1 PAGE 1 Më ®Çu 1 TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi Ho¹t ®éng sèng cña con ngêi g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh kh«ng ngõng n©ng cao chÊt lîng cuéc sèng Trong ®ã, ®êi sèng kinh tÕ lµ vÊn ®Ò cèt lâi, lµ ®iÒu kiÖn tÊt[.]
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hoạt động sống ngời gắn liền với trình không ngừng nâng cao chất lợng sống Trong ®ã, ®êi sèng kinh tÕ lµ vÊn ®Ị cèt lâi, điều kiện tất yếu khách quan đảm bảo cho tồn phát triển cá nhân toàn xà hội, không phân biệt quốc gia, dân téc, giai cÊp XÐt ®Õn cïng, mäi cuéc ®Êu tranh giai cấp nhằm giải vấn đề kinh tế, không ngừng thoả mÃn nhu cầu ngày cao ngêi, cđa x· héi loµi ngêi, hay nãi mét cách khác không ngừng nâng cao đời sống kinh tế Trong trình phát triển lịch sử xà hội loài ngời đà trải qua nhiều hình thái kinh tế xà hội, hình thái kinh tế xà hội sau tiến phát triển hình thái kinh tÕ x· héi tríc Trong ®ã, nỊn kinh tÕ xà hội hình thái xà hội sau phát triển xà hội trớc Dới góc độ kinh tế - trị, mục tiêu phát triển kinh tế điều kiện, động lực mạnh mẽ thúc đẩy đảm bảo để nâng cao đời sống ngời, xà hội Ngợc lại, kinh tế phát triển kìm hÃm phát triển quốc gia, dân tộc Vì vậy, việc nghiên cứu xây dựng sách đảm bảo phát triển kinh tế bền vững để tạo tiền đề nâng cao đời sống kinh tế cho cộng đồng xà hội có nh thực đợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh Tuy nhiên, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống kinh tế phải xuất phát từ thực tế khách quan, phù hợp với quy luật kinh tế khách quan, gắn với thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi míi mong đạt đợc hiệu tốt Ngời có công phận đặc thù xà hội Việt Nam Bởi không đâu nh Việt Nam, đấu tranh giải phóng dân tộc, giành độc lập tù cho ®Êt níc diƠn mét thêi gian dài vô ác liệt đà để lại hậu vô nặng nề sức ngời sức Trong đó, ngời có công lực lợng chủ yếu chịu nhiều hy sinh mát Đó ngời nh Chủ tịch Hồ Chí Minh đà dạy: "Khi nạn ngoại xâm ạt đến, nh trận lụt to Nó đe doạ trôi tính mệnh, tài sản, chìm đắm bố mẹ, vợ nhân dân ta Trớc nguy biến ấy, số đông niên yêu quý nớc ta đà dũng cảm xông trận Họ tâm đem xơng máu họ đắp thành tờng đồng, đê vững để ngăn nạn ngoại xâm tràn ngập Tổ quốc làm hại đồng bào Họ hy sinh tính mệnh để giữ tính mệnh đồng bào Họ hy sinh gia đình, tài sản họ để bảo vệ gia đình tài sản đồng bào Họ liều chết chống địch Tổ quốc đồng bào sống Họ chiến sỹ anh dũng Trong có ngời đà bỏ lại phần thân thể mặt trận, có ngời đà bỏ chiến trờng Đó thơng binh liệt sỹ" Nhận rõ hy sinh to lớn ngời dạy: "Những ngời trung hiếu Chính phủ đồng bào phải báo đáp cho xứng đáng", "Tổ quốc đồng bào phải biết ơn, giúp đỡ cho ngời anh dũng ấy, ngời phải học tập tinh thần dũng cảm liệt sỹ để vợt qua tất khó khăn, gian khổ hoàn thành nghiệp cách mạng mà liệt sỹ đà để lại" [ 1, tr.16-17] Ngời có công đa phần ngời yếu thế, khó khăn kinh tế, ngời cần đợc Nhà nớc xà hội chăm lo cách đặc biệt Vì vậy, chăm lo ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn ®èi víi ngêi cã công không đền ơn đáp nghĩa không trách nhiệm Đảng, nhà nớc, mà trách nhiệm cộng đồng toàn xà hội Thực đạo lý truyền thống dân tộc Uống nớc nhớ nguồn Đền ơn đáp nghĩa năm qua Đảng Nhà nớc ta đà ban hành nhiều sách, chế độ tổ chức vận động toàn dân, toàn quân chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần thơng binh, gia đình liệt sỹ ngời có công, giải có hiệu tồn đọng sách sau chiến tranh, góp phần giữ vững ổn định trị - xà hội đất nớc, tăng thêm lòng tin Đảng, nhà nớc Đặc biệt, lĩnh vực đời sống kinh tế ngời có công ngày đợc quan tâm có cải thiện đáng kể, hệ thống sách với chế độ trợ cấp, đÃi ngộ bớc đợc điều chỉnh, việc tổ chức sản xuất - việc làm đợc quan tâm thích đáng, việc cải thiện nhà đợc đầu t triển khai nhiều cấp, chơng trình chăm sóc ngời có công đợc xà hội cộng đồng quan tâm đà có kết to lớn góp phần cải thiện sống ngời có công Đến nay, đa số gia đình sách có sống cao mức sống trung bình cộng đồng dân c nơi c trú Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đợc đời sống phận không nhỏ thơng bệnh binh, thân nhân liệt sỹ nhiều khó khăn, đối tợng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng trớc Tình hình đòi hỏi Đảng Nhà nớc nhân dân ta phải tiếp tục làm tốt công tác chăm sóc, tiếp tục nâng cao mức sống, đảm bảo đời sống họ ngày tốt Xuất phát từ thực trạng đời sống kinh tế ngời có công thời gian qua Quảng Nam, để tổ chức khảo sát cách bản, đề giải pháp hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống ngời có công phạm vi tỉnh Quảng Nam nói riêng nớc nói chung Do chọn đề tài: Nâng cao đời sống kinh tế ngời có công tỉnh Quảng Nam, làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Thực sách u đÃi ngời có công nhiều thập niên qua, Đảng Nhà nớc quan tâm có nhiều chủ trơng sách tăng cờng công tác quản lý đạo tổ chức thực nhằm bớc nâng cao đời sống ngời có công Các ngành cấp, xem nhiệm vụ trị quan trọng thờng xuyên việc xây dựng triển khai chiến lợc trung hạn, dài hạn giải pháp có tính lâu dài nh trớc mắt Trên cấp độ quốc gia, sau hàng loạt Nghị định đà ban hành, năm 1995 Nhà nớc đà ban hành Pháp lệnh u dÃi Thơng bệnh binh, gia đình liệt sỹ, ngời có công Đây lần có Pháp lệnh đợc xây dựng có sở khoa học, có hệ thống đối tợng tiêu chuẩn, chế độ sách, định tính định lợng hợp lý đà thể quan tâm Đảng, nhà nớc ngời có công, qua đảm bảo đợc bớc lợi ích, công xà hội góp phần nâng cao đời sống kinh tế họ, góp phần ổn định trị xà hội thời gian qua Tuy nhiên, dới tác động kinh tế thị trờng trình đổi mới, nhiều sách, chế độ không phù hợp, nhà nớc đà nghiên cứu, ban hành nhiều Nghị định kịp thời điều chỉnh chế độ sách ngời có công, để phù hợp với giai đoạn phát` triển mới, ngày 29/6/2005 Quốc hội đà ban hành Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH11, văn đợc xây dựng sở khoa học nghiên cứu cách hệ thống, phù hợp với tình hình nay, định hớng cho việc thực sách u đÃi, góp phần cải thiện nâng cao đời sống kinh tế ngời có công giai đoạn năm tới Riêng tỉnh Quảng Nam, việc nghiên cứu, ban hành chế sách đà có nhiều ngời đề cập nhng phân tán, thiếu tính hệ thống không Các công trình nghiên cứu tổng kết việc thực chơng trình hỗ trợ, góp phần nâng cao đời sống kinh tế ngời có công nh việc tổng kết thực năm, 10 năm thực Pháp lệnh u đÃi ngời có công năm 1995, Đề án hỗ trợ cải thiện nhà ngời có công giai đoạn 1995-2000 2001-2005; Tổng kết thực chơng trình giải việc làm theo Nghị 120/HĐBT, ngày 11/4/1992 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) đà bớc đầu đà xác định rõ việc thực sách ngời có công, đà góp phần cải thiện đáng kể đời sống vật chất tinh thần ngời có công góp phần vào tăng trởng phát triển kinh tế, ổn định trật tự xà hội địa bàn tỉnh Quảng Nam Đồng thời qua công trình đà khái quát đợc tình hình thực sách, đảm bảo công xà hội, trách nhiệm nhà nớc, xà hội ngời có công nhà nớc nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng thời gian qua Song công trình nêu vấn đề có tính tợng, bề ngoài, kết tổ chức thùc hiƯn, h¹n chÕ ë viƯc giíi thiƯu mét sè kết định cha phân tích nguyên, nhân tố có tính cốt lõi tác động đến việc thực sách, đảm bảo nâng cao đời sống nói chung đời sống kinh tế ngời có công thời gian qua việc đề giải pháp cha mang tính khái quát, phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, giới khoa häc, thêi gian qua ®· cã mét số đề án nghiên cứu cấp quốc gia nhằm phục vụ cho việc xây dựng sách ngời có công tầm vĩ mô, nhng địa bàn tỉnh Quảng Nam việc tổ chức số toạ đàm mang tính lĩnh vực (toạ đàm hỗ trợ cải thiện nhà ngời có công), khảo sát nhỏ (nhóm đối tợng nh: Khảo sát thực trạng chăm sóc Thơng bệnh binh nặng; thực trạng chăm sóc, phụng dỡng Bà mẹ ViƯt Nam anh hïng) viƯc nghiªn cøu khoa häc vấn đề liên quan đến lợi ích kinh tế ngời có công nhiều hạn chế, cha có công trình trùng tên với đề tài nghiên cứu Vì vậy, việc cần có công trình nghiên cứu cách độc lập sâu sắc dới góc độ kinh tế trị để tìm vấn đề mang tính quy luật, khách quan vËn ®éng cđa ®êi sèng kinh tÕ cđa ngêi cã công địa bàn tỉnh đến bỏ ngõ Và nguyên nhân cha tạo đợc giải pháp mang tính lâu dài để giúp cho ngời có công đảm bảo sống cá nhân, gia đình họ qua ®ãng gãp cho sù ph¸t triĨn chung cđa x· héi thúc đẩy nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Quảng Nam thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ luận văn Xuất phát từ tính chất vấn đề cần nghiên cứu khả thân, luận văn đặt mục đích nhiệm vụ sau đây: 3.1 Mục đích luận văn - Hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta nh nhà khoa học khác vấn đề công xà hội, nâng cao ®êi sèng kinh tÕ ®èi víi ngêi cã c«ng - Khái quát tranh thực trạng ngời có công, tình hình thực sách, đảm bảo lợi ích, công xà hội, nâng cao đời sống kinh tế ngời có công, sở đa giải pháp mang tính khả thi cho việc tìm kiếm cách thức nhằm góp phần nâng cao đời sống nói chung đời sống kinh tế cho đối tợng ngời có công địa bàn tỉnh Qu¶ng Nam thêi gian tíi 3.2 NhiƯm vơ cđa luận văn - Khảo sát, kế thừa nghiên cứu công trình, tài liệu có liên quan đến hớng nghiên cứu luận văn - Làm rõ lý luận chung công xà hội nâng cao ®êi sèng kinh tÕ ®èi víi ngêi cã c«ng - Phân tích thực trạng đối tợng ngời có công đời sống ngời có công địa bàn tỉnh Quảng Nam từ 1997 đến - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để góp phần nâng cao đời sống kinh tế ngời có công địa bàn tỉnh, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu thực tiễn đời sống ngời có công địa bàn tỉnh Quảng Nam - Luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan đến đời sống nói chung đời sống kinh tế ngời có công vấn đề có liên quan chủ yếu năm 2001-2005 Các vấn đề có liên quan nghiên cứu nhằm phục vụ cho việc kiến giải lập luận, giải pháp, nhận định đợc luận văn rút Phơng pháp nghiên cứu luận văn Để đạt đợc mục tiêu nhiệm vụ luận văn đặt ra, phơng pháp luận khoa học Mác - Lênin, luận văn sử dụng số phơng pháp nghiên cứu cụ thể nh: khảo sát, điều tra nghiên cứu thực tế, tổng hợp, phân tích số phơng pháp khác có liên quan ý nghià luận văn Có thể cung cấp cho cấp quyền, nhà khoa học quan tâm đến vấn đề công xà hội đời sống kinh tế ngời có công địa bàn tỉnh Quảng Nam luận khoa học Vấn đề mang tính lý luận sách ngời có công phạm vi nớc nói chung địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng Kết luận văn giúp cho cấp quyền địa bàn tỉnh tham khảo, nghiên cứu ứng dụng việc hoạch định sách kinh tế ngời có công địa bàn địa phơng đơn vị Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu nội dung luận văn gồm chơng tiết 10 Chơng Nâng cao ®êi sèng kinh tÕ ®èi víi ngêi cã c«ng - nhiệm vụ để thực công xà hội 1.1 công xà hội Tất yếu kinh tế thị trờng đại 1.1.1 Khái niệm công xà hội Công xà hội phạm trù lịch sử Trong giai đoạn phát triển nhân loại, ngời có quan niệm đánh giá khác công xà hội phù hợp với địa vị, lợi ích giai cấp, tầng lớp khác xà hội Chính đề cập đến công xà hội Ph.ăng-ghen viết: Công của ngời Hy Lạp La Mà công chế độ nô lệ Công giai cấp t sản năm 1789 đòi hỏi phải xoá bỏ chế độ phong kiến mà coi bất công [12, tr.273] Từ điển Bách khoa Việt Nam viết công xà hội: Công xà hội phơng thức đắn để thỏa mÃn cách hợp lý nhu cầu tầng lớp xà hội, nhóm xà hội, cá nhân, xuất phát từ khả thực điều kiện kinh tế xà hội định Về nguyên tắc, cha thể có công đợc coi tuyệt đối chừng mực mà mâu thuẩn nhu cầu ngời khả thực xà hội cha đợc giải Bởi vậy, thời đại lại có đòi hỏi riêng công xà hội T tởng công xà hội đợc đặt sớm lịch sử nhân loại Khi t đạt đến trình độ định, ... năm, 10 năm thực Pháp lệnh u đÃi ngời có công năm 19 95, Đề án hỗ trợ cải thiện nhà ngời có công giai đoạn 19 95-2000 20 01- 2005; Tổng kết thực chơng trình giải việc làm theo Nghị 12 0/HĐBT, ngày 11 /4 /19 92... khảo, kết cấu nội dung luận văn gồm chơng tiết 10 Chơng Nâng cao đời sống kinh tế ngời có công - nhiệm vụ để thực công xà hội 1. 1 công xà hội Tất yếu kinh tế thị trờng đại 1. 1 .1 Khái niệm công... nghĩa naỳ đà đợc thực [11 , tr .11 6] Nh vậy, theo Các Mác, Ph.Ăng ghen V.I.Lênin chủ nghÜa x· héi, c«ng b»ng x· héi lÜnh vùc kinh tế đóng vai trò sở định lĩnh vực khác nh 18 văn hoá, xà hội cụ