viÖn ®¹i häc më Hµ Néi LuËt kinh tÕ quèc tÕ viÖn ®¹i häc më Hµ Néi khoa luËt ( ( ( tiÓu luËn M«n kinh tÕ quèc tÕ §Ò tµi t×m hiÓu hiÖp ®Þnh th¬ng m¹i dÞch vô gast Hä vµ tªn T¹ V¨n Duy Líp LuËt kinh tÕ[.]
viện đại học mở Hà Nội khoa luật tiểu luận Môn: kinh tế quốc tế Đề tài: tìm hiểu hiệp định thơng mại dịch vụ gast Họ tên: Tạ Văn Duy Lớp: Luật kinh tế - k3b Năm sinh: 16/08/1959 SBD: 38 Tại trung tâm: GDTX Hà tây Hà Tây - 2007 Lời nói đầu Hiệp định chung thơng mại dịch vụ (GATS) tập hợp Luật kinh tế quốc tế quy định đa biên điều chỉnh thơng mại dịch vụ giới Đợc đàm phán vòng Uruguay, hiệp định đợc soạn thảo bối cảnh ngành dịch vụ đạt mức tăng trởng nhanh chóng vòng 30 năm qua có thêm nhiều tiềm phát triển nhờ cách mạng thông tin Khi ý tởng đa quy định dịch vụ vào hệ thống thơng mại đa biên đợc nêu vào đầu năm 80, số nớc đà tỏ nghi ngờ chí phản đối Họ cho hiệp định nh ảnh hởng xấu tới khả phủ theo đuổi mục tiêu sách quốc gia hạn chế khả điều tiết phủ Tuy vậy, hiệp định đà đợc soạn thảo cách mềm dẻo, mặt quy định chung lẫn cam kết cụ thể tiếp cận thị trờng Việt Nam đà đợc Tổ chức thơng mại giới kết nạp thành viên thứ 150 cđa tỉ chøc nµy ngµy 07/11/2006, lµ thµnh viên thức tổ chức này, phải thực quy định WTO thơng mại dịch vụ thực cam kết Việt Nam với nớc thành viên khác WTO mở cửa thị trờng dịch vụ Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt thành viên thức Tổ chức thơng mại giới việc tìm hiểu quy định đa phơng thơng mại cần thiết Vì vậy, phạm vi tiểu luận tác giả viết tìm hiểu quy Tạ Văn Duy Luật kinh tế quốc tế định WTO thơng mại dịch vụ Việc tìm hiểu quy định WTO thơng mại dịch vụ công việc khó khăn phức tạp viết khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đợc thông cảm thầy cô giáo I Nội dung Hiệp định Hiệp định chung thơng mại dịch vụ bao gồm ba phần: văn hiệp định nêu nghĩa vụ quy định chung, phần phụ lục bao gồm quy định đợc ¸p dơng cho c¸c lÜnh vùc kh¸c vµ c¸c cam kết cụ thể nớc nhằm đảm bảo mở cửa thị trờng nội địa, kể dẫn trờng hợp nớc tạm thời từ bỏ nguyên tắc không phân biệt đối xử, tảng điều khoản tối huệ quốc Các nghĩa vụ quy định chung Hiệp định điều chỉnh thơng mại tất loại dịch vụ GATS đợc áp dụng cho tất loại dịch vụ đợc trao đổi giới, chẳng hạn nh dịch vụ ngân hàng, viễn thông, du lịch, dịch vụ chuyên nghiệp Hiệp định định nghĩa phơng thức trao đổi dịch vụ: - Cung cấp dịch vụ qua biên giới: ngời cung cấp dịch vụ (ngời bán dịch vụ) ngêi hëng dÞch vơ (ngêi mua dÞch vơ) vÉn ë nớc mình, có dịch vụ đợc cung cấp từ lÃnh thổ nớc sang nớc thông qua vận động thân dịch vụ Ví dụ nh dịch vụ phát chuyển nhanh, dịch vụ thu phát truyền hình email cho khách hàng nớc ngoài, Tạ Văn Duy Luật kinh tế quốc tế vẽ thiết kế mạng mở rộng (extranets) cho khách hàng nớc ngoài, giúp việc cho văn phòng nớc - Tiêu dùng dịch vụ nớc - ví dụ du lịch tiêu thụ dịch vụ nớc Dịch vụ đợc cung cấp lÃnh thổ nớc thành viên cho ngời tiêu dùng dịch vụ nớc khác - Hiện diện thơng mại - tức cung cấp dịch vụ qua việc thiết lập sở thờng trú công ty lÃnh thổ nớc thành viên khác - Hiện diện tự nhiên nhân - tức việc cung cấp dịch vụ đợc thực ngời cung cấp dịch vụ ngời làm công nhà cung cấp dịch vụ (các kỹ thuật viên, nhân viên cung cấp dịch vụ) lÃnh thổ nớc khác Trong bốn phơng thức cung cấp dịch vụ kể trên, diện thơng mại đợc coi phơng thức đợc thành viên quan tâm có nhiều cam kết chi tiết Theo phân loại WTO, dịch vụ đợc phân thành 12 ngành, ngành lại đợc phân thành phân ngành (hay gọi tiểu ngành) Tổng cộng có 155 phân ngành 1.1 Đối xử tối huệ quốc (MFN) Ưu đÃi đà đợc dành cho nớc phải đợc dành cho tất nớc khác Nguyên tắc MFN có nghĩa tất đối tác thơng mại đợc đối xử công bằng, theo nguyên tắc không phân biệt đối xư Trong khu«n khỉ cđa GATS, nÕu mét níc më cửa lĩnh vực cho cạnh tranh nớc nớc phải dành hội đồng cho nhà Tạ Văn Duy Luật kinh tế quốc tế cung ứng dịch vụ tất nớc thành viên WTO (Nguyên tắc đợc áp dụng nớc không đa cam kết cụ thể mở cửa thị trờng cho công ty nớc khuôn khổ WTO) Điều khoản tối huệ quốc đợc áp dụng cho tất loại dịch vụ, nhng nớc đợc phép tạm thời miễn áp dụng điều khoản số ngành đặc biệt Khi GATS có hiệu lực, số nớc đà ký trớc với đối tác thơng mại hiệp định u đÃi dịch vụ, khuôn khổ song phơng nhóm nớc định Các thành viên WTO cho cần trì u đÃi khoảng thời gian định Vì vậy, nớc tự dành quyền tiếp tục đối xử u đÃi số nớc lĩnh vực dịch vụ định cách liệt kê "ngoại lệ nghĩa vụ MFN" đồng thời với cam kết ban đầu Để bảo vệ nguyên tắc tối huệ quốc, nớc đà định ngoại lệ đợc chấp nhận lần không đợc bổ sung thêm Hiện nay, ngoại lệ đợc xem xét lại nh đà quy định nguyên tắc thời hạn chúng 10 năm 1.2 Các cam kết mở cửa thị trờng đÃi ngộ quốc gia Cam kết nớc mở cửa thị trờng nội địa - mức độ mở cửa - lĩnh vực cụ thể kết đàm phán Các cam kết đợc liệt kê lại "danh mục" ngành đợc mở cửa, mức độ mở cửa ngành (những hạn chế tham gia Tạ Văn Duy Luật kinh tế quốc tế đối tác nớc đợc nêu rõ cần) hạn chế có nguyên tắc đÃi ngộ quốc gia (tức số u đÃi đợc dành cho công ty nớc nhng không dành cho công ty nớc ngoài) Ví dụ: cho phép ngân hàng nớc hoạt động thị trờng nội địa, phủ nớc đà ®a cam kÕt vỊ më cưa thÞ trêng NÕu phủ hạn chế số lợng giấy phép đợc cấp hạn chế mở cửa thị trờng Cuốic ùng, phủ tuyên bố ngân hàng nớc lập chi nhánh ngân hàng nớc lại lập nhiều chi nhánh đợc coi ngoại lệ nguyên tắc đÃi ngộ quốc gia Những cam kết đợc quy định rõ ràng đợc "ràng buộc": giống nh mức thuế quan "trần" thơng mại hàng hóa, cam kết thơng mại dịch vụ đợc thay đổi sau đà thơng lợng với nớc liên quan Do khó bị phá vỡ, cam kết đảm bảo điều kiện hoạt động nhà xuất nớc ngoài, nhà nhập nớc nh nhà đầu t lĩnh vực Các dịch vụ công đợc loại khỏi hiệp định quy định GATS buộc quan công quyền phải t nhân hóa ngành công nghiệp dịch vụ Trên thực tế, thuật ngữ "t nhân hóa" chí không tồn văn GATS, GATS không cấm độc quyền nhà nớc độc quyền t nhân Ngoại lệ tạo thành cam kết rõ ràng từ phía Tạ Văn Duy Luật kinh tế quốc tế phủ thành viên WTO cho phép dùng quỹ công tài trợ cho dịch vụ lĩnh vực thuộc trách nhệm phủ Trong hiệp định, dịch vụ công đợc định nghĩa dịch vụ đợc cung ứng không mang tính thơng mại hay cạnh tranh với nhà cung ứng dịch vụ khác Các dịch vụ không chịu điều chỉnh GATS, chúng không đợc đa đàm phán, cam kết mở cửa thị trờng đÃi ngộ quốc gia (tức đối xử nh công ty nớc) không đợc áp dụng cho loại dịch vụ Theo cách tiếp cận GATS cam kết, nớc thành viên không bị buộc phải đa cam kết tất ngành dịch vụ Một phủ không muốn cam kết mức độ cạnh tranh nớc ngành định, họ cho chức phủ lý khác Trong trờng hợp này, phủ tuân thủ nghĩa vụ tối thiểu nh đảm bảo minh bạch cách thức điều tiết ngành dịch vụ không đợc phân biệt đối xử nhà cung ứng dịch vụ nớc với 1.3 Tính minh bạch Theo GATS, phủ phải công bố tất luật, quy định xác đáng thiết lập điểm thông tin quan hành Từ điểm thông tin này, công ty phủ nớc lấy thông tin liên quan đến quy định điều chỉnh ngành dịch vụ hay ngành dịch vụ khác Các nớc thành viên phải thông báo cho WTO tất thay đổi quy định điều chỉnh Tạ Văn Duy Luật kinh tế quốc tế ngành dịch vụ đối tợng cam kết cụ thể 1.4 Quy định nớc công nhận lẫn GATS bao gồm quy tắc bảo đảm u đÃi Hiệp định không bị hệ thống hành nớc gây ảnh hởng Các biện pháp hành phải đợc quản lý cách khách quan Những quy định tiêu chuẩn, giấy phép yêu cầu cấp không làm suy giảm mức cam kết đà có Các thành viên phải bảo đảm quan xét xử công để xem xét định hành Ngoài ra, thành viên GATS đợc khuyến khích công nhận hệ thống giáo dục cấp thành viên khác 1.5 Quy định cạnh tranh Hiệp định có quy định ngăn ngừa tình trạng độc quyền, gây phơng hại đến mức độ tự hóa cam kết việc sử dụng vị doanh nghiệp độc quyền thị trờng cách không phù hợp Hiệp định khuyến khích thành viên trao đổi thông tin kinh nghiệm để giảm thiểu hành vi bóp méo cạnh tranh 1.6 Các ngoại lệ Các nớc có quyền đa ngoại lệ MFN tham gia GATS nguyên tắc đợc trì vòng 10 năm Ngoại lệ MFN đủ điều kiện đợc áp dụng 75% số thành viên tán thành Tơng tự nh trờng hợp GATT, thành viên có quyền áp dụng ngoại lệ chung ngoại lệ lý an ninh Những ngoại lệ quy định thành viên có quyền đa biện pháp với mục đích bảo vệ tảng đạo Tạ Văn Duy Luật kinh tế quốc tế đức kỷ cơng xà hội bảo vệ đời sống sức khỏe ngời, vật nuôi trồng 1.7 Đối xử đặc biệt khác biệt dành cho nớc phát triển Điều IV GATS quy định việc tạo thuận lợi cho nớc phát triển tham gia hởng lợi từ thơng mại dịch vụ Đây điều khoản quan trọng liên quan đến đối xử đặc biệt đối xử phân biệt nớc phát triển GATS Các thành viên phải dành điều kiện thuận lợi cho nớc phát triển tham gia vào thơng mại dịch vụ giới Mục tiêu đợc thực thông qua trợ giúp dành cho nớc phát triển, nâng cao lực khả cạnh tranh ngành dịch vụ nớc, cải thiện kênh phân phối, tăng cờng mở cửa thị trờng ngành có lợi ích xuất nớc Ngoài nội dung trên, GATS hầu nh không đề cập đến đối xử u đÃi khác dành cho nớc phát triển Lý Hiệp định đà quy định linh hoạt sẵn có trình bên đa cam kết tự hóa 1.8 Hỗ trợ kỹ thuật Hiệp định quy định Đầu mối liên hệ (Contact Point) cần hỗ trợ cho nhà cung cấp dịch vụ nớc phát triển việc mở rộng kênh thông tin công nghệ ngành dịch vụ có, thủ tục đăng ký công nhận cấp chuyên môn Hiệp định quy định yêu cầu phải có đánh giá Tạ Văn Duy Luật kinh tế quốc tế chung cụ thể theo ngành thơng mại dịch vụ Đánh giá tập trung phân tích cấp độ quốc gia tổng thể Các thành viên WTO làm để giúp tạo thuận lợi cho nớc phát triển thực luật lệ nớc phù hợp đánh giá nhu cầu tự hóa Thực tế, nớc phát triển đà cung cấp cho nớc phát triển hỗ trợ kỹ thuật lĩnh vực thơng mại dịch vụ Tuy nhiên, hỗ trợ loại thờng nằm khuôn khổ GATS thông qua kênh hợ tác song phơng khuôn khổ OECD, UNCTAD trung tâm Phơng Nam Trớc đây, trợ giúp chủ yếu xoay quanh việc hớng dẫn, nắm bắt nội dung Hiệp định Gần đây, xu hớng chuyển sang phân tích nhu cầu khả tự hóa nớc Ban Th ký WTO có nhiệm vụ hỗ trợ kỹ thuật Hội đồng Thơng mại dịch vụ định nh Tuy nhiên, quy định đợc thực Một số quy định cụ thể 2.1 Khách quan hợp lý Do quy định nớc công cụ tác động kiểm soát thơng mại dịch vụ, Hiệp định quy định phủ nớc phải điều tiết ngành dịch vụ cách hợp lý, khách quan công Khi đa định hành tác động đến dịch vụ phủ phải lập chế công minh cho phép xem xét lại (nh thông qua tòa án chẳng hạn) GATS không buộc nớc phải dỡ bỏ quy định Tạ Văn Duy Luật kinh tế quốc tế ngành dịch vụ Các cam kết tự hóa không làm phơng hại đến quyền nớc đợc ấn định chuẩn mực chất lợng, độ an toàn hay giá nh quyền đợc đa quy định nhằm theo đuổi mục tiêu chung mà họ cho phù hợp Chẳng hạn cam kết đối xử quốc gia có nghĩa quy định đợc áp dụng nh cho nhà cung ứng nớc nớc Đơng nhiên nớc có quyền đa quy định trình độ chuyên môn bác sỹ hay luật s ấn định chuẩn mực nhằm đảm bảo sức khỏe an toàn cho ngời tiêu dïng 2.2 C«ng nhËn Khi hai (hay nhiỊu) chÝnh phđ ký hiệp định công nhận hệ thống chất lợng (chẳng hạn việc cấp giấy phép chứng nhận cho nhà cung ứng dịch vụ), GATS quy định họ phải tạo điều kiện cho thành viên khác đợc đàm phán với họ thỏa thuận tơng tự Việc công nhận hệ thống chất lợng nớc không đợc mang tính phân biệt đối xử nh mang tính bảo hộ trá hình Các hiệp định phải đợc thông báo cho WTO 2.3 Thanh toán chuyển tiền quốc tế Một đà cam kết mở cửa ngành dịch vụ cho cạnh tranh nớc nguyên tắc phủ không đợc hạn chế việc chuyển tiền nớc dới danh nghĩa chi trả cho dịch vụ đà tiêu dùng ("giao dịch vÃng lai") ngành Chỉ có trờng hợp ngoại lệ đợc quy định hiệp định bớc áp dụng hạn chế gặp khó khăn cán cân toán, nhng Tạ Văn Duy 10 Luật kinh tế quốc tế trờng hợp hạn chế đợc áp dụng tạm thời phải tuân thủ hạn chế điều kiện khác 2.4 Tự hóa bớc Vòng đàm phán Uruguay bớc khởi đầu GATS quy định nớc tiến hành vòng đàm phán Các vòng đàm phán đà đợc khởi động từ đầu năm 2000 từ chúng nằm chơng trình đàm phán phát triển Doha Mục tiêu thúc đẩy tự hóa cách tăng mức độ cam kết ghi danh mục Các phụ lục: Các ngành dịch vụ không giống Thơng mại hàng hóa quốc tế khái niệm đơn giản: sản phẩm đợc vận chuyển từ nớc sang nớc khác Thơng mại dịch vụ đa dạng Các công ty điện thoại, ngân hàng, công ty hàng không văn phòng kế toán cung ứng dịch vụ hä theo c¸c c¸ch rÊt kh¸c C¸c phơ lơc GATS giúp hiểu đợc đôi chút đa dạng Các quy định di trú tự nhiên nhân: Phụ lục liên quan đến kết đàm phán quyền cá nhân đợc tạm thời lu lại nớc để cung ứng dịch vụ Phụ lục nêu rõ hiệp định không áp dụng cho ngời tìm kiếm việc làm thờng xuyên nh không đợc sử dụng nh điều kiện đà đợc đáp ứng để xin quy chế công dân, lu trú công việc thờng xuyên Dịch vụ tài chính: Sự bất ổn hệ thống ngân hàng làm phơng hại tới toàn kinh tế Theo phụ lục Tạ Văn Duy 11 Luật kinh tế quốc tế dịch vụ tài phủ có toàn quyền áp dụng biện pháp phòng ngừa, chẳng hạn để bảo vệ nhà đầu t, ngời gửi tiền ngời mua bảo hiểm, để đảm bảo tính thống ổn định hệ thống tài Phụ lục quy định rõ hiệp định không áp dụng dịch vụ đợc cung cấp nhằm thực thi quyền lực phủ hệ thống tài chính, ví dụ nh dịch vụ ngân hàng trung ơng cung cấp Viễn thông: Ngành viễn thông đóng vai trò kép, vừa ngành hoạt động kinh tế riêng biệt vừa thành tố hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động kinh tế khác (chẳng hạn nh việc chuyển tiền điện tử) Theo phụ lục này, phủ nớc phải đảm bảo cho nhà cung ứng dịch vụ nớc đợc sử dụng mạng viễn thông công cộng mà chịu phân biệt đối xử Các dịch vụ vận tải hàng không: Theo nh phụ lục quy định, quyền không lu hoạt động kèm với chúng không thuộc phạm vi điều chỉnh GATS Chúng đợc điều chỉnh hiệp định song phơng Tuy nhiên phụ lục nêu rõ GATS đợc áp dụng cho dịch vụ sửa chữa bảo trì máy bay, cho việc thơng mại hóa dịch vụ vận tải hàng không cho dịch vụ hệ thống đặt vé qua mạng Hiện nớc thành viên xem xét phụ lục II Một số tác động GATS nớc phát triển Khả dự báo tăng lên Tạ Văn Duy 12 Luật kinh tế quốc tế Mục tiêu GATS đem lại cho tất thành viên lớn hay nhỏ quyền nghĩa vụ nh Khả dự báo ổn định vô quan trọng thơng mại dịch vụ Nguyên tắc cấu GATS đà tạo tảng cho ổn định hệ thống với việc chấp nhận danh mục cam kết chọn cho đa khó khăn rút lại cam kết danh mục Điều có nghĩa nớc phải phân tích cẩn thận họ đa cam kết Nhờ cấu này, lợi ích nớc phát triển đợc bảo vệ, tránh biến ®éng vỊ ®iỊu kiƯn tiÕp cËn c¸c ®èii t¸c thơng mại bất ngờ đa An toàn khả dự báo có ý nghĩa quan trọng công ty nớc phát triển, xuất nhập Khả dự báo không phần quan trọng thơng mại qua biên giới (phơng thức cung ứng thứ nhất) Một tỷ lệ lớn công ty thành lập nớc phát triển có nguồn gốc tõ c¸c níc ph¸t triĨn HiƯn nay, cã dÊu hiƯu cho thấy chủ nghĩa bảo hộ tăng lên nớc phát triển trớc nguy luồng đầu t bên di chuyển ngắn hạn ngời cung cấp dịch vụ nớc đe doạ đến hội việc làm nớc Khuynh hớng ảnh hởng đến lợi ích nớc phát triển lĩnh vực thơng mại dịch vụ Trong lĩnh vực này, GATS thực chức quan trọng ngăn cản nớc phát triển làm điều kiện thơng mại dịch vụ nớc phát triển nớc phát triển Minh bạch ngăn chặn tham nhũng Quy định minh bạch có nghĩa nguy tham Tạ Văn Duy 13 Luật kinh tế quốc tế nhũng bên nớc lẫn nớc có nhìn xác điều kiện phổ biến thị trờng khác để định đầu t đắn Quy định GATS thông báo thay đổi luật pháp việc thành lập điểm cung cấp thông tin cách để thành viên có đợc nhìn thấu đáo luật áp dụng thị trờng xuất Đáng tiếc thành viên WTO thực đầy đủ yêu cầu khai báo Khả dự báo, công khai an ninh Cha nớc nêu cần thiết phải rút lại cam kết đà đa Ngay khủng hoảng tài châu xảy yêu cầu xin rút lui cam kÕt GATS khiÕn viƯc rót l¹i cam kÕt trở nên khó khăn ch dù Hiệp định có quy định rõ chế để thực vấn đề Nếu cam kết nớc việc đa rào cản thơng mại công ty nớc trở nên thật dễ dàng Do vậy, cam kết tạo tính an toàn, tín hiệu quan trọng mức độ minh bạch, giảm thiểu bảo họ doanh nghiệp nớc nớc đà tham gia thị trờng Nh vậy, cam kết sở nguyên trạng có tầm quan trọng chúng không tạo thêm khả tiếp cận thị trờng Hiệu điều khoản linh hoạt GATS Điều khoản linh hoạt GATS có tác động tiêu cực tích cực nớc phát triển Thực tế không nớc Tạ Văn Duy 14 Luật kinh tế quốc tế nêu yêu cầu rút lại cam kết đà cho thấy không cam kết ngoại trừ cam kết mà nớc ®ang ph¸t triĨn mong mn ®a Trong ®ã, tính linh hoạt GATS trở ngại xuất nớc phát triển, mức độ cam kết thấp dẫn đến kết cục thị trờng đợc mở ra, đối tác thơng mại nớc trì rào cản III Những thuận lợi thách thức lĩnh vực dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO Thuận lợi Quá trình hội nhập Việt Nam tạo hội cho công ty dịch vụ hoạt động mt cạnh tranh cởi mở Các cải tổ thể chế hành phù hợp với cam kết quốc tế tạo triển vọng dỡ bỏ rào cản hầu hết dịch vụ, hoạt động kinh doanh có sân chơi bình đẳng thị trờng quốc tế nớc Do có phân biệt đối xử khu vực t nhân Việt Nam ngành dịch vụ từ trớc đến nay, nên bớc cải tiến thực có tầm quan trọng việc thúc đẩy phát triển dịch vụ Hơn thế, công ty dịch vụ Việt Nam mở rộng hoạt động xuất nớc nhờ tự hóa thơng mại nớc đối tác hợp tác quốc tế lĩnh vực dịch vụ Về tầm trung hạn dài hạn, họ hoàn toàn nghĩ đến việc đạt đợc giá trị gia tăng cao dịch vụ thông qua nỗ lực không ngừng nhằm nâng cao chất lợng dịch vụ, sử dụng công nghệ tốt nâng cao sức cạnh tranh Tạ Văn Duy 15 Luật kinh tế quốc tế Thách thức - Hầu hết công ty dịch vụ Việt Nam có quy mô nhỏ nhỏ, đợc thành lập yếu khả cạnh tranh, đặc biệt khâu quản lý chất lợng Các công ty thiếu nguồn lực quan trọng cho phát triển: nguồn nhân lực (đặc biệt nguồn nhân lực có kỹ cao), vốn, công nghệ, kỹ quản lý, kỹ tiếp thị, khả ngoại ngữ, thông tin tri thức thị trờng Mặc dù họ hiểu rõ yếu mình, nhng khó nhiều thời gian để cải thiện đợc tình hình Thậm chí công ty thành công có hạn chế cố gắng vợt qua tình trạng để phát triển lên đạt đợc tiêu chí toàn cầu cạnh tranh quốc tế - Các công ty dịch vụ Việt Nam hoạt động mt có nhiều cản trở cho phát triển kinh doanh Hệ thống pháp lý Việt Nam nhìn chung thiếu minh bạch, tính trách nhiệm, quán tính dự báo - điều đà làm tăng thêm chi phí hoạt động kinh doanh Hệ thống hành phức tạp, gây phiền hà tốn thời gian Cơ sở hạ tầng cha đảm bảo dịch vụ sở hạ tầng đắt đỏ mà chất lợng lại thấp Các hệ thống hỗ trợ kinh doanh Việt Nam không tơng xứng yếu lực trợ giúp doanh nghiệp vừa nhỏ Vẫn phân biệt đối xử khu vực t nhân nhiều lĩnh vực nhiều thời gian để có đợc sân chơi bình đẳng cho họ Các doanh nghiệp nhà nớc (SOEs) thờng hiệu khả cạnh tranh, nhiên, họ Tạ Văn Duy 16 LuËt kinh tÕ quèc tÕ vÉn tiÕp tôc độc quyền dịch vụ số lĩnh vực quan trọng đợc hởng đặc quyền phân bổ nguồn lực quyền thơng mại, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ - Việt Nam đà có cam kết tự hóa thơng mại dịch vụ nhiều hiệp định quốc tế, khu vực song phơng, nhiên, Việt Nam cha đa đợc sách quy định thích hợp nhằm phát triển thị trờng dịch vụ nội địa nâng cao khả cạnh tranh cho các công ty dịch vụ nớc Bên cạnh đó, chiến lợc quốc gia phát triển dịch vụ cha đợc hoàn thành cha đợc thực tốt lĩnh vực đà có chiến lợc Nhiều loại hình dịch vụ chíụ kiểm soát nhêìu quan nhà nớc khác cấp trung ơng địa phơng; quyền hạn không rõ ràng, phối hợp lỏng lẻo quan gây nhiều phiền hà cho công ty dịch vụ họ phải làm việc với quan nhà nớc Nhìn chung, xuất dịch vụ, doanh nghiệp Nhà nớc cha hiểu rõ khoản GATS không nhận xuất dịch vụ thông qua phơng thức đợc coi nh dạng xuất Kết cha có nhiều sách biện pháp khuyến khích đợc xây dựng để kích thích tạo điều kiện thuận lợi cho xuất dịch vụ, trừ số ngành đặc biệt nh du lịch hàng không Mặt khác biện pháp khuyến khích nhằm thu hút nhà đầu t nớc đặt nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam vào bất lợi cạnh tranh Tạ Văn Duy 17 Luật kinh tế quốc tế - Cạnh tranh thị trờng giới dịch vụ khốc liệt Các công ty dịch vụ Việt Nam ngày đối mặt với nhiều cạnh tranh từ đối thủ mạnh Việt Nam mở cửa thị trờng dịch vụ nớc cho cạnh tranh quốc tế công ty nớc gặp nhiều khó khăn để tồn Do nhiều yếu khả cạnh tranh thấp, công ty dịch vụ Việt Nam thực cần môi trờng kinh doanh thích hợp, hệ thống sách pháp lý hỗ trợ, chơng trình phát triển thơng mại cần đợc thực sớm tốt để hỗ trợ cho nỗ lực họ nhằm nâng cao sức cạnh tranh, đối phó với thách thức cạnh tranh nắm bắt kịp thời hội Hiện tồn khó khăn định Việt Nam việc mở cửa lĩnh vực tài viễn thông Tài ngành chịu kiểm soát lớn Nhà nớc Mặc dù trải qua 15 năm cải cách, hệ thống ngân hàng Việt Nam đà tơng đối phát triển đợc đại hóa đáng kể, nhiên tồn hàng loạt vấn đề nh: việc cho vay mang tính chất bao cấp nặng nề, kiểu cho vay thiên quan hệ cá nhân ảnh hởng lớn, tình hình nợ khó đòi nghiêm trọng, nguyên tắc cho vay theo tiêu thị trờng cha hoàn toàn đợc coi trọng, khả cạnh tranh thực ngân hàng Việt Nam yếu Trong ®ã, sau gia nhËp WTO, mét thêi gian định, Việt Nam phải cam kết cho ngân hàng nớc đợc kinh doanh nội tệ với khách hàng Việt Nam, đợc phép mua cổ phần định Tạ Văn Duy 18 Luật kinh tế quốc tế ngân hàng đầu t công ty quản lý tài sản Việt Nam, đợc phép mở rộng định phạm vi hoạt động giới hạn địa lý định Cuối cùng, công ty nớc đợc hởng nguyên tắc đÃi ngộ quốc gia, tức họ có đặc quyền giống nh ngân hàng nội địa Lúc ngân hàng Việt Nam phải tham gia cạnh tranh thực Thị trờng chứng khoán Việt Nam đợc hình thành năm gần đây, sơ khai Chúng ta có Trung tâm giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội sửa triển khai, địa phơng hầu nh cha có Luật chế hoạt động thị trờng chứng khoán Việt Nam nhiều thiếu sót không rõ ràng Trong gia nhập WTO, Việt Nam phải cam kết mở cửa thị trờng lĩnh vực Ngành viễn thông Việt Nam thời gian qua đà có phát triển nhanh động, nhiên ngành bị phủ kiểm soát lớn nớc, ngành mà nhà nớc độc quyền Đối với công ty nớc đà có mở cửa định, đặc biệt sau Hiệp định thơng mại song phơng Việt - Mỹ, nhng hạn chế lĩnh vực, mức độ tham gia cổ phần nh lộ trình thực Khi tham gia WTO, ViƯt Nam sÏ ph¶i më cưa thùc sù khu vực này, vấn đề độc quyền ngành viễn thông khả cạnh tranh thực cần phải đợc tính đến Tạ Văn Duy 19 ... tắc thời hạn chúng 10 năm 1.2 Các cam kết mở cửa thị trờng đÃi ngộ qc gia Cam kÕt cđa c¸c níc vỊ më cưa thị trờng nội địa - mức độ mở cửa - lĩnh vực cụ thể kết đàm phán Các cam kết đợc liệt kê... nớc ngoài) Ví dụ: cho phép ngân hàng nớc hoạt động thị trờng nội địa, phủ nớc ®· ®a cam kÕt vỊ më cưa thÞ trêng Nếu phủ hạn chế số lợng giấy phép đợc cấp hạn chế mở cửa thị trờng Cuốic ùng, phủ... nhng hạn chế lĩnh vực, mức độ tham gia cổ phần nh lộ trình thực Khi tham gia WTO, ViƯt Nam sÏ ph¶i më cưa thùc khu vực này, vấn đề độc quyền ngành viễn thông khả cạnh tranh thực cần phải đợc tính