Luận án nghiên cứu quản lý nhà nước về vận tải đa phương thức trong hoạt động logistics tại việt nam

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi, khơng chép Các số liệu kết luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2022 Tác giả Phan Thị Thu Hiền ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Nghiên cứu quản lý nhà nước vận tải đa phương thức hoạt động logistics Việt Nam”, nghiên cứu sinh nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Vận tải - Kinh tế, giảng viên, cán phòng, ban chức Trường Đại học Giao thơng vận tải, nhà khoa học ngồi ngành, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành giúp đỡ Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Thị Lan Hương, TS Lê Thu Huyền, thầy, cô giáo trực tiếp hướng dẫn bảo để luận án hoàn thành Nghiên cứu sinh xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp quan gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện suốt q trình thực hồn thành luận án này./ Tác giả Phan Thị Thu Hiền i MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 6 Kết cấu luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các công trình nghiên cứu nước 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu logistics 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu vận tải đa phương thức 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu quản lý Nhà nước hoạt động vận tải 10 1.2 Các công trình nghiên cứu nước ngồi 12 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu logistics 12 1.2.2 Các nghiên cứu vận tải đa phương thức 14 1.2.3 Các công trình nghiên cứu quản lý Nhà nước hoạt động vận tải 16 1.3 Khoảng trống khoa học định hướng nghiên cứu luận án 18 1.3.1 Đánh giá chung kết cơng trình nghiên cứu 18 1.3.2 Khoảng trống khoa học 20 1.3.3 Khung nghiên cứu luận án 20 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC TRONG HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TẠI VIỆT NAM…… .…………22 2.1 Vận tải đa phương thức hoạt động logistics 22 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm vận tải đa phương thức hoạt động logistics 22 ii 2.1.2 Vai trò vận tải đa phương thức hoạt động logistics 36 2.1.3 Tác động vận tải đa phương thức hoạt động logistics 40 2.2 Quản lý nhà nước VTĐPT hoạt động logistics 41 2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 41 2.2.2 Nội dung, phương pháp vai trò quản lý Nhà nước 42 2.2.3 Công cụ quản lý Nhà nước 43 2.2.4 Đánh giá QLNN vận tải đa phương thức hoạt động logistics 44 2.2.5 Các nhân tố tác động đến QLNN VTĐPT hoạt động logistics 49 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước logistics VTĐPT giới 52 2.3.1 Kinh nghiệm nước ASEAN 52 2.3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 54 2.3.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 55 2.3.4 Kinh nghiệm Mỹ châu Âu 57 2.3.5 Bài học kinh nghiệm QLNN logistics VTĐPT cho Việt Nam 60 Chương PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC TRONG HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TẠI VIỆT NAM………………………………………………………………………………… 62 3.1 Thực trạng phương thức vận tải 62 3.1.1 Vận tải đường 62 3.1.2 Vận tải đường sắt 67 3.1.3 Vận tải đường thủy nội địa 71 3.1.4 Vận tải đường biển 76 3.1.5 Vận tải đường hàng không 79 3.2 Thực trạng vận tải đa phương thức 81 3.2.1 Cơ sở hạ tầng 81 3.2.2 Dịch vụ vận tải 88 3.3.3 Đánh giá thực trạng vận tải đa phương thức 90 3.3 Thực trạng quản lý Nhà nước VTĐPT 95 3.3.1 Thực trạng mơ hình tổ chức 95 3.3.2 Thực trạng hệ thống văn quy phạm pháp luật 99 iii 3.3.3 Công tác đạo, điều hành vận tải đa phương thức 102 3.4 Đánh giá thực trạng công tác QLNN VTĐPT logistics Việt Nam 104 3.4.1 Khảo sát ý kiến chuyên gia QLNN VTĐPT hoạt động logistics………………………………………………………………………………… 104 3.4.2 Thuận lợi QLNN VTĐPT hoạt động logistics 111 3.4.3 Hạn chế QLNN VTĐPT hoạt động logistics 112 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC TRONG HOẠT ĐỘNG LOGISTICS 115 4.1 Định hướng phát triển vận tải đa phương thức hoạt động logistics Việt nam đến năm 2030 115 4.1.1 Quan điểm đổi quản lý Nhà nước vận tải đa phương thức 115 4.1.2 Mục tiêu quản lý Nhà nước vận tải đa phương thức 116 4.1.3 Nhiệm vụ cụ thể quản lý Nhà nước vận tải đa phương thức 116 4.2 Giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức máy quản lý Nhà nước 117 4.2.1 Nội dung thực kết kỳ vọng 117 4.2.2 Đề xuất mơ hình tổ chức 118 4.2.3 Đề xuất thành lập Cục quản lý Vận tải đa phương thức 120 4.3 Giải pháp hồn thiện chế sách 123 4.3.1 Nội dung thực kết kỳ vọng 123 4.3.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật 123 4.3.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực quản lý 126 4.3.4 Chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp 127 4.4 Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng 129 4.4.1 Nội dung thực kết kỳ vọng 129 4.4.2 Phát triển kết cấu hạ tầng cứng 129 4.4.3 Phát triển kết cấu hạ tầng mềm 142 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 148 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA NGHIÊN CỨU SINH 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A Tiếng Việt Từ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng Việt CHK Cảng hàng không CT Cao tốc DN Doanh nghiệp DV Dịch vụ ĐSVN Đường sắt Việt Nam ĐTNĐ Đường thủy nội địa GTVT Giao thông vận tải HHVN Hàng hải Việt Nam KCHT Kết cấu hạ tầng KCN Khu công nghiệp NXB Nhà xuất QL Quốc lộ QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước QL Quốc lộ TP Thành phố VT Vận tải VTĐPT Vận tải đa phương thức XHCN Xã hội chủ nghĩa XNK Xuất nhập XNXD Xí nghiệp xếp dỡ v B Tiếng Anh Từ viết tắt Nguyên nghĩa Nghĩa từ tiếng Việt 1PL First Party Logistics Logistics bên thứ (logistics tự cung cấp) 2PL Second-party logisticsprovider Logistics bên thứ hai (logistics qua đối tác) 3PL A third-party logistics provider Logistics bên thứ ba (logistics theo hợp đồng) 4PL A fourth-party logisticsprovider Logistics bên thứ tư (logistics chuỗi phân phối) 5PL Fifth Party Logistics Service Provider Logistics bên thứ năm (Logistics tảng thương mại điện tử) ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội nước Đông Nam Á CIF Cost, Insurance and Freight Chi phí, Bảo hiểm Cước CSCMP The Council of Supply Chain Management Professionals Hội đồng Quản trị chuỗi cung ứng Chuyên gia FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước FIATA International Federation of Freight Hiệp hội Giao nhận kho vận Quốc tế MTO Multimodal Transport Operator Người kinh doanh vận tải đa phương thức UNESCAP United Nations Economic and Ủy ban kinh tế xã hội khu vực Social Commission for Asia and the Châu Á Thái Bình Dương Pacific WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại quốc tế vi DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Khung logic nghiên cứu luận án .21 Hình 2.1 Hệ thống Giao thơng vận tải 26 Hình 2.2: Chuỗi logistics từ sản xuất đến tiêu thụ 35 Hình 3.1 Mạng lưới đường VN 63 Hình 3.2 Khối lượng hàng hóa luân chuyển đường 64 Hình 3.3 Khối lượng hàng hóa ln chuyển đường sắt 68 Hình 3.4 Hiện trạng hệ thống cảng biển Việt Nam 76 Hình 3.5 Khối lượng hàng hóa ln chuyển đường hàng khơng 79 Hình 3.6 Các hành lang vận tải 83 Hình 3.7 Các phương thức vận tải vận tải đa phương thức Việt Nam 88 Hình 4.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN vận tải ĐPT logistics 117 Hình 4.2 Sơ đồ cấu tổ chức Cục quản lý vận tải đa phương thức 122 Hình 4.4 Mơ hình TTĐM vệ tinh (hub&spoke) 136 Hình 4.5 Mơ hình TTĐM VTĐPT logistics phục vụ hàng hóa xuất nhập 139 Hình 4.6 Các địa điểm đề xuất TTĐM vận tải đa phương thức hoạt động logistics .141 Hình 4.7 Sơ đồ kết nối hạ tầng mềm VTĐPT hoạt động logistics quốc gia 146 Hình 4.8 Đề xuất mơ hình sàn giao dịch vận tải đa phương thức Việt Nam 147 vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Mạng lưới đường VN năm 2020 .62 Bảng 3.2 Khối lượng vận chuyển hàng hóa, hành khách đường 2010-2020 63 Bảng 3.3 Vận chuyển hàng hoá liên vận quốc tế giai đoạn 2010-2020 69 Bảng 3.4 Hạ tầng vận tải thủy nội địa Việt Nam năm 2020 73 Bảng 3.5 Hệ thống cầu cảng biển Việt Nam năm 2020 77 Bảng 3.6 Các hành lang vận tải có khả khai thác vận tải đa phương thức 82 Bảng 3.7 Thực trạng kết nối cảng biển Việt Nam 2020 86 PHỤ LỤC 158 Các văn pháp quy Việt Nam lĩnh vực dịch vụ logistics 158 PHỤ LỤC 161 Một số văn pháp lý có liên quan đến hoạt động vận tải đa phương thức 161 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tại Việt Nam, dịch vụ logistics hình thành, sức cạnh tranh yếu Theo báo cáo ngân hàng giới (WB), hiệu hoạt động logistics Việt Nam mức trung bình Chỉ số hiệu logistics (LPI) Việt Nam không ổn định, năm qua, xếp thứ 48 giới (2014), thứ 64 (2016) thứ 39/160 (2018) Ngày 14/02/2017, Chính phủ ban hành Quyết định số 200/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động nâng cao lực cạnh tranh phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến 2025 Sau 04 năm thực hiện, bước đầu đạt số kết định Tuy nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông thiếu đồng bộ; kết nối phương thức vận tải chưa hiệu quả; chưa phát huy nguồn lực hạ tầng, người, thị trường; trung tâm logistics chưa đầu tư dẫn đến chi phí logistics cịn cao ảnh hưởng đến sức cạnh tranh kinh tế Ngày 22/02/2021, Chính phủ ban hành Quyết định 221/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung Quyết định số 200/QĐ-TTg để giảm chi phí logistics, kết nối hiệu hệ thống hạ tầng giao thông phát triển dịch vụ logistics thành ngành dịch vụ đem lại giá trị gia tăng cao, góp phần tăng sức cạnh tranh cho kinh tế, với mục tiêu: đến năm 2025, tỷ trọng đóng góp ngành dịch vụ logistics vào GDP 5% - 6% (Quyết định 200 8% - 10%), tốc độ tăng trưởng dịch vụ đạt 15% ÷ 20%, tỷ lệ thuê dịch vụ logistics đạt 50% ÷ 60%, chi phí logistics giảm xuống tương đương 16% ÷ 20% GDP, xếp hạng theo số lực quốc gia logistics (LPI) giới đạt thứ 50 trở lên Trong xu phát triển toàn cầu, dịch vụ logistics mở phạm vi rộng, đáp ứng nhu cầu tích hợp nhiều hoạt động Trong chi phí logistics, chi phí vận tải chiếm tỷ trọng chính, việc kết hợp đa phương thức vận tải nhằm tối ưu hóa hoạt động vận chuyển, giảm chi phí logistics công ty logistics thực Từ 2010 đến nay, số doanh nghiệp vận tải hàng hóa từ chỗ thực đơn lẻ vận chuyển nâng cấp cung cấp dịch vụ, sử dụng vận tải đa phương thức, nhiều doanh nghiệp kết hợp để thực cấp độ thị trường bước đầu hình thành cấp độ Quyết định số 1210/QĐ-TTg ngày 24/7/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tái cấu ngành GTVT đến 2020 xác định mục tiêu phát triển vận tải [37] Phết Xạ Khon Văn Na Lạt (2013), Quản lý nhà nước hoạt động vận tải địa bàn tỉnh Xa Văn Na Khệt Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ kinh tế - Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [38] PGS.TS Nguyễn Hồng Đàm (2003), Giáo trình vận tải giao nhận ngoại thương, Nhà xuất giao thông vận tải, Hà Nội [39] PGS TS Từ Sỹ Sùa (2015), (Sách chuyên khảo) “Quản lý logistics quốc tế”, Nhà xuất Giao thông vận tải [40] PGS TS Đinh Ngọc Viện (2002), Giáo trình: “Giao nhận vận tải hàng hố quốc tế”, Nhà xuất Giao thơng vận tải [41] Tạp chí Giao thơng vận tải (2017), “Thực trạng loại hình vận tải đa phương thức ngành Dịch vụ logistics Việt Nam” Tải xuống 15/6/2018 từ www.tapchigiaothong.vn/thuc-trang-loai-hinh-van-tai-da-phuong-thuc-trongnganh-dich-vu-logistics-tai-viet-nam-d32551.html [42] Tạ Văn Khoái (2009), Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế - Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [43] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 355/QĐ-TTg 24/02/2013 quy hoạch giao thông vận tải năm 2020 tầm nhìn năm 2030 [44] Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 04/3/2014 phê duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến 2020, định hướng đến 2030 [45] Thủ tướng (2018), “Chỉ thị đẩy mạnh triển khai giải pháp nhằm giảm chi phí logistics, kết nối hiệu hệ thống sở hạ tầng vận tải” [46] Trần Huy Bình (2019), Giải pháp phát triển vận tải đa phương thức dịch vụ hậu cần Việt Nam, Tạp chí Tài [47] Vũ Hồng Trường (2013), Nghiên cứu mơ hình quản lý nhà nước VTHKCC thị Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế - Đại học giao thông vận tải, Hà Nội [48] WB report (2014), Kho vận hiệu - Chìa khóa để Việt Nam nâng cao lực cạnh tranh, NXB Australian Aid TIẾNG ANH [49] Adrienne Curry (1999), Creative public service management [50] ALG (2011), Interim Report on Support to the Ministry of Transport for Multimodal Transport Development [51] Arnäs Olof Per,JacobssonStefan, Stefansson Gunnar (2017), Access management in intermodal freight transportation: An explorative study of information attributes, actors, resources and activities, Research in Transportation Business & Management23.10.1016/j.rtbm 2017.02.012 [52] BehdanibBehzad, SaeediaHamid, Wiegmansa Bart, ZuidwijkcRob (2017), Analyzing Competition in Intermodal freight transport networks The Market Implication of Business Consolidation Strategies, Elsevier Ltd https://doi.org/10.1016/j.rtbm.2017.02.009 [53] Blancas, L.C and M Baher, E.H (2014) Facilitating Trade through Competitive, Low-Carbon Transport The Case for Vietnam’s Inland and Coastal Waterways, Report of the World Bank [54] Borjesson M., Eliasson J., Hugosson M.B., Brundell-Freij K., The Stockholm congestion charges - years on Effects, acceptability and lessons learnt [55] Chaiyot Peetijade and Athikom Bangviwat (2012), “Empty Trucks Run Reduction in Bangkok Area Towards Sustainable Transportation”, InternationalJournal of Trade, Economics and Finance, Vol.3, No.2 [56] Chow, G (2007): A total logistics cost approach to measuring collateral benefits of security and supply chain improvements at international gateways, Presented at the Calgary Asia Pacific Gateway and Corridor Round Table, Columbia [57] Daniel E McNamara (2009), “From Fayol’s Mechanistic to Today’s Organic Functions of management”, American Journal of Business Education, Volume 2, Number [58] Domingo Galindo (2016), The Challenges of Logistics 4.0 for the Supply Chain, Journal of Computer Science [59] Greenb H Erin, Winebrakea J James, (2016),"Environmental Policy, Decision Making, and Rebound Effects in the U.S Trucking Sector", Research in Transportation Business and Management, forthcoming, doi: 10.1016/j.rtbm.2017.02.008 [60] Harolk Kootz & Cyryl O’Donell (1978), Essentials of Management – 2nd, McGraw-Hill [61] J.B Nugent (1991), Lý thuyết phát triển giải pháp kinh tế thị trường, Ủy ban kế hoạch nhà nước dịch ban hành, Hà Nội [62] J.H Donnelly, James Gibson J.M.Ivancevich (1998), Fundamentals of Management, Irwin/McGraw Hill [63] JICA (2008), comprehensive research and sustainable development of Vietnam's transport system (VISSTRAN 2) [64] JieLiu (2011), Carrier Managed Transportation in Supply Chain Management, Waterlo Ontario, Canada [65] M.Kulović (2004) Freight Transport Costs Model Based on Truck Fleet Operational Parameters [66] Nomura Research Institute (2002) Vietnam logistics development, trade facilitation and the impact on poverty reduction [Online] Avalabile at https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/ documentdetail/622581468776113788/vietnam-logistics-development-tradefacilitation-and-the-impact-on-poverty-reduction [67] Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), (2002), “Benchmarking Intermodal freight transport” [68] Paweł Więcek, Augustyn Lorenc (2014), “Integrated, Sustainable Approach To The Management Of Urban Freight Transport Review Of The World’s Solutions” [69] Rodrige J-P (2006), The geography of transport system, Routledge Press, USA [70] Sullivan F (2006), “Vietnam transportation and logistics: opportunities and challenges”, APL Logistics [71] United Nations (UN) (1995), “Multimodal Transport Handbook” [72] United Nations (UN) (1992), UNCTAD ICC Rules for Multimodal Transport Documents [73] World Bank report (2019), Vietnam – Connection for common development and prospection, WB and Australia Aid PHỤ LỤC Các văn pháp quy Việt Nam lĩnh vực dịch vụ logistics TT Số văn Nội dung Ngày ban hành Loại hình 25/2003/NĐ-CP Nghị định Chính phủ vận tải Dịch vụ 29/10/2003 đa phương thức vận tải 36/2005/QH11 Luật thương mại 40/2005/QH11 Bộ Luật Hàng hải (Bộ Luật Hàng hải 2015 có hiệu lực từ ngày 14/6/2005 01/01/2017) 71/2006/NĐ-CP Nghị định quản lý cảng biển Dịch vụ 25/07/2006 luồng hàng hải vận tải 115/2007/NĐCP Nghị định điều kiện kinh doanh 05/7/2007 dịch vụ vận tải biển 140/2007/NĐCP Nghị định Chính phủ Quy định chi tiết Luật Thương mại điều kiện kinh doanh dịch vụ logistic giới 05/9/2007 hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistic 87/2009/NĐ-CP Nghị định Chính phủ Vận tải Dịch vụ 19/10/2009 đa phương thức vận tải 175/2011/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển khu 27/01/2011 vực dịch vụ VN đến năm 2020 89/2011/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Dịch vụ Nghị định số 87/2009/NĐ-CP ngày vận tải 10/10/2011 19/10/2009 Chính phủ vận tải đa phương thức 10 950/QĐ/TT 14/6/2005 Dịch vụ vận tải Điều kiện kinh doanh logistics Quyết định thủ tướng phủ XNK hàng ban hành Chương trình hành động 25/07/2012 hố thực Chiến lược xuất nhập TT Số văn Nội dung Ngày ban hành Loại hình hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 11 87/2007/NĐ-CP Nghị định thủ tục hải quan điện tử Hải quan với nhiều cải cách thủ tục hải 23/10/2012 quan 12 335/QĐ-TTg Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến 25/2/2013 năm 2030 13 169/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ Dịch vụ logistics lĩnh vực giao thông vận tải 22/01/2014 vận tải Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 14 318/QĐ-TTg Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải Dịch vụ đến năm 2020 định hướng đến năm 04/03/2014 vận tải 2030 15 1210/QĐ-TTg Đề án tái cấu ngành GTVT phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, 24/7/2014 đại hóa đến năm 2020 CSHT GTVT 16 1012/QĐ-TTg Quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics địa bàn nước đến 03/7/2015 năm 2020, định hướng đến năm 2030 Trung tâm logistics 17 68/2016/NĐ-CP Nghị định điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm 1/7/2016 thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan Quản lý kho bãi 18 229/QĐ-BCT Quyết định phê duyệt đề án "Quy Hệ thống hoạch phát triển hệ thống kho hàng kho 23/01/2017 hóa cửa khu vực biên giới biên giới Việt Nam - Lào biên giới Việt Nam CSHT GTVT TT Số văn Ngày ban hành Nội dung Loại hình - Campuchia đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035" 19 200/QĐ-TTg 20 774/QĐBGTVT Phê duyệt Kế hoạch hành động nâng Dịch vụ cao lực cạnh tranh phát triển logistics 14/02/2017 dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025 Phê duyệt đề án tái cấu lĩnh vực vận tải giai đoạn 2016-2020 định 21/3/2017 hướng đến năm 2030 Dịch vụ vận tải 21 10/2020/NĐ-CP Quy định kinh doanh điều kiện Dịch vụ 17/01/2020 kinh doanh vận tải xe ô tô vận tải 22 47/2022/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 Chính phủ quy định 19/7/2022 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Dịch vụ vận tải ( Nguồn tác giả tự tổng hợp) PHỤ LỤC Một số văn pháp lý có liên quan đến hoạt động vận tải đa phương thức Loại hình Luật Quyết đinh, Thơng tư, văn luật khác Nghị định Nghị định 87/2009/NĐ-CP ngày 29/10/2009 vận tải đa phương thức Dịch vụ vận tải đa phương thức - Nghị định 89/2011/NĐ-CP số sửa đổi Nghị định 87/2009/NĐ-CP vận tải đa phương thức Nghị định số 144/2018/NĐ-CP, ngày 16/10/2018 “Sửa đổi, bổ sung Nghị định vận tải đa phương thức” - Bộ luật Hàng Nghị định hải 2005 160/2016/NĐ-CP - Bộ luật Hàng ngày 29/11/2016 hải 2015 có Chính phủ điều Dịch vụ hiệu lực từ kiện kinh doanh vận vận tải ngày 1/1/2017 tải biển, kinh doanh hàng - Luật Biển dịch vụ đại lý tàu biển hải Việt Nam dịch vụ lai dắt tàu biển 2013 - Quyết định 24/6/2014 1037/QĐ-TTg ngày Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Thông tư 66/2014/TT-BGTVT ngày 12/11/2014 Bộ trưởng Giao thông vận tải quy định vận tải hành khách, hành lý, bao gửi tàu khách cao tốc cảng, bến, vùng nước thuộc nội thủy Việt Nam qua biên giới - Luật Giao Nghị định - Văn hợp 13/VBHN-BGTVT Dịch vụ thông đường 110/2014/NĐ-CP ngày 28/12/2015 Hợp Thông tư quy vận tải Quy định điều kiện Loại hình đường thuỷ nội địa Luật Quyết đinh, Thông tư, văn luật khác Nghị định thủy nội địa kinh doanh vận tải định vận tải hành khách, hành lý, bao 2004 đường thủy nội địa gửi đường thủy nội địa - Luật Giao thông đường thủy nội địa sửa đổi năm 2014 - Luật Hàng Nghị định - Thông tư 81/2014/TT-BGTVT quy định không dân 30/2013/NĐ-CP về việc vận chuyển hàng không hoạt dụng Việt kinh doanh vận động hàng không chung năm chuyển hàng không - Quyết định 43/2017/QĐ-TTg quy Dịch vụ Nam vận tải 2006; hoạt động hàng không định trách nhiệm thực thủ tục - Luật sửa đổi chung tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh hàng thông qua Cơ chế cửa quốc gia không Luật Hàng không dụng 2014 dân năm - Luật Đường Nghị định - Thông tư 78/2014/TT-BGTVT quy định Dịch vụ sắt 2017 (có 14/2015/NĐ-CP quy việc vận tải hành khách, hành lý, bao vận tải hiệu lực từ định chi tiết hướng gửi đường sắt quốc gia dẫn thi hành số đường ngày điều luật sắt 01/7/2018) đường sắt - Luật Giao Nghị định thông đường 10/2020/NĐ-CP kinh doanh điều kiện kinh doanh vận Dịch vụ 2008 tải xe ô tô vận tải đường - Nghị định 47/2022/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/2020/NĐ-CP - Thông tư 12/2020/TT-BGTVT quy định tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường - Thông tư 02/2021/TT-BGTVT sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 12/2020/TT-BGTVT tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Loại hình Luật Nghị định Quyết đinh, Thông tư, văn luật khác Nghị định - Quyết định 1012 ngày 03/7/2017 68/2016/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy ngày 01/07/2016 quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm định điều kiện kinh logistics địa bàn nước đến năm doanh hàng miễn 2020, định hướng đến năm 2030 Quản lý kho bãi thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan - Quyết định 229/QĐ-BCT ngày 23 tháng 01 năm 2017 phê duyệt đề án “Quy hoạch phát triển hệ thống kho hàng hóa cửa khu vực biên giới Việt Nam – Lào biên giới Việt Nam - Campuchia đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035” Hệ thống kho biên giới Cảng cạn (ICD) - Thông tư 84/2017/TT-BTC hướng dẫn thựchiện Nghị định số 68/2016/NĐ-CP Quyết định 2061/QĐ-BTC áp dụng thí điểm quản lý, giám sát hải quan tự động hàng hóa xuất, nhập (XNK), cảnh cảng hàng không quốc tế Nội Bài (cảng Nội Bài) - Quyết định 1093/QĐ-BCT ngày tháng năm 2015 phê duyệt Quy hoạch phát triển kho hàng hóa cửa khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Nghị định 38/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 Nghị định quy định đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng cạn Việt Nam - Quyết định 2223/QĐ-TTG ngày 13 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 1201/QĐ-BGTVT ngày 11 tháng năm 2018 Quy hoạch chi tiết phát triển hệ thống cảng cảng cạn Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Loại hình Luật Nghị định Quyết đinh, Thơng tư, văn luật khác Quyết định số 2072/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2017 Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Quản lý nhà nước vận tải đa phương thức hoạt động logistics Việt Nam - Kính gửi Quý Anh/Chị Nhằm mục đích tăng cường quản lý nhà nước vận tải đa phương thức Việt Nam, việc nghiên cứu vấn đề “Nghiên cứu tăng cường quản lý nhà nước vận tải đa phương thức hoạt động logistics Việt Nam”, triển khai thực trưng cầu ý kiến nội dung Phiếu điều tra, thu thập thông tin phục vụ cho việc xây dựng sở lý luận thực tiễn cho đề tài nghiên cứu Các ý kiến đóng góp Anh/Chị có ý nghĩa to lớn việc giúp tơi hồn thiện nội dung nghiên cứu Tôi xin cam đoan thông tin Anh/Chị cung cấp Phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu Các thơng tin mà Anh/Chị cung cấp bảo mật nghiêm ngặt không công bố cho bên thứ ba trường hợp hoàn cảnh Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian điền thông tin vào Phiếu điều tra Trân trọng cảm ơn Anh/Chị! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi:……… Giới tính:……… Chức vụ: Đơn vị công tác:………… Hiện Anh/Chị cơng tác vai trị lĩnh vực vận tải đa phương thức: Quản lý Nhà nước  Doanh nghiệp, Hợp tác xã giao thông  Hộ kinh doanh  Khác:  Cơng việc chun mơn Anh/Chị có liên quan đến quản lý hoạt động vận tải đa phương thức Việt Nam không? Liên quan trực tiếp  Liên quan gián tiếp  Không liên quan  Anh/Chị có quan tâm đến quản lý hoạt động vận tải đa phương thức Việt Nam không? Rất quan tâm  Quan tâm  Bình thường  Ít quan tâm  Không quan tâm  II NỘI DUNG KHẢO SÁT A ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC Ở VIỆT NAM Đề nghị Anh chị cho đánh giá tiêu chí theo mức độ với (đánh dấu “x” vào ô tương ứng với: 1- Rất kém; 2- Kém; 3- Trung bình; 4- Tốt; 5- Rất tốt) Mã VB NỘI DUNG MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật vận tải đa phương thức  Tính hệ thống (đầy đủ) văn  Tính hợp lý, quán văn  Tính cập nhật, kịp thời văn  Tính hiệu văn  Mức độ phù hợp với thực tiễn văn                                                           Công tác khen thưởng quan, tổ chức, đơn vị, cá  TĐKT nhân có thành tích hoạt động VTĐPT     HTQT Công tác hợp tác quốc tế VTĐPT     VB1 VB2 VB3 VB4 VB5 Xây dựng thực chiến lược, chương trình, kế CLVT hoạch Cơng tác xây dựng tổ chức thực chiến lược, CLVT1 chương trình, kế hoạch VTĐPT Vai trò VTĐPT hoạt động logistics Việt CLVT2 nam QHVT Xây dựng tổ chức thực quy hoạch Công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch QHVT1 vận tải đa phương thức Việt nam Công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch QHVT2 VTĐPT hoạt động logistics Việt nam Công tác, tổ chức thực giải pháp, sách vận THCS tải đa phương thức Công tác kiểm tra, tra (việc thực quy TTKT định pháp luật) vận tải đa phương thức Công tác xử lý vi phạm cá nhân/doanh nghiệp liên  XLVP quan đến hoạt động vận tải đa phương thức Công tác giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá  KNTC nhân liên quan đến hoạt động VTĐPT  B GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC Ở VIỆT NAM B1 Đề nghị Anh/Chị cho biết đánh giá mức độ cần thiết áp dụng giải pháp sau nhằm tăng cường quản lý Nhà nước vận tải đa phương thức Việt Nam Rất không cần thiết Không cần thiết Cần thiết Rất cần thiết STT Các giải pháp Trung bình HTPL1 Hồn thiện hệ thống pháp luật phục vụ quản lý nhà      nước vận tải đa phương thức TCBM1 Thành lập Cục Quản lý VTĐPT, trực thuộc Bộ      GTVT TLUB1 Thành lập Ủy ban VTĐPT           Cải thiện kết cấu hạ tầng VTĐPT Hoàn thiện chế cửa quốc gia VTĐPT CCMC1      logistics KCHT1 Xây dựng sàn giao dịch VTĐPT logistics Nâng cao lực tổ chức quản lý điều hành vận tải Tăng cường quản lý doanh nghiệp kinh doanh vận tải đa phương thức Giải pháp tổ chức quản lý, khai thác thiết bị máy móc phục vụ công tác quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải đa phương thức      TĐT1 Giải pháp tái đầu tư      CTTT1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến      PTNL1 Phát triển nguồn lực có      SGD1 QLĐH1 QLDN1 KTTB1                B2 Đề nghị Anh/Chị cho biết đánh giá thực giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước VTĐPT hoạt động logistics Việt Nam Không thực Dễ thực STT Rất khó thực Khó thực Rất dễ thực Các giải pháp HTPL2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ quản lý nhà      nước vận tải đa phương thức TCBM2 Thành lập Cục Quản lý VTĐPT, trực thuộc Bộ      GTVT TLUB2 Thành lập Ủy ban VTĐPT      Cải thiện kết cấu hạ tầng VTĐPT CCMC2 Hoàn thiện chế cửa quốc gia VTĐPT logistics SGD2 Xây dựng sàn giao dịch VTĐPT logistics QLĐH2 Nâng cao lực tổ chức quản lý điều hành vận tải QLDN2 Tăng cường quản lý doanh nghiệp kinh doanh vận tải đa phương thức Giải pháp tổ chức quản lý, khai thác thiết bị máy KTTB2 móc phục vụ cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải đa phương thức      TĐT2 CTTT2 PTNL2                KCHT2 Giải pháp tái đầu tư Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Phát triển nguồn lực có                          B3 Đề nghị Anh/chị cho ý kiến số giải pháp khác nhằm nâng cao lực quản lý Nhà nước VTĐPT hoạt động logistics: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! ... hoạt động logistics Việt nam - Xác định tồn bất cập quản lý Nhà nước vận tải đa phương thức logistics Việt Nam 7 - Nghiên cứu học kinh nghiệm quản lý Nhà nước nước vận tải đa phương thức hoạt động. .. PHƯƠNG THỨC TRONG HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TẠI VIỆT NAM 2.1 Vận tải đa phương thức hoạt động logistics 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm vận tải đa phương thức hoạt động logistics 2.1.1.1 Vận tải đa phương thức. .. tác động vào trình, quan hệ thuộc hoạt động vận tải đa phương thức Chính phủ thống quản lý nhà nước vận tải đa phương thức Bộ Giao thông vận tải thực chức quản lý nhà nước vận tải đa phương thức,