(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái

(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái(Luận văn thạc sĩ) Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái

VIỆN HÀN LÂMKHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO HỒNG NGỌC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI –2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO HỒNG NGỌC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TỈNH YÊN BÁI Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI THỊ ĐÀO HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ 1.1 Khái niệm vi phạm hành chính, hành vi vi phạm hành 1.2 Khái niệm, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục xử phạt thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 14 1.3 Vai trị xử phạt vi phạm hành hoạt động quản lý hành nhà nước y tế 23 Chương 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TẠI TỈNH YÊN BÁI 26 2.1 Thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 26 2.2 Kết ưu điểm, hạn chế hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế tỉnh Yên Bái nguyên nhân 31 2.3 Nguyên nhân khó khăn, bất cập hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế tỉnh Yên Bái 42 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TẠI TỈNH YÊN BÁI 49 3.1 Hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 49 3.2 Nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế tỉnh Yên Bái 55 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số vụ việc vi phạm hành lĩnh vực y tế tỉnh Yên Bái năm 2016 34 Bảng 2.2: Kết thi hành định xử phạt vi phạm hành năm 2016 35 Bảng 2.3: Số vụ việc vi phạm hành lĩnh vực y tế tỉnh Yên Bái năm 2017 36 Bảng 2.4: Kết thi hành định xử phạt vi phạm hành năm 2017 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xử phạt vi phạm hành chế định lớn hoạt động quản lý hành chính, có tác dụng điều chỉnh uốn nắn hành vi ngược với quy phạm pháp luật hành đặt Trong quản lý hành nhà nước, đối tượng quản lý vô đa dạng, phong phú, đối tượng quản lý mang đặc thù riêng biệt, thế, chế tài hành áp dụng cho đối tượng phải phù hợp Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế đặc thù Trong năm gần đây, lĩnh vực y tế trở thành điểm nóng quan tâm hàng đầu dư luận với nhiều mặt ưu, khuyết điểm Trước hết, phải kể đến thành tựu cơng tác chăm sóc, phục vụ sức khỏe nhân dân, đặc biệt công tác khám, chữa bệnh, dược, trang thiết bị y tế… Có bước tiến này, tất yếu phải kể đến đóng góp đáng kể pháp luật – công cụ quản lý xã hội hữu hiệu Nhà nước, đó, tiêu biểu Nghị định số 176/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Tuy nhiên, ngành y tế hoạt động quản lý nhà nước y tế tồn nhiều bất cập, nhiều hành vi vi phạm chưa giải khắc phục triệt để gây tác động vô lớn cho xã hội, đánh niềm tin cộng đồng ngành y tế Yên Bái tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt Nam với vị trí địa lý, địa hình phức tạp, nơi có cư ngụ sinh sống nhiều đồng bào dân tộc thiểu số anh em Do điều kiện kinh tế chưa phát triển, hoạt động y tế, chăm sóc sức khỏe địa phương chưa thực đạt thành tựu kỳ vọng Đặc biệt, hành vi vi phạm trật tự quản lý hành Yên Bái diễn ra, gây khó khăn cản trở q trình phát triển hệ thống y tế địa bàn tỉnh nói chung Với lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn: “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái” vừa có ý nghĩa lý luận thực tế Việc thực cơng trình nhằm làm sáng tỏ vấn đề hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Từ đó, soi chiếu sở minh định lý luận đến thực tiễn thi hành pháp luật địa phương cịn khó khăn vấn đề y tế nhiều điểm đáng bàn Yên Bái Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế đề tài số học giả, nhà nghiên cứu khai thác năm qua Tuy nhiên, số lượng cơng trình lĩnh vực chưa thực phong phú, đa dạng Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu lĩnh vực như: “Thực trạng hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế” tác giả Trần Ngọc Duy (2014) – Luận văn thạc sĩ – Đại học Quốc gia Hà Nội; “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế từ thực tiễn thành phố Hà Nội” tác giả Trịnh Thị Thỏa (2017) – Luận văn thạc sĩ – Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Những cơng trình bước đầu tập trung làm rõ khái niệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế, số ưu nhược điểm hoạt động thực tiễn Tuy nhiên, khác biệt địa lý có tác động lớn đến công tác thực thi pháp luật Như đề cập, tỉnh Yên Bái với đặc thù địa phương miền núi, số lượng đồng bào dân tộc thiểu số đa dạng, kinh tế chưa phát triển, điều tạo khó khăn định quản lý y tế nói chung xử phạt hành y tế nói riêng địa phương Bởi thế, cần phải có nghiên cứu, đánh giá cụ thể nhằm đưa kiến nghị, giải pháp hợp lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành Yên Bái Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế đối sánh với thực tiễn áp dụng quy định tỉnh Yên Bái, luận văn hướng tới đề xuất số kiến nghị chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hệ thống quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế nói chung kiện toàn phương pháp thực thi pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế địa bàn tỉnh Yên Bái nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến nội dung luận văn - Phân tích khái niệm liên quan đến xử phạt vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế - Khảo sát, đánh giá số liệu liên quan đến hoạt động xử phạt vi phạm hành tỉnh Yên Bái Từ đó, ưu, nhược điểm hoạt động - Đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế tỉnh Yên Bái Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Hệ thống quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế; - Thực tiễn hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Trong địa hạt phạm vi tỉnh Yên Bái - Về thời gian: Từ có Luật Xử lý vi phạm hành đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê-nin Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Trên sở đối chiếu với kết hoạt động thực tiễn nhằm đề giải pháp hoàn thiện, kiến nghị tích cực, phù hợp có giá trị ứng dụng cao Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn trực tiếp góp phần việc tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Việt Nam Ngoài ra, kiến nghị khoa học liên quan trực tiếp đến việc nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử phạt vi phạm hành tỉnh Yên Bái sở quan trọng để địa phương tham khảo, nghiên cứu Những đánh giá nhận định tác giả lấy hoạt động xử phạt vi phạm hành làm trung tâm, nên phân tích đánh giá tập trung để làm rõ ưu điểm, bất cập phạm vi nghiên cứu đề tài Trên sở tìm hiểu thực tiễn tỉnh Yên Bái, luận văn phát nhiều điểm bất cập việc thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Việt Nam thời gian qua Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu thành 03 chương: Chương Những vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Chương Thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế tỉnh Yên Bái Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế tỉnh Yên Bái ... vi phạm hành lĩnh vực y tế tỉnh Y? ?n Bái Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ 1.1 Khái niệm vi phạm hành chính, hành vi vi phạm hành 1.1.1 Khái niệm vi phạm. .. XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ 1.1 Khái niệm vi phạm hành chính, hành vi vi phạm hành 1.2 Khái niệm, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục xử phạt thi hành định xử phạt vi phạm. .. luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế; - Thực tiễn hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Trong địa hạt phạm vi tỉnh Y? ?n Bái - Về thời gian: Từ có