TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT KINH TẾ QUỐC TẾ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ HOÀN THIỆN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TẠI VIỆT Nam

viÖn §¹i häc më Hµ Néi viện Đại học mở Hà Nội khoa luật o0o TIỂU LUẬN MÔN LUẬT KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ HOÀN THIỆN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TẠI VIỆT Nam Họ và tên NGUYỄN VĂN GI[.]

viện Đại học mở Hà Nội khoa luật - o0o - TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài: HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ HOÀN THIỆN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TẠI VIỆT Nam Họ tên : NGUYỄN VĂN GIỚI Líp : LUẬT KINH TẾ - K3B SBD : 50 Năm Sinh : 26/10/1959 HÀ TÂY – 2007 LỜI NÓI ĐẦU Đứng góc độ phân tích kinh tế, vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế rộng phức tạp Hội nhập kinh tế không hội, mà thách thức kinh tế phát triển chật vật phụ thuộc nhiều vào nước ngồi Việt Nam Người ta nói nhiều đến "cơ hội", nói Ýt hơn, nói tinh thần vô lạc quan "thách thức" mà Việt Nam phải đương đầu hội nhập vào kinh tế giới hợp lý thôi, hội nhập lẽ tất yếu tiến trình phát triển kinh tế Và đặc biệt, với kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, lãnh đạo Đảng cộng sản, đặt định hướng phát triển, định phải lạc quan, tin tưởng mà tiến bước, định không bàn lùi Việt Nam tiến hành công đổi 20 năm thu thành tựu quan trọng, giới thừa nhận rộng rãi Việt Nam trở thành điểm đến an toàn nhà đầu tư kinh doanh quốc tế, để làm cho Việt Nam trở thành nước giàu mạnh, địi hỏi nỗ lực to lớn tồn dân tộc Trong năm đổi tiến hành nhiều q trình chuyển đổi nhằm hồn thiện kinh tế thị trường, đáp ứng đòi hỏi xu hội nhập toàn cầu Việt Nam vừa trở thành thành viên thứ 150 WTO Vì em xin trình bày số vấn đề về: "Hội nhập kinh tế quốc tế hoàn thiện kinh tế thị trường Việt Nam" Trong trình làm thiếu hiểu biết thực tế, lại thêm phần thiếu vốn nguồn tài liệu, nên chắn có nhiều sai xót Rất mong có thơng cảm đóng góp ý kiến thầy để viết hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN I TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT Nam A HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Hội nhập kinh tế quốc tế thường thể việc gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế, ký kết điều ước quốc tế song phương I SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ QUỐC TẾ Các tổ chức quốc tế xuất từ lâu, trước năm 1945, chúng thành lập để đáp ứng nhu cầu chuyên ngành Nhìn chung, việc thành lập tổ chức kinh tế quốc tế thời kỳ khơng mang mục đích thiết lập hệ thống kinh tế giới Khi chiến tranh giới thứ hai kết thúc, người ta có ý tưởng trật tự kinh tế quốc tế sở mở cửa hợp tác quốc gia Đó ý tưởng đẹp đẽ trật tự kinh tế quốc tế dựa nguyên tắc tự thương mại không áp dụng sách phân biệt đối xử nước Tại hội nghị Liên hợp quốc tiền tệ tài tháng 7/1944 (hội nghị Bretton Woods - tiểu bang New Hampshire, Mỹ) hội nghị Liên hợp quốc việc làm năm 1948 (Hội nghị Havane), nước (đứng đầu Anh Mỹ) bàn bạc nguyên tắc cảu trật tự kinh tế quốc tế sau chiến tranh Kết hội nghị đời ba tổ chức kinh tế quốc tế trung tâm trật tự kinh tế giới Đó là: quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) có chức điều hành quan hệ tiền tệ quốc tế; Ngân hàng quốc tế tái thiết phát triển (IBRD); Tổ chức thương mại quốc tế (ITO); Riêng tổ chức thương mại quốc tế đời, thay "tạm thời" hiệp định chung thương mại thuế quan (GATT-1947) - tiền thân tổ chức thương mại giới (WTO) sau Thời kỳ 1948-1960 thời kỳ Tây Âu Mỹ đảm đương vai trò quan trọng trật tự kinh tế giới, nhờ tài trợ Mỹ thông qua kế hoạch Marshall hợp tác Châu Âu thông qua tổ chức hợp tác kinh tế Châu Âu (OFEC), (thành lập ngày 16/4/1948, đến năm 1961 trở thành tổ chức hợp tác phát triển kinh tế - OECD) Các nước Đông Âu thành lập hội đồng tương trợ kinh tế (COMECON hay SEV) năm 1949 đối đầu Vào năm 60-70, nhóm nước phát triển, phát triển có nhu cầu liên kết để bảo vệ quyền lợi mình, "nhóm 77" xuất 77 nước phát triển đưa sáng kiến triệu tập hội nghị Liên Hợp quốc thương mại phát triển (UNCTAD) năm 1964, năm 1966 tổ chức công nghiệp cảu Liên Hợp quốc (UNIDO) thành lập Năm 1973 tổ chức nước xuất dầu lửa đời Sau hàng loạt biến cố quan hệ trị quan hệ kinh tế quốc tế, giới hơm khơng cịn hai cực Các tổ chức quốc tế phát triển mạnh mẽ số lượng quy mô, mức độ tác động đến quan hệ kinh tế quốc tế Xu hướng chung ngày nâng cao vai trị tổ chức mạnh có toàn cầu nh WTO, IMF, WB, đồng thời phát triển mạnh tổ chức khu vực tổ chức chuyên ngành II CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ QUỐC TẾ QUAN TRỌNG Liên hợp quốc Liên Hợp quốc thành lập năm 1945, tổ chức quốc tế lớn giới, thực hàng loạt chức quan trọng, chức liên quan đến hoạt động kinh tế quốc tế, thông qua Hội đồng kinh tế - xã hội, số quan bổ trợ Đại hội đồng Liên Hợp Quốc… Việt Nam gia nhập LHQ năm 1977 tham gia số tổ chức chuyên mon LHQ lĩnh vực kinh tế Dưới số quan tổ chức chuyên môn Liên Hợp quốc lĩnh vực kinh tế - Hội nghị Liên hợp quốc thương mại phát triển (UNCTAD) tổ chức lần vào năm 1964, geneva UNCTAD có vai trị quan trọng việc hòa hợp nguyện vọng nước phát triển với nước công nghiệp phát triển Hiện UNCTAD tập hợp 170 nước Việt Nam gia nhập năm 1988 - Uỷ ban Liên Hợp quốc Luật Thương mại quốc tế (UNCITRAL) thành lập với mục đích giảm loại bỏ cản trở pháp lý thương mại quốc tế UNCITRAL thành công việc tạo mối quan hệ nước thị trường tự nước XHCN - Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) thành lập năm 1966 với xúc tiến, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nước phát triển xúc tiến hợp tác phát triển tồn cầu - Tổ chức nơng nghiệp lương thực (FAO) thành lập năm 1945 với tư cách tổ chức chuyên môn LHQ Tổ chức có mục tiêu nâng cao dinh dưỡng mức sống cho nước thành viên, (Việt Nam tham gia năm 1988) Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Điều lệ IMF thơng qua ngày 22/7/1944, có hiệu lực ngày 27/12/1945, qua nhiều lần sửa đổi Hiện IMF có 183 nước thành viên, đâu tổ chức quốc tế "mở" (có thể kết nạp thêm thành viên mới) Thành viên IMF không thiết phải thành viên Liên Hợp quốc Việt Nam kế thừa quy chế thành viên IMF Việt Nam cộng hòa từ năm 1976 Một số chức quan trọng IMF - Điều tiết chế độ tỷ giá hối đoái quốc gia, giám sát việc quốc gia tuân thủ quy tắc thương mại tài quốc tế; - Cung cấp tín dụng cho quốc gia thành viên gặp phải tình trạng khó khăn kinh tế (khủng hoảng, cân đối cán cân tốn) IMF có vốn điều lệ 130 tỷ USD tạo nguồn vốn cho cách huy động đóng góp tài cảu nước thành viên vay vốn thị trường tài quốc tế Quy chế hạn mức cho vay hạn mức đóng góp thành viên thể sau: Các nước thành viên đóng góp 75% hạn mức đồng tiền quốc gia, 25% hạn mức đóng góp cịn lại ngoại tệ chuyển đổi thành vàng, sau thay SDR (quyền rút vốn đặc biệt) - gọi dự trữ quốc tế Mỗi nước có quyền vay vốn đợt; Đợt thứ rút 25% hạn mức, vốn điều kiện, gọi rút vốn dự trữ Bốn đợt gọi vay vốn tí dụng, lần rút 25% hạn mức, có điều kiện lãi suất cao, chịu giám sát Vậy sau đợt rút vốn, quốc gia thành viên rút tất 125% hạn mức Bên cạnh cịn hình thức cấp vốn khác, vay điều chỉnh kéo dài, vay mở rộng, vay dự trữ điều hòa, vay điều chỉnh cấu… Quyền biểu (số phiếu) quốc gia phụ thuộc vào hạn mức họ Bên cạnh IMF có chức điều chỉnh quan hệ tiền tệ quốc tế quốc tế, cịn có số tổ chức khác nh G10, G5, G7… Tổ chức thương mại giới (WTO) * Lược sử hình thành WTO WTO: Tên viết tắt chữ World trade Organization Ngày thành lập: 1/1/1995 Trụ sở chính: Geneva, Thuỵ Sỹ Thành viên: 150 nước (tính đế ngày 07/11/2006) Ngân sách: 162 triệu francs Thụy Sỹ (số liệu năm 2004) Chức chính: - Quản lý hiệp định thương mại quốc tế - Diễn đàn cho vòng đàm phán thương mại - Giải tranh chấp thương mại - Giám sát sách thương mại - Trợ giúp kỹ thuật đào tạo cho quốc gia phát triển - Hợp tác với tổ chức quốc tế khác WTO chữ viết tắt Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) - tổ chức quốc tế đưa nguyên tắc thương mại quốc gia giới Trọng tâm WTO hiệp định nước đàm phán ký kết WTO thành lập ngày 1/1/1995,kế tục mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế tổ chức tiền thân, GATT - Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GATT đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, mà trao lưu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế diễn sơi nổi, điển hình Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển, thường biết đến Ngân hàng Thế giới (World Bank) Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 đặc biệt từ hiệp định Uruguay (1986-1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT mở rộng hoạt động, đàm phán khơng thuế quan mà cịn tập trung xây dựng hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết hàng rào phi quan thuế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, chế giải tranh chấp Với diện điều tiết hệ thống thương mại đa biên mở rộng, nên Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) vốn thoả thuận có nhiều nội dung ký kết mang tính chất tuỳ ý tỏ khơng thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, Marrkesh (Maroc), bên kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc vào hoạt động từ 1/1/1995 Về cấu tổ chức, WTO có 148 nước, lãnh thổ thành viên, chiếm 97% thương mại toàn cầu khoảng 30 quốc gia khác trình đàm phán gia nhập Hầu hết định WTO thông qua sở đồng thuận Trong số trường hợp định, khơng đạt trí chung, thành viên tiến hành bỏ phiếu Khác với tổ chức khác, thành viên WTO có quyền bỏ phiếu phiếu bầu thành viên có giá trị ngang Cơ quan quyền lực cao WTO Hội nghị Bộ trưởng, họp Ýt năm lần Dưới Hội nghị Bộ trưởng Đại hội đồng – thường họp nhiều lần năm trụ sở WTO Geneva Nhiệm vụ Đại hội đồng giải tranh chấp thương mại nước thành viên rà sốt sách WTO Dưới Đại hội đồng Hội đồng Thương mại hàng hóa, Hội đồng thương mại dịch vụ Hội đồng giám sát vấn đề liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) * Các nguyên tắc WTO - Nguyên tắc không phân biệt đối xử nguyên tắc có có lại - Mở rộng tự hóa thương mại (giảm thuế quan, loại bỏ biện pháp phi thuế quan) - Nâng cao tính dự đoán tương lai - Cạnh tranh lành mạnh - Ưu đãi cho nước phát triển * Chức WTO (điều III hiệp định WTO) - Tổ chức đàm phán mậu dịch đa phương; - Đảm bảo thi hành quy tắc quốc tế thương mại; - Giải tranh chấp mậu dịch quốc tế; - Phối hợp với IMF WB nhằm đạt thống việc hoạch định sách kinh tế tồn cầu; - Đảm bảo thúc đẩy tính cơng khai, minh bạch chế độ thương mại thành viên * Quyền nghĩa vụ thành viên - WTO áp đặt nhiều nghĩa vụ với nước tiên tiến Đối với nước có trình độ kinh tế thấp, WTO miễn/giảm nghĩa vụ tạo điều kiện thuận lợi tuỳ theo mức độ phát triển nước Các nước hưởng ưu đãi sau đây: - Được miễn giảm số nghĩa vụ; hoãn thực nghĩa vụ Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ hiệp định đầu tư khoảng thời gian dài hơn; - Được áp dụng mức thuế quan cao nước tiên tiến; Được nước tiên tiến áp dụng mức thuế "ưu đãi thuế quan phổ cập", thấp mức thuế tối huệ quốc, hàng xuất - Áp dụng nguyên tắc có có lại cách tương đối * Vai trị WTO việc điều chỉnh quan hệ kinh tế quốc tế WTO điều chỉnh quan hệ thương mại quốc tế hệ thống pháp luật Các quy tắc điều chỉnh quan hệ thương mại quốc tế thể hiệp định quan hệ thương mại quốc tế, mà hầu đàm phán ký kết Các Hiệp định điều ước quốc tế, ràng buộc phủ phải trì chế độ thương mại khuôn khổ bên thống Tuy nhiên không nên tin tưởng đặt nhiều hi vọng vào hệ thống luật WTO, hệ thống pháp luật quy định nhiều ngoại lệ Hơn nữa, không giống nh chế pháp luật khác, hệ thống pháp luật khơng có chế trừng phạt thích đáng, tính hữu hiệu khơng cao Vai trò chủ yếu WTO điều chỉnh quan hệ thương mại quốc tế Bên cạnh đó, cịn có vai trị khác khơng phần quan trọng như: Thúc đẩy tiến trình tự hóa thương mại toàn cầu; kiềm chế chiến tranh thương mại xảy ra, góp phần vào việc hoạch định sách kinh tế tồn cầu… *Việt Nam thành viên 150 WTO - hội thách thức Mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, thời điểm vừa gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), tạo cho Việt Nam hội thách thức Việt Nam tích cực chuẩn bị tốt để đón nhận hội vượt qua thách thức to lớn đặt từ việc gia nhập WTO Trước hết, cấp, ngành cần tuyên truyền thật tốt để cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu đầy đủ đắn, từ tâm đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, đưa đất nước phát triển không ngừng bền vững… a Cơ hội đường phát triển Để chuẩn bị gia nhập WTO, Việt Nam trải qua 11 năm 200 đàm phán Dù lâu nhất, nhiều đàm phán Việt Nam với tổ chức quốc tế, kiên trì cho mục đích gia nhập tổ chức thương mại Bởi thực sân chơi lớn mang tính tồn cầu, gia nhập, Việt Nam tăng vị trường quốc tế; có điều kiện chủ động tham gia sách thương mại toàn cầu; đồng thời tập trung xây dựng, điều chỉnh hệ thống luật pháp minh bạch, phù hợp xu chung, thu hút nhà đầu tư nước nước… Việt Nam phấn đấu cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Muốn đạt điều này, kim ngạch xuất phải đạt 100 tỷ USD năm kim ngạch nhập tương đương Hiện nay, xuất tăng tương đối nhanh, kim ngạch đạt 32,5 tỷ USD hàng hóa, dịch vụ xuất bị phân biệt đối xử Gia nhập WTO, chóng ta bình đẳng tham gia thị trường tồn cầu để phát triển kinh tế, thương mại, thu hút đầu tư hàng hóa, dịch vụ lực làm việc cho Thách thức địi hỏi doanh nghiệp nước phải có chiến lược đào tạo, có chế phù hợp nhằm "chiêu hiền đãi sĩ", để giữ lao động Đồng thời, phải có đổi cách quản lý Xu nay, Nhà nước tập trung quản lý tầm vĩ mô, xây dựng hệ thống pháp luật, sách kiểm tra việc thực luật, sách đó; chuyển quyền quản lý trực tiếp cho hiệp hội ngành hàng, tạo điều kiện bảo vệ ngành hàng hợp tác liên kết phát triển Thực tế cho thấy, chóng ta chuyển quản lý trực tiếp việc xuất gạo cho hiệp hội thực tạo điều kiện để thành phần thể xuất gạo, thông qua quản lý hiệp hội Xu tạo nên hợp tác, liên kết quan trọng liên kết với để tạo sức mạnh cho phát triển Nếu biết tâm vượt qua tất thách thức phát triển Nhiều người cho rằng, thách thức hội mới, sống khơng có thử thách khơng cịn sống Gia nhập WTO đem lại cho chóng ta nhiều hội nhiều thách thức Có tận dụng hội, có vượt qua thách thức, biến thách thức thành hội hay khơng hồn tồn đổi nhận thức nh hành động cấp, ngành, động doanh nghiệp Nhà nước mở cửa, có sách thu hút đầu tư, địa phương doanh nghiệp không tha thiết thu hút đầu tư, khơng thể đạt mục tiêu đề Bản thân việc gia nhập WTO không làm Việt Nam giàu lên hay nghèo mà tạo hội Chúng ta tranh thủ cơi hội phát triển, vượt qua thách thức tạo thêm hội Bởi vậy, đòi hỏi cố gắng tất bộ, ngành, địa phương, lao động sáng tạo, liên kết chặt chẽ doanh nghiệp Việt Nam, tạo sức mạnh nội lực lớn để phát triển nhanh hơn, bền vững 11 PHẦN II CẢI THIỆN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT Nam I NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT Nam Thể chế kinh tế thị trường Việt Nam có số đặc điểm riêng biệt so với nhiều quốc gia Tư chủ nghĩa khác Điểm khác biệt kinh tế thị trường Việt Nam xuất phát từ chất nhà nước ta nhà nước "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức" (điều 2, luật Hiến pháp 1992) Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống tồn vện lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời Do vậy, nước ta có quyền xây dựng phát triển kinh tế thị trường mang "màu sắc" riêng Việt Nam, kinh tế Êy phải đem lại Êm no cho đông đảo người dân lao động Để thực mục tiêu "nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi Ých Tổ quốc nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, thực cơng xã hội, người có sống Êm no, tù do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện" (điều 3, hiến pháp 1992) Một điểm đặc biệt thể chế trị nước ta kéo theo khác biệt nhiều quốc gia thể chế kinh tế nước ta theo chủ nghĩa đơn Đảng "Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật" (điều 4, luật hiến pháp 1992) Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước thống dân tộc sinh sống 12 đất nước Việt Nam Nhà nước thực sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Đại biểu Quốc hội bị cư tri Quốc hội bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân bị cử tri Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Các quan Nhà nước, cán bộ, viên chức Nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; kiên đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo bảo vệ lợi Ých đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, viên chức Nhà nước Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ chức tổ chức thành viên hoạt động có hiệu Cơng đồn tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động với quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã 13 hội chăm lo bảo vệ quyền lợi cán bộ, công nhân, viên chức người lao động khác; tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục cán bộ, công nhân, viên chức người lao động khác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cơng dân thực quyền làm chủ sở cách tham gia công việc Nhà nước xã hội, có trách nhiệm bảo vệ công, bảo vệ quyền lợi Ých hợp pháp cơng dân, giữ gìn an ninh quốc gia trật tự, an tồn xã hội, tổ chức đời sống cơng cộng Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp, pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi Ých Nhà nước, quyền lợi Ých hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sách hịa bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới, khơng phân biệt chế độ trị xã hội khác nhau, sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng bên có lợi; tăng cường tình đồn kết hữu nghị quan hệ hợp tác với nước xã hội chủ nghĩa nước láng giềng; tích cực ủng hộ góp phần vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Nh vậy, với việc xây dựng chế độ trị có nhiều điểm khác biệt nhiều nước dẫn đến việc thể chế kinh tế thị trường nước ta có nhiều điểm khác biệt so với thể chế kinh tế thị trường nước tư chủ nghĩa Điều 15, hiến pháp 1992 ghi nhận sách phát triển kinh tế thị trường nước ta: "nhà nước phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần 14 theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng "Mục đích sách kinh tế Nhà nước làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở giải phóng lực sản xuất, phát huy tiềm thành phần kinh tế: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân kinh tế tư Nhà nước nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật giao lưu với thị trường giới Kinh tế quốc doanh nét đặc thù kinh tế thị trường Việt Nam giữ vai trò chủ đạo trình điều tiết hoạt động kinh tế "kinh tế quốc doanh củng cố phát triển, ngành lĩnh vực then chốt, giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Cơ sở kinh tế quốc doanh quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, bảo đảm sản xuất, kinh doanh có hiệu quả" Điều 19, hiến pháp 1992 Đồng thời nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp thuộc loại hình sở hữu khác như: kinh tế tập thể cơng nhân góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh tổ chức nhiều hình thức nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi Nhà nước tạo điều kiện để củng cố mở rộng hợp tác xã hoạt động có hiệu quả; Kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế quy mô hoạt động ngành, nghề có lợi cho quốc kế dân sinh; Kinh tế gia đình khuyến khích phát triển Các sở sản xuất, kinh doanh thuộc thành phần kinh tế phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước, bình đẳng trước pháp luật, vốn tài sản hợp pháp Nhà nước bảo hộ Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế liên doanh, liên kết với cá 15 nhân, tổ kinh tế nước theo quy định pháp luật Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức khơng bị quốc hữu hóa Trong trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi Ých quốc gia, Nhà nước trưng mua trưng dụng có bồi thường tài sản cá nhân tổ chức theo giá thị trường Thể thức trưng mua, trưng dụng luật định nhà nước thống quản lý mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại, phát triển hình thức quan hệ kinh tế với quốc gia, tổ chức quốc tế nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền có lợi, bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư vốn, cơng nghệ vào Việt Nam phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật thong lệ quốc tế; bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng bị quốc hữu hóa Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam định cư nước đầu tư nước Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, kế hoạch, sách; phân công trách nhiệm phân cấp quản lý Nhà nước ngành, cấp; kết hợp lợi Ých cá nhân, tập thể với lợi Ých Nhà nước Mọi hoạt động kinh tế, xã hội quản lý Nhà nước phải thực hành sách tiết kiệm Mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh bất hợp pháp, hành vi phá hoại kinh tế quốc dân, làm thiệt hại đến lợi Ých Nhà nước, quyền lợi Ých hợp pháp tập thể công dân bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật Nhà nước có sách bảo hộ quyền lợi người sản xuất người tiêu dùng Cơ quan Nhà nước, đơn vị vũ trang, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, cá nhân thực quy định Nhà nước sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Nghiêm cấm hành động làm suy kiệt tài nguyên huỷ hoại môi trường Từ quy định Hiến pháp văn luật quốc hội nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành nhằm làm sáng tỏ 16 xây dựng thể chế kinh tế thị trường Việt Nam Trên nét khái quát thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ghi nhận hiến pháp Tuy nhiên, vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Việt Nam nhà nghiên cứu quan tâm tìm hiểu Nhằm tìm đường lên chủ nghĩa xã hội nhanh hợp lý Việt Nam II KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM - NHỮNG VẤN ĐỀ ĐỀ CẬP Để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Việt Nam, cần cải cách hệ thống kinh tế hệ thống pháp luật để kinh tế vận động theo chế thị trường Nhà nước không can thiệp sau vào chế vận hành định hành Cải cách kinh tế Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986), Đảng ta đưa chủ trương chuyển đổi kinh tế đất nước từ chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường (nền kinh tế mở) định hướng xã hội chủ nghĩa Đây chủ trương, sách đắn bước đưa kinh tế nước ta khỏi tình trạng trì trệ, chậm phát triển… tham gia ngày mạnh mẽ vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Từ chủ trương sách Đảng nhà nước thể chế hóa thành quy định pháp luật Trong có nhiều đạo luật quan trọng nh: Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật thương mại… Bên cạnh lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước thành viên nhiều tổ chức quốc tế quan trọng như: ASEAN (7/1995); ASEM (6/1996); APEC (11/1998); Liên Hiệp quốc… thành viên nhiều tổ chức quốc tế quan trọng khác Chính sách kinh tế đưa đất nước ta khỏi tình trạng chậm phát triển, bước đưa kinh tế tăng tốc bắt nhịp với phát triển chung kinh tế nhân loại 17 * Thành tựu Việt Nam Trong gần 20 năm đổi vừa qua, tốc độ tăng trưởng Việt Nam đánh giá cao, giao động mức 7-10%/năm Một nỗ lực khơng biết mệt mỏi tồn thể nhân dân Việt Nam công xây dựng đất nước Ổn định trị nói điểm mạnh Việt Nam so với nước khu vực giới Từ ổn định khiến cho việc thu hút đầu tư tiến triển khả quan Hơn mắt bè bạn quốc tế hình ảnh Việt Nam cải thiện rõ rệt hội đến với Việt Nam rõ ràng nhiều Nắm bắt yếu tố trên, Việt Nam năm đổi vừa qua mặt tích cực thu hút đầu tư nước, đẩy mạnh xuất vào thị trường lớn EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản… theo thống kê Bộ Thương mại, tỷ trọng xuất sang EU tổng xuất Việt Nam ngày tăng, mức tăng trưởng lớn so với thị trường Trung Quốc, Hoa Kỳ, Asean, Nhật Bản Trước năm 1996, EU đứng thứ với tỷ trọng 13.2% Song 1997 mà EU dành cho Việt Nam quy chế ưu đãi thuế quan - GSP, xuất Việt Nam sang EU tăng vọt nhanh chóng vươn lên vị trí thứ hai sau Asean với tỷ trọng 17.5% tăng lên 22.5% năm 1999 Mặc dù có tốc độ tăng trưởng nhanh quy mô xuất Việt Nam sang EU nhỏ bé Dự kiến tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam - EU năm 2006 đạt 9.2 tỷ USD Trong EU thị trường lớn với gần 490 triệu dân, thu nhập cao với tổng thu nhập lên tới 11000 tỷ USD: chiếm 27.8% tổng GDP, 1/3 tổng giá trị thương mại quốc tế gần luồng đầu tư trực tiếp tồn cầu Có thể thấy việc chuyển hướng đầu tư Việt Nam sang thị trường EU hoàn toàn hợp lý bối cảnh Việt Nam nỗ lực để trở thành thành viên thức WTO Bên cạnh sức Ðp từ thị trường Hoa Kỳ ngày lớn thÓ qua vụ kiện độc quyền năm qua Hơn 18 EU ln ưu đãi Việt Nam so với quốc gia, vùng lãnh thổ khác Do kết luận thị trường EU thị trường tiềm "dễ tính" nhiều so với thị trường truyền thống Việt Nam Một điểm cần lưu ý EU coi đối trọng kinh tế Vai trò EU thương mại quốc tế vơ lớn Với nguồn tài dồi dào, công nghệ đại vào bậc giới, nhiều quan trụ sở quốc tế khiến tiếng nói EU trở lên có trọng lượng Vì ta tận dụng ưu điểm trên, tranh thủ ủng hộ từ EU tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế mà cụ thể mục tiêu trước mắt trở t hành thành viên WTO Một điều khiến Việt Nam chưa thể thành viên WTO số nước giới chưa cơng nhận Việt Nam quốc gia có kinh tế thị trường Do cần phải thay đổi tư duy, cần cải thiện hình ảnh, lành mạnh hóa kinh tế Đặc biệt chế độ sổ sách kế tốn cần phải có đồng bộ, chặt chẽ tạo lịng tin cho đối tác nước ngồi Chính nhờ mà đất nước ta đền đáp ngày 07/11/2006 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại giới Hy vọng dấu mốc mở thời kỳ chói lọi cho kinh tế nước ta Cải cách hệ thống pháp luật Trong 20 năm tiến hành đổi toàn diện kinh tế, với thay đổi sách kinh tế hệ thống văn pháp quy còng thay đổi với tốc độ ngày nhanh nhằm đáp ứng tốt sách kinh tế Hiến pháp 1992 xác định: xây dựng thể chế trị "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức" Điều 2, hiến pháp 1992 đồng thời: "nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi Ých Tổ quốc nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, 19