Đang tải... (xem toàn văn)
( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / ) ĐÀO THỊ QUỲNH LAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội 2021 ( HỌC VIỆN HÀNH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO THỊ QUỲNH LAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO THỊ QUỲNH LAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: QLNN Kinh tế Tài cơng Mã số: 31 01 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Chi Mai Hà Nội - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học Viện hành Chính Quốc Gia Vậy tơi viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Quản lí Nhà nước kinh tế xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Đào Thị Quỳnh Lan ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến PGS.TS Lê Chi Mai trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Đào Thị Quỳnh Lan ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục sơ đồ bảng biểu .vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tổng quan phát triển du lịch bền vững 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.1.2 Khái niệm phát triển bền vững 1.1.1.3 Khái niệm phát triển du lịch bền vững 11 1.1.2 Các nguyên tắc tiêu chí phát triển du lịch bền vững .13 1.1.2.1 Các nguyên tắc phát triển du lịch bền vững 13 1.1.2.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển du lịch bền vững 15 1.2 Quản lý Nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh 19 1.2.1 Các khái niệm 19 1.2.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước .19 1.2.1.2 Khái niệm Quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh 20 1.2.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh 21 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững địa bàn tỉnh 23 1.2.3 Nhân tố tác động đến quản lý nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững 29 i 1.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững số địa phương nước 33 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững Huế 33 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững Nha Trang 34 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý Nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững địa bàn thành phố Hà Nội 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG .38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Tổng quan phát triển du lịch Hà Nội 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên du lịch 39 2.1.2 Kết kinh doanh du lịch giai đoạn 2016-2020 42 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững thành phố Hà Nội 47 2.2.1 Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch bền vững 47 2.2.2 Ban hành triển khai văn quy phạm pháp luật du lịch thành phố Hà Nội 50 2.2.3 Tổ chức máy quản lý du lịch thành phố Hà Nội .52 2.2.4 Xây dựng tổ chức nguồn nhân lực tham gia du lịch thành phố Hà Nội 54 2.2.4 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch quản lý hoạt động kinh doanh du lịch 57 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động v du lịch .64 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý Nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững thành phố Hà Nội 66 2.3.1 Kết tích cực 66 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 68 TIỂU KẾT CHƯƠNG .73 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển du lịch bền vững địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 – 2025 .74 3.2 Những dự báo nhu cầu phát triển du lịch bền vững thành phố Hà Nội 78 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững địa bàn thành phố Hà Nội 81 3.3.1 Xây dựng quy hoạch, chương trình, đề án phát triển du lịch Hà Nội gắn với mục tiêu phát triển bền vững .81 3.3.2 Đẩy mạnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất phục vụ du lịch gắn với mục tiêu phát triển bền vững 85 3.3.3 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực giáo dục cộng đồng cho phát triển du lịch bền vững .91 3.3.4 Xây dựng sản phẩm du lịch bền vững đặc thù nâng cao tính hiệu công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch 94 3.3.5 Phát triển du lịch gắn với bảo vệ môi trường .101 3.3.6 Phát triển du lịch gắn với bảo tồn phát triển văn hóa, xã hội 102 3.4 Một số kiến nghị 104 3.4.1 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội 104 3.4.2 Kiến nghị với Sở Du lịch Hà Nội .105 TIỂU KẾT CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN 107 v TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 v DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Hình 2.1: Cơ cấu thị trường khách quốc tế đến Hà Nội năm 2020 44 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu nhân lực theo trình độ ngành Du lịch thành phố Hà Nội 56 Bảng 2.1: Cơ cấu thị trường khách du lịch quốc tế đến Hà Nội theo mục đích chuyến giai đoạn 2016-2020 .45 Bảng 2.2: Doanh thu du lịch Hà Nội giai đoạn 2016-2020 47 Bảng 2.4: Hiện trạng sở lưu trú Hà Nội giai đoạn 2016-2020 59 Bảng 2.5: Doanh nghiệp du lịch Hà Nội giai đoạn 2016-2020 .63 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành Du lịch ngành góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, bảo vệ mơi trường giữ vững an ninh, quốc phòng Tuy nhiên, so với tiềm lợi đất nước kết tăng trưởng du lịch vừa qua chưa thực đáp ứng kỳ vọng phát triển Ngành; phát triển ẩn chứa nhiều yếu tố thiếu bền vững; chưa đánh giá khai thác tối ưu lợi quốc gia tài nguyên tự nhiên nhân văn; đầu tư manh mún; sản phẩm nghèo nàn, đơn điệu, thiếu đặc sắc; chất lượng hiệu thấp, sức cạnh tranh chưa có tiếng vang Do khó khăn, thách thức giai đoạn đầu phát triển nguồn lực người, tiềm lực tài chính, cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý lực hội nhập nên toán phát triển du lịch thiếu giải pháp đột phá tư hành động, sách triển khai thực tế Mặc dù có Luật Du lịch, có chiến lược quy hoạch, có Ban đạo Nhà nước Du lịch, có chương trình hành động quốc gia v.v bước dò dẫm, thiếu chủ động, thiếu tự tin chuyên nghiệp thua thiệt cạnh tranh quốc tế Cùng với phát triển kinh tế – xã hội, nhu cầu du lịch ngày trở nên thiếu đời sống sinh hoạt người, đặc biệt nước phát triển Trong bối cảnh chung giới, kinh tế Việt Nam có xu hướng chuyển dịch cấu từ kinh tế nông nghiệp chủ yếu sang kinh tế phát triển Công nghiệp – Dịch vụ – Nông nghiệp Vì vậy, việc phát triển du lịch theo hướng bền vững Việt Nam cần thiết Du lịch bền vững khái niệm không du lịch Việt Nam Nhưng thời điểm kinh tế giới khủng hoảng, hoạt động du lịch chịu nhiều tác động gặp khơng khó khăn, du lịch bền vững trở thành mối quan tâm đặc biệt chiến lược phát triển ngành du lịch Các nhà làm du lịch hiểu rằng, “ăn xổi” đầu tư, phát triển du lịch phải trả giá hệ lụy mà gây ... thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước du lịch theo hướng phát triển bền vững thành phố Hà Nội 8 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN... đề tài quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn thành phố Hà Nội + Phạm... thiện quản lý Nhà nước Du lịch theo hướng phát triển bền vững thành phố Hà Nội Góp phần luận giải vấn đề này, tơi định chọn đề tài ? ?Quản lý Nhà nước Du lịch theo hướng phát triển bền vững thành phố