Chất lượng môi trường doc

• Tổng chi phí TC – Total Cost: TC của việc sản xuất một lượng hàng hóa bao gồm giá thị trường của toàn bộ các nguồn lực được sử dụng để sản xuất ra lượng hàng hóa đó.. Thất bại thị trư

CHƯƠNG II: KINH TẾ HỌC CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG

Giảng viên: Phạm Hương Giang Khoa Kinh tế Quốc tế - Đại học Ngoại Thương

I Mô hình hoạt động của thị trường và hiệu quả kinh tế

I Mô hình hoạt động của thị trường và hiệu quả kinh tế

1 Mô hình hoạt động của thị trường

1.1 Thị trường

1.2 Cầu

“Cầu là lượng hàng hóa hoặc dịch vụ mà người mua có khả năng mua và sẵn sàng mua tại mức giá khác nhau trong một khoảng thời gian nhất định (ceteris paribus)”

Lượng cầu (Q): là số lượng hàng hóa hoặc dịch vụ mà

người mua sẵn sàng mua và có khả năng chi trả tại mỗi mức giá.

Đường cầu Thị trường = Tổng cộng theo chiều ngang các đường cầu cá nhân

1.2 Cầu

4

1.3 Cung

“Cung là số lượng hàng hóa hoặc dịch vụ mà người sản xuất muốn bán và có khả năng bán ở các mức giá khác nhau trong khoảng thời gian nhất định, ceteris paribus”

Lượng cung: là số lượng hàng hóa hoặc dịch vụ mà người

sản xuất sẵn sàng cung ứng và có khả năng cung ứng tại mỗi mức giá với điều kiện các yếu tố khác không đổi Đường cung thị trường = Tổng các đường cung cá nhân

(tổng lượng cung của các cá nhân ở từng mức giá)

1.3 Cung

6

Q*

2 Một số khái niệm cơ bản của kinh tế học môi trường

2.1 Lợi ích và lợi ích cận biên

• Lợi ích: được hiểu như là sự thỏa mãn, sự hài lòng, sự vừa

ý của việc tiêu dùng hàng hóa hay dịch vụ nào đó đem lại

• Tổng lợi ích (TB – Total Benefit): là toàn bộ lợi ích thu được từ việc tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ

• Lợi ích cận biên (MB): là lợi ích tăng thêm khi tiêu dùng

thêm một đơn vị sản phẩm hàng hóa hoặc dịch vụ

0

'

MB TB

B MB

MB = D P

MBQ

2.2 Chi phí và chi phí cận biên

• Chi phí đối với DN: là các khoản chi trả mà DN

phải thực hiện để duy trì việc sản xuất một số lượng hàng hóa, dịch vụ

• Tổng chi phí (TC – Total Cost): TC của việc sản

xuất một lượng hàng hóa bao gồm giá thị trường của toàn bộ các nguồn lực được sử dụng để sản xuất ra lượng hàng hóa đó TC = FC + VC

• Chi phí cận biên (MC – Merginal Cost): là chi phí

tăng thêm khi sản xuất thêm một đơn vị hàng hóa, dịch vụ Vì FC không thay đổi nên MC là chi phí biến đổi bổ sung để sản xuất thêm 1 đơn vị sản phẩm bổ sung

2.2 Chi phí và chi phí cận biên

12

MC dQ

0

MC = S

1 0

1 0

CBQ

Q

S MCdQ

Lượng

0

C

14

2.3 Hiệu quả kinh tế và Hiệu quả xã hội

P

Q 0

MC = S E

Q*

P*

MB = D A

Lợi ích ròng của người tiêu dùng tại Q*

* AEQ

*

Q

* S MBdQ

TB

0 0

=

= ∫

TC = P*.Q* = S0P*EQ*

πtiêu dùng = SP*AELợi ích ròng của người sản xuất tại Q*

* EQ

*

Q

S

* MCdQ

Lợi ích ròng của thị trường πtiêu dùng + πsản xuất = SP*AE + S0P*E = S

0AE

Trong điều kiện thị trường cạnh tranh hoàn hảo thì điểm Hiệu

3 Thất bại thị trường

16

Thị trường không là cạnh tranh hoàn hảo

Hàng hóa giao dịch trên thị trường là hàng hóa công cộng

Các quyền về tài sản Không được phân định rõ ràng

Khái niệm TBTT: là những trường hợp mà đường cung không phản ánh đúng Chi phí biên của xã hội, hoặc đường cầu không phản ánh đúng lợi ích biên của XH hoặc cả 2 xảy ra

Hành vi sản xuất hoặc tiêu dùng của các cá nhân trên thị trường gây ra ảnh hưởng cho các đối tượng khác bên ngoài thị trường

II Ngoại ứng và ô nhiễm môi trường

NGOẠI ỨNG TÍCH CỰC

Ngoại ứng tích cực là hiện tượng khi

quyết định thực hiện một hoạt động

kinh tế, hoạt động này đã mang lại lợi

ích một cách ngẫu nhiên cho các cá

- Giảm chi phí để nạo vét trầm tích của

nhà máy thủy điện

NGOẠI ỨNG NGOẠI ỨNG TIÊU CỰC

Ngoại ứng tiêu cực là hiện tượng khi quyết định thực hiện một hoạt động kinh tế, hoạt động này đã áp đặt chi phí một cách ngẫu nhiên cho các cá nhân, tổ chức khác mà không phải đền chi trả bất cứ khoản tài chính nào

Ví dụ: Nhà máy xả nước thải gây ô nhiễm dòng sông:

-Giảm thu nhập của ngư dân

- Giảm thu nhập của nông dân

- Người dân phải tìm nguồn nước sinh

hoạt thay thế

1 Ngoại ứng

Khi quyết định sản xuất/tiêu dùng của cá nhân tác động trực tiếp đến những người khác

 giá không phản ánh đủ các lợi ích và chi phí đối với xã hội  thị trường sản xuất quá nhiều hoặc quá ít  lãng phí nguồn lực, tổn thất phúc lợi xã hội

1.1 Ngoại ứng tích cực

18

P

Q 0

MPC ≡ MSC

Q*

P*

MPB MEB

Q

dQ MSC

MSB = S0AE*Q* - S0E*Q* = S0AE* So sánh

Q* và QS

SBE*Es

EsE*

Lợi ích ròng của xã hội tại QS

QsB

∫S −

Q

dQ MSC

MSB

0

) ( = S0ABQs - S0EsQs = S0ABQs

Hoạt động

trồng rừng

Ps

1.1 Ngoại ứng tích cực

BE*Es = ½ (Q* – Qs) x BEs

= ½ (Q* – Qs) x [MSB(Qs) – MPB (Qs)]

= ½ (Q* – Qs) x MEB(Qs)Giải pháp khắc phục: Trợ cấp cho người trồng rừng

• Mức trợ cấp: s = OP* - OC = MEB(Q*)

• Tổng trợ cấp S* = s x Q*

0

) (

Q

dQ MSC MSB = S0AE*Q* - S 0FE*Q* = S0AE*F Q* và QSo sánh S

MSB

0

) ( = S0AEs Qs - S 0FBQ s = S0AE*F-SE*BES

MB = MSB A

- Việc sản xuất và tiêu dùng tại mức sản lượng tối

ưu của thị trường sẽ gây ra tổn thất phúc lợi xã hội

22

2 Ô nhiễm môi trường

2.1 Ô nhiễm môi trường là ngoại ứng

Ô nhiễm môi trường theo quan điểm kinh tế học phụ thuộc vào 2 yếu tố: tác động vật lý của chất thải và phản ứng của con người đối với tác động ấy => khi

đó Ô nhiễm môi trường là ngoại ứng

Ô nhiễm môi trường là một dạng ngoại ứng mà ở đó tác động được tạo ra bên trong một hoạt động hoặc quá trình sản xuất hay tiêu dùng nào đó nhưng lại gây ra những chi phí không được tính đến cho những hoạt động hoặc quá trình khác bên ngoài

2 Ô nhiễm môi trường

2.2 Ô nhiễm tối ưu

a) Ô nhiễm tối ưu tại mức sản lượng tối ưu xã hội (Q*)

Xác định W* dựa trên giả định là ô nhiễm có quan hệ tỷ lệ thuận với sản lượng sản xuất ra

MSC

MSB A

Qm

Wm0

Q*

2 Ô nhiễm môi trường

b) Ô nhiễm tối ưu tại mức cực tiểu hóa chi phí ô nhiễm

Trong thực tế, không nhất thiết phải thay đổi sản lượng mà chỉ cần thay đổi chi phí cho việc kiểm soát ô nhiễm cũng sẽ có thể đạt được mức W* (giảm thải do sản xuất sạch hơn, xử lý ô nhiễm,…

* Chi phí thiệt hại môi trường (DC – Damage Cost):

là chi phí của tất cả các tác động bất lợi mà những người sử dụng môi trường gánh chịu do môi trường

bị ô nhiễm, suy thoái Những tác động bất lợi này có nhiều dạng khác nhau và trong từng hoàn cảnh cụ thể cũng khác nhau

b) Ô nhiễm tối ưu tại mức cực tiểu hóa chi phí ô nhiễm

- Chi phí thiệt hại môi trường biên (MDC) là mức thay

đổi chi phí thiệt hại khi lượng chất thải hoặc nồng độ chất gây ô nhiễm trong môi trường thay đổi một đơn vị.(Chi phí Thiệt hại biên (MDC) thể hiện mối quan hệ giữa mức ô nhiễm và mức thiệt hại)

26

Thiệt hại

MDC

MDC

Thiệt hại

A

b) Ô nhiễm tối ưu tại mức cực tiểu hóa chi phí ô nhiễm

- Chi phí kiểm soát môi trường hay chi phí giảm ô nhiễm (Abatement cost - AC): là những chi phí để làm giảm lượng chất gây ô nhiễm được

thải vào môi trường hoặc làm giảm nồng độ các chất gây ô nhiễm ở môi trường xung quanh.

- Chi phí giảm ô nhiễm biên MAC: thể hiện sự gia tăng trong tổng chi phí

giảm thải để làm giảm được một đơn vị chất thải gây ô nhiễm

¤ nhiÔm tèi ­u (W*) t¹i MAC = MDC

28 W

=

dW

DC

d W

d

dAC dW

A

Ô nhiễm tối ưu

• Quan điểm môi trường thuần tuý

Ô nhiễm tối ưu W* = 0

• Quan điểm kinh tế

Xem xét sự đánh đổi (trade-off) giữa lợi ích và

chi phí của ô nhiễm

→ W* là mức ô nhiễm mà ở đó phúc lợi ròng xã hội (NSB) là tối đa

→ W* là mức ô nhiễm mà ở đó chí phí xã hội về

môi trường là nhỏ nhất (TEC min)

→ Ô nhiễm tối ưu kinh tế W* ≠ 0

3 Hàng hóa chất lượng môi trường

3.1 Tại sao chất lượng môi trường là hàng hoá?

mãn một nhu cầu nào đó của con người và được sản xuất ra để trao đổi mua bán.

hàng hoá.

quan trọng nhất là nhu cầu sống, nhu cầu tồn tại

xuất của con người tạo ra.

lượng MT thì chất lượng MT có thể thành sản phẩm để trao đổi mua bán.

30

3.2 Ý nghĩa việc coi chất lượng môi trường là hàng hoá

1 Xoá bỏ quan niệm Chất lượng môi trường là do tự nhiên tạo ra, không có giá trị

2 Việc sử dụng phải trả tiền sẽ giúp phân bổ các nguồn lực hiệu quả hơn

3 Có thể hình thành một thị trường hàng hoá dịch vụ môi trường

4 Nâng cao ý thức, thúc đẩy hành động bảo vệ môi trường

Hàng hóa chất lượng môi trường

• Chất lượng MT là hàng hoá đặc biệt:

- Việc hình thành do cả tự nhiên và con người,

- Giá trị sử dụng (công dụng) luôn cần thiết đối với con người,

- Con người cũng có thể chịu đựng khi “công

dụng” đó bị giảm (ô nhiễm)

- Giá cả luôn thấp hơn giá trị,

- Xuất hiện hiện tượng tiêu dùng không trả tiền Đây là thất bại thị trường đối với hàng hoá môi trường

32

4 Hàng hóa công cộng

4.1 Khái niệm

4.2 Tính chất

4.3 Cung cầu hàng hoá công cộng

4.4 Thất bại thị trường đối với hàng hoá công

cộng

4.1 Khái niệm HHCC

• Là những hàng hoá có thể đáp ứng tiêu dùng của nhiều người cùng một lúc, việc tiêu dùng của người này không làm ảnh hưởng đến tiêu dùng của người khác.

• Với hàng hoá cá nhân, khi một người đã và đang sử dụng thì những người khác không còn cơ hội sử dụng sản phẩm đó Hàng hoá công cộng có thể thoả mãn nhu cầu sử dụng của nhiều người

34

4.2 Tính chất HHCC

• Tính không cạnh tranh trong tiêu dùng: HHCC có thể đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhiều người cùng một lúc, việc tiêu dùng của người này không làm mất cơ hội sử dụng của người khác.

• Tính không loại trừ trong tiêu dùng: Khi đã cung cấp hàng hoá công cộng cho một nhóm đối tượng nào đó, nó sẽ tự động cung cấp tới các đối tượng còn lại, khó để loại trừ một cá nhân nào ra khỏi việc tiêu dùng hoặc nếu muốn loại trừ thì chi phí loại trừ thường rất lớn.

36

4.2 Tính chất HHCC

• Căn cứ vào tính chất HHCC, có thể chia thành hai loại:

– HHCC thuần tuý: Là HHCC có đủ hai tính chất không cạnh tranh và không loại trừ trong sử dụng.

– HHCC không thuần tuý: chỉ có một trong hai tính chất,

hoặc không cạnh tranh, hoặc không loại trừ trong tiêu

dùng.

– HHCC ngoài hai tính chất trên thì:

• Chúng không thể định suất sử dụng, tất cả mọi người đều sử dụng một lượng như nhau

• Chúng không cần định suất vì chi phí tăng thêm khi có thêm một người sử dụng bằng 0

Khi được cung cấp miễn phí, kể cả những người

không có nhu cầu vẫn được cung cấp, khi được cung cấp bởi khu vực tư nhân thì chỉ những ai có nhu cầu thực sự mới được cung cấp.

38

 Việc cung cấp HHCC bởi khu vực tư nhân có thể làm giảm phúc lợi xã hội do một số lượng người bị loại trừ

ra khỏi tiêu dùng.

Lợi ích XH

Tổn thất

S:khả năng đáp ứng

D:nhu cầu sử dụng cầu

 Việc để khu vực tư nhân cung cấp hàng hoá công cộng còn có thể gây ra sự thiếu hụt (không cung cấp đủ HHCC)

Cầu về HHCC

Khác với hàng hoá cá nhân, cầu thị trường đối với hàng hoá công cộng là tổng mức sẵn lòng trả cho hàng hoá đó.

d1 d2

D = d1+d2 Giá/WTP

S1

Cung – Cầu HHCC

Cung – Cầu HHCC

44

4.4 Thất bại thị trường đối với HHCC

• Vấn đề “người ăn theo – free rider”  thị trường không thể xác định WTP thực của hàng hoá công.

- Đối với hàng hoá cá nhân, WTP của người tiêu dùng là một đại diện thích hợp cho lợi ích biên có được từ tiêu dùng

hàng hoá đó.

- Đối với hàng hoá công cộng (không loại trừ), người tiêu

dùng có thể có động cơ không trả tiền cho hàng hoá mà có thể tiêu dùng miễn phí.

• Chất lượng MT là hàng hoá công cộng nên cũng gặp phải hiện tượng “người ăn theo”,

4.4 Thất bại thị trường đối với HHCC

• Người tiêu dùng cũng không nhận ra lợi ích

liên quan đến tiêu dùng hàng hoá môi trường nên mức giá họ trả (hoặc bộc lộ qua WTP) có thể thấp hơn lợi ích thực (Trường hợp thông tin không hoàn hảo)

• Giải pháp???

46

III Giải pháp của thị trường đối với ô nhiễm

1 Mô hình thỏa thuận ô nhiễm

1.1 Quyền tài sản

Khái niệm: Quyền tài sản là quyền được quy định bởi quy tắc pháp luật (luật định) cho một cá nhân hay một hãng sử dụng, kiểm soát hoặc thu phí đối với một nguồn lực nào đó, họ được pháp luật bảo

vệ khi có sự cản trở họ sử dụng những quyền ấy

• Ví dụ: quyền tài sản về đất đai: có quyền trồng trọt loại cây thích hợp, xây dựng nhà cửa hoặc bán đất đai đi…

Trường hợp 1: Quyền tài sản thuộc về người gây ô nhiễm

Tại Wm: cộng đồng dân cư

gánh chịu thiệt hại

m W E

m

W

S W

MACd =

∫

Thiệt hại do ô nhiễm Tổng chi phí = S0F’FWm

Mức thiệt hại giảm được = SFWmEF’

W*

Giới hạn về thoả thuận: W* ≤ W < Wm

1.2 Mô hình thoả thuận về ô nhiễm

' 0W W

F

Trường hợp 2: Quyền tài sản thuộc về người bị ô nhiễm

m

W

S W

W*

' 0W

1.3 Định lý Coase về Quyền tài sản

• Định lý Coase: “Khi các bên có thể mặc cả mà không phải chi phí gì thêm để làm cho cả hai bên cùng có lợi, cơ chế thị trường sẽ làm cho hoạt động chống ô nhiễm trở nên có hiệu quả bất kể quyền tài sản được ấn định như thế nào”

• Trong thực tế, việc áp dụng quyền tài sản có thể dẫn đến mức ô nhiễm hiệu quả khi:

– Quyền tài sản được phân định rõ ràng, có hiệu lực và có thể chuyển nhượng

– Số người can dự tương đối ít

– Quan hệ nhân quả tương đối rõ ràng

– Thiệt hại dễ đo lường

– Chi phí giao dịch tương đối thấp

50

Hạn chế của định lý Coase

- Không có mặc cả khi quyền tài sản không

được phân định rõ ràng

- Chi phí giao dịch thường rất lớn

- Khó khăn trong việc xác định người gây ô

nhiễm và người bị ảnh hưởng ô nhiễm

- Khó khăn trong việc xác định được đường

MAC và MDC

2 Giải pháp kiện đòi bồi thường theo luật

- Người thắng kiện được bồi thường

- Người thua kiện sẽ phải chịu án phí và các chi phí khác liên quan

52

IV Các giải pháp của Nhà nước đối với ô

nhiễm

Phí thải

Thuế ô nhiễm

Giải pháp của Nhà Nước Chuẩn mức thải GPXT có thể

chuyển nhượng

1 Thuế ô nhiễm (thuế Pigou)

E*

ESP

Q 0

MPC

MB = MSB A

Qm

Wm

QS

WS0

t* = MEC(Q*)

T = t* x Q*

F

54

Hạn chế của thuế Pigou

P

Q 0

Hạn chế của thuế Pigou

56

- Trong thực tế, khó xác định được chính xác mức thuế t* vì không

có đủ thông tin về đường lợi ích ròng cận biên cá nhân của doanh nghiệp và đường MEC => đánh thuế sai => mục tiêu tối đa hóa lợi ích xã hội ròng là không đạt được

- Cách đánh thuế không công bằng đối với người gây ô nhiễm vì họ phải trả nhiều hơn mức chi phí ngoại ứng môi trường mà họ gây ra cho xã hội

• Cơ sở xác định mức phí thải tối ưu

Mức phí xả thải hiệu quả xã hội là mức phí thoả mãn nguyên tắc MAC=MDC

fc: mức phí thải tối ưu Khi ban hành mức phí thải, chi phí môi trường của doanh nghiệp là:

TEC = TAC + Fc = SWmW*E (a)+ SOW*EF (b)

F

Chi phí

MDC MAC

Lượng thải

Chi phí

MDC MAC

a b

Phí xả thải thải luôn đạt hiệu quả về chi phí đối với doanh nghiệp

vì nguyên tắc cân bằng cận biên luôn được thoả mãn với mỗi chủ

d e g

Phí xả thải khuyến khích cải tiến làm giảm ô nhiễm

3 Chuẩn mức thải

62

Khái niệm: là quy định mang tính pháp lý về lượng chất thải tối đa mà một doanh nghiệp được phép thải vào trong môi trường

m Lượng thải

W*: mức ô nhiễm tối ưu là căn

cứ để chính phủ ban hành chuẩn thải cho DN

Khi ban hành mức chuẩn thải W*, chi phí giảm thải của DN là:

TAC = 0,5(Wm–W * )MACW*

Áp dụng tiêu chuẩn thải đồng bộ

Tạo động cơ khuyến khích đổi mới công nghệ làm giảm ô nhiễm

MAC2

S

Sự chọn lựa giữa chuẩn thải và phí

thải

1 Trường hợp chính phủ có đủ thông tin về MAC, MDC

Giả sử có hai doanh nghiệp phân bố gần nhau có hàm chi phí giảm thải cho cùng một loại chất thải là:

MAC1 = 10000 – 40W1

MAC2 = 6500 – 50W2

W1, W2 là lương thải tính bằng tấn, chi phí tính bằng USD.

Khi không có sự tác động của cơ quan quản lý, 2 DN thải ở mức tối đa (Wm1 + Wm2 = 380 tấn)

Cơ quan quản lý muốn giảm tổng lượng thải của 2 DN còn 200 tấn