Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hoàn thành nghiên cứu cá nhân, dựa vào kiến thức học trường qua trình cơng tác Phịng Nội Vụ, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Kết nghiên cứu luận văn đảm bảo trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào tài liệu báo cáo huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Những nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hùng Phong i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân, nhiều ý kiến góp ý thầy, Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy phịng Quản lý Đào tạo Đại học Sau đại học, thầy cô Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập Trường Đại học Thủy Lợi trình nghiên cứu thực đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có sở khoa học hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn động viên, giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng, lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội Vụ số phòng ban liên quan huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hùng Phong ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vi DANH MỤC BIỂU BẢNG vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix PH N M Đ U .1 CHƯƠNG CƠ S LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN .5 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 1.1.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện 1.1 Quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện 25 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện số địa phương nước 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương .30 Những học rút cho huyện Đoan Hùng 33 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn 35 Kết luận chương .36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ .38 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng 38 1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 Đặc điểm kinh tế, xã hội .39 1.3 Cơ cấu tổ chức máy hình chính, nghiệp Uỷ ban nhân dân huyện 41 1.4 Đoan Hùng 41 1.5 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng 41 iii 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Uỷ ban nhân dân huyện Đoan Hùng 44 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng 44 Thực trạng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ .47 Thực trạng trình độ ngoại ngữ, tin học, lý luận trị, quản lý nhà nước 49 Thực trạng kỹ giải công việc, đạo đức, lối sống, thái độ, trách nhiệm với công việc 54 Thực trạng điều kiện làm việc 55 2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng 56 3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 56 Thực trạng tuyển dụng công chức, viên chức 57 3.3 Thực trạng bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức .57 3.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng biến động đội ngũ 58 3.5 Thực trạng chế độ đãi ngộ tạo hội phát triển 59 2.4 Đánh giá chung chất lượng công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng .60 4.1 Những kết đạt 60 Những vấn đề tồn tại, hạn chế .61 4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 Kết luận chương 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 66 iv 3.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội cải cách hành huyện Đoan Hùng 66 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 019-2023 66 3.1 Định hướng cải cách hành giai đoạn 019-2023 66 3.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Đoan Hùng 67 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 019-2023 .67 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý cấp huyện 69 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng 70 3.3.1 Giải pháp quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ 70 3.3 Giải pháp bố trí, sử dụng đội ngũ 77 3.3.3 Giải pháp đánh giá đội ngũ .78 3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ 80 3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở điều kiện làm việc 86 3.4 Một số kiến nghị .87 Kết luận chương .88 KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình Bản đồ hành huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 38 Hình Cơ cấu tổ chức máy hành chính, nghiệp UBND huyện Đoan Hùng .41 Hình Biểu đồ so sánh số lượng cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn từ năm 014-2018 45 Hình Biểu đồ so sánh tỷ lệ độ tuổi CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018 46 Hình Biểu đồ so sánh tỷ lệ (%) giới tính CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018 47 Hình Biểu đồ so sánh tỷ lệ trình độ chun mơn đào tạo cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đoan Hùng ( 014-2018) 48 Hình Biểu đồ tỉ lệ trình độ lý luận trị CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giải đoạn 014-2018 50 Hình Biểu đồ tỉ lệ trình Ngoại ngữ CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018 51 Hình Biểu đồ tỉ lệ trình Tin học CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giải đoạn 014-2018 52 Hình 10 Biểu đồ tỉ lệ trình độ quản lý nhà nước CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018 vi 53 vii DANH MỤC BIỂU BẢNG Bảng 1 Tiêu chí phân loại cán bộ, công chức, viên chức 11 [ Bảng Số lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Đoan Hùng giai đoạn từ năm 014 - 018 (Đơn vị tính: người) 44 Bảng Cơ cấu đội tuổi, giới tính đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018 45 Bảng Cơ cấu đội ngũ theo trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ 48 Bảng Thực trạng trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp huyện thuộc UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn ( 014-2018) 50 Bảng Cơ cấu đội ngũ theo trình độ ngoại ngữ, tin học 51 Bảng Cơ cấu đội ngũ theo trình độ quản lý nhà nước 53 Bảng Cơ cấu đội ngũ CBCCVC theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ 55 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt : Chữ viết đầy đủ CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức CNTT : Công nghệ thông tin GDTX : Giáo dục thường xuyên HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - Xã hội LĐTB - XH : Lao động - Thương binh - Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân VHCS : Văn hóa cơng sở ix PH N M Đ U Tính cấp thiết đề tài Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nội dung quan trọng cơng tác cải cách hành Vì vậy, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho nhà quản lý hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng, đáp ứng u cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn cho năm tới Đối với huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ năm qua, UBND huyện có giải pháp hợp lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC trước nhu cầu chất lượng đội ngũ CBCCVC ngày cao, nguồn cán bộ, cơng chức cịn chưa phát huy hết hiệu làm việc, bố trí xếp sử dụng đội ngũ quan cịn bất cập, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hạn chế, chưa xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chưa gắn với việc sử dụng, đồng thời chưa có sách thoả đáng để thu hút cơng chức có trình độ cao huyện cơng tác… Do đó, việc xây dựng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Đoan Hùng số lượng lẫn chất lượng ổn định phải quan tâm hàng đầu Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn nêu trên, cán công tác UBND huyện với kiến thức học kinh nghiệm qua công tác thực tế, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu luận văn có tính cấp thiết thời ... CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN .5 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 1.1.1 Chất lượng đội ngũ cán. .. cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện 1.1 Quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện 25 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện. .. phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý cấp huyện 69 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng