Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Ngọ Thị Hiền i LỜI CẢM ƠN Cho phép trân trọng đặc biệt bày tỏ lời cám ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Đỗ Văn Quang, người thầy nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn Quý Thầy Cô giáo cán công chức trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội dạy bảo giúp đỡ nhiều trình học tập làm luận văn Cám ơn lãnh đạo, cán phòng ban Sở lao động, tỉnh Thái Nguyên Cám ơn đồng nghiệp, bạn bè lớp cao học 25QLKT14, toàn thể người giúp đỡ tơi q trình điều tra vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng luận văn Để thực luận văn, thân tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần chịu khó, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Kính mong Q Thầy, Cơ giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Do trình độ cịn hạn chế, việc có số lỗi điều khơng thể tránh khỏi, tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến từ quý vị, mong muốn cho luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin cám ơn gia đình người thân động viên, giúp tơi an tâm cơng tác hồn thành luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực nguồn lao động 1.1.2 Việc làm .4 1.1.3 Tình trạng việc làm 1.1.4 Thất nghiệp 1.1.5 Tạo việc làm .8 1.2 Vai trò, ý nghĩa công tác tạo việc làm tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội 1.2.1 Về mặt kinh tế 1.2.2 Về mặt xã hội .9 1.3 Nội dung tạo việc làm .9 1.3.1 Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế .9 1.3.2 Tạo việc làm thông qua xuất lao động 17 1.3.3 Đào tạo nghề cho người lao động 20 1.3.4 Phát triển thị trường lao động 21 1.3.5 Chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm .23 1.4 Các chủ trương, sách nhà nước địa phương tạo việc làm cho người lao động 24 1.4.1 Các chủ trương, sách Nhà nước 24 1.4.2 Các chủ trương, sách Thái Nguyên .24 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người lao động .28 1.5.1 Số lượng, chất lượng nguồn lao động cấu đào tạo 28 iii 1.5.2 Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế tăng suất lao động………… 28 1.5.3 Sự ổn định kinh tế trị 28 1.5.4 Sự dịch chuyển lao động 29 1.5.5 Cơ chế, sách biện pháp phát triển kinh tế xã hội 29 1.5.6 Hỗ trợ cộng đồng dịch vụ việc làm 29 1.5.7 Trợ giúp quốc tế giải việc làm 30 1.6 Mơ hình kinh tế trị học tiểu tư sản .30 1.6.2 Mơ hình trường phái cổ điển 31 1.6.3 Mô hình trường phái Keynes 32 1.6.4 Mơ hình việc làm Michael P Todaro 33 1.7 Kinh nghiệm tạo việc làm cho người lao động .35 1.7.1 Kinh nghiệm công tác tạo việc làm số tỉnh 35 1.7.2 Bài học học kinh công tác việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên .39 Kết luận chương .40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN .42 Khái quát tỉnh Thái Nguyên 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 44 2.2 Thực trạng tạo việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên 45 2.2.1 Thực trạng cung lao động tỉnh Thái Nguyên 45 2.2.2 Thực trạng cầu lao động tỉnh Thái Nguyên .49 2.2.3 Nội dung tạo việc làm cho lao động tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2017 ………51 2.2.4 Kết tạo việc làm cho lao động tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 58 2.2.5 Đánh giá công tác tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2017……………………………………………………………………………….64 2.3 Đánh giá tạo việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên 74 iv 2.3.1 Những thành tựu đạt 74 2.3.2 Những mặt tồn nguyên nhân 75 Kết luận chương .78 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 80 3.1 Định hướng công tác tạo việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên 80 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020………… 80 3.1.2 Phương hướng tạo việc làm huyện giai đoạn 2015 - 2020 80 3.2 Những thuận lợi, khó khăn thách thức tạo việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên 82 3.2.1 Thuận lợi 82 3.2.2 Khó khăn 85 3.2.3 Thách thức 85 3.3 Đề xuất số giải pháp tạo việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên 85 3.3.1 Đẩy mạnh xuất lao động 85 3.3.2 Giải pháp tăng chất lượng cung lao động 89 3.3.3 Nhóm giải pháp tăng cầu lao động 92 3.3.4 Đẩy mạnh chương trình cho vay vốn thơng qua Quỹ Quốc gia giải việc làm 98 Kết luận chương .99 KẾT LUẬN .103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Dân số lao động tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 .45 Bảng 2.2 Lực lượng lao động theo trình độ học vấn giai đoạn 2004-2017 47 Bảng 2.3 Lực lượng lao động theo trình độ đào tạo giai đoạn 2004-2017 48 Bảng 2.4 Số lượng lao động doanh nghiệp có nhu cầu tuyển thêm phân theo loại hình doanh nghiệp .49 Bảng 2.5 Cơ cấu lao động danh nghiệp có nhu cầu tuyển thêm phân theo ngành kinh tế 50 Bảng 2.6 Kết công tác cho vay vốn giải việc làm giai đoạn 2015 - 2017 .59 Bảng 2.7 Tình hình lao động Việt Nam làm việc nước 61 Bảng 2.8 Số lao động Thái Nguyên tham gia XKLĐ năm 2017 61 Bảng 2.9 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ đào tạo giáo dục định hướng cho NLĐ giai đoạn 2015 - 2017 62 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CNKT : Công nhân kỹ thuật CNTB : Chủ nghĩa tư CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước ILO : Tổ chức lao động Quốc tế KCN : Khu công nghiệp LĐ- TBXH : Lao động- Thương binh xã hội LĐ : Lao động NLĐ : Người lao động TCTN : Trợ cấp thất nghiệp TP : Thành phố TX : Thị xã XHCN : Xã hội chủ nghĩa HĐLĐ/ HĐLV : Hợp đồng lao động/ Hợp đồng làm việc TVGTVL: Tư vấn giới thiệu việc làm XKLĐ: Xuất lao động LNTT: Làng nghề truyền thống vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm có ý nghĩa to lớn đời sống kinh tế xã hội quốc gia Trên giới có khoảng 100 triệu người khơng có đủ việc làm để đảm bảo mức sống tối thiểu, phần lớn nước phát triển Lao động - Việc làm vấn đề ưu tiên hàng đầu sách phát triển kinh tế xã hội quốc gia địa phương Giải tốt vấn đề lao động - việc làm đem lại kinh tế phát triển mà cịn bình ổn trị vấn đề: đói nghèo, thất nghiệp, tệ nạn xã hội,… đẩy lùi Thái Nguyên trung tâm kinh tế văn hóa xã hội vùng trung du miền núi Bắc Bộ, cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội vùng trung du miền núi Bắc Bộ với vùng đồng Bắc Bộ, tỉnh có nhiều tiềm để phát triển kinh tế, nhiều ưu đãi tài nguyên thiên nhiên nơi tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng đứng thứ ba nước Tuy nhiên quy mô dân số tăng nhanh, dân số độ tuổi lao động ngày tăng sức ép lớn vấn đề giải việc làm tỉnh Cụ thể quy mơ dân số: năm 2014 có 1.137,6 ngàn người, tăng 39,1 ngàn người so với năm 2015; năm 2017 có 1.190,0 ngàn người, tăng thêm 52,4 ngàn người so với năm 2016 dự đốn năm 2020 có 1244,7 ngàn người, tăng thêm 54,8 ngàn người so với năm 2015; Dân số thị năm 2014 có khoảng 400-410 ngàn người (chiếm 35% tổng số) ước tính năm 2020 ước tính có khoảng 580-600 ngàn người (chiếm 45% tổng số) Tuy nhiên, Thái Nguyên kinh tế chưa phát triển mạnh, cấu kinh tế chưa hợp lý, khả mở rộng phát triển sản xuất hạn chế, nguồn vốn, thiết bị thiếu với trình độ học vấn, trình độ chun mơn cịn chưa cao gây sức ép lớn vấn đề tạo việc làm cho người lao động Theo Dự thảo Quy hoạch Phát triển nhân lực tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20112020, nhu cầu vốn dự kiến cho phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 mức 17.400 tỷ đồng, vốn cho đào tạo nhân lực chiếm 6.000 tỷ đồng Phần lại nhu cầu vốn cho xây dựng sở đào tạo nhân lực Trong tháng đầu năm 2017 cho thấy tỷ lệ lao động công nghiệp dịch vụ 50 %, thất nghiệp theo vùng chênh lệch Điểm “sáng” dễ nhận thấy số sử dụng lao động tăng, phản ánh phần khởi sắc kinh tế Trong tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc kinh tế, lao động ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản chiếm 47,0% Lao động ngành công nghiệp chiếm 21,1%; lao động dịch vụ chiếm 31,9% * Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi tháng năm 2,12% Trong tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,51% (Quý 3,52%), chênh với tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn 1,56% (Quý 1,66%) Sự chênh lệch thể tỷ lệ thất nghiệp niên từ 15 - 24 tuổi tháng năm 2017 6,31% (Quý 7,14%), khu vực thành thị 11,71% khu vực nông thôn 4,51% Trong năm qua, có nhiều cố gắng cơng tác giải việc làm tỉnh chưa khai thác, tận dụng hết nguồn lực vô giá người Làm để tạo việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp vấn đề cấp thiết địi hỏi quyền Thái Ngun ưu tiên giải thời gian tới Chính lý mà tơi chọn đề tài “Giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Khóa luận tập trung vào nghiên cứu vấn đề cốt lõi tạo việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên - Về không gian: Phạm vi tỉnh Thái Nguyên - Về thời gian: Số liệu sử dụng để nghiên cứu luận văn chủ yếu thu thập khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2017, giải pháp cho công tác tạo việc làm địa bàn tỉnh từ năm 2018- 2024 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh địa bàn cấp tỉnh Khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ rút kết đạt cần phát huy hạn chế nguyên nhân mặt hạn chế cần đề xuất giải pháp khắc phục Đề xuất giải pháp nhằm thực tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh 4.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp cụ thể sử dụng nghiên cứu gồm: phương pháp thu thập nghiên cứu tài liệu, phương pháp thống kê kết hợp với phương pháp chuyên gia thông qua việc tham khảo ý kiến chuyên gia, báo cáo Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Thái Nguyên, đơn vị trực thuộc ngành có liên quan Các phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh phương pháp sử dụng phân tích thực trạng Cấu trúc luận văn Chương 1: Tổng quan vấn đề việc làm tạo việc làm cho người lao động Chương 2: Thực trạng công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp công tác tạo việc làm cho lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên ... tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp công tác tạo việc làm cho lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC... số giải pháp tăng cường công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Thái. .. số giải pháp tạo việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên 85 3.3.1 Đẩy mạnh xuất lao động 85 3.3.2 Giải pháp tăng chất lượng cung lao động 89 3.3.3 Nhóm giải pháp