệp có thấy n tâm đảm bảo ổn định có mặt kinh doanh hay không bao gồm nội dung như: Chỉ số phải đƣợc xem xét mức độ quy hoạch đất đai tỉnh có nhƣ trì đƣợc chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội bền vững Chỉ số tiếp cận đất đai sử dụng đất tăng điểm giai đoạn 2012 đến 2017 nhƣng không đáng kể Năm 2015 số đạt 6,05 điểm, tăng 0,02 điểm so với năm 2014 nhƣng lại giảm 0,06 điểm so với năm 2013, đến năm 2016 số giảm điểm xuống 5,63 điểm, thấp mức trung bình nƣớc 5,81 điểm, so với năm 2015 giảm 0,42 điểm Có thể thấy số tiếp cận đất đai sử dụng đất đƣợc đánh giá tƣơng đối thấp, cụ thể: + Trong sử dụng đất, năm 2006 tổng hợp điểm mà doanh nghiệp đánh giá rủi ro bị thu hồi đất 2,45 điểm đến năm 2016 số 1,59 điểm [Mức đo: DN đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: cao đến 5: thấp, VCCI 2016], nhƣ ảnh hƣởng đến lòng tin doanh nghiệp Mặt khác thời gian chờ đợi thực để đƣợc cấp đất dài chƣa ổn định Thời gian chờ đợi cao năm 2008 170 ngày, năm 2013 228 ngày đến năm 2015 giảm xuống 45 ngày nhờ có can thiệp liệt lãnh đạo quan số ngày giảm xuống 30 ngày vào năm 2017 Cũng theo kết điều tra VCCI năm 2015 2016 số doanh nghiệp không đánh dấu vào ô danh mục lựa chọn cản trở mặt kinh doanh, có giá trị trung vị 27,38%, phải điểm làm cho kết tổng hợp chung bị ảnh hƣởng dẫn đến xếp hạng năm 2013 Bắc Giang sụt giảm so với năm trƣớc xếp thứ 49/63 tỉnh, thành phố Con số đến năm 2017 có đƣợc cải thiện đáng kể giảm 2%, có 23% DN đƣợc khảo sát đồng ý DN thực thủ tục hành đất đai vịng năm qua khơng gặp khó khăn thủ tục Khó khăn nằm chỗ giải phóng mặt để có đƣợc mặt kinh doanh Chỉ số tính minh bạch Đo lường khả tiếp cận kế hoạch tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp tiếp cận cách cơng văn này, sách quy định có tham 86 khảo ý kiến doanh nghiệp khả tiên liệu việc triển khai thực sách quy định mức độ tiện dụng trang web tỉnh doanh nghiệp Thống kê nhóm nghiên cứu PCI chứng minh, tăng điểm số Tính minh bạch PCI giúp tăng 13% số doanh nghiệp 1.000 dân Đo lƣờng khả tiếp cận kế hoạch tỉnh văn pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, liệu doanh nghiệp tiếp cận cách cơng văn này, sách quy định có đƣợc tham khảo ý kiến doanh nghiệp khả tiên liệu việc triển khai thực sách quy định mức độ tiện dụng trang web tỉnh doanh nghiệp Bao gồm cách tiếp cận tài liệu quy hoạch, tài liệu pháp lý có đƣợc dễ dàng hay khơng?… Chỉ số Tính minh bạch Bắc Giang năm 2017 (6,73 điểm) có tăng nhẹ 0,69 điểm so với năm 2016 (6,04 điểm) Song thuộc nhóm tỉnh có số điểm thấp xếp thứ 46/63 (vẫn thấp giá trị trung bình nƣớc giai đoạn 2006-2017 0,32 điểm; thấp tỉnh đứng đầu 2,80 điểm tỉnh có số điểm thấp 0,35 điểm) Cụ thể tiêu bị đánh giá thấp giai đoạn là: + Có 65,86% đồng ý rằng: “Các tài liệu ngân sách đủ chi tiết để DN sử dụng cho hoạt động kinh doanh” thấp mức trung vị nƣớc 14,77% (cả nƣớc 82,03%) + Có 48,15% đồng ý Các tài liệu ngân sách đƣợc công bố sau quan cá nhân có thẩm quyền phê duyệt, mức trung vị nƣớc 69,57% Bên cạnh cịn có tiêu đƣợc chiếm tỷ lệ cao mức trung vị nƣớc nhƣ: Tỷ lệ doanh nghiệp truy cập vào trang Website tỉnh 78,26% cao mức trung vị nƣớc 1,42% Một điểm đáng ý tỷ lệ hoàn toàn đồng ý thƣơng lƣợng với cán thuế phần thiết yếu hoạt động kinh tế chiếm tỷ trọng cao so với nƣớc 16,84% Điều cho thấy cản trở lớn số tính minh bạch nói riêng số NLCT cấp tỉnh nói chung Chỉ số thiết chế pháp lý Là đo lường lòng tin doanh nghiệp tư nhân hệ thống tòa án, tư pháp tỉnh, liệu thiết chế pháp lý có doanh nghiệp xem công cụ hiệu để giải tranh chấp nơi doanh nghiệp khiếu nại hành vi nhũng nhiễu cán công quyền địa phương 87 Chỉ số Thiết chế pháp lý giai đoạn 2006-2017 số thấp 10 số NLCT cấp tỉnh năm có điểm số đạt điểm trung vị nƣớc Cụ thể có năm 2008, 2009, 2011 gần năm 2016 số giảm mạnh đạt 4,76 điểm (xếp thứ 55/63 tỉnh nƣớc) thấp mức trung vị nƣớc 0,7 điểm Chỉ có năm 2017 số có điểm tăng điểm số đạt 6,10 điểm xếp thứ 9/63 tỉnh có điểm số cao mức điểm trung vị nƣớc 1,34 điểm Có thể thấy số Thiết chế pháp lý có tăng giảm không ổn định, mặt khác số Thiết chế pháp lý Bắc Giang thấp so với giá trị trung bình nƣớc 0,50 điểm thấp nhiều so với tỉnh có số Thiết chế pháp lý cao 0,91 điểm Các DN chƣa đánh giá cao số tiêu giai đoạn 2006-2017 nhƣ: + Có 25,57% Hệ thống pháp luật có chế giúp doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng cán thấp mức trung vị nƣớc 3,09 điểm (TB nƣớc 30,28%) + Có 70% đồng ý với ý kiến Các chi phí thức khơng thức chấp nhận đƣợc Thấp mức trung vị nƣớc 2,63% (Trung vị nƣớc đạt 62,99%) + Đặc biệt tỷ lệ vụ án đƣợc giải năm đạt có 60% thấp nƣớc 15% + Sự tin tƣởng tịa án thấy thấp điều không tỉnh Bắc Giang mà tỉnh khác trung vị nƣớc 33,09% tỉnh Bắc Giang tiêu có 29,29% Trên nguyên nhân làm cho điểm số số thiết chế pháp lý bị giảm điểm cần biện pháp cấp bách để cải thiện tiêu Song bên cạnh cịn có tiêu cần nhân rộng phát huy để nâng cao số Thiết chế pháp lý nhƣ: Tải FULL (190 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phịng: fb.com/KhoTaiLieuAZ + Có 85,06% Doanh nghiệp tin tƣởng vào khả bảo vệ pháp luật vấn đề quyền thực thi hợp pháp, cao mức trung vị nƣớc 81,25% + Chỉ tiêu đƣợc đánh giá cao chiếm 89,55% đồng ý Tòa án cấp tỉnh xét xử vụ kiện kinh tế pháp luật mức trung vị nƣớc đạt 80,13% Ngồi cịn có tiêu khác đƣợc đánh giá cao nhƣ: Tòa án cấp tỉnh xử vụ kiện kinh tế nhanh chóng, hay phán tồn đƣợc thi hành nhanh chóng có điểm số cao mức điểm trung vị nƣớc 88 Chỉ số cạnh tranh bình đẳng Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng Bắc Giang năm 2017 đạt 4,72 điểm có tăng so với năm 2016 0,34 điểm thấp điểm so với mức trung vị nƣớc (5,11 điểm), Bắc Giang thuộc nhóm tỉnh có điểm số thấp cạnh tranh bình đẳng xếp thứ 54/63 tỉnh, thành phố (thấp giá trị trung bình nƣớc 0,75 điểm, thấp tỉnh đứng đầu 3,54 điểm Bắc Giang thuộc nhóm có tỉnh có số điểm thấp 0,49 điểm) [Phụ lục phần 2] Nhiều doanh nghiệp đƣợc khảo sát cho tập đoàn kinh tế nhà nƣớc đƣợc ƣu có nhiều thuận lợi việc tiếp cận đất đai, tiếp cận khoản tín dụng, thuận lợi cấp phép khai thác khống sản, thủ tục hành nhanh chóng dễ dàng có đƣợc hợp đồng từ quan Nhà nƣớc Các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi (FDI) đƣợc ƣu tiên giải vấn đề khó khăn DN nƣớc; nhiều doanh nghiệp cho tỉnh ƣu tiên thu hút đầu tƣ nƣớc phát triển khu vực tƣ nhân; việc tiếp cận đất đai, miễn giảm thuế TNDN, thủ tục hành nhanh chóng đơn giản đặc quyền doanh nghiệp FDI hoạt động doanh nghiệp FDI nhận đƣợc nhiều quan tâm hỗ trợ từ tỉnh Đặc biệt có đến 100% DN đồng ý “Hợp đồng, đất đai, nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay DN có liên kết chặt Tải FULL (190 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phòng: fb.com/KhoTaiLieuAZ chẽ với quyền Tỉnh” 3.1.3.3 Nhóm số lực cạnh tranh cấp tỉnh bị giảm điểm Chỉ số NLCT giảm điểm là: Là số có điểm số năm sau thấp năm trƣớc giai đoạn 2006-2017 Nhƣ vậy, tỉnh Bắc Giang có số giảm điểm: Chi phí khơng thức; Chỉ số lao động; 3) Tính động số tính động, cụ thể nhƣ sau: Bảng 3.4: Các số lực cạnh tranh cấp tỉnh bị giảm điểm Chi phí khơng thức Đào tạo lao động Tính động 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 6.32 6.92 6.6 4.84 6.43 6.7 5.65 5.9 4.51 5.76 5.1 5.51 6.41 6.59 3.79 4.29 5.36 4.92 4.69 5.11 5.92 5.69 6.44 6.32 4.89 5.19 4.89 4.77 5.5 4.84 4.84 4.96 4.74 4.7 4.67 6.05 Nguồn: Số liệu VCCI giai đoạn 2006-2017 89 Chỉ số nguồn lực đào tạo lao động: Là đo lường nỗ lực lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề phát triển kỹ nhằm hỗ trợ cho ngành công nghiệp địa phương giúp người lao động tìm kiếm việc làm Thông qua kết VCCI thu thập công bố, đồng thời kết hợp với số liệu tác giả thu thập đƣợc phân tích cho thấy khác biệt số yếu tố liên quan đến số PCI giai đoạn 2006 đến năm 2017 Nếu nhƣ số khác đƣợc cải thiện theo xu hƣớng tích cực chi phí kinh doanh cho đào tạo chi phí kinh doanh cho tuyển dụng có xu hƣớng tăng mạnh Năm 2010 1% đến năm 2016 tăng lên 4,98% Song so sánh với nƣớc cho thấy có nhiều năm điểm số thấp dƣới mức trung vị cụ thể năm 2008, 2009, 2012, 2013, 2015và năm 2017 trung bình từ 0,07 điểm đến 1,2 điểm Chỉ số chi phí khơng thức: Là đo lường khoản chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải trả trở ngại chi phí khơng thức gây hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, việc trả khoản chi phí khơng thức có đem lại kết hay “dịch vụ” mong đợi liệu cán Nhà nước có sử dụng quy định địa phương để trục lợi hay không Đây vấn đề nhạy cảm trình nghiên cứu Một tỉnh làm tốt số đem lại hiệu khơng so sánh đƣợc Trong khu vực tỉnh Miền núi phía Bắc có số tỉnh số cao nhƣ Lào Cai, Thái Nguyên, tỉnh giáp ranh với tỉnh nghiên cứu Quảng Ninh, Bắc Ninh Trong trình hoạt động xây giải nhiều vấn đề DN trả thêm khoản chi phí khơng bất hợp lý tăng hiệu đầu tƣ tạo đƣợc niềm tin DN Đặc biệt triệt tiêu đƣợc tƣợng sách nhiễu giải công việc Kết năm 2016/2015 số Chi phí khơng thức giảm 0,6 điểm, năm 2016/2014 tăng 0,65 điểm so năm 2016 với năm 2013, 2012 giảm điểm 0,74 điểm đạt điểm 5,16 Điểm sáng năm 2017 số tăng 0,45 điểm Cụ thể tiêu cấu thành nên số Chi phí khơng thức đƣợc đánh giá tốt hơn, có tiêu bị đánh giá là: Nhiều DN 9,8% doanh thu cho loại chi phí khơng thức Tuy nhiên, so sánh Chi phí khơng thức Bắc Giang năm 2017 so với đánh giá chung Chi phí 90 khơng thức nƣớc, số tiêu tỉnh Bắc Giang bị đánh giá thấp, cụ thể năm 2017 có đến: 8% DN đồng ý 10% doanh thu cho loại chi phí khơng thức 59% DN đồng ý trả loại chi phí khơng thức điều bắt buộc để đảm bảo trúng thầu 57% DN đồng ý cho tƣợng nhũng nhiễu giải thủ tục phổ biến Chỉ số tính động Chỉ số tính động nhà lãnh đạo đánh giá thơng qua tiêu chí: Ttính sáng tạo, sáng suốt lãnh đạo tỉnh q trình thực thi sách Trung ương việc đưa sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả hỗ trợ áp dụng sách đơi chưa rõ ràng Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp Trong năm 2013-2016 số không tăng điểm mà bị giảm xuống cụ thể năm 2016 giảm 0,03 điểm so với năm 2015, so với năm 2014 số giảm 0,07 điểm, so với năm 2013 giảm 0,29 điểm Trong năm liên tiếp 2011, 2012 có số điểm 4,48 điểm Chỉ có năm 2017 số tăng cao so với mức điểm trung vị nƣớc 0,61 điểm Có thể thấy, số tính động tiên phong lãnh đạo không ổn định có xu hƣớng giảm Mặt khác, số Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh tỉnh Bắc Giang thấp giá trị trung bình nƣớc 0,19 điểm thấp nhiều với tỉnh có số Tính động tiên phong lãnh đạo có điểm số cao (7,07 điểm) Các tiêu Chỉ số Tính động tiên phong Lãnh đạo tỉnh đƣợc đánh giá năm 2017 là: + Có 37,36% doanh nghiệp đánh giá cảm nhận DN thái độ quyền tỉnh thấp mức trung vị nƣớc 6,97% (của nƣớc 44,33%) + Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá Lãnh đạo tỉnh có chủ trƣơng, sách đắn nhƣng không đƣợc thực tốt cấp huyện chiếm tỷ trọng cao 63,64% Cao mức trung vị nƣớc 4,48% + Phản ứng tỉnh có điểm chƣa rõ sách, văn trung ƣơng: “trì hoãn thực xin ý kiến đạo” “khơng làm gì” có tỷ lệ cao mức trung vị nƣớc 7.02 điểm, mức trung vị nƣớc có 33,80% 6682773 ... NLCT cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang 1.2 Lý luận chung nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm lực cạnh tranh phân loại lực cạnh tranh 1.2.1.1 Khái niệm lực cạnh tranh Khái niệm lực cạnh tranh. .. ảnh hƣởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh 28 1.2.4 Mối quan hệ nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh số lực cạnh tranh cấp tỉnh 32 1.3 Cơ sở thực tiễn lực cạnh tranh cấp tỉnh 33... nhân làm cho số lực cạnh tranh cấp tỉnh bị thấp điểm giảm điểm tỉnh Bắc Giang, từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh bị thấp điểm giảm điểm cho tỉnh Bắc Giang tới