Đang tải... (xem toàn văn)
PAGE MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG A152 K72 (BÌNH PHƯỚC) TÊN MÔN HỌC QUẢN LÝ KINH TẾ TÊN BÀI THU H. Thực tiễn những năm đổi mới kinh tế ở nước ta cho thấy, việc chuyển sang phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước là một chủ trương vô cùng đúng đắn, nhờ đó mà khai thác được tiềm năng kinh tế trong nước, đi đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, giải phóng và phát triển lực lượng sản xuất toàn xã hội, góp phần quyết định bảo đảm tăng trưởng của nền kinh tế, cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân. Đối với đất nước ta xây dựng và phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa trong điều kiện lực lượng sản xuất, phục vụ và nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo từng bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng và phát triển kinh tế thị trường, vận dụng cơ chế thị trường, sử dụng các hình thức và phương pháp quản lý kinh tế của kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần năng động, sáng tạo của người lao động, giải phóng sức sản xuất.
MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG A152.K72 (BÌNH PHƯỚC) TÊN MƠN HỌC: QUẢN LÝ KINH TẾ TÊN BÀI THU HOẠCH: THỰC TRẠNG BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM – GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở XÃ LỘC THẠNH, HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ BÌNH PHƯỚC - NĂM 2022 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG Cơ sở lý luận máy quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam 1.1 Khái niệm máy quản lý nhà nước kinh tế 1.2 Đặc điểm máy quản lý nhà nước kinh tế Thực trạng vai trò quản lý kinh tế nhà nước máy nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn 2.1 Những kết đạt 2.2 Những hạn chế yếu Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế xã Lộc Thạnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 3.1 3.2 Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội xã Lộc Thạnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Một số nhiệm vụ giải pháp quản lý nhà nước kinh tế xã Lộc Thạnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước PHẦN III KẾT LUẬN 10 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 Phần I: MỞ ĐẦU Thực tiễn năm đổi kinh tế nước ta cho thấy, việc chuyển sang phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước chủ trương vơ đắn, nhờ mà khai thác tiềm kinh tế nước, đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngồi, giải phóng phát triển lực lượng sản xuất tồn xã hội, góp phần định bảo đảm tăng trưởng kinh tế, cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Đối với đất nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện lực lượng sản xuất, phục vụ nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng phát triển kinh tế thị trường, vận dụng chế thị trường, sử dụng hình thức phương pháp quản lý kinh tế kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần động, sáng tạo người lao động, giải phóng sức sản xuất Để đạt mục đích thúc đẩy kinh tế phát triển đưa đời sống nhân dân đến ấm no hạnh phúc từ Trung ương đến địa phương sở phải xây dựng hoàn thiện máy quản lý nhà nước kinh tế thật khoa học, hợp lý, phải thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố nông thôn, vận dụng tốt chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước Với chức nhiệm vụ phân công cán sở công tác gắn liền với địa phương, qua nghiên cứu môn quản lý kinh tế nhận thấy cần phải vận dụng tốt quan điểm đường lối Đảng quản lý nhà nước kinh tế từ vận dụng thực tế vào địa phương, với cán công chức thực tốt tiêu phát triển kinh tế xã định hướng Đảng, Nhà nước, thực tốt chức quản lý điều hành quyền để phát triển kinh tế địa phương Chính q trình học tập môn Quản lý kinh tế, học viên lựa chọn đề tài: " Thực trạng máy quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam – Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế xã Lộc Thạnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước nay" làm chủ đề thu hoạch kết thúc môn học Phần II: NỘI DUNG Cơ sở lý luận máy quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam 1.1 Khái niệm máy quản lý nhà nước kinh tế Mỗi quốc gia, dù nước phát triển hay phát triển có máy quản lý nhà nước kinh tế tương ứng Với nước ta, bối cảnh vừa tạo lập, xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vừa vận hành kinh tế theo chế thị trường “tư cách ứng xử” xây dựng máy quản lý nhà nước kinh tế cách có sở khoa học, thiết thực, hiệu vấn đề quan trọng, có ý nghĩa to lớn nhiều phương diện Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế chỉnh thể phận trong cấu tổ chức quyền lực nhà nước, có chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ khác nhau, có quan hệ, ràng buộc phụ thuộc lẫn nhau, bố trí thành cấp khâu để thực chức định quản lý nhà nước kinh tế nhằm đạt mục tiêu đặt Như vậy, từ khái niệm, ta khái quát số nội dung bộ máy quản lý nhà nước kinh tế bao gồm Chỉnh thể phận hợp thành máy: Số lượng phận máy quản lý vừa đủ, không thừa, không thiếu xét theo quan hệ dọc quan hệ ngang Chức quản lý: Chức quản lý hoạt động tất yếu, nảy sinh kết phân công lao động trình quản lý, xác định cho phận máy quản lý nói chung, máy quản lý nhà nước kinh tế nói riêng Chức máy quản lý nói chung nhiệm vụ bản, xuyên suốt vốn có tổ chức, đơn vị mà từ máy quản lý hình thành, hữu vận động tổ chức, đơn vị Các quyền hạn, nhiệm vụ: Quyền hạn, nhiệm vụ quản lý xác định tương ứng cho phận máy quản lý nhà nước kinh tế Quan hệ ràng buộc, phụ thuộc nhau: Mỗi phận có tính độc lập tương đối, không tách rời, không đối lập nhau, ngược lại, tiền đề cho Cấp quản lý: Cấp quản lý thể quan hệ dọc, cấp trên, cấp Mỗi cấp tập hợp gồm nhiều phận Khâu Quản lý: Khâu quản lý tập hợp phận cấp quản lý, phận ngang quyền, bình đẳng; đó, quan hệ khâu hợp tác với sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao 1.2 Đặc điểm máy quản lý nhà nước kinh tế 1.2.1 Đặc điểm chung Đặc điểm kinh tế: Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế nắm chi phối nguồn lực kinh tế Các nguồn lực bao gồm: Nguồn lực tiền tệ, tài ngân sách nhà nước; giá trị cổ phần nhà nước công ty cổ phần nước; - Nguồn lực vật chất thiết bị, máy móc, phương tiện doanh nghiệp nhà nước, dự trữ quốc gia…Nguồn lực tài nguyên gồm đất đai, rừng, biển, khoáng sản, Đặc điểm tổ chức: Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế thuộc “Kiến trúc thượng tầng” Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế phân hệ hệ thống quan nhà nước vừa thuộc “Kiến trúc thượng tầng”, vừa có quyền lực, lại nắm thực lực to lớn Do đó, tác động tới sở hạ tầng theo nhiều hướng khác với kết khác Đặc điểm hoạt động: Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế hoạt động quyền lực công thông qua quyền lực công Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật văn qui phạm pháp luật, thể chế, sách có tính pháp lý với sức mạnh hiệu lực tương ứng 4 Tiềm ẩn xu hướng quan liêu hóa: Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế có quyền lực lớn, nắm thực lực lớn sức mạnh chi phối nên dễ có nguy quan liêu hóa Đặc biệt dễ xảy tình trạng quan liêu quyền lực tập trung cao độ, thái cấp 1.2.2 Đặc điểm máy quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam Ngoài đặc điểm chung máy nhà nước kinh tế, Việt Nam, máy quản lý nhà nước kinh tế có số đặc điểm đặc thù sau: Một là, máy quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam q trình hồn thiện để thực chức quản lý nhà nước kinh tế chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Theo đó, máy quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam vừa vận hành tảng máy xác lập vừa điều chỉnh, xếp, cấu lại cho phù hợp với việc xác định rõ vai trò, chức Nhà nước kinh tế Hai là, máy quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam, xét góc độ quyền lực, hoạt động nguyên lý phân công, phối hợp thống Đặc điểm xuất phát từ thực tế Việt Nam khơng có phân chia quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Ba quyền có tính độc lập tương đối, tính thống điều hành máy phổ biến, bản, thể rõ Nhà nước ta dân, dân, dân, lãnh đạo thống Đảng Cộng sản Việt Nam Ba là, máy quản lý nhà nước kinh tế đại diện chủ sở hữu nhiều loại tài sản công Nhà nước Việt Nam đại diện chủ sở hữu nhiều nguồn lực quan trọng đất nước đất đai, rừng, mỏ, tài sản cố định, doanh nghiệp nhà nước, Do đó, máy quản lý nhà nước kinh tế với tư cách đại diện chủ sở hữu có quyền lực chi phối mạnh khối lượng nguồn lực kinh tế to lớn quốc gia, ngành, lãnh thổ, địa phương Nguy thất thốt, lãng phí lớn điều đáng ý 5 Bốn là, máy quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam tổ chức thống từ Trung ương xuống địa phương Mục đích bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước thông suốt từ xuống tận sở Cơ quan quản lý nhà nước kinh tế địa phương quan cấp có nhiệm vụ triển khai tổ chức thực thi sách, pháp luật quan quản lý nhà nước cấp Trung ương ban hành, đồng thời có quyền định quản lý nhà nước kinh tế địa phương, theo quy định phân cấp quản lý Năm là, máy quản lý nhà nước kinh tế có lãnh đạo Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn diện mặt đất nước thông qua đường lối, chủ trương sách Đảng, qua đội ngũ đảng viên tổ chức máy nhà nước quan hệ thống trị Do máy quản lý nhà nước kinh tế có lãnh đạo Đảng mơ hình tổ chức, thiết kế, cấu cán thực nhiệm vụ quản lý Thực trạng vai trò quản lý kinh tế nhà nước máy nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn 2.1 Những kết đạt Trước hết, thấy máy quản lý nhà nước kinh tế nước ta tổ chức từ Trung ương đến địa phương, phù hợp với hệ thống tổ chức máy nhà nước Đó quan thực chức quản lý nhà nước kinh tế thuộc quan thực thi quyền lập pháp, quan thực thi quyền hành pháp quan thực thi quyền tư pháp Đại hội XIII, Đảng ta khẳng định: “Hoạt động Quốc hội việc thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao có nhiều đổi mới, chất lượng hiệu nâng cao Vai trò, trách nhiệm đại biểu Quốc hội thể rõ Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp có nhiều đổi Hoạt động Chính phủ ngành chủ động, tích cực, tập trung vào quản lý, điều hành vĩ mô; tháo gỡ rào cản; phục vụ, hỗ trợ phát triển"[4, tr.73] Sau 35 năm đổi mới, máy quản lý Nhà nước kinh tế nước ta tổ chức xếp, tương đối đồng từ Trung ương đến địa phương, phù hợp với hệ thống tổ chức máy Nhà nước Chức quan thuộc máy quản lý Nhà nước kinh tế rà soát, điều chỉnh, bổ sung theo phân cơng, phân cấp Trong đó, “Tổ chức máy quyền địa phương xếp lại theo hướng tinh gọn; quan tâm xây dựng quyền thị, quyền nơng thơn, khẩn trương triển khai xây dựng quyền điện tử” [4, tr.73] Từng bước triển khai thực quy định việc quyền địa phương tổ chức đơn vị hành phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Cơ chế phối hợp thực chức quản lý nhà nước kinh tế hoàn thiện bước Cơ chế phối hợp tạo bước tiến quan trọng cải cách máy quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam, bảo đảm quản lý điều hành kinh tế chủ động, linh hoạt, ứng phó kịp thời, hiệu với biến động kinh tế, xã hội nước Việc phân cấp quản lý máy quản lý nhà nước kinh tế mở rộng, bảo đảm cho việc khai thác, huy động nhiều lợi tiềm địa phương nước Phân cấp quản lý nhà nước kinh tế bảo đảm xây dựng hành sát hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội cụ thể địa phương Thực phân cấp quản lý nhà nước kinh tế, nhiệm vụ, quyền hạn quan, cấp xác định thể chế hóa văn pháp quy Điều đảm bảo điều kiện cho quan quản lý nhà nước kinh tế thực chức nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp Việc xây dựng đội ngũ cán quản lý nước kinh tế có nhiều tiến bộ, hình thành đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế lớn mạnh nhiều mặt, phát triển số lượng, nâng cao chất lượng, ngày phù hợp cấu “Công tác cán “then chốt then chốt” có nhiều đổi mới, đạt số kết quan trọng” Cơ chế phối hợp thực chức quản lý Nhà nước kinh tế hoàn thiện bước bảo đảm quản lý điều hành kinh tế chủ động, linh hoạt, ứng phó kịp thời, hiệu với biến động kinh tế, xã hội nước; khai thác, huy động nhiều nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ cán quản lý Nhà nước kinh tế có nhiều tiến bộ, hình thành đội ngũ cán quản lý Nhà nước kinh tế lớn mạnh nhiều mặt, phát triển số lượng, nâng cao chất lượng, ngày phù hợp cấu 2.2 Những hạn chế tồn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, số hạn chế, khuyết điểm cịn tồn Đó Bộ máy quản lý Nhà nước kinh tế cồng kềnh, nhiều đầu mối chức năng, nhiệm vụ số quan thực chức quản lý Nhà nước kinh tế chưa quy định rõ ràng, cụ thể; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, cịn chồng chéo, trùng lặp Việc phân cơng, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, tổ chức chưa hợp lý, chồng chéo chưa mạnh mẽ đồng bộ; cịn tình trạng bao biện, làm thay bỏ sót nhiệm vụ Ở số lĩnh vực, phân cấp quản lý nhà nước kinh tế Trung ương triển khai thực mạnh mẽ cho địa phương thiếu chế giám sát phối hợp liên kết phát triển địa phương Điều dẫn tới tình trạng địa phương ban hành tổ chức thực quy định vượt thẩm quyền giao Việc phân cấp địa phương mở rộng thiếu hợp tác, phối hơp, liên kết địa phương vùng vùng nước dẫn đến tình trạng mạnh làm, chia rẽ, cạnh tranh địa phương làm giảm lợi ích địa phương lợi ích quốc gia Nguồn lực địa phương quốc gia bị phân tán, không tạo sức mạnh tổng hợp sử dụng nguồn lực cho phát triển đất nước, tạo nên cân đối cấu kinh tế tổng thể quốc gia Sự phối hợp cấp, ngành, địa phương có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ Cơ chế phân cơng, phối hợp tồn diện thực chức quản lý Nhà nước kinh tế cịn hạn chế Cơng tác cán cịn nhiều hạn chế: cơng tác quy hoạch cán chưa thực nghiêm túc, biểu hình thức, thiếu thực chất, làm chiếu lệ Tình trạng “lạm phát” quy hoạch cán phổ biến; dễ dãi, nể nang công tác quy hoạch dẫn đến thực trạng có cán chưa thực đủ tiêu chuẩn, chưa xứng đáng với vị trí quy hoạch đưa vào quy hoạch; tuyển dụng cán quản lý Nhà nước kinh tế nhiều trường hợp thiếu khách quan, khoa học, vi phạm quy định tuyển dụng Tình trạng lợi dụng tuyển dụng cán để đưa người thân vào quan Nhà nước; tình trạng chạy việc, chạy chức, chạy quyền vấn đề xúc Tỷ lệ người phục vụ cao, khối văn phịng; số lãnh đạo cấp phó nhiều; việc bổ nhiệm cấp “hàm” số quan Trung ương chưa hợp lý Những hạn chế xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế nguyên nhân bản, quan trọng khiến cho trình độ lực đội ngũ cán hạn chế Trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp nhiều công chức máy quản lý nhà nước kinh tế chưa đạt yêu cầu Những điều khiến cho máy làm việc hiệu chi phí tiền lương cho máy quản lý lớn Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế xã Lộc Thạnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 3.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội xã Lộc Thạnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Lộc Thạnh xã biên giới phía Tây Bắc huyện Lộc Ninh, có đường biên giới với Campuchia dài khoảng 21,5km; xã có 1.025 hộ với 4.095 nhân khẩu; Vị trí địa lý tương đối thuận lợi giao thơng có quốc lộ 13, có Khu kinh tế cửa quốc tế Hoa Lư, có 07 dân tộc cùng sinh sống gồm: Kinh, Xtiêng, Hoa, Châu Ro, Khmer, Tày, Nùng với 100 hộ, 412 Diện tích tự nhiên 7.549,02 có điều kiện tự nhiên đất đai thích hợp cho sản xuất loại công nghiệp như: cao su, hồ tiêu, điều, cà phê, ăn trái loại ngắn ngày khác Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội hàng năm phát triển khá, đời sống nhân dân ổn định, tình hình quốc phịng - an ninh giữ vững Ban Chấp hành Đảng xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế nhiệm vụ quan trọng Từ đó, đề nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo thực hiện; tuyên truyền vận động nhân dân chuyển đổi trồng hợp lý; trồng loại công nghiệp phù hợp với thổ nhưỡng, đất đai địa phương có giá trị kinh tế cao, đồng thời, áp dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển sản xuất, chăn ni, khuyến khích, tạo điều kiện cho nhân dân phát triển hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ Từ đầu nhiệm kỳ đến tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt so với tiêu Nghị đề (bình quân hàng năm tốc độ tăng trưởng đạt 17,5%), tổng giá trị sản phẩm đạt 155 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 38,5 triệu đồng Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tốc độ chuyển dịch chậm Đầu nhiệm kỳ tỷ trọng Ngành nông nghiệp chiếm 80%; công nghiệp chiếm 11%; thương mại, dịch vụ chiếm 9%, cuối nhiệm kỳ nông nghiệp chiếm 70%, Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 17%, Dịch vụ - Thương mại chiếm 13% (So với Nghị 70-15-15) Tuy nhiên, Với kết đạt 05 năm qua chưa tương xứng với tiềm phát triển xã Trên lĩnh vực kinh tế cịn có tiêu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng, thương mại - dịch vụ giảm ngành nơng lâm, thủy sản cịn chậm Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, nhiên tỷ trọng ngành nơng 10 nghiệp cịn cao tổng sản phẩm địa phương Hoạt động sản xuất; giá mủ cao su xuống thấp, giá loại nông sản giảm mạnh hồ tiêu, điều, ăn trái làm ảnh hưởng lớn đến đầu tư cho trồng này, nên suất giảm mạnh.Việc triển khai thực hạng mục cơng trình thuộc chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã cịn chậm so với tiến độ; Dự án đầu tư Khu kinh tế cửa Hoa Lư tiến độ từ năm 2005 đến ấp Thạnh Biên chưa thực được, ảnh hưởng đến đời sống phát triển kinh tế người dân khu vực Tình trạng san lấp mặt cịn xảy ra, cơng tác quản lý, điều hành đơi lúc cịn thiếu chặt chẽ, việc phối hợp xử lý với ngành cấp cịn chậm Cơng tác đạo cán phân công phụ trách chưa liệt dẫn đến hiệu cơng việc cịn hạn chế, giải chậm chưa dứt điểm việc lấn chiếm san lấp mặt trái phép khu quy hoạch kinh tế cửa Hoa Lư, tình trạng vứt rác nơi cơng cộng cịn xảy ra, gia trại chăn nuôi gây ô nhiễm môi trường khiến nhân dân xúc 3.2 Một số nhiệm vụ giải pháp quản lý nhà nước kinh tế xã Lộc Thạnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 3.2.1 Đổi phương pháp điều hành quản lý, tăng cường xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong quản lý điều hành phát triển kinh tế địa phương cần kiên thực việc đơn giản hóa, minh bạch, cơng khai hóa, thủ tục hành chương trình cải cách hành Tăng cường chế đối thoại trực tiếp UBND xã, với người dân, với doanh nghiệp, hộ kinh doanh doanh nghiệp nhằm nắm bắt xử lý kịp thời vướng mắc liên quan đến phát triển sản xuất kinh doanh Từ khơng ngừng đổi mới, nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế; đồng hành, hỗ trợ, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân, daonh nghiệp phát triển, đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội chung địa phương 11 Vấn đề cốt lõi máy quản lý nhà nước kinh tế vấn đề người Chính vậy, nhiệm vụ giải pháp giai đoạn, thời điểm, việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo, cán công chức vất đề có yếu tố định đến phát triển kinh tế xã hội địa phương Trước hết cần lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán phụ trách lĩnh vực kinh tế có tư chiến lược, tầm nhìn, lĩnh, nhiệt huyết, khát vọng phát triển quê hương giàu mạnh, khơi dậy phát huy tiềm năng, thu đầu tư, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Trong hoạt động kinh tế, cán quản lý giữ vai trò quan trọng, nhân tố định thành công hay thất bại phát triển kinh tế quốc gia, địa phương,bởi họ trực tiếp tham gia xây dựng đường lối, thể chế, kế hoạch sách, công cụ quản lý kinh tế người trực tiếp thực đường lối, kế hoạch đó, sử dụng cơng cụ, thực lực kinh tế để tác động quản lý trực tiếp tổ chức hoạt động sản xuất, đặc biệt cán quản lý kinh tế, định quản lý mà họ đưa có tác động sâu sắc, lâu dài đến đời sống kinh tế xã hội Vì vậy, xã Lộc Thạnh cần khẩn trương tiến hành tiến hành đào tạo lại, bổ sung kiến thức chuyên môn cần thiết cho đội ngũ cán bộ, công chức Về lâu dài, cần cử cán đào tạo kiến thức đại chuyên ngành, kiến thức liên quan, đảm bảo phù hợp vận hành kinh tế đại, mở cửa, hội nhập quốc tế cách chuyên nghiệp, “thạo việc” “trong sạch” địa phương Song song với Đồng thời, ln trọng bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, tính chun nghiệp, văn hóa, đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức Xã Lộc Thạnh cần đột phá thực tốt sách thu hút nhân tài cán có trình độ cao lĩnh vực Kiến nghị huyện ủy, UBND huyện thực chủ trương tuyển dụng, bố trí sinh viên giỏi chuyên ngành kinh tế vào làm việc UBND xã Để sách chủ trương Nhà nước tới người dân, đối tượng trước hết cần đội ngũ cán quản lý nhà nước có trình độ lực 12 thực Vì vậy, tuyển chọn cán quản lý, phụ trách lĩnh vực kinh tế phải “coi trọng tài đức gốc”, cần tìm hiểu vị trí mối quan hệ chặt chẽ đức tài để tránh cực đoan tuyệt đối hoá mặt Trong khâu bố trí sử dụng cán bộ, phải đảm bảo tiêu chuẩn sở trường, đề bạt, bổ nhiệm lúc, giao việc tầm công việc thích hợp để họ có mơi trường phát triển khả cống hiến, bảo đảm tính phù hợp trình độ, lực với địi hỏi cơng việc; xác định rõ chức quyền hạn, trách nhiệm vị trí nhằm tạo chủ động cho cán thuận lợi cho việc đánh giá cán Thực chế độ thưởng phạt rõ ràng, kịp thời vào hiệu nhiều mặt, trước hết hiệu kinh tế Trong khâu đánh giá cán bộ, phải đổi quan niệm phương pháp đánh giá theo hướng thật dân chủ, theo quy trình chặt chẽ, nội dung đánh giá bao gồm nhiều mặt, trước hết cần tập trung hai nội dung chủ yếu: phẩm chất lực, nhận xét đánh giá, kết luận cán thiết phải tập thể có thẩm quyền định; nhằm khắc phục cánh làm giản đơn, thái độ gia trưởng, thành kiến, thiếu công tâm 3.2.2 Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể lĩnh vực phát triển kinh tế * Sản xuất nông, lâm nghiệp - Nhiệm vụ: Tập trung đạo đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tích cực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, đặc sản địa phương, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng cường công tác bảo vệ phát triển rừng Tận dụng nguồn đất đai có để đưa vào sản xuất nơng nghiệp, trọng loại cơng nghiệp có giá trị kinh tế cao, ổn định Khuyến khích phát triển mơ hình tổ hợp tác hợp tác xã, mơ hình hợp tác để phát triển chăn ni trồng trọt nhằm nâng cao sức cạnh tranh, tăng cường chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ chăm sóc trồng vật ni, chuyển đổi trồng vật ni phù hợp với điều kiện gia đình tình hình thực tế địa phương; thực tốt cơng tác triển khai phịng, chống dịch bệnh 13 trồng vật nuôi, hạn chế mức thấp thiệt hại dịch bệnh gây ra, phấn đấu ấp có từ đến hợp tác xã - Giải pháp: Triển khai có hiệu đề án tỉnh phát triển nông, lâm nghiệp địa bàn Tập trung phát triển loại trồng có giá trị kinh tế cao cao su, hồ tiêu, loại ăn quả… Ưu tiên nguồn lực, vận dụng chế, sách hỗ trợ nhà nước để phát triển chăn ni hàng hố, theo hướng gia trại, trang trại (bò, lợn, gà) Đẩy mạnh dự án trồng rừng, xây dựng mơ hình trồng rừng, bảo vệ rừng kiểu mẫu ấp địa bàn xã Khuyến khích chuyển đổi ngành nghề phù hợp đặc thù địa phương tổ nhóm, câu lạc bộ, hợp tác xã ngành nghề * Xây dựng nông thôn - Nhiệm vụ: Tiếp tục phấn đấu xây dựng nông thôn kiểu mẫu theo Bộ tiêu chí Khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2021-2025; đồng thời trì, nâng cao chất lượng tiêu chí xã Nơng thơn địa bàn theo hướng tồn diện, bền vững mang đậm sắc văn hoá địa phương Tập trung vào nội dung bản: Quy hoạch; phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội; hỗ trợ phát triển sản xuất xây dựng hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả; phát triển văn hoá - xã hội gắn với bảo vệ, phát triển nâng cao chất lượng môi trường; xây dựng củng cố hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, đảm bảo an ninh nông thôn - Giải pháp: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân chung tay xây dựng nông thôn Lồng ghép nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước với nguồn vốn xã hội hóa để triển khai thực Duy trì phát động phong trào tự học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ “Ngày thứ cán nhân dân chung tay xây dựng nông thôn mới” * Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp - Nhiệm vụ: Đẩy mạnh phát triển ngành nghề thủ cơng nghiệp mạnh địa phương Phấn đấu đến năm 2025, giá trị sản xuất thủ công nghiệp đạt 250 tỷ đồng 14 - Giải pháp: Tập trung nguồn lực để phát triển ngành nghề, thủ công nghiệp truyền thống đồng bào dân tộc… Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ gia đình vay vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, thành lập hợp tác xã, hình thành cửa hàng trưng bày sản phẩm xúc tiến thương mại cửa quốc tế Hoa Lư Tăng cường cán kiêm nhiệp, phụ trách công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại - dịch vụ nhằm chống gian lận thương mại, kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng, trốn thuế, loại hình dịch vụ khơng lành mạnh * Xây dựng bản, giao thơng, chương trình, dự án Nhiệm vụ: Tập trung sử dụng có hiệu nguồn lực để hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông, hệ thống điện, điểm trường, trụ sở ấp, cơng trình thuỷ lợi, cấp nước sinh hoạt Phấn đấu đến năm 2025, 100% đường vào nhóm hộ cứng hoá; tỷ lệ hộ sử dụng điện lưới quốc gia đạt 98%; tỷ lệ dân cư sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 97%; số thơn có trụ sở thơn đạt 100%; khơng có điểm trường, lớp học tạm bợ Giải pháp: Triển khai thực có hiệu chương trình, dự án hỗ trợ nhà nước, tỉnh Bình Phước, huyện Lộc Ninh để xây dựng kết cấu hạ tầng; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội hố, nguồn vốn tín dụng Tuyên truyền, vận động, huy động đóng góp nhân dân theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” để triển khai thực * Tài chính, tín dụng Nhiệm vụ: Thực có hiệu cơng tác tài chính, tín dụng Quản lý chi ngân sách chặt chẽ, nâng cao hiệu bố trí, sử dụng ngân sách, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, phát triển nguồn thu địa bàn đảm bảo theo luật ngân sách Nhà nước Phấn đấu đạt vượt tiêu huyện giao Đảm bảo cân đối thu - chi, tiết kiệm, chống lãng phí, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh Thực Luật ngân sách, công khai minh bạch, giám sát việc sử dụng ngân sách nguồn vận động đóng góp từ nhân dân 15 - Giải pháp: Tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách theo luật định Phối hợp lãnh đạo, đạo tạo chế để ngân hàng triển hai tốt nguồn vốn tín dụng; tạo điều kiện cho người dân tiếp cận vay vốn thuận lợi Thực nghiêm túc Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 22/11/2014 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội * Khoa học công nghệ- Tài nguyên môi trường - Nhiệm vụ: Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin, tri thức khoa học thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước, giải công việc chuyên môn để giảm thiểu thời gian giải cơng việc Tích cực tun truyền phổ biến sách vệ sinh mơi trường, vận động nhân dân xử lý rác, chất thải và khí thải quy định, phát động toàn dân trồng xanh, phấn đấu có 100% số hộ dân có thùng rác gia đình, 100% số hộ cam kết khơng vứt rác thải, đổ nước thải bừa bãi, xả nước đường, vứt rác xuống suối nơi công cộng, kịp thời củng cố cống rãnh, đảm bảo tốt việc thoát nước, xử lý nghiêm hành vi làm ảnh hưởng, hư hại đến cơng trình cơng cộng - Giải Pháp: Mở rộng quan hệ hợp tác, liên kết với nhà khoa học, doanh nghiệp để triển khai mơ hình, dự án việc nâng cao giá trị sản phẩm Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cải cách hành đạo, điều hành quan quản lý nhà nước Kiện toàn nâng cao hoạt động Tổ quản lý trật tự xây dựng xã công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn 16 KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi tồn diện đảng, đổi kinh tế đóng vai trị quan trọng để đưa nhanh chóng đưa đất nước ta khỏi tình trạng lạc hậu, phát triển, phấn đấu sớm đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp, để phấn đấu đạt mục tiêu cơng tác quản lý nhà nước cấp vô quan trọng, góp phần thúc đẩy nghiệp cách mạng đất nước ta vững bước lên, đòi hỏi đảng nhà nước cần quan tâm chăm no xây dựng đội ngũ cán phải có lĩnh trị lực công tác, đội ngũ cán cơng chức xã, phường, thị trấn, với tình hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, nơng thơn nơng dân trình độ nhận thức khoa học kỹ thuật thấp chưa theo kịp với chế nay, mơi trường mở cửa hội nhập địi hỏi hàng hố nơng sản, phẩm phải nâng cao có tình gay gắt liệt cạnh tranh thị trường quản lý nhà nước kinh tế địa phương phải cấp ngành quan tâm đáp ứng yêu cầu tình hình Từ lý luận thực tiễn công tác, nhận thức thấy cương vị làm cơng tác quyền sở, tham gia quản lý nhà nước kinh tế địa phương cần phải tích cực học tập nâng cao nhận thức trị nghiệp đổi đảng đổi kinh tế tiên tiến giới, phải đúc kết kinh nghiệm áp dụng vào thực tế địa phương để góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương đề ra, phấn đấu đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, tâm phấn đấu xây dựng địa phương mục tiêu dân giàu, xã mạnh, công dân chủ văn minh ... yếu Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế xã Lộc Thạnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 3.1 3.2 Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội xã Lộc Thạnh, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước. .. quản lý nhà nước kinh tế 1.2 Đặc điểm máy quản lý nhà nước kinh tế Thực trạng vai trò quản lý kinh tế nhà nước máy nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn 2.1...BÌNH PHƯỚC - NĂM 2022 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG Cơ sở lý luận máy quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam 1.1 Khái niệm máy quản lý nhà nước