THỰC TRẠNG BUÔN BÁN PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM TẠI XÃ NINH GIANG HUYỆN NHO QUAN TỈNH NINH BÌNH Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người LỜI MỞ ĐẦU Buôn bán phụ nữ và trẻ em là một tệ nạn xã hội hiện đang c[.]
Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người LỜI MỞ ĐẦU Buôn bán phụ nữ trẻ em tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng giới khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, phát triển mặt trái kinh tế thị trường sách mở của, hội nhập kinh tế giao lưu văn hóa nước Nạn bn bán phụ nữ trẻ em Việt Nam xảy nhiều tỉnh thành phố nước với diễn biến phức tạp Để ngăn chặn tình trạng này, Việt Nam phê duyệt chương trình hành động phịng chống tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em từ năm 2004 đến 2010 với tham gia ngành, đoàn thể tổ chức xã hội Nhiều tổ chức quốc tế góp phần hỗ trợ cho Việt nam để triển khai họat động chương trình ngăn chặn nạn bn bán phụ nữ trẻ em Tuy nhiên nạn buôn bán người hoành hành làm đau đầu nhà quản lý, gia đình nạn nhân thị đau đớn vợ, rơi vào hồn cảnh Nhận thức tầm quan trọng vấn đề em nghiên cứu lựa chọn đề tài: “ Thực trạng buôn bán phụ nữ trẻ em xã Lạng Phong- huyện Nho Quan- tỉnh Ninh Bình” Bài viết em gồm phần: Phần 1: Cơ sở lý luận Phần 2: Thực trạng buôn bán phụ nữ trẻ em nước Phần 3: Kết luận Qua viết em xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo ThS Đặng Thị Phương Lan trực tiếp hướng dẫn em thực chuyên đề Bài viết em khơng tránh khỏi thiếu sót mong nhận ý kiến đánh giá thầy cô để hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Bùi Thị Nga Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người NỘI DUNG I CỞ SỞ LÝ LUẬN: Các khái niệm liên quan: 1.1 Khái niệm buôn bán người: Theo công ước Liên Hiệp Quốc: Buôn bán người hành vi bao gồm: tuyển dụng, vận chuyển, che dấu tiếp nhận người cách sử dụng đe doạ sử dụng bạo lực hay hình thức khác ép buộc, bắt cóc, lừa gạt cách sử dụng quyền lực hay lạm dung hoàn cảnhdễ bị tổn thương cách đưa hay nhận khoản tiền lợi ích để đạt đồng ý người có quyền kiểm sốt người khác nhằm mục đích bóc lột 1.2 Khái niệm bn bán phụ nữ trẻ em: Buôn bán phụ nữ trẻ em hình thức mua bán phụ nữ mục đích mại dâm, hành vi có tổ chức, có tính chuyên nghiệp để đua người nước ngoai dể mua bán nhiều lần, mua bám, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em 1.3 Các khái niệm liên quan: 1.3.1 Di cư: Là hình thức cá nhân di chuyển từ nông thôn lên thành thị từ nước ngèo sang nước giầu mục đích kinh tế, trị, văn hố, xã hội Di cư hình thức hợp pháp bất hợp pháp tự nguyện ép buộc( di cư theo gia đình) 1.3.2 Bn lậu: Là vận chuyển người( với đồng ý họ) sang nước khác thông qua hình thức bất hợp pháp nhằm đạt khoản tiền lợi ích vật chất Đặc điểm, mục đích việc bn bán người: 2.1 Đặc điểm: Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người Hành vi: Tuyển dụng chuyên chở, chuyển giao che dấu, chứa chấp tiếp cận nhập người từ nước qua biên giới Thủ đoạn: Lừa gạt, bắt cóc, ép buộc, cưỡng đe doạ bạo lực hay lợi ích tình hình nợ nần người Trẻ em thường non nớt nên dễ bị dụ dỗ thường có nguy bị buôn lậu nhiều người lớn Địa bàn hoạt động nhóm người bn bán: Trong nước ngồi nước 2.2 Bản chất, mục đích bn bán người: - Bóc lột sức lao động hình thức - Bóc lột thường qua bóc lột tình dục - Bn bán người để bóc lột qua hình thức lao động giúp việc gia đình - Bn bán người qua mục đích nhân - Buôn bán người, ép buộc làm gái mại dâm đáp ứng hình thức tình dục khác II THỰC TRẠNG: Thực trạng buôn bán người: 1.1 Thực trạng buôn bán phụ nữ trẻ em (BBPN&TE) giới: Cộng đồng quốc tế cho rằng, buôn bán người tội phạm hình ghê tởm nhất, vết nhơ lịch sử tồn giới văn minh cần phải loại bỏ hình thức Hiện nạn bn người qua biên giới trở thành vấn đề toàn cầu Không thể chấp nhận thực tế phũ phàng giới văn minh Cộng đồng quốc tế phối hợp thực chương trình quôc tế chống nạn buôn người Tuy nhiên tệ nạn ngang nhiên hoạt động, bất chấp nỗ lực phủ Theo Tổ chức Lao Động Quốc Tế( ILO): Mỗi năm có 2,45 triệu phụ nữ, trẻ em và đàn ông bị buôn bán Trong đó: - 43% bị buôn bán để bóc lột tình dục - 32% bị buôn bán để bóc lột kinh tế Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người - Mỗi năm có 32 tỉ USD lợi nhuận thu được từ hoạt động buôn bán người Theo LHQ và tổ chức di cư quốc tế: + Hàng năm có 70 vạn đến triệu phụ nữ và trẻ em bị buôn bán Trong đó khu vực Đông Nam Á là khoảng 20 – 25 vạn + Ước tính tại Nam Á có 30 triệu người đã bị buôn bán thập kỷ qua + Mỗi năm có hàng trăm ngàn phụ nữ và trẻ em ở khu vực tiểu vùng Sông Mê kông bị buôn bán sang Thái Lan Điểm nóng của buôn bán phụ nữ & trẻ em là Châu Á (Thái Lan, Philippin, Campuchia) Khoảng 3000 phụ nữ VN bị bán sang Campuchia Khoảng 500 trẻ em Campuchia bị bán sang Thái Lan làm ăn xin Khoảng 2000 trẻ em được bán từ Campuchia, Miến Điện đến Thái Lan Đài Bắc: Đến 2003 có 65000 phụ nữ Việt Nam sang làm cô dâu 1.2 Thực trạng buôn bán phụ nữ trẻ em Việt Nam: 1.2.1 Thực trạng: Những năm gần đây, nước ta giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa tình hình phụ nữ, trẻ em Việt Nam bị bn bán nước diễn biến phức tạp theo chiều hướng ngày gia tăng số lượng hình thức ngày tinh vi, phức tạp Việt Nam trở thành “điểm nóng” hoạt động đưa người di cư, xuất lao động trá hình, nhiều đường buôn bán phụ nữ, trẻ em, bào thai, nội tạng nước ngoài, ngày có phụ nữ bị bn bán Đây coi vấn đề nóng ảnh hưởng tới mặt đời sống Một phận phụ nữ, trẻ em bị buôn bán nước chủ yếu từ vùng nông thôn, miền núi thị xã, thành phố để làm gái mại dâm Còn lại phần lớn phụ nữ trẻ em bị bán Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người nước đưa đến nhiều nước khác với nhiều hình thức mục đích khác Nạn buôn bán phụ nữ trẻ em tượng nhức nhối nước ta nay, hoạt động tội phạm xâm hại quyền người, làm ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống kinh tế- xã hội đất nước đối tượng bị tổn thương phụ nữ trẻ em Tại hội thảo “Tăng cường mạng lưới giao chuyển, tiếp nhận nạn nhân bị buôn bán trở về” trung tâm Phụ nữ phát triển phối hợp với tổ chức phát triển Tây Ban Nha “AECID” đối tượng bị lừa bán độ tuổi 18 (chiếm 19%), từ 18- 22 tuổi (52%) độ tuổi 22 (52%) Qua báo cáo Bộ Cơng an cho thấy, tình trạng bn bán phụ nữ, trẻ em( PN TE )ra nước trở thành vấn nạn Đã có hàng chục nghìn PNTE bị lừa gạt bn bán nước Thống kê từ năm 2005 đến tháng 6/2008, toàn quốc xảy gần 1.100 vụ, với 1.980 đối tượng, lừa bán 2.800 PNTE riêng tháng đầu năm 2008 cho thấy có: + 193 vụ BBPN&TE với 359 đới tượng (tăng 2%) + Toàn quốc có 21 ngàn PN&TE khỏi địa phương nghi là bị buôn bán + Có 177 ngàn phụ nữ kết hôn với công dân của 50 quốc gia + Có 33 tuyến và gần 140 tuyến trọng điểm buôn bán người Sau năm (2004 - 2009) thực Chương trình hành động phịng chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em, nước xảy gần 1.600 vụ với gần 2.900 đối tượng, lừa bán 4.000 nạn nhân nước Theo nhận định Ban đạo 130/ CP( Ban đạo phịng chống tội phạm bn bán PNTE) hội nghị sơ kết tháng đầu năm 2008, tình hình bn bán PNTE nước ngồi nhiều hình thức diễn biến phức tạp, tính chất, quy mơ thủ đoạn hoạt động tội phạm ngày tinh vi, sảo quyệt, có tổ chức Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người chặt chẽ xuyên quốc gia tháng đầu năm 2009, nước xảy 191 vụ buôn bán PNTE, mua bán trẻ sơ sinh nước liên tục xảy tỉnh phía Bắc như: Hà Giang, Lai Châu, Loà Cai, Điện Biên, Quảng Ninh, Hải Phòng Đặc biệt nghiêm trọng, bọn tội phạm triệt để lợi dụng phát triển công nghệ thông tin, thông qua Internet, chat, GameOnline để lừa học sinh, sinh viên bán nước ngày tăng Đồng thời, nội địa bọn tội phạm dụ dỗ, lừa gạt số PN&TE để bán vào nhà hàng, động mại dâm thuộc vùng giáp ranh theo tuyến quốc lộ, bãi tắm, khu du lịch nước để bóc lột tình dục… Tuy nhiên tính riêng từ năm 1998 đến nay, ngành công an điều tra khởi tố 1.434 vụ, bắt giữ 2.488 đối tượng ( có 1.112 vụ với 1.991 đối tượng phạm tội mua bán phụ nữ; 322 vụ, 497 đối tượng phạm tội mua bán trẻ em) - Từ năm 2007 đến nay, tình hình tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em tiếp tục diễn biến phức tạp nhiều tỉnh, thành phố, tuyến địa bàn trọng điểm Trên tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc, số vụ buôn bán phụ nữ, trẻ em sang Trung Quốc hàng năm chiếm khoảng 65% tổng số vụ buôn bán phụ nữ, trẻ em nước Nạn nhân phần lớn từ tỉnh, thành phố phía Bắc số tỉnh miền Nam, miền Trung, Tây Nguyên bị đưa lên tỉnh biên giới (tập trung Lạng Sơn, Quảng Ninh Lào Cai) bán sang Trung Quốc với mục đích làm mại dâm, lấy chồng để bóc lột sức lao động Tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia, chiếm khoảng 10% tổng số vụ, nạn nhân chủ yếu từ tỉnh Nam bị bán sang Campuchia, phần lớn qua tỉnh Tây Ninh, An Giang, Đồng Tháp…với mục đích chủ yếu làm mại dâm Ngồi ra, cịn phát số vụ trẻ em Trung Quốc bị đưa trái phép sang Campuchia nước thứ ba (như Anh, Pháp, Đức) Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người Tuyến hàng không, nạn nhân bị đưa qua sân bay Tân Sơn Nhất Nội Bài sang nhiều nước vùng lãnh thổ Malaysia, Hong Kong, Ma cao, số nước châu Âu, châu Phi, châu Mỹ (dưới hình thức kết hơn, du lịch, xuất lao động, cho nhận ni) Ngồi ra, đội biên phòng phát số vụ đưa nạn nhân qua đường biển (từ vùng biển Tây Nam, Quảng Ninh, Hải Phòng) sang Campuchia, Thái Lan, Hongkong Thực tiễn đấu tranh lực lượng chức công an, đội biên phòng… cho thấy thủ đoạn phương thức hoạt động phạm tội đối tượng ngày tinh vi, xảo quyệt, có tổ chức chặt chẽ xuyên quốc gia Trong thời gian qua lên số diễn biến mới, xuất số vụ buôn bán đàn ông (ở Lào Cai, Quảng Ninh) nhiều vụ chiếm đoạt, bắt cóc trẻ em (ở Lai Châu, Hà Giang) Đáng lưu ý, bọn tội phạm cịn tổ chức bn bán trẻ sơ sinh, trẻ bào thai có bn bán phủ tạng trẻ em Đặc biệt, Công an Phú Thọ, Hà Giang phát số phụ nữ tỉnh biên giới phía Bắc đưa sang Trung Quốc bán Bọn tội phạm triệt để lợi dụng công nghệ thông tin, Internet để lừa học sinh, sinh viên Trong nội địa, bọn tội phạm dụ dỗ, lừa gạt số phụ nữ, trẻ em để bán vào nhà hàng, động mại dâm thuộc vùng giáp ranh theo tuyến quốc lộ, bãi biển, khu du lịch nước để bóc lột tình dục Tình hình phụ nữ Việt Nam kết với nước ngồi môi giới hôn nhân bất hợp pháp chưa giảm, đặc biệt tỉnh phía Nam Tại TP.HCM phát hiện, ngăn chặn hàng chục vụ với hàng nghìn phụ nữ từ tỉnh bị thu gom để người nước xem mặt chọn vợ Ngoài ra, số khu vực biên giới phía Bắc xuất nhiều trường hợp mua trẻ em nhận nuôi từ nước ngồi mà khơng có thủ tục pháp luật, gây nhiều phức tạp an ninh trật tự hậu pháp lý Đối tượng phạm tội buôn bán phụ nữ trẻ em chủ yếu đối tượng không nghề nghiệp Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người buôn bán tự qua lại biên giới, có mối quan hệ quen biết đối tượng tổ chức kinh doanh tình dục nước ngồi, đối tượng có tiền án, tiền sự, chủ chứa mại dâm môi giới mại dâm, chủ sở kinh doanh dịch vụ massge, nhà hàng… Một số đối tượng trước nạn nhân bị buôn bán, nước lại trở thành đối tượng dụ dỗ, buôn bán phụ nữ, trẻ em; số cán bộ, nhân viên thối hóa biến chất lợi dụng lĩnh vực công tác giao móc nối với đối tượng ngồi xã hội thu gom trẻ em, làm giả giấy tờ nhằm hợp pháp hóa việc chuyển giao trẻ em cho người nước ngồi nhận làm nuôi (xảy Nam Định, Đồng Tháp, Vũng Tàu) Bộ Công an dự báo, từ đến năm 2010, tình trạng bn bán PNTE cịn diễn biến phức tạp bọn tội phạm tinh vi xảo quyệt, có tính quốc tế, có tổ chức ngày cao Nhiều dấu hiệu cho thấy, xuất tình trạng mua bán PNTE thơng qua đường xuất lao động du lịch Các đối tượng người nước chủ yếu người Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan… lợi dụng danh nghĩa kinh doanh, du lịch để móc nối với đối tượng nước dụ dỗ, lừa gạt phụ nữ, trẻ em đưa bán nước ngồi dạng kết hơn, cho nhận nuôi, xuất lao động… Theo thống kê chưa đầy đủ quan chức năng, vòng 10 năm qua có hàng chục nghìn người Việt Nam bị bọn tội phạm bán nước nhiều đường, đưa đến nhiều quốc gia vùng lãnh thổ khác giới Thực hiên chương trình quốc gia phịng chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em phủ, cấp, ngành đồn thể có nhiều cố gắng đấu tranh, phịng chống tình hình chưa cải thiện, bọn tội phạm buôn người tiếp tục hoạt động với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt hơn, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng nhiều mặt, phá hoại trật tự luật pháp XHCN, đạo đức, phong, mỹ tục dân tộc, phá hoại hạnh phúc Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chun đề Bn Bán Người nhiều gia đình làm tăng nguy lây nhiễm HIV/AIDS, đe doạ an ninh, trật tự xã hội, bơi nhọ hình ảnh quốc tế Việt Nam Không buôn bán đường bộ, nạn bn bán PNTE cịn thực qua đường hàng không, đường biển, tập trung tới số nước vùng lãnh thổ thiếu nữ trầm trọng gia nhân công cao như: Hàn Quốc, Malaysia, singapo, Hồng Kông chí nước Châu Âu, Châu Mỹ Phụ nữ trẻ em đưa vào đường bị bán để “làm vợ”, bán vào ổ mại dâm địa bàn khu vực lân cận, cộng đồng gốc Việt nước đó, số khác đưa lao động cưỡng Mặc dù, địa phương nước có nỗ lực đáng kể công tác tuyên truyền sâu rộng tình hình bn bán người, phụ nữ, trẻ em nước ta tiếp tục diễn biến phức tạp, hình thức ngày tinh vi trước có xu hướng gia tăng, đặc biệt địa phương gần biên giới, vùng núi Ở Cao Bằng, tội phạm buôn bán PNTE diễn hầu hết 13 huyện, thị tỉnh Không thế, tỉnh biên giới nên đường dây buôn bán PNTE liên tỉnh, xuyên quốc gia chọn Cao Bằng điểm để đưa người qua biên giới Đối tượng phạm tội hầu hết có q trình quan hệ, làm ăn với đối tượng người Trung Quốc Phần lớn chúng liên minh thành băng nhóm hoạt động nhiều tỉnh, thành phố để lừa gạt phụ nữ Đặc biệt có đối tượng hình sự, truy nã nên mức độ phạm tội thường có quy mơ lớn, hoạt động liều lĩnh Ba năm trước, PC14 Cao Bằng gần năm triệt phá hoàn toàn đường dây buôn người xuyên quốc gia tên Lê Quốc Dũng, SN 1978 Thị trấn Bến Sung, huyện Như Thanh (Thanh Hóa) cầm đầu bắt tới 12 tên Chỉ thời gian từ 2/2004 tới 3/2005, chúng lừa bán tới 47 PNTE cho nhà hàng Trung Quốc để làm gái mại dâm Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người Còn Quảng Ninh, tháng đầu năm nay, CA tỉnh khám phá 17 vụ, bắt 27 đối tượng, có vụ, bắt đối tượng, đưa bé trai sơ sinh tháng tuổi sang Trung Quốc Tại Hà Nội đầu năm 2008, PC14 triệt phá đường dây gồm đối tượng buôn bán trẻ sơ sinh; bị bắt, bọn chúng khai nhận tháng (7/2007 - 2/2008) lừa bán tới 40 trẻ sơ sinh sang Trung Quốc Đầu năm 2008, CA Cần Thơ triệt phá đường dây bn bán phụ nữ nước ngồi, bắt đối tượng; chúng khai từ năm 2004 tới bị bắt lừa bán 30 phụ nữ tỉnh Cần Thơ, An Giang, Sóc Trăng, Kiên Giang, Đồng Tháp sang Malaysia làm gái mại dâm, với trợ giúp người nước Cuối tháng 12/2007, CA Bộ đội biên phòng Tây Ninh khám phá đường dây buôn bán phụ nữ người Malaysia gốc Hoa cầm đầu câu kết với đối tượng nước, bắt đối tượng Theo lời khai chúng bị bắt , nhóm lừa bán phụ nữ sang Singapo, Malaysia Càng nhức nhối xuất hiên tượng số cá nhân có chức quyền thối hố biến, chất Trung tâm Bảo trợ xã hội huyện Trực Ninh( Nam Định) Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Hồ Bình tình nguyện làm “mắt xích” đường dây chuyên buôn bán trẻ sơ sinh mà thời gian dài bị phát Bọn tội phạm hoạt động tinh vi, chủ yếu danh nghĩa giúp tìm việc làm, rủ làm ăn, bn bán, mang vác hàng hoá, du lịch năm gần thủ đoạn cho kết hôn với người nước ngồi Một hình thức khơng phổ biến thủ phạm( nam giới) thường giả vờ yêu cô gái trẻ rôi rủ rê họ nhà mắt bố mẹ Lạng Sơn, Quảng Ninh chơi mua sắm đồ cưới Và rât nhiều gái nhẹ dạ, tin vơ tình rơi vào bẫy mà không hay biết,đến bị bán biết bị người yêu lừa bán Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người Hiện nạn buôn bán người không dừng lại phụ nữ trẻ em mà cịn có niên nam bé trai thuộc đối tượng buôn bán bọn buôn người Tại vùng biên giới phía Bắc bé trai bị cướp sau cha mẹ, anh chị bị sát hại Một số niên bị dụ dỗ lừa gạt tìm việc làm sau bị bán nước ngồi dể bán thận Điển hình Huyện Mường Khương, Lào Cai có hai đối tượng nữ lừa niên từ 18 đến 20 tuổi bán sang cho chủ lò gạch Tây Giang, Trung Quốc Năm 2007, huyện Yên Minh, Hà Giang có vụ giết người bắt cóc trẻ em bán sang Trung Quốc Trong có vụ giết vợ chồng chiếm đoạt bé trai tuổi Theo Cục CSĐT tội phạm trật tự xã hội( C14) Bộ Công An đưa cảnh báo tình trạng bn bán trẻ sơ sinh bào thai.Bên cạnh nạn buôn bán phụ nữ, trẻ em diễn phức tạp, tình trạng bn bán trẻ em sơ sinh, nội tạngng người, buôn baná đàn ông gia tăng với thủ đoạn tinh vi, cấu kết vư tội phạm nước ngồi Nghiêm trọng nạn buôn bán trẻ sơ sinh bào thai, Quảng Ninh phát vụ, Hà Nội vụ, Sóc Trăng vụ Tình hình tội phạm buôn bán người trở thành vấn đề nghiêm trọng, pháp luật hình hành cịn số điểm bất hợp lý việc xử lý tội buôn bán PNTE sở định tội phải có “yếu tố tư lợi” (rất khó xác định chứng); chưa có sở pháp lý để trừng trị hành vi mua bán nam giới từ đủ 16 tuổi trở lên 1.2.2 Hình thức dấu hiệu nạn nhân bị bn bán: 1.2.2.1 Hình thức: - Bn bán để hoạt động tình dục - Bn bán để giúp việc gia đình - Bn bán mục đích nhân - Bn bán mục đích cưỡng ép lao động Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người - Buôn bán để làm thí nghiệm khoa học 1.2.2.2 Các dấu hiệu nạn nhân bị buôn bán: - Người khơng có khả đến nơi từ bỏ cơng việc - Người khơng quản lý giấy tờ hộ chiếu, CMT - Người không trả tiền trả cho cơng việc mỉnh - Người sống với nhiều người điều kiện không vệ sinh sống với người chủ mình( chủ chứa) - Người ln có người theo dõi - Người có viết thương vết sẹo viết cắt, thâm tím, viết bỏng - Người có cách hành sử phục tùng - Người có dấu hiệu đau buồn có vấn đề tâm lý chán nản, lo lắng, tự làm bị thương hay muốn tự tử - Những người bn bán trẻ em họ đàn ông hoắc đán bà, người lạ người quen, người nghiện ngập xa vào nợ nần,người thường xuyên qua lại biên giới, người có tiền án tiền sự, người bị buôn bán 1.2.3 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng phụ nữ, trẻ em bị bn bán: Hạn chế nhận thức: Trình độ dân trí, trình độ học vấn nhận thức PNTE thấp dẫn đến việc hạn chế tiếp cận thông tin, đặc biệt thông tin liên quan tới nạn buôn bán người, nên dễ bị lừ gạt Là tồn phổ biến vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa, chí thị, thành phố lớn gia đình nhà trường chưa có quan tâm, giáo dục sát vấn đề Nhiều vụ việc xảy với tình tiếp đơn giản tới khơng ngờnhưng số PNTE bị lừa bán Thực tế nạn nhân thường bị dụ dỗ cơng việc có thu nhập cao, nhàn hạ Họ dễ dàng theo đối Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người tượng đến nơi lạ để mong có đổi đời mà khơng biết người đưa hay quen biết sơ sơ Do nhiều PNTE có hồn cảnh kinh tế khó khăn, khơng có việc làm, sống gia đình éo le, số người muốn giàu nhanh nên dễ bị lừa Đây nguyên nhân dẫn đến nhu cầu, xu hướng di dân tìm việc làm điều kiện thuận lợi cho nhóm người buôn lậu tiếp cận, lôi kéo, dụ dỗ Do thiếu quan tâm dạy bảo gia đình- ngun nhân quan trọng khơng gia đình bố mẹ chu cấp vật chất đầy đủ cho mà thiếu quan tâm dạy dỗ Nhiều trường hợp bỏ nhà máy ngày bố mẹ phát ra, họ ham kiếm tiền, thang tiến công việc hay mải mê với thú vui ích kỷ mà quên trách nhiệm thân gia đình cái, chúng thiếu quan tâm dạy bảo khó xác định hướng đắn cho đời dễ bị lơi kéo, dụ dỗ Hoặc có cha mẹ sống cảnh bần hàn, cực, lăn lội để kiếm sống khơng có thời gian để chăm sóc Do đạo đức xuống cấp, mặt trái kinh tế thị trường Một số người trà đạp lên truyền thống văn hố, giá trị đạo đức để tìm cách kiếm tiền nên tệ nạn xã hội ngày gia tăng, phát triển rộng Do công tác tuyên truyền cho người dân nâng cao nhận thức pháp luật, vạch trần thủ đoạn tội phạm bn bán PNTE cịn nhiều hạn chế Nhiều cịn mang tính đối phó, phong trào, thời vụ Cơng tác phịng ngừa đấu tranhđạt kết thấp, chưa tương xứng với giải pháp đề Do công tác quản lý nhân hộ khẩu, tạm vắng, quản lý khách sạn, nhà nghỉ, quán trọ cịn nhiều sơ hở; sách pháp luật chưa hoàn chỉnh tạo kẽ hở cho bọn tội phạm hoạt động xuất lao động, môi giới hôn nhân, cho nhận nuôi bị lừa bán nước ngồi Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Cơng Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người Công tác xác minh, tiếp nhận hồ sơ hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho nạn nhân bị buôn bán từ nước ngồi trở cịn lúng túng Bên cạnh những nguyên nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan số bộ, ngành nhiều địa phương xem nhẹ, chưa xác định phịng, chống bn bán phụ nữ, trẻ em nhiệm vụ quan trọng, thiếu chương trình, kế hoạch cụ thể; có địa phương khốn trắng cho lực lượng cơng an Cơng tác tun truyền cịn dàn trải, cơng tác giáo dục, phổ biến pháp luật yếu, số phụ nữ, trẻ em có nguy bị bn bán cịn nhiều Ngồi ra, lợi dụng sơ hở quy định pháp luật cho, nhận ni có yếu tố nước ngồi, có đối tượng thu mua trẻ sơ sinh phụ nữ có hồn cảnh bất hạnh, móc nối với trung tâm núp trợ giúp pháp lý nhân đạo, lập hồ sơ trẻ em bị bỏ rơi để hợp pháp hóa tìm cách chuyển nước ngồi.Và phát sinh đối tượng thu mua trẻ sơ sinh từ phụ nữ có hồn cảnh bất hạnh, móc nối với trung tâm núp trợ giúp pháp lý nhân đạo, lập hồ sơ trẻ em bị bỏ rơi để hợp pháp hóa tìm cách chuyển nước ngồi Ðiển hình vụ Vũ Tiến Mạnh, ngun Trưởng phịng thuộc Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình cấu kết với đồng bọn bán cho người nước 174 trẻ em; vụ đối tượng Trung tâm bảo trợ xã hội huyện Ý Yên Trực Ninh (Nam Ðịnh) thu gom 253 trẻ sơ sinh, lập hồ sơ giả chuyển cho người nước ngồi làm ni Bên cạnh đó, việc giáo dục đạo đức truyền thống văn hóa dân tộc phạm vi gia đình tồn xã hội cịn chưa thực liệt, cơng tác quản lý nhà nước cơng tác cịn bất cập khiến bọn tội phạm lợi dụng để hoạt động. Tình trạng bn bán người xã Lạng Phong- huyện Nho Quan- Tỉnh Ninh Bình: Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người 3.1 Thực trạng: Theo số liệu thống kê, năm 2005 tồn tỉnh có 2.132 phụ nữ khỏi địa phương, năm 2006 2.050 người (trong có 143 người nghi bán sang Trung Quốc, 42 người từ Trung Quốc trở về), năm 2008 1.715 người (nghi bị buôn bán 27 người), năm 2009 234 người, có người bị bn bán trở Qua rà sốt, từ năm 2004 đến nay, tồn tỉnh có 104 phụ nữ, trẻ em bị buôn bán nước Các địa bàn xác định trọng tâm Nghĩa Hưng, Gia Thuỷ, Gia Trấn Cũng năm qua (2004-2009), quan pháp luật tỉnh điều tra khởi tố 18 vụ, 47 bị can tội buôn bán phụ nữ, trẻ em với 133 bị hại TAND tỉnh thụ lý 17 vụ, 26 bị cáo phạm tội lĩnh vực Điển vụ mua bán trẻ em Vũ Quang Đạt, đồng bọn thực Vụ án khởi tố 18 bị can có hành vi mua bán 15 trẻ sơ sinh Với mục đích mua trẻ sơ sinh để bán, Vũ Quang Đạt móc nối với số đối tượng khác tìm trường hợp phụ nữ mang thai sinh khơng có ý định ni để mua, sau giao bán cho Tơ Văn Ân, Phó giám đốc Trung tâm BTXH tỉnh Ninh Bình Xã Lạng Phong xã miền núi thuộc huyện Nho Quan- tỉnh Ninh Bình, chủ yếu dân tộc Mường sinh sống, trình độ dân trí thấp có tới 57% đồng bào dân tộc miền núi nên trình độ dân trí thấp Địa bàn xã lại nằm vùng tiếp giáp với số xã miền núi tỉnh Hồ Bình, đồi núi hiểm trở thuận lợi cho bọn buôn bán người hoạt động Trên địa bàn xã có nhiều phụ nữ trẻ em bị bắt cóc, bị lừa bán sang địa phương khác vận chuyển nước ngồi, ngiều trường hợp bị tích nghi ngờ bị bắt cóc Chỉ tính riêng tháng đầu năm 2009, địa bàn xã xảy vụ bn bán phụ nữ nước ngồi, vụ bắt cóc trẻ em trường hợp bị lực lượng chức ngăn chặn kịp thời, phụ nữ kết với người nước ngồi Đặc biệt Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người giai đoạn 2000- 2004 thời điểm bọn buôn bán người hoạt động mạnh nhất, có khoảng 148 phụ nữ trẻ em tích nghi ngờ bọn buôn bán người gây Là địa phương miền núi, gặp nhiều khó khăn cịn nằm diện 135 Chính Phủ nên đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, thêm vào người dân thường làm nông nghiệp, trồng rừng không đủ cho sống nên phụ nữ, trẻ em gia đình gặp khó khăn đễ bị bọn bn bán người lợi dụng Rất nhiều trường hợp thiếu hiểu biết, trình độ dân trí thấp nên thấy số người địa phương làm ăn xa có tiền sắm sửa đồ dùng nhà nên bị loá mắt, nghe theo lời dụ dỗ, hứa hẹn họ mà khơng biết mồi ngon cho bọn buôn người Trường hợp chị Nguyễn Thị H sinh năm 1988, nghe theo lời rủ rê sang Hồ Bình làm giúp việc lương trả hàng tháng 1.2 triệu nuôi ăn, cuối tháng thăm nhà đối tượng Trịnh Thị G Nhưng sang tới Hồ Bình G đưa chị vào ổ chứa gái mại dâm nhìn H xinh sắn Đến lúc H biết bị lừa bị bán cho chủ nhà chứa phải tiếp khách H có phản kháng khơng chịu tiếp khách bị đành đập giã nam, buộc lòng phải tiếp khách Khi lức lượng chức vào xoá bỏ tụ điểm Karaoke H giải cứu đưa địa phương Trường hợp H may mắn trở đồn tụ với gia đình sau bị lừa bán Hiện tình hình phụ nữ đăng ký kết với người nước ngồi có xu hướng gia tăng số phụ nữ, trẻ em vắng mặt địa phương không rõ lý số người làm ăn xa Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Lạng Sơn mà địa phương không quản lý Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người Trong năm gần tình trạng bn bán người ngày tinh vi, đa dạng phức tạp nhiều Như trường hợp em Nguyễn Văn V học lớp đường học gặp người phụ nữ đến tiếp chuyện dụ dỗ cho kẹo em đường đường quốc lộ em ngồi chị ta cho em nhiều kẹo em theo từ khơng thấy em về, gia đình tìm khắp nơi, báo cáo với quan công an dã năm gia đình chưa có tin tức em Trường hợp chị Nguyễn Thị N bị nghi bị bắt cóc bị bn bán qua biên giới Năm 2007, chị người bạn rủ sang Nam Định bn gạo khơng thấy gia đình chị nhận số luồng thông tin người rủ chi buôn kẻ buôn người chị nạn nhân bị buôn bán sang Trung Quốc đến chưa có tin tức Trong năm 2009, địa bàn xã xảy vụ Sự việc xảy thường tin người dân, mong muốn kiếm tiền cải thiệ đời sống mà khơng suy nghĩ trở thành nạn nhận tệ nạn bn bán người 3.2 Đánh giá thực trạng cơng tác phịng chống buôn bán người đị bàn xã: 3.2.1 Mặt tích cực: Trong năm qua cơng tác phịng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em Đảng quyền nhân dân tỉnh Ninh Bình chín quyền nhân dân xã Lạng Phong quan tâm sát có nhiều nỗ lực gắn liền với cơng tác phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội Nhất sau Chính Phủ Ban hànhChỉ thị 766/TTg ngày 17/9/1997 ban hành Nghị Quyết số 09/1998/NQ- CP ngày 31/7/1998 “ Tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới” cấp, ngành quan tâm thu nhiều kết khả quan Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Bn Bán Người Cơng tác phịng ngừa: Đã triển khai thực với nội dung trọng tâm tuyên truyền sách pháp luật thủ đoạn dụ dỗ, lôi kéo, lừa gạt bọn tội phạm Qua nhằm nâng cao nhận thức tnh thần cảnh giác cho quần chúng nhân dân địa bàn xã Lạng Phong Cơng tác đấu tranh: Trước tình hình bn bán phụ nữ trẻ em ngày phức tạp nghiêm trọng, ngành công an kết hợp với quan chức công an tỉnh bạn thực nhiều biện pháp nhằm ngăn chặn đấu tranh chống tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em Nhằm góp phần thực chương trình hành động phủ chống nạn bn bán người giai đọan 2007-2010 với tài trợ Đại sứ quán Luxembourg, Trung tâm Hội nhập phát triển ( CDI ) phối hợp với Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Ninh Bình triển khai dự án” Nâng cao lực tính trách nhiệm cho quyền địa phương hỗ trợ công đồng cho phụ nữ trẻ em nhằm chống lại nạn buôn bán người huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình” Đây mơ hình lồng ghép thí điểm cho tỉnh Ninh Bình nhằm ngăn chặn giảm thiểu nguy bị khai thác buôn bán bàng cách nâng cao nhận thức cho cộng đồng, cho nhóm phụ nữ trẻ em có nguy cao gia đình di cư an tồn từ nâng cao quyền tiếp cận với dịch vụ công nguồn thông tin cho họ Dự án triển khai từ tháng 4/2008 đến tháng 4/2009 Dự kiến có 1000 người độ tuổi 12-40 ( bao gồm phụ nữ, nam giới trẻ em) - đối tượng nhóm di cư chia sẻ kiến thức di cư an tồn, biện pháp phịng chống nạn bn bán người qua phiên thảo luận, tham vấn cộng đồng…Đặc biệt Dự án tập trung vào nâng cao nhận thức kỹ tư vấn cho cán địa phương cộng đồng nạn buôn bán người, cung cấp thơng tin tư vấn cho nhóm đối tượng có nguy cao thơng qua khóa tập Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người huấn Hội thảo khởi động dự án tổ chức vào tháng vào tháng 5năm 2008 với tham dự đại biểu ban ngành có liên quan tỉnh, huyện Nho Quan cán quyền , hội phụ nữ xã tham gia dự án ( Lạng phong, Thạch Bình, Phú Lộc) 3.2.2 Mặt hạn chế: Mặc dù đạt số kết địng nhìn chung cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em cấp ngành địa bàn xã thiếu đồng Tỉ lệ phát vụ buôn bán người thấp nhiều so với vụ thực tế xảy Công tác điều tra chưa tiến hành thường xuyên, kịp thời Công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng chưa tốt xã vùng sâu, vùng xa huyện Các cán làm công tác lĩnh vực chưa thường xuyên cập nhập kiến thức, thiếu thông tin liên quan tới hình thức lừa đảo bọn tội phạm để tuyên truyền sâu rộng cho bà Biện pháp: Phịng ngừa bn bán người cơng tác mang tính xã họi cao nhiều ban ngành, đoàn thể Nhà nước, tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế cộng đồng, người dân tiến hành Cần lấy phòng ngừa bản, nâng cao ý thức tự giác người daan, kiên công trấn áp mạnh bọn tội phạm, tạo phong trào quần chúng rộng rãi, trọng vảitị quyền, đồn thể, thơn, bản, gia đình Nâng cao nhận thức cho người dân phòng ngừa Đây hoạt động cần trọng bao gồm việc nâng cao lực phòng chống tội Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 Khoa Công Tác Xã Hội Chuyên đề Buôn Bán Người phạm buôn bán người cho cán địa phương, đặc biệt hội phụ nữ thôn, xã ban ngành liên quan nhằm cao nhận thức cho nhóm đối tượng có nguy Thực hoạt động tuyên truyền cao nhận thức kỹ phòng ngừa cho người dân địa phương phụ nữ trẻ em Các hoạt động tuyên truyền cần thực gia đình, thơn, xóm Cần phải tạo công ăn việc làm cho phụ nữ trẻ em Đây yếu tố quan trọng việc giải vấn đề có việc làm người dân không bị túng bách thu nhập, người dân ý thức việc bọn buôn bán người lợi dụng Nâng cao nhận thức người dân phòng chống buôn bán người Quản lý tốt công tác xuất lao động, không người lao động di làm việc nước ngồi mà khơng rõ ngành nghề, cơng việc, đường dây mơi giới khơng an tồn, tăng cường kiểm soát biên giới Thiết lập mối quan hệ hợp ác quốc tế Cần chủ động phối hợp với tỉnh lân cận để có cơng tác phịng ngừa tốt Giáo dục kỹ sống cho phụ nữ trẻ em sở tuyên truyền hình thức, mức độ nghuy hiểm loại tội phạm để có cách phịng tránh Va thân người cần tự nâng cao kiến thức, khả tự bảo vệ để phịng chống nạn bn bán người Bùi Thị Nga Lớp LCĐ3.CT1 ... 1.2 Khái niệm bn bán phụ nữ trẻ em: Buôn bán phụ nữ trẻ em hình thức mua bán phụ nữ mục đích mại dâm, hành vi có tổ chức, có tính chuyên nghiệp để đua người nước ngoai dể mua bán nhiều lần, mua... 1.2 Thực trạng buôn bán phụ nữ trẻ em Việt Nam: 1.2.1 Thực trạng: Những năm gần đây, nước ta giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa tình hình phụ nữ, trẻ em Việt... hình, nhiều đường buôn bán phụ nữ, trẻ em, bào thai, nội tạng nước ngoài, ngày có phụ nữ bị bn bán Đây coi vấn đề nóng ảnh hưởng tới mặt đời sống Một phận phụ nữ, trẻ em bị buôn bán nước chủ yếu