PHỤ LỤC TT NỘI DUNG TRANG MỞ ĐẦU NỘI DUNG I VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG II NHỮNG QUAN ĐIỂM, TƯ TƯỞNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG TỪ ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC[.]
PHỤ LỤC TT NỘI DUNG MỞ ĐẦU NỘI DUNG I VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG II NHỮNG QUAN ĐIỂM, TƯ TƯỞNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG TỪ ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN II ĐẾN NAY III BIỆN PHÁP TIẾN HÀNH CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG KẾT LUẬN TRANG MỞ ĐẦU Đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện, dẫn dắt soi đường cho cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Sinh thời Người khẳng định: Mỗi đảng viên, chi bộ, cấp ủy Đảng phải luôn tăng cường công tác tư tưởng Đảng, nâng cao đạo đức cách mạng, bảo đảm chặt chẽ kỷ luật tổ chức Đảng Các ủy ban kiểm tra phải góp phần xứng đáng vào cơng tác Cơng tác kiểm tra giám sát làm cho Đảng sạch, vững mạnh tư tưởng, trị tổ chức Đối với cơng tác xây dựng đảng, khơng kiểm tra, giám sát có nghĩa không lãnh đạo; lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát lãnh đạo trở thành quan liêu Vì vậy, vào ngày 16/10/1948, Ban thường vụ Trung ương Đảng nghị số 29-QN/TƯ thành lập ban kiểm tra chuyên trách Đảng Ngay từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta coi trọng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, gắn công tác với hoạt động cấp ủy từ sở đến Trung ương Tổng kết 20 năm đổi mới, Đảng ta xác định: Đảng phải tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra giám sát việc thực nghị quyết, định Đảng để phát huy ưu điểm, kịp thời khắc phục sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát công tác, lực phẩm chất cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức đảng, quan nhà nước cán bộ, đảng viên ngày sạch, vững mạnh…; yêu cầu kiểm tra, giám sát Đảng hệ thống trị; kiểm tra nhận thức, lực lãnh đạo tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước; kiểm tra phẩm chất trị đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên; kiểm tra bảo vệ, nêu gương việc đúng, người tốt, phòng ngừa đấu tranh với việc làm sai trái Là Đảng cầm quyền, lấy chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động, tổ chức động viên sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc nhằm đưa nghiệp cách mạng đất nước tiến lên theo mục tiêu, đường lựa chọn; muốn Đảng phải vững mạnh mặt trị, tư tưởng, tổ chức, phải có kỷ luật nghiêm minh Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng nhằm thống ý chí hành động Đảng; tăng cường sức chiến đấu, lực lãnh đạo tổ chức Đảng đảng viên, làm cho Đảng ngày sạch, vững mạnh, giữ vững lòng tin nhân dân Đảng Trong lúc âm mưu lực thù địch sức chống phá liên tiếp: mong muốn xóa bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản nước xã hội chủ nghóa lại Cho nên, lúc hết, nhiệm vụ trị đặt cho Đảng Cộng sản Việt Nam nặng nề, Đảng phải tập trung trí tuệ để đẩy lùi nguy cơ, tranh thủ thời đưa đất nước tiến lên, sớm thực đạt mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Muốn đạt kết đó, “Đảng phải kiên trì vận dụng sáng tạo chủ nghóa Mác – Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh, giữ vững vai trò lãnh đạo xã hội Đảng phải tự đổi chỉnh đốn, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu mình” Đảng phải quan tâm đến cơng tác kiểm tra, giám sát để xây dựng Báo cáo trị ĐCS Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ VII, 6/1991 tổ chức Đảng, đội ngũ đảng viên vững mạnh, đủ sức lãnh đạo phong trào cách mạng sở Đảng, vấn đề Đảng quan tâm sâu sắc Phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, suốt trình cách mạng, Đảng ta lãnh đạo nhân dân vượt qua bao gian nan thử thách, đưa cách mạng Việt Nam liên tiếp giành thắng lợi to lớn, viết tiếp trang sử vẻ vang dân tộc Sự lãnh đạo đắn sáng suốt Đảng nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Những thành tựu đạt trình đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, lần chứng minh phát triển trưởng thành Đảng Thế lực cách mạng nước ta ngày tăng cường Thành tựu to lớn đáng tự hào Xuất phát từ nhận định cho thấy công tác kiểm tra, giám sát Đảng có vị trí, vai trị quan trọng công tác xây dựng Đảng lãnh đạo Đảng Vì vậy, việc học tập, nghiên cứu cách có hệ thống cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng cần thiết người làm công tác xây dựng Đảng để có sở lý luận thật vững nhằm vận dụng tốt q trình cơng tác cá nhân Cho nên nghiên cứu : “ Những quan điểm tư tưởng Đảng cộng sản Việt Nam vị trí, vai trị, biện pháp tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng từ Đại hội đại biểu tồn quốc lần II đến nay” có ý nghĩa thời sâu sắc, đặc biệt thời điểm, Đảng ta tổ chức nhiều Hội thảo chiến lược công tác kiểm tra, giám sát phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI chiến lược công tác kiểm tra tương lai đến năm 2015 2025 NỘI DUNG I- VỊ TRÍ, VAI TRỊ CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG “Việc Đảng hoạt động công khai làm cho quần chúng hiểu rõ Đảng hơn, ảnh hưởng Đảng thêm mạnh, tổ chức Đảng thêm vững, mối quan hệ Đảng quần chúng thêm chặt chẽ Đối với nội nhờ quần chúng ngồi Đảng có điều kiện trực tiếp kiểm sốt hành động cán đảng viên nên thúc đẩy cán đảng viên chấn chỉnh công tác, sửa chửa tư cách, cố gắng học tập, Đảng dễ dàng tẩy bọn đầu khỏi Đảng Do đó, hàng ngũ Đảng thêm túy” (báo cáo tổ chức điều lệ Đảng lao động Việt Nam) “Trong thi hành sách Đảng, đồng chí phải kiểm tra, tìm hiểu xem nghị chủ trương Đảng có hay khơng Thấy tình hình phát triển, sách Đảng thiếu sót chổ nào, đề nghị trung ương bổ sung chổ Trong thi hành sách Đảng, cần chống khuynh hướng sai lệch: cô độc thủ tiêu” (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần II) “Công tác kiểm tra Ban kiểm tra Đảng phận trọng yếu công tác lãnh đạo cấp ủy Nó đảm bảo chấp hành nghiêm chỉnh Điều lệ Đảng, đảm bảo đoàn kết trí Đảng, khơng ngừng nâng cao tính tổ chức, tính kỷ luật cán bộ, đảng viên, làm cho Đảng ngày mạnh mẽ sạch….” ( Chỉ thị số 194-CT/TƯ, 14/3/1960 Ban Bí thư trung ương Đảng tăng cường công tác ban kiểm tra Đảng) “Muốn lãnh đạo tốt, tổ chức sở Đảng phải tăng cường việc kiểm tra, xem xét cơng tác tổ chức quyền tổ chức quần chúng mặt công tác đơn vị sở, đặc biệt công tác sản xuất chuyên môn, để kịp thời phát khuyết điểm khó khăn mà có chủ trương uốn nắn khắc phục, kịp thời phát kinh nghiệm thành công thất bại mà bồi bổ cho cơng tác lãnh đạo Lãnh đạo mà khơng kiểm tra lãnh đạo trở thành quan liêu” (Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002, tập 21, tr744) “ Khi có chủ trương, sách đắn rồi, việc tổ chức thực có tác dụng định Trong việc lãnh đạo tổ chức cơng tác kiểm tra khâu quan trọng Muốn chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, sách có bổ sung cho chủ trương, sách đầy đủ, cụ thể hơn, phải có theo dõi đơn đốc, kiểm tra chặt chẽ từ đầu đến cuối…” (Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002, tập 23, tr663) “Tăng cường công tác kiểm tra Đảng, đẩy mạnh phê bình, tự phê bình nhằm bảo đảm thi hành sách, thực nhiệm vụ, thực kế hoạch nhà nước, đoàn kết dân chủ, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa, kiên đấu tranh chống biểu tham ơ, lãng phí, quan liêu, độc đốn, chun quyền, vơ kỷ luật, cá nhân chủ nghĩa, tự chủ nghĩa…” (văn kiện Đảng, 2004, tập 33, tr163) “… Đảng phải quy định đường lối phương châm, sách lớn cơng tác cán kiểm tra việc thực ….Chỉ đạo kiểm tra công tác cán bộ, điều chỉnh xếp cất nhắc cán theo quy định trung ương… Ở tỉnh, thành đồng chí Bí thư chủ tịch cần trực tiếp xem xét, kiểm tra đạo cơng tác cán bộ…Ban tổ chức Đảng có nhiệm vụ giúp cấp ủy nghiên cứu chủ trương sách cơng tác cán bộ, ban chuyên môn khác Đảng theo dõi, kiểm tra việc thực đường lối, phương châm, sách cán Đảng ngành, cấp” (Văn kiện Đảng, tập 34, tr40,41, 2004) “Tổ chức chu đáo, thường xuyên có hệ thống cơng tác kiểm tra việc thực đường lối, sách, ngăn ngừa xảy sai lầm, ngăn ngừa vụ vi phạm nguyên tắc Không kiểm tra coi không lãnh đạo”.(văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IV) “Đảng phải tổ chức tốt công tác kiểm tra, chức lãnh đạo chủ yếu Đảng Thời gian qua, công tác kiểm tra chưa coi trọng, chưa tổ chức tốt chưa thành chế độ, nếp chặt chẽ Có cấp ủy Đảng đề chủ trương dừng lại chủ trương ấy, mà không tổ chức kiểm tra việc thực Vì vậy, nhiều công việc tiến hành chậm trễ, nhiều chủ trương không thực đầy đủ, nhiều lệch lạc chậm sửa chửa Hiện nay, lúc hết, phải tăng cường kiểm tra, nâng cao hiệu công tác kiểm tra Kiểm tra việc thực đường lối sách Đảng cấp, ngành; kiểm tra việc giữ gìn phẩm chất cách mạng hoạt động cán bộ, đảng viên, nhân viên máy nhà nước; bảo vệ cán có phẩm chất tốt, có lực, có triển vọng; phát nhanh nhân tố mới; sửa chửa kịp thời thiếu sót, khiến cho lãnh đạo ln ln cụ thể sắc bén”(văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần V) “Kiểm tra chức lãnh đạo chủ yếu Đảng, khâu quan trọng tổ chức thực Đó biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu Mọi tổ chức từ quan Đảng, nhà nước đến đoàn thể quần chúng, lĩnh vực hoạt động từ kinh tế, xã hội đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại khơng có ngoại lệ, phải đặt kiểm tra tổ chức Đảng có thẩm quyền Trung ương Đảng cấp ủy Đảng phải nắm công tác kiểm tra, sử dụng kết kiểm tra vào việc đạo thực nghị Mỗi cấp ủy, thời gian, phải có chương trình kiểm tra, tập trung vào công tác chủ yếu, đơn vị trọng điểm; sử dụng phát huy vai trò ủy ban kiểm tra ban Đảng, kết hợp kiểm tra Đảng với tra nhà nước kiểm tra quần chúng; kiểm tra phải tới kết luận rõ ràng xử lý đắn” (Văn kiện đại hội Đại biểu lần VI) “Tổ chức tốt việc kiểm tra thực định Đảng Mọi cán đảng viên quan nhà nước phải phục tùng lãnh đạo Đảng thực sáng tạo nghị Đảng, gương mẫu chấp hành pháp luật nhà nước….Tăng quyền hạn Ủy ban kiểm tra cấp, trọng kiểm tra việc thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, kiểm tra tư cách đảng viên kể cấp ủy viên cấp, xem xét xử lý kỷ luật đảng viên tổ chức Đảng theo quy định Điều lệ đảng”( Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VII) -…Các tổ chức sở Đảng phải động viên tổ chức nhân dân thường xuyên tham gia xây dựng Đảng; giám sát phê bình cán bộ, đảng viên; giới thiệu người xứng đáng để kết nạp vào đảng, bầu vào cấp ủy quyền; giúp tổ chức đảng làm tốt công tác công tác kiểm tra, phát đấu tranh với hành vi tham nhũng, buôn lậu tệ nạn khác… Đảng lãnh đạo hệ thống trị; đề đường lối, sách bảo vệ đất nước; nắm vững tổ chức cán để bảo đảm thực có kết đường lối Đảng Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng không thông qua cá nhân đảng viên; lãnh đạo định tập thể cách theo dõi, cho ý kiến đạo, kiểm tra việc thực hiện, khuyến khích mặt tốt, uốn nắn lệch lạc Đảng lãnh đạo phát huy mạnh mẽ vai trị hiệu lực nhà nước khơng điều hành thay nhà nước Đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ hiến pháp, pháp luật chịu trách nhiệm hoạt động mình” (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII) -“… Tăng cường theo dõi, kiểm tra việc triển khai thực chiến lược cấp ủy Đảng quan nhà nước Đồng thời, phát huy vai trò giám sát, góp ý kiến nhân dân, thu hút trí tuệ nhân dân q trình thực chiến lược” (văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX) -“…chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát chưa cao….Giao thêm chức giám sát cho cấp ủy Đảng ủy ban kiểm tra cấp, coi kiểm tra, giám sát trước hết nhiệm vụ cấp ủy, gắn công tác kiểm tra với công tác giám sát, có giám sát phát vấn đề mới, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm từ lúc manh nha” (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần X) “…Kết hợp giám sát Đảng với giám sát nhà nước giám sát nhân dân Xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt tổ chức, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán Đổi phương pháp kiểm tra bổ sung chức giám sát cho Ủy ban kiểm tra đảng cấp Tăng cường công tác kiểm tra phịng ngừa Xây dựng quy chế phối hợp cơng tác Ủy ban kiểm tra Đảng với Thanh tra Chính Phủ…Cải tiến lề lối làm việc, nâng cao chất lượng nghiên cứu, đề xuất, tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra quan tham mưu Đảng” (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần X) *Đảng muốn làm tốt công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải lập máy giúp việc cho tổ chức Đảng, trực tiếp chuyên trách tham mưu cho Đảng lĩnh vực kiểm tra Cho nên ngày 16/10/1948, Đảng định thành lập Ban kiểm tra Trung ương – quan kiểm tra chuyên trách Đảng 1/Nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ II (2/1951): kiện quan trọng nhiệm kỳ Đại hội định đưa Đảng hoạt động công khai, lấy tên Đảng lao động Việt Nam thơng qua cương, Điều lệ, tuyên ngôn Đảng Đảng tiếp tục truyền thống nghiệp cách mạng Đảng cộng sản Đông Dương Việt Nam Về Ban kiểm tra cấp giai đoạn quy định: Ban chấp hành trung ương, xứ ủy, khu ủy (hoặc liên khu ủy), thành ủy, tỉnh ủy phải cử số ủy viên lập thành Ban kiểm tra cấp Nhiệm vụ Ban kiểm tra lúc là: xem xét tư cách cách làm việc đảng viên, chống nạn quan liêu, hủ hóa, lạm dụng chức vụ; kiểm tra cách thi hành dân chủ, giữ gìn kỷ luật cấp, xét đơn khiếu nại đảng viên án kỷ luật mà cấp thi hành; kiểm tra tài Đảng; giúp cấp ủy kiểm tra hoạt động cấp Trung ương nhận thấy cần thiết phải trọng tăng cường công tác kiểm tra Đảng quyền, phải thành lập Ban kiểm tra từ trung ương đến khu, thành, tỉnh Ở nhiệm kỳ chưa nhắc đến công tác giám sát Đảng; song hoạt động công tác kiểm tra cấp vào nề nếp, đóng góp tốt vào cơng tác xây dựng Đảng việc thực nhiệm vụ trị Đảng tập trung giải khiếu nại kỷ luật Đảng với trường hợp bị xử lý cải cách ruộng đất, chỉnh đốn tổ chức, cán tập kết…giải tố cáo; kiểm tra dân chủ, kỷ luật vấn đề vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, bè phái, đoàn kết, đầu hàng, đầu thú; kiểm tra tài Đảng giải vụ việc lên phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng ( 9/1960) PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT: -“Đối với nội bộ, chi phải phân phối công tác cho đảng viên Phải tổ chức việc giáo dục trị, tư tưởng, chun mơn, văn hóa cho đảng viên cũ Phải kiểm tra hành động đảng viên, chống bọn gian chui vào phá hoại Đảng” (Báo cáo tổ chức Điều lệ Đảng lao động Việt Nam, tháng 2/1951) -“Thiếu kiểm tra công tác, để thỏa mãn với thành tích bề ngồi; thấy mặt tốt, khơng thấy mặt xấu công tác; trọng số lượng, không trọng chất lượng công tác,… Trung ương cần quy định chế độ kiểm tra việc thi hành nghị thị cấp cấp, ngành theo đồng chí trung ương ủy viên cần thay xuống nhiều để xác tình hình bên để giúp ý kiến cho cấp lãnh đạo công tác trọng tâm hay đột xuất” (Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002, tập 16, tr528) -“Các cấp Đảng ủy, trước hết trung ương phải tích cực cải tiến lề lối làm việc phương pháp lãnh đạo; sát thực tế cấp dưới, làm việc có chương trình kế hoạch, phân công phụ trách rõ ràng; đạo có trọng tâm tồn diện, lãnh đạo thống tập trung; thực lối làm việc tập thể dân chủ Tăng cường công tác kiểm tra Đẩy mạnh tự phê bình phê bình, phê bình từ lên Dần dần xây dựng chế độ làm việc rành mạch, chặt chẽ” (Văn kiện Đảng toàn tập, tập 16, tr586) 2/Nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (1960): xác định nhiệm vụ cách mạng Việt Nam giai đoạn đưa miền Bắc tiến lên chủ nghĩa xã hội đấu tranh thực hịa bình thống nước nhà, hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân nước Trong báo cáo sửa đổi Điều lệ Đảng Đại hội Đảng lần III có nêu: Phải tăng cường kiểm tra giám sát Đảng cán quan nhà nước, giữ gìn kỷ luật nghiêm minh, xử lý thích đáng phần tử quan liêu gây tác hại nghiêm trọng cho Đảng cho nhà nước xác định : “Lãnh đạo mà khơng kiểm tra lãnh đạo trở thành quan liêu” (văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần III) Về Ủy ban kiểm tra cấp, Điều lệ quy định: “Ban chấp hành trung ương, Ban chấp hành khu tự trị, tỉnh, thành phố trực thuộc, huyện, quận, thị, thành phố khu phố (thuộc thành phố trực thuộc) cử ủy ban kiểm tra cấp gồm số ủy viên ban chấp hành Ngồi ra, cử số ủy viên Ban chấp hành… Ở tổ chức sở, ban chấp hành cử đồng chí ban chấp hành giúp cấp ủy theo dõi vấn đề thi hành kỷ luật đảng viên” (Điều lệ Đảng Đại hội III) Nhiệm vụ ủy ban kiểm tra cấp kiểm tra vụ đảng viên làm trái điều lệ, kỷ luật Đảng, trái với đạo đức cách mạng pháp luật nhà nước; xử lý thư tố cáo khiếu nại đảng viên; chuẩn y xóa bỏ kỷ luật đảng viên; kiểm tra tài Đảng Ủy ban kiểm tra cấp làm việc lãnh đạo cấp ủy Đảng Ủy ban kiểm tra cấp có quyền kiểm tra công việc ủy ban kiểm tra cấp tổ chức sở vụ kỷ luật đảng viên Ở nhiệm kỳ này, công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp ngày phát triển, vào nề nếp, rút nhiều học kinh nghiệm phấn đấu đạt chất lượng, hiệu cao giai đoạn So với Điều lệ Đại hội thơng qua Đại hội lần III tổ chức ủy ban kiểm tra có số điểm bổ sung, sửa đổi: tên gọi khác nhau, cấu ủy ban kiểm tra ngồi đồng chí ban chấp hành cử số ủy viên ban chấp hành giao thêm thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên *Phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát: “…các quan lãnh đạo đạo cán lãnh đạo đạo cấp, ngành cần tùy theo nhiệm vụ, tính chất phạm vi cơng tác mà xây dựng chế độ kiểm tra thường xuyên từ xuống cho thật chặt chẽ Cụ thể phải định rõ thời gian phải kiểm tra gì, kiểm tra cách tiến hành kiểm tra Khi có chế độ kiểm tra cần báo cáo cho Ban tra cấp biết để giúp đỡ phối hợp cơng tác …Cơng tác kiểm tra cơng tác có tính chất tổng hợp tồn diện, cần đơng đảo quần chúng tham gia đáp ứng kịp thời cho u cầu lãnh đạo Vì đơi với việc kiện toàn máy tổ chức tra chuyên nghiệp, cần phải sức tổ chức giáo dục 10 hướng dẫn quần chúng làm công tác kiểm tra Có thực đường lối quần chúng công tác lãnh đạo phát huy vai trò làm chủ quần chúng lao động việc tham gia quản lý nhà nước Do đó, hợp tác xã có tổ chức kiểm sốt quần chúng, cần củng cố lại tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn công tác, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Ở sở sản xuất, kinh doanh, chưa có tổ chức kiểm sốt quần chúng cán lãnh đạo cần phối hợp với cơng đồn Đồn niên lao động nơi đó, tổ chức giáo dục quần chúng, phát huy tác dụng đại hội cán công nhân viên chức đồng thời cần nghiên cứu tổ chức phần tử ưu tú phong trào thành tổ kiểm tra” (Văn kiện Đảng toàn tập, tập 23, 2002, tr666, 667) -“Dựa vào quần chúng để xây dựng Đảng, để kiểm tra công tác phẩm chất tổ chức đảng đảng viên phương châm đắn cần thiết cơng tác xây dựng đảng Sự trí trị tinh thần xã hội ta ngày cao Nhân dân ta cách mạng, tin tưởng vào Đảng trung thành Đảng Vì vậy, tất tổ chức đảng phải tạo hội thuận tiện để nhân dân nhận xét, phê bình cán bộ, đảng viên giới thiệu người tốt vào Đảng Tất nhiên, cần phải cảnh giác đề phòng phần tử xấu phần tử hội lợi dụng để phá hoại, để chui vào Đảng để ngoi lên” (văn kiện Đảng toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004, tập 31, tr137,138) -“Trong công tác xây dựng đảng, phải nắm vững phương châm:… Xây dựng Đảng, tăng cường sức chiến đấu Đảng phong trào cách mạng quần chúng phấn đấu thực nhiệm vụ trị Đảng Vận động quần chúng tham gia xây dựng Đảng, tổ chức để quần chúng góp phần kiểm tra hoạt động Đảng, kiểm tra tư cách cán đảng viên….các cấp ủy Đảng phải thường xuyên giáo dục kiểm tra chặt chẽ hoạt động ngày cán bộ, đảng viên quần chúng sở Huấn luyện cho cán bộ, đảng viên biết cách làm công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng Mỗi đảng viên có nhiệm vụ giải thích, thuyết phục cho quần chúng hiểu rõ làm đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước lấy hành động gương mẫu mà cảm hóa, động viên quần chúng…Cơng tác kiểm tra Đảng phải thân cấp ủy làm cách sử dụng ban Đảng…”(tập 35, 2004, tr288,298) -“Thông qua phong trào quần chúng thực nhiệm vụ cách mạng cụ thể địa phương mà xây dựng củng cố tổ chức, kiểm tra lại đội ngũ cán bộ, đảng viên, lọc phần tử xấu khỏi quan nhà nước tổ chức Đảng” (tập 37, 2004, tr234) 3/Nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần IV (12/1976): Cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn nước có độc lập thống nhất; 11 thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Về công tác kiểm tra giai đoạn này, Đại hội nhấn mạnh: “Tổ chức chu đáo, thường xun có hệ thống cơng tác kiểm tra việc thực đường lối, sách, ngăn ngừa xảy sai lầm, ngăn ngừa vụ vi phạm nguyên tắc Không kiểm tra coi không lãnh đạo” Về nhiệm vụ ủy ban kiểm tra cấp là: kiểm tra vụ đảng viên (kể cấp ủy viên) vi phạm điều lệ Đảng, kỷ luật Đảng pháp luật nhà nước, kiểm tra việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng cấp dưới; kiểm tra tài đảng; giải thư tố cáo đảng viên vấn đề có liên quan đến cơng việc nói thư khiếu nại thi hành kỷ luật đảng; vào quyền hạn quy định chương IX mà chuẩn y, thay đổi xóa bỏ kỷ luật đảng viên Ủy ban kiểm tra tổ chức sở Đảng (ở nơi phép thành lập) khơng có quyền chuẩn y xóa bỏ kỷ luật đảng viên, mà kiểm tra xem xét để đề xuất ý kiến cơng tác với Đảng ủy sở ủy ban kiểm tra cấp Dưới lãnh đạo Ban chấp hành Trung ương cấp ủy Đảng, hoạt động ủy ban kiểm tra nhiệm kỳ tiến hành theo tư tưởng: “chủ động, chiến đấu, giáo dục” để góp phần tích cực vào việc cổ vũ, khuyến khích mặt tốt, ngăn ngừa vi phạm; đồng thời giúp cấp ủy xử lý vi phạm đảng viên tổ chức Đảng “cơng minh, xác, kịp thời” nhằm phục vụ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng ngày có hiệu *Phương pháp tiến hành công tác kiểm tra: “Phải xây dựng Đảng phong trào cách mạng quần chúng Tổ chức cho quần chúng tham gia xây dựng Đảng, góp phần kiểm tra hoạt động Đảng, kiểm tra công tác phẩm chất cán bộ, đảng viên” (Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần IV) “…Các cấp ủy Đảng phải trực tiếp thông qua ban giúp việc ủy ban kiểm tra mà tiến hành công tác kiểm tra cách chu đáo, chặt chẽ Qua công tác kiểm tra, phải rút kinh nghiệm để xây dựng thành chế độ công tác nhằm phát huy ưu điểm, ngăn chặn khuyết điểm” (Văn kiện Đảng toàn tâp, tập 37, tr842, 2004) -“ Các đoàn thể phải tăng cường giáo dục, làm cho quần chúng hiểu rõ quan điểm, đường lối Đảng, tình hình nhiệm vụ trước mắt; phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng chiến đấu cứu nước phong trào xây dựng chế độ làm chủ tập thể; làm cho quần chúng giác ngộ quyền làm chủ tập thể mình, phát huy vai trò người làm chủ sản xuất, chiến đấu phục vụ chiến đấu, tham gia kiểm tra công việc nhà nước, tham gia xây dựng đảng, kiểm tra công tác phẩm chất cán bộ, đảng viên Phát động mạnh mẽ phong trào quần chúng đấu tranh 12 chống tượng tiêu cực xã hội, lấy phong trào cách mạng quần chúng để giáo dục quần chúng” (tập 39, tr334,335, 2005) -“Cần xây dựng thành chế độ việc tổ chức Đảng quyền thường xuyên tiếp xúc với quần chúng việc quần chúng kiểm tra, góp ý kiến với cấp lãnh đạo Đảng nhà nước” (tập 39, tr537) -“…Các cấp ủy Đảng cấp phải hướng dẫn cụ thể Đảng bộ, chi phương pháp hình thức kiểm tra, nghị hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương rõ: “các cấp ủy Đảng phải trực tiếp đạo kiểm tra việc thực nghị quyết…”, “tùy tình hình cụ thể ngành, địa phương, thời gian mà cấp ủy định chương trình kiểm tra, chọn lấy số việc quan trọng, số địa bàn quan trọng để tiến hành kiểm tra có biện pháp giải đến đến chốn” Về hình thức kiểm tra, phải “phát triển rộng rãi hình thức kiểm tra nhân dân tất đơn vị hành chính, sở làm cho tổ chức hoạt động tích cực, thường xun có hiệu Đi đơi với hình thức kiểm tra thường xuyên chủ yếu, phải sử dụng hình thức kiểm tra định kỳ, kiểm tra chuyên đề đột xuất Phải tổ chức bồi dưỡng phương pháp hình thức kiểm tra cấp, ngành, làm cho đảng cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức ý nghĩa, mục đích, yêu cầu, nội dung công tác kiểm tra thực hiện…” (tập 46, tr40,41,42, 2006) 3/Nhiệm kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc lần V (3/1982): Tiếp tục thực đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Đại hội IV xác định; đồng thời vạch chiến lược phát triển kinh tế, với chủ trương, sách phù hợp với thời kỳ Về công tác kiểm tra, Đại hội khẳng định: “công tác kiểm tra chức lãnh đạo chủ yếu Đảng, phận quan trọng toàn cơng tác xây dựng đảng, hồn cảnh đảng lãnh đạo quyền Hiệu lực tổ chức đạo thực đòi hỏi phải coi trọng tăng cường công tác giám sát kiểm tra việc thực định Phải có chương trình kế hoạch tổ chức công tác kiểm tra cách chu đáo Công tác kiểm tra phải nâng lên trình độ khoa học, bảo đảm kịp thời, xác có hiệu cao Nhiệm vụ ủy ban kiểm tra cấp kiểm tra vụ đảng viên (kể cấp ủy viên cấp) vi phạm Điều lệ Đảng nhằm vào vụ vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật nhà nước, tư cách đảng viên; kiểm tra việc thi hành kỷ luật tổ chức Đảng cấp dưới; kiểm tra tài Đảng; giải thư tố cáo đảng viên vấn đề có quan hệ đến cơng việc nói thư khiếu nại thi hành kỷ luật Đảng; quyền hạn quy định 13 chương IX mà định, chuẩn y, thay đổi xóa bỏ kỷ luật đảng viên Ủy ban kiểm tra tổ chức sở đảng( nơi phép thành lập) không quyền chuẩn y xóa bỏ kỷ luật đảng viên, mà xem xét, kiểm tra đề xuất ý kiến cơng tác với đảng ủy sở ủy ban kiểm tra cấp trên… So với Điều lệ Đại hội IV Điều lệ Đại hội V sửa đổi, bổ sung tổ chức ủy ban kiểm tra sở Đại hội IV quy định sở có từ 500 đảng viên trở lên thành lập ủy ban kiểm tra, Đại hội V quy định đảng ủy sở cử ủy ban kiểm tra Về thẩm quyền thi hành kỷ luật ủy ban kiểm tra cấp giữ nguyên Điều lệ Đại hội IV *Phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát: -“Ở nơi thực chế độ thủ trưởng, tổ chức sở đảng phải thực chức kiểm tra, kể kiểm tra người đứng đầu sở Từng thời gian Đảng ủy phải có chương trình kiểm tra, biết tổ chức lực lượng, huy động đảng viên, cán chuyên môn quần chúng tham gia công tác kiểm tra” (văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI, tr141) 4/Nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986): Đại hội khởi xướng công đổi toàn diện Đảng, đánh dấu đổi tư duy, phong cách, tổ chức cán Chỉ có đổi mới phát huy nhân tố tích cực phát sai lầm, khuyết điểm để kịp thời sửa chửa nhằm động viên tính động, sáng tạo khả vô tận nhân dân lao động làm chủ tập thể đồng thời đẩy mạnh ba cách mạng, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ chức…muốn vậy, phải đấu tranh chống cũ, chống bảo thủ trì trệ, chống giáo điều rập khn, chủ quan, chống tha hóa biến chất… Đại hội ra: “Kiểm tra chức lãnh đạo chủ yếu Đảng, khâu quan trọng tổ chức thực Đó biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu Mọi tổ chức từ quan Đảng, nhà nước đến đoàn thể quần chúng, lĩnh vực hoạt động từ kinh tế, xã hội đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại khơng có ngoại lệ phải đặt kiểm tra tổ chức Đảng có thẩm quyền Trung ương Đảng cấp ủy Đảng phải nắm công tác kiểm tra, sử dụng kết kiểm tra vào việc đạo thực nghị Mỗi cấp ủy thời gian phải có chương trình kiểm tra, tập trung vào cơng tác chủ yếu, đơn vị trọng điểm; sử dụng phát huy vai trò ủy ban kiểm tra Ban Đảng, kết hợp chặt chẽ kiểm tra Đảng với tra nhà nước kiểm tra quần chúng; kiểm tra phải tới kết luận rõ ràng xử lý đắn” (v kiện Đại hội VI, 1987, tr137,138) So với Điều lệ Đại hội V Đảng khơng có thay đổi nhiều; có bổ sung nhiệm vụ: kiểm tra vụ đảng viên (kể cấp ủy viên 14 cấp) vi phạm Điều lệ Đảng sang nhiệm vụ kiểm tra đảng viên (kể cấp ủy viên cấp) chấp hành Điều lệ Đảng…Thực nhiệm vụ này, đối tượng nội dung kiểm tra rộng Ủy ban kiểm tra cấp phải kiểm tra đảng viên, kể có dấu hiệu vi phạm khơng có dấu hiệu vi phạm Trong nhiệm kỳ này, Ủy ban kiểm tra Trung ương phục vụ thực cơng đổi tồn diện đất nước, Đảng, phục vụ vận động làm nâng cao sức chiến đấu tổ chức Đảng, máy nhà nước, làm lành mạnh quan hệ xã hội… *Phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát: 5/Nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (6/1991): Đảng tổng kết việc thực Nghị Đại hội VI nhận định sau: Công đổi đạt thành tựu bước đầu quan trọng nước ta chưa khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội Đại hội thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, chiến lược ổn định phát kinh tế đến năm 2000 Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương khóa VI Đại hội lần VII nêu: “Tăng quyền hạn ủy ban kiểm tra cấp, trọng kiểm tra việc thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, kiểm tra tư cách đảng viên, kể cấp ủy viên cấp, xem xét xử lý kỷ luật đảng viên tổ chức đảng theo quy định Điều lệ đảng” Nhiệm vụ ủy ban kiểm tra cấp: 1-Kiểm tra đảng viên (kể cấp ủy viên cấp) tổ chức Đảng cấp chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng đảng viên; xem xét kết luận trường hợp vi phạm kỷ luật thẩm quyền quy định điều 36 mà định đề nghị cấp ủy định thi hành kỷ luật 2-Kiểm tra việc chấp hành quy chế làm việc cấp ủy cấp 3-Kiểm tra việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng cấp 4-Kiểm tra tài cấp ủy cấp quan tài cấp ủy cấp 5-Giải thư tố cáo nội dung quy định tai điểm 1Điều 33 đảng viên tổ chức đảng cấp 6-Giải thư khiếu nại việc thi hành kỷ luật theo thẩm quyền quy định Điều 36 So với Điều lệ Đảng khóa VI thơng qua có số điểm bổ sung nhiệm vụ thẩm quyền thi hành kỷ luật Sau Đại hội VII, sụp đổ Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu làm thay đổi lớn cục diện trị giới Chủ nghĩa xã hội lâm vào thoái trào, phong trào cách mạng, phong trào cộng sản công nhân 15 quốc tế gặp nhiều khó khăn Các lực phản động ngồi nước tìm cách làm uy tín Đảng chế độ ta, cổ vũ cho đa nguyên trị đa Đảng đối lập, kích động chia rẽ nội Đảng, chia rẽ nhân dân với Đảng; vấn đề gây cho khó khăn nhiều mặt cơng tác Mặc dù bối cảnh đất nước tình hình nội đảng có mặt tiến bộ, phát triển đáng kể khó khăn, phức tạp cịn nhiều; nhiệm vụ ủy ban kiểm tra cấp Điều lệ Đảng quy định có bổ sung, sửa đổi quan trọng, nhờ tinh thần kiên trì khắc phục khó khăn, chịu đựng gian khổ, cầu thị nên ủy ban kiểm tra cấp tích cực, khẩn trương làm nhiều công tác, thực nhiệm vụ trị Đại hội VII đề ra.Tuy nhiên, Ủy ban kiểm tra cấp thụ động, lúng túng trước diễn biến phức tạp, đa dạng công đổi Việc kiểm tra đảng viên tổ chức đảng thực với sơ lượng lớn chất lượng, hiệu mang lại chưa cao; cịn hình thức giản đơn; chưa tập trung kiểm tra đối tượng có dấu hiệu vi phạm dễ phát sinh vi phạm…Tính chiến đấu số ủy ban kiểm tra hạn chế làm giảm tác dụng công tác xây dựng đảng, củng cố tăng cường sức chiến đấu tổ chức Đảng *Phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát: 6/Nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần VIII (6/1996): Đảng kiểm điểm kết năm thực nghị Đại hội VII, tổng kết 10 thực công đổi đất nước; đề mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cho toàn Đảng tồn dân thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VII Đại hội Đảng khóa VIII nêu: “Cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng Kiểm tra giữ gìn kỷ luật Đảng nhiệm vụ toàn Đảng”, “Các tổ chức Đảng, trước hết cấp ủy đảng, Bộ trị ban thường vụ cấp ủy, cần tự tiến hành kiểm tra sử dụng ban để tổ chức thường xuyên việc kiểm tra”, “ củng cố kiện toàn máy kiểm tra cấp, trọng, đào tạo đội ngũ kiểm tra đường lối, quan điểm, phát luật, kinh tế, nghiệp vụ phong cách làm việc.Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra có phẩm chất trị tốt, cơng tâm, sạch, đủ lực, kể lực kiểm tra việc chấp hành đường lối, sách Đảng” Với tinh thần đổi công tác kiểm tra kỷ luật đảng, lần Điều lệ Đảng dành điều nói công tác kiểm tra Đảng Đối với nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban kiểm tra cấp so với Đại hội VII Đại hội Đảng lần VIII có số điểm bổ sung, sửa đổi: Bổ sung sửa 16 đổi chương “Ủy ban kiểm tra cấp” trước thành chương “công tác kiểm tra Đảng ủy ban kiểm tra cấp” bổ sung Điều 30 quy định rõ trách nhiệm tổ chức Đảng, cấp ủy Đảng công tác kiểm tra.; chế độ làm việc ủy ban kiểm tra bổ sung nội dung “ủy ban kiểm tra làm việc đạo, kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp trên” (mà theo Điều lệ Đảng khóa VII quy định ủy ban kiểm tra quyền kiểm tra hoạt động ủy ban kiểm tra cấp dưới); Sửa đổi nhiệm vụ kiểm tra đảng viên kiểm tra tổ chức Đảng cấp từ kiểm tra chấp hành sang kiểm tra có dấu hiệu vi phạm; bổ sung nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra; bổ sung thẩm quyền thi hành kỷ luật ủy ban kiểm tra từ cấp huyện, quận tương đương trở lên định khiển trách, cảnh cáo đảng viên cấp ủy viên cấp trực tiếp (trước cấp ủy định) *Phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát: -“Các tổ chức sở đảng phải động viên tổ chức nhân dân thường xuyên tham gia xây dựng đảng: đóng góp ý kiến xây dựng nghị Đảng; giám sát, phê bình cán bộ, đảng viên, giới thiệu người xứng đáng để kết nạp vào Đảng, bầu vào cấp ủy quyền; giúp tổ chức Đảng làm tốt công tác kiểm tra, phát hiện, đấu tranh với hành vi tham nhũng, buôn lậu tệ nạn khác…” (VK Đại hội VIII, tr149) -“…Phải dựa vào nhân dân để phát kiểm tra giám sát cán bộ….Định kỳ kiểm tra, tổng kết nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ… Định kỳ kiểm tra kiến thức trình độ nghiệp vụ loại cán bộ… Việc đánh giá cán phải sở thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình; theo nguyên tắc tập thể, dân chủ, công khai, kết luận theo đa số…có chế độ định kỳ cán tự phê bình, lắng nghe tiếp thu ý kiến dân, sửa chữa khuyết điểm mà dân nêu ra….Cấp ủy tổ chức đảng có trách nhiệm xây dựng chế độ kiểm tra cán công tác cán bộ… kịp thời kiểm tra, kết luận vụ việc có liên quan đến cán để đánh giá xác cán bộ”.(Nghị HN lần BCH TƯ khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa dất nước,tr79,80,82) -“Cán lãnh đạo phải gương mẫu tự phê bình phê bình, chống thái độ nể nang, né tránh, khơng kiên bảo vệ đúng, phê phán sai Có hình thức tổ chức thích hợp để quần chúng nhân dân quan, đơn vị, nơi tham gia phê bình cán Nghiêm cấm tượng trấn áp, trù dập người thẳng thắn đấu tranh phê bình lợi dụng phê bình để đả kích cá nhân, vu cáo, gây rối nội bộ…Tăng cường kiểm kê, kiểm soát, kiểm tra việc chi tiêu ngân sách nhà nước, tài sản cơng, tài đảng, đồn thể, 17 loại quỹ nhân dân đóng góp tất cấp, ngành, từ Trung ương đến sở”(tr85,86; 93,94) -“…Sử dụng đồng hệ thống giám sát cán bộ, đảng viên, giám sát tổ chức đảng, trước hết từ chi bộ, giám sát nhân dân quan đại diện nhân dân, giám sát công luận….Các cấp ủy, tổ chức đảng phải tăng cường việc chấp hành nghị Đảng.Từ Tổng Bí thư, ủy viên Bộ trị, ủy viên trung ương đến đồng chí lãnh đạo cấp, ngành phải thật sâu kiểm tra, đơn đốc, nắm tình hình thực nghị Đảng, khơi dậy nhân tố mới, uốn nắn lệch lạc, kịp thời giải vấn đề nảy sinh; bớt giấy tờ, hô hào chung chung, qua nhiều tầng nấc trung gian…” (các Nghị TƯ Đảng 1996-1999, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tr213,217) 7/Nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần IX (4/2001): Đại hội diễn vào thời điểm lịch sử trọng đại, kỷ XX kết thúc, kỷ XXI vừa bắt đầu Toàn Đảng, toàn dân ta trải qua năm thực nghị Đại hội Đảng lần VIII, 10 năm thực chiến lược ổn định, phát triển kinh tế - xã hội (1991-2000) 15 năm đổi thành cơng Đại hội IX có nhiệm vụ kiểm diểmđánh giá lại kết làm hạn chế thời gian qua nhằm đề sách cho thời gian tới, phấn đấu nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, động viên phát huy sức mạnh toàn dân tộc, động viên phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vững bước vào kỷ Về công tác kiểm tra giai đoạn này, Báo cáo trị có nêu: “Tăng cường cơng tác kiểm tra cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp, tập trung vào nội dung chủ yếu: thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng nhà nước; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ quy chế làm việc; củng cố đoàn kết nội bộ, giáo dục rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên”, “Thi hành kỷ luật nghiêm khắc vi phạm nguyên tắc, vấn đề quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng”, “Xử lý nghiêm minh theo pháp luật theo Điều lệ Đảng cán bộ, đảng viên, công chức cấp nào, lĩnh vực lợi dụng chức quyền để tham nhũng”, “Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động quan kiểm tra Đảng…” (VK Đại hội đại biểu toàn quốc khóa IX, tr137, 138, 146,136, 140,141) So với quy định Điều lệ Đảng khóa VIII Điều lệ Đảng khóa IX khơng có thay đổi Tuy nhiên, hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra kỷ luật Đảng chương VII chương VIII Điều lệ đảng, ban hành kèm theo Quyết định số 10-QĐ/TƯ, ngày 25/9/2001 Ban Bí thư quy định: “Không giải đơn thư tố cáo, dấu tên, mạo 18 tên, không rõ địa tố cáo có tên cấp có thẩm quyền Điều lệ đảng quy định xem xét, kết luận, tố cáo lại khơng có thêm tài liệu, chứng mới; tố cáo có tên nội dung khơng cụ thể, khơng có để thẩm tra, xác minh; tố chụp chữ ký mà không ký trực tiếp” Trong quy chế làm việc Ủy ban kiểm tra Trung ương khóa IX Ban chấp hành trung ương ban hành quy định nội dung *Phương pháp tiến hành: -“Trong trình kiểm điểm phải đề cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác, tinh thần tự phê bình phê bình cấp ủy, tổ chức đảng, cán lãnh đạo, quản lý; khuyến khích tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia góp ý kiến; khắc phục biểu nể nang, né tránh “dĩ hịa, vi q”, x xoa, hình thức; cán lãnh đạo chủ chốt cấp phải gương mẫu kiểm điểm Thông qua kiểm điểm phải kiểm tra làm rõ, kết luận sai vấn đề ý kiến nhau; xử lý nghiêm minh trường hợp cố tình vi phạm kỷ luật Điều lệ đảng, pháp luật nhà nước, thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng, không tự giác nhận sửa chữa khuyết điểm Nghiêm cấm việc trù dập người tố cáo người đấu tranh phê bình…Đối với vụ việc phức tạp có liên quan mà cán chưa tự giác kiểm điểm cần tổ chức kiểm tra, tra có kết luận làm rõ ” (Các nghị Trung ương Đảng 2001-2004, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004, tr381,384) -… “ Có biện pháp thuyến khích tự phê bình, tự giác sửa chữa khuyết điểm Xây dựng thực quy chế khuyến khích, biểu dương, bảo vệ người có tinh thần đấu tranh, tố cáo vi phạm Kiểm tra, \xác minh nhà, đất cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo quản lý cấp, kết luận rõ đúng, sai, xử lý kịp thời, thông báo công khai…Thực giải pháp đồng bộ, xây dựng chế để phát huy quyền làm chủ, quyền giám sát quần chúng tổ chức Đảng, đảng viên Xây dựng thực quy chế dân chủ Đảng… tăng cường đạo công tác kiểm tra, công tác bảo vệ trị nội bộ; đề cao kỷ luật, kỷ cương” (tr203,204,206) 8/Nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (4/2006): Đại hội diễn thời điểm lịch sử có ý nghĩa lơn lao, Sự nghiệp đổi đất nước trải qua 20 năm với nhiều thuận lợi khơng khó khăn, thách thức diễn biến phức tạp tình hình giới; với khó khăn vốn có kinh tế có xuất phát điểm thấp, lạc hậu, thiên tai, dịch bệnh liên tiếp xảy ra; với yếu chủ quan tổ chức, quản lý Nhưng với nổ lực Đảng, toàn quân, toàn dân ta nên đạt số thành tựu quan đưa đất nước tiến lên bước Xác định 19 chủ đề Đại hội: “nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển” Cơng tác kiểm tra nhiệm kỳ này, đặc biệt quan tâm đến công tác giám sát kỷ luật Đảng “Giao thêm chức giám sát cho cấp ủy Đảng ủy ban kiểm tra cấp, coi kiểm tra, giám sát trước hết nhiệm vụ cấp ủy, gắn cơng tác kiểm tra với cơng tác giám sát, có giám sát phát vấn đề mới, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm từ lúc manh nha” Đồng thời Đảng yêu cầu phải: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nhận thức yêu cầu mới; công tác kiểm tra, giám sát phải góp phần phát khắc phục khuyết điểm, thiếu sót manh nha; bên cạnh việc tiếp tục thực kiểm tra tổ chức cá nhân đảng viên có dấu hiệu vi phạm, phải tăng cường chủ động giám sát, kiểm tra phẩm chất đạo đức kết thực nhiệm vụ tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, nhận thức chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước việc chấp hành Điều lệ Đảng Coi trọng kiểm tra, phát nhân tố tích cực Bổ sung chức giám sát, tăng thẩm quyền trách nhiệm xem xét kỷ luật cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp Ủy ban kiểm tra cấp có quyền yêu cầu cấp ủy, tổ chức Đảng đảng viên giải trình vấn đề thuộc thẩm quyền trách nhiệm kiểm tra, giám sát giao Kiện toàn hệ thống ủy ban kiểm tra cấp, hoàn thiện quy chế phối hợp ủy ban kiểm tra đảng với tổ chức Đảng quan bảo vệ pháp luật việc xem xét khiếu nại, tố cáo xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên Xây dựng quy chế tiếp nhận xử lý ý kiến Mặt trận, đoàn thể nhân dân nhận xét, phê bình tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Kiện tồn tổ chức, tăng cường cán có chất lượng, cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc ủy ban kiểm tra cấp Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X yêu cầu: Hoàn thiện quy chế bảo đảm quyền kiểm tra, giám sát tập thể cá nhân, tổ chức tổ chức, cá nhân cá nhân tổ chức, kể người lãnh đạo chủ chốt tổ chức cấp Kết hợp giám sát Đảng với giám sát nhà nước giám sát nhân dân… 20 ... Việt Nam vị trí, vai trị, biện pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Đảng từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần II đến nay” có ý nghĩa thời sâu sắc, đặc biệt thời điểm, Đảng ta tổ chức nhiều Hội. .. lược công tác kiểm tra, giám sát phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI chiến lược công tác kiểm tra tư? ?ng lai đến năm 2015 2025 NỘI DUNG I- VỊ TRÍ, VAI TRỊ CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA... biệt quan tâm đến công tác giám sát kỷ luật Đảng “Giao thêm chức giám sát cho cấp ủy Đảng ủy ban kiểm tra cấp, coi kiểm tra, giám sát trước hết nhiệm vụ cấp ủy, gắn công tác kiểm tra với công tác