më ®Çu MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Sự hình thành chế độ dân chủ là kết quả của quá trình phát triển kinh tế và chính trị, có tác động to lớn đến diện mạo chung của xã hội, đến sự tăng trưởng ki[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự hình thành chế độ dân chủ kết q trình phát triển kinh tế trị, có tác động to lớn đến diện mạo chung xã hội, đến tăng trưởng kinh tế giải phóng lực sáng tạo người Song, hiệu tác động dân chủ lại phụ thuộc vào hoàn thiện HTCT với tư cách hệ thống thiết chế trị chế thực quyền lực trị Đại hội VI, VII VIII Đảng đặc biệt quan tâm đến đổi HTCT thời kỳ độ lên CNXH nhằm bước xây dựng hoàn thiện dân chủ XHCN, coi nhiệm vụ cấp bách trình đổi Mặt trận Tổ quốc vừa phương thức, vừa môi trường để nhân dân thực quyền lực trị Xây dựng khối đại đồn kết dân tộc phát huy vai trò quyền làm chủ nhân dân thơng qua Mặt trận Tổ quốc vấn đề có ý nghĩa chiến lược để tập hợp lực lượng, phát huy sức mạnh có tổ chức, huy động tiềm lực to lớn, sáng tạo nhân dân suốt tiến trình cách mạng Việt Nam thực quyền lực nhân dân lao động nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng ta đánh giá: "Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân coi trọng hình thức tập hợp đa dạng nhằm mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, động viên nhân dân thực nhiệm vụ trị, đẩy mạnh hoạt động xã hội, chăm lo bảo vệ lợi ích thiết thực nhân dân Sự tham gia Mặt trận đồn thể cơng tác xây dựng luật pháp, sách, xây dựng quyền cấp, thực sách kinh tế- xã hội ngày tăng cường [6, 13-14] Trong đánh giá cao thành tựu đổi hệ thống trị nói chung Mặt trận Tổ quốc nói riêng, Đảng nhận thấy rằng, Mặt trận đoàn thể nhân dân cịn có hạn chế nhận thức; việc phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chưa rõ ràng; nội dung phương thức hoạt động lúng túng; tình trạng dân chủ hình thức tổ chức cịn nặng nề làm hạn chế đáng kể việc phát huy vai trò Mặt trận đồn thể nhân dân q trình đổi Do vậy, tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp đòi hỏi thiết nước ta Vấn đề trở nên bách quán thực sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Bên cạnh mặt tích cực cải cách kinh tế - trị đem lại, nhiều tác động tiêu cực, hạn chế như, phân hóa giàu nghèo, quan liêu, tham nhũng hành vi vi phạm đến quyền lực nhân dân, nhiều biểu suy giảm đạo đức, tinh thần khác, vi phạm quyền lực nhân dân Vì vậy, vấn đề đặt cách phát huy dân chủ rộng rãi, hướng để quy tụ sức mạnh nhóm người, tầng lớp, giai cấp cộng đồng dân tộc để thực thành công nghiệp đổi mới, làm cho nhân dân thực trở thành chủ thể sáng tạo lịch sử cách tích cực chủ động? Để thực mục tiêu chung, cần thiết phải mở rộng dân chủ, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, coi vừa mục đích vừa động lực đổi trị Tăng cường vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời kỳ phát triển không trách nhiệm Mặt trận mà trách nhiệm HTCT Tăng cường lãnh đạo Đảng Mặt trận, tiếp tục đổi tổ chức hoạt động, nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận tất cấp yêu cầu quan trọng để Mặt trận phát huy quyền làm chủ nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế lớn nước, đồng thời cịn trung tâm văn hóa Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí quan trọng sau Thủ Hà Nội, nhân dân lao động thành phố Hồ Chí Minh vốn có tinh thần yêu nước nồng nàn, có truyền thống cách mạng kiên cường, đồng thời lại động sáng tạo Sài Gịn - thành phố Hồ Chí Minh - thành phố với lịch sử 300 năm phần tư kỷ xây dựng phát triển đất nước Việt Nam hoàn toàn độc lập thống Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh hoạt động thực tiễn năm qua cho thấy, cơng đổi thành phố có thành tựu việc xây dựng phát huy dân chủ XHCN nhiều mức độ khác nhau, nhiều hình nhiều vẻ tích lũy từ thực tiễn cách mạng phong phú nhân dân thành phố Điều ngày cho thấy Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh thật nhân tố quan trọng chế thực hóa quyền lực trị nhân dân thành phố Nhận thức vấn đề này, chọn đề tài: "Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh với việc thực thi quyền lực trị nhân dân lao động" làm luận văn Thạc sĩ trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta, việc củng cố hồn thiện HTCT nói chung với thành tố cấu trúc nên HTCT, với Mặt trận Tổ quốc nói riêng, ln vấn đề đặc biệt, thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Vai trị đồn thể trị xã hội việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động nhà khoa học nghiên cứu gắn liền với vấn đề củng cố hệ thống quyền lực xây dựng dân chủ Đáng ý cơng trình nghiên cứu: "Quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu dân chủ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta" PGS.TS Hoàng Chí Bảo, Tạp chí Thơng tin lý luận, 9/1992; "Vấn đề quyền lực chế thực quyền lực trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta" GS.TS Phạm Ngọc Quang, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, 1/1993; "Vấn đề dân chủ hóa Việt Nam chặng đầu thời kỳ độ" GS.TS Trịnh Quốc Tuấn, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, 5/1990; "Vấn đề đổi hệ thống trị trước yêu cầu phát triển dân tộc" GS.TS Trần Ngọc Hiên, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, 6/1994; "Dân chủ hóa tổ chức trị - xã hội, phương hướng để tăng cường quyền lực nhân dân nước ta nay" GS.TS Hồng Văn Hảo, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, 1/1993 Có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp Nhà nước cấp Bộ xung quanh vấn đề này, đáng ý là: Chương trình KX-05 "Hệ thống trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta", GS Nguyễn Đức Bình làm chủ nhiệm, có nhánh đề tài liên quan: "Cơ chế thực dân chủ hệ thống trị nước ta nay", mã số KX-05.05; "Vị trí tính chất hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tổ chức xã hội hệ thống trị", mã số KX-05.10 Đề tài khoa học cấp Bộ: "Quyền lực trị giai cấp công nhân nhân dân lao động", 1995, GS.TS Phạm Ngọc Quang làm chủ nhiệm; "Mối quan hệ Đảng, quyền đồn thể nhân dân cấp xã nước ta nay", 1997, PGS.TS Dương Xuân Ngọc làm chủ nhiệm; "Quá trình hình thành phát triển thể chế trị Việt Nam kể từ 1945 đến nay", 1999, TS Đặng Đình Tân làm chủ nhiệm, có hai vấn đề: Nhân dân lao động thực thi quyền lực trị thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức cơng đồn hệ thống trị Việt Nam từ 1945 đến nay; "Đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị nhằm thực tốt quy chế dân chủ sở vùng nơng thơn miền núi phía Bắc nước ta", 1999, TS Nguyễn Quốc Phẩm làm chủ nhiệm Xét góc độ nghiên cứu vai trị đồn thể trị xã hội việc phát huy quyền dân chủ nhân dân, nhìn chung cơng trình nghiên cứu lồng ghép vấn đề đồn thể nhân dân vào cơng trình khoa học mang tính tổng thể, đề cập yếu tố cấu thành mối quan hệ thành tố HTCT nhằm thực quyền lực nhân dân nói chung, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, riêng biệt thực thi quyền lực trị nhân dân lao động thông qua Mặt trận Tổ quốc đặc biệt Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, thành phố nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích: Trên sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quyền lực trị nhân dân lao động, luận văn góp phần làm rõ hai vấn đề: - Hiện trạng Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh thực thi quyền lực trị nhân dân lao động thời kỳ đổi - Xác định hạn chế nguyên nhân việc thực thi quyền lực đó, đưa số giải pháp khả thi nhằm phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh thực thi quyền lực trị nhân dân lao động 3.2 Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn phải giải nhiệm vụ sau đây: Một là: Làm rõ sở lý luận vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống tổ chức quyền lực trị nhân dân lao động Hai là: Phản ánh tình hình tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh việc phát huy quyền làm chủ trị nhân dân thời kỳ đổi mới; xác định nguyên nhân vấn đề đặt cần phải giải Ba là: Đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi quyền lực trị nhân dân lao động theo định hướng XHCN địa bàn thành phố Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quyền lực trị nhân dân lao động 4.2 Cơ sở thực tiễn: Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh việc phát huy quyền lực trị nhân dân lao động mười lăm năm đổi vừa qua, sở đó, luận chứng vấn đề có liên quan tới việc thực nhiệm vụ mà luận văn nêu 4.3 Phương pháp nghiên cứu: Vận dụng tổng hợp nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; kế thừa khai thác thành khoa học cơng trình cơng bố; sử dụng phương pháp lơgíc lịch sử phân tích, sử dụng số liệu thống kê, báo cáo, điều tra nghiên cứu thực tế, sở thực phân tích, so sánh tổng hợp; vận dụng tối đa phương pháp so sánh phương pháp đặc trưng trị học Ngoài ra, luận văn sử dụng số phương pháp khác xã hội học Cái mặt khoa học luận văn Kết nghiên cứu góp phần: + Phân tích, làm rõ chất Mặt trận Tổ quốc Việt Nam + Phân tích làm rõ vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam HTCT đời sống xã hội, đặc biệt vai trò Mặt trận với việc xây dựng Đảng vai trị tham Mặt trận với quyền + Làm rõ trạng, nguyên nhân đề giải pháp nhằm phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh thật liên minh trị rộng rãi, khối đại đoàn kết nhân dân thành phố thật chỗ dựa nhân dân lao động Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn cơng trình nghiên cứu có hệ thống quyền lực trị nhân dân lao động thơng qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh nói riêng - Về mặt lý luận, luận văn góp phần nâng cao nhận thức vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc phát huy quyền lực trị nhân dân lao động tiến trình đổi nước ta - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cơng tác Mặt trận thành phố; dùng tham khảo nghiên cứu phục vụ giảng dạy trường Chính trị, trường đồn thể trường đào tạo khác có liên quan Kết cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, ba chương với tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC PHÁT HUY QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN LAO ĐỘNG Thắng lợi cách mạng Việt Nam nhiều nhân tố hợp thành, có nhân tố quan trọng Mặt trận Đây sáng tạo cách mạng Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh Đồn kết truyền thống quý báu dân tộc ta, học lớn cách mạng Việt Nam Xuất phát từ điều kiện lịch sử tự nhiên - xã hội đặc thù đất nước ta phải chống với thiên tai, địch họa nên cộng đồng dân tộc Việt Nam phải gắn bó với lao động chiến đấu để dựng nước, giữ nước Suốt chiều dài lịch sử bốn ngàn năm dân tộc dạy cho người cộng đồng Việt Nam ý thức "đồn kết sống, chia rẽ chết" Qua triều đại phong kiến đất nước ta cho thấy: đồn kết vua tơi, lịng giặc ngoại xâm dù có mạnh đến phải thất bại Tinh thần đoàn kết lưu truyền từ đời sang đời khác, trở thành truyền thống quý báu dân tộc Việt Nam, làm nên sức mạnh Việt Nam Đảng Bác Hồ sớm nhận thức sâu sắc vai trò Mặt trận việc kế thừa phát huy truyền thống đoàn kết, yêu nước dân tộc thời đại - Thời đại giương cao cờ độc lập dân tộc CNXH Chỉ có đồn kết tồn Đảng, tồn qn, tồn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết lương giáo, đoàn kết quốc tế thực thắng lợi đường lối Đảng vạch Ngay sau thành lập Đảng (3/2/1930) Đảng ta thấy sự cần thiết tập hợp lực lượng yêu nước đoàn kết xung quanh Đảng chống thực dân, phong kiến Các giai cấp, tầng lớp Việt Nam bị thực dân phong kiến áp bóc lột, có nguyện vọng thiết tha chung giành độc lập cho dân tộc, giải phóng khỏi thân phận bị áp bóc lột Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Cuộc cách mạng nước thuộc địa nửa thuộc địa cách mạng dân tộc dân chủ Để đưa cách mạng đến thắng lợi, cần phải thành lập Mặt trận dân tộc rộng rãi đoàn kết tất giai cấp tầng lớp xã hội mong muốn giải phóng khỏi ách thuộc địa Do đó, ngày 18/11/1930, Ban Thường vụ Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương thị thành lập Hội phản đế Đồng Minh Đây tổ chức Mặt trận đầu tiên, sáng tạo to lớn cách mạng Việt Nam bối cảnh lịch sử lúc Trải qua thời kỳ cách mạng, Mặt trận không ngừng củng cố mở rộng: Từ tổ chức Mặt trận Hội phản đế Đồng Minh (1930) đến Mặt trận dân chủ Đông Dương (1936 - 1939), Mặt trận Việt Minh (1941 - 1945), Mặt trận Liên Việt (1946 - 1955) năm 1955 - 1975 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đời, với Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam Liên minh lực lượng dân tộc dân chủ hịa bình Việt Nam thực đồn kết dân tộc nước hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân "Lịch sử cách mạng Việt Nam từ năm 1930 đến không lúc vắng bóng tổ chức Mặt trận" [4, 27-28] 1.1 MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM LÀ LIÊN MINH CHÍNH TRỊ ĐẠI BIỂU CHO KHỐI ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN, THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN 1.1.1 Bản chất Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Về khái niệm Mặt trận, theo cách hiểu chung từ Mặt trận tập hợp lực lượng, tổ chức, cá nhân theo đuổi mục tiêu, định hướng, lý tưởng Mặt trận hiểu theo nghĩa liên minh trị rộng rãi "Mặt trận liên minh trị đồn thể nhân dân" [5, 20] Nói cách khác, Mặt trận liên minh trị người Việt Nam yêu nước, liên minh trị giai cấp, đảng phái, dân tộc, tôn giáo, nhân sĩ yêu nước tiến dân tộc để hướng vào mục tiêu giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quy định: "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước " [17, 5] Với ý nghĩa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị rộng rãi Mặt trận tổ chức tiêu biểu cho khối đại đoàn kết toàn dân, đại đoàn kết dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam lập lãnh đạo Chức liên minh trị hoạt động tham chính, tham gia vào cơng việc quyền Nhà nước, tham gia tổ chức thi hành đường lối, sách xây dựng sống, chăm lo lợi ích cộng đồng dân cư Tùy theo hoàn cảnh nhiệm vụ cụ thể, chức cụ thể Mặt trận thay đổi Trong Hiến pháp 1992, Mặt trận Tổ quốc ghi nhận sở trị nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Có quan điểm cho rằng, CNXH, chế độ trị nguyên, Đảng cầm quyền - Đảng cộng sản, Nhà nước pháp quyền XHCN khơng cần thiết tổ chức Mặt trận, có Mặt trận Mặt trận có vai trị khơng lớn Chúng tơi khơng đồng tình với quan điểm trên, rằng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên chiến lược HTCT có vai trị to lớn thể suốt tiến trình lịch sử cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân nghiệp xây dựng dân chủ XHCN Một mục tiêu trị HTCT 10 ... trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh thật nhân tố quan trọng chế thực hóa quyền lực trị nhân dân thành phố Nhận thức vấn đề này, chọn đề tài: "Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh với việc thực thi. .. Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quyền lực trị nhân dân lao động, luận văn góp phần làm rõ hai vấn đề: - Hiện trạng Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh thực thi quyền lực trị nhân dân lao động thời... tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quyền lực trị nhân dân lao động 4.2 Cơ sở thực tiễn: Mặt trận Tổ quốc thành phố Hồ Chí Minh việc phát huy quyền lực trị nhân dân lao