Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NÔNG TUẤN ANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NÔNG TUẤN ANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN PHÚ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hoàn thành cố gắng, nỗ lực thân, dựa vào kiến thức học trường Kết nghiên cứu luận văn đảm bảo trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học trước Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào tài liệu báo cáo phòng Nội Vụ số phòng ban liên quan huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nông Tuấn Anh i LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, người tận tình hướng dẫn, định hướng giúp đỡ chuyên môn suốt thời gian hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể thầy cô giáo công tác Khoa Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để tơi thực tốt luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có sở khoa học hồn thành luận văn Trong q trình thực hiện, luận văn khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy bạn đọc để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nông Tuấn Anh ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC VẼ HÌNH .v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 10 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện 17 1.2.Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 22 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệmnâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 26 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn 27 Kết luận chương 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2017 .31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện phú lương 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .31 2.2 Thực trạng mơ hình tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 20122017 huyện phú lương .38 2.2.1 Thực trạng mơ hình tổ chức, số lượng cấu 38 2.2.2 Thực trạng công tác bổ nhiệm, tuyển dụng bố trí sử dụng 44 2.2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng biến động đội ngũ 46 2.2.4 Thực trạng đãi ngộ tạo hội phát triển 47 2.3 Thực trạng chất lượng cán công chức cấp huyện giai đoạn 2012-2017 huyện Phú Lương 48 iii 2.3.1 Thực trạng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ .48 2.3.2 Thực trạng thể chất đội ngũ cán công chức 55 2.3.3 Thực trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ 56 2.3.4 Vấn đề văn hóa công sở 58 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức huyện phú lương 59 2.4.1 Những kết đạt 59 2.4.2 tồn hạn chế 60 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 Kết luận chương 66 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN .67 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội cải cách hành huyện phú lương .67 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2017 – 2022 67 3.1.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn 2019 – 2022 67 3.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện phú lương giai đoạn 2019-2022 68 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 2019-2022 68 3.2.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước cấp huyện huyện phú lương 70 3.3 nguyên tắc đề xuất giải pháp .71 3.4 đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện phú lương, tỉnh thái nguyên 72 Kết luận chương 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Phụ Lục 82 iv DANH MỤC CÁC VẼ HÌNH Hình 2.1 đồ hành huyện phú lương 32 Hình 2.2 biểu đồ so sánh cấu lao động ngành kinh tế huyện giai đoạn 2012-2017 37 Hình 2.3 biểu đồ so sánh số lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện phú lương từ năm 2012-2017 41 Hình 2.4 biểu đồ so sánh tỷ lệ độ tuổi cán bộ, công chức ubnd huyện phú lương giai đoạn 2012-2017 .43 Hình 2.5 biểu đồ so sánh tỷ lệ (%) giới tính cán bộ, cơng chức huyện phú lương giai đoạn 2012-2017 44 Hình 2.6 biểu đồ so sánh tỷ lệ trình độ chuyên môn đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện phú lương (2012-2017) 49 Hình 2.7 biểu đồ tỉ lệ trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện phú lương (2012-2017) .52 Hình 2.8 biểu đồ so sánh thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện phú lương (2012-2017) 54 Hình 2.9 biểu đồ so sánh tình trạng sức khỏe cán bộ, cơng chức cấp huyện thuộc huyện phú lương giai đoạn 2014-2017 56 Hình 2.10 biểu đồ so sánh chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện phú lương thông qua mức độ hồn thành cơng việc 58 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 cấu lao động ngành kinh tế huyện giai đoạn 2012-2017 37 Bảng 2.2 số lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện phú lương từ năm 2012-2017 ( đơn vị tính: người) 40 Bảng 2.3 cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức câp huyện theo độ tuổi giới tính huyện phú lương giai đoạn 2012- 2017 .42 Bảng 2.4 trình độ chuyên môn đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện phú lương (2012-2017) 48 Bảng 2.5 ngành nghề, lĩnh vực đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức ubnd huyện phú lương (2012-2017) .50 Bảng 2.6 thực trạng trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp huyện thuộc huyện phú lương (2012-2017) 52 Bảng 2.7 thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện phú lương (2012-2017) .53 Bảng 2.8 tình trạng sức khỏe cán bộ, cơng chức cấp huyện thuộc huyện phú lương 55 Bảng 2.9 chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện phú lương thơng qua mức độ hồn thành cơng viêc .57 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán công chức CCB Cựu chiến binh CN Công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DV Dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội LĐ - TB - XH Lao động - Thương binh - Xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động LHPN Liên hiệp Phụ nữ LN Lâm nghiệp NN Nông nghiệp TC - KH Tài - kế hoạch UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố người, yếu tố động định máy quản lý nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước từ trung ương xuống sở vận hành có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc lớn vào phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm, thái độ, động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức Những năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta đạt số kết định Song thực tế vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng Việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nước, hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng, đáp ứng u cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn cho năm tới Thực tế cho thấy, đội ngũ cán công chức chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Điều nhiều nguyên nhân, nguyên nhân bất cập việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Đối với huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đội ngũ cán bộ, công chức có nhiều nỗ lực học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; thích ứng với chế kinh tế thị trường, có đóng góp quan trọng, bước đưa kinh tế - xã hội Huyện nhà ngày phát triển Tuy vậy, đứng trước u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, đội ngũ cán bộ, công chức Huyện bộc lộ số hạn chế, yếu như: kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật; kỹ quản lý hành chính; khả sử dụng tin học, ngoại ngữ, v.v hoạt động công vụ chưa đáp ứng yêu cầu Cụ thể tình trạng hẫng hụt cấu, chưa hợp lý ngành nghề, chất lượng công chức huyện chưa đáp ứng yêu cầu công việc; sở vật chất phục vụ ... TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện ... 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 10 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện. .. lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2021