Luận án vi phạm pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản có vốn ngân sách nhà nước ở việt nam

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Cấp thiết lý luận Ở Việt Nam giới, vấn đề đầu tư công, pháp luật đầu tư công vi phạm pháp luật đầu tư công nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác khoa học kinh tế học, khoa học trị, khoa học hành chính, khoa học pháp lý khoa học xã hội Ở góc độ tiếp cận khác nhà nghiên cứu nước giới khác nên cơng trình nghiên cứu đầu tư xây dựng có nguồn vốn ngân sách nhà nước đa dạng phong phú Việc nghiên cứu trải rộng từ nghiên cứu lý luận đến nghiên cứu thực tiễn cơng trình hướng đến tìm giải pháp để phịng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực đầu tư công, tìm giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư xây dựng bản, hướng đến để có cơng trình xây dựng hữu ích, phục vụ cộng đồng tiết kiệm Tuy nhiên, việc nghiên cứu nước giới Việt Nam chưa thực tập trung vào thực tiễn cần nghiên cứu có tính cấp bách 1.2 Cấp thiết thực tiễn Đó Việt Namvi phạm pháp luật, tội phạm ngày gia tăng, tất lĩnh vực, vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước nghiêm trọng Thực tế cho thấy, tình trạng thất tài sản nhà nước đầu tư xây dựng diễn phổ biến, làm tiêu huỷ nguồn lực, phá vỡ quy hoạch, kế hoạch phát triển quốc gia, quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng, lãnh thổ, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành kinh tế kỹ thuật, tạo áp lực tài lớn cho việc thực sách xã hội, bảo đảm an sinh xã hội môi trường đầu tư, làm hư hỏng phận đội ngũ cán công chức gây bất bình dư luận xã hội Trong bối cảnh đó, nhiều cơng trình nghiên cứu đầu tư cơng giới đầu tư công Việt Nam phân tích, bình luận đăng tải phương tiện thông tin đại chúng diễn đàn hội thảo, hội nghị cấp độ nghiên cứu chuyên sâu, chuyên ngành, cấp nhà nước cấp bộ, cấp sở Nhiều đại biểu Quốc hội, nhiều kỳ họp có chung trăn trở, suy nghĩ, trao đổi, kiến nghị với Đảng, Nhà nước nhiều giải pháp khắc phục Nhiều cơng trình nghiên cứu làm sở lý luận thực tiễn cho Quốc hội ban hành nghị chống thất thoát lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ban hành sửa đổi nhiều đạo luật quan trọng luât Luật ngân sách nhà nước; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư, Luật Phịng chống tham nhũng có mục tiêu nhằm phòng ngừa, xử lý nghiêm vi phạm đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Cố gắng Quốc hội chuyển hố thành tâm trị hệ thống trị, với nỗ lực tâm Chính phủ, quan tư pháp song thực tế vi phạm không ngăn chặn, ngày có nhiều đồn tra Chính phủ, kiểm toán Nhà nước hoạt động, phát nhiều vi phạm điển hình, phổ biến đầu tư xây dựng có vốn nhà nước, chí hành vi vi phạm ngày trở lên tinh vi phức tạp Thực trạng không cảnh báo tính hiệu quản lý nhà nước, mơ hình chế thi hành pháp luật mà đặt tất yếu, phải có tư mới, với cách nhìn nhận phương pháp xử lý tượng pháp luật nói chung, vi phạm pháp luật nói riêng, có vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Chính vậy, cần phải tiến hành nghiên cứu cách tổng thể cơng trình nghiên cứu vi phạm pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng có vốn ngân sách Nhà nước để có sở lý luận vững chắc, xây dựng móng tư pháp lý mới, làm rõ chế hình thành từ đặt sở khoa học cho việc đề xuất thực giải pháp khả thi, vừa xử lý vấn đề trước mắt vừa có tính lâu dài, vừa phịng ngừa, ngăn chặn, vừa xử lý hậu quả, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, vừa hướng dẫn… Từ thực trạng yêu cầu tư trên, việc nghiên cứu luận án “Vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Việt Nam" cần thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Việc nghiên cứu luận án “Vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Việt Nam" nhằm mục đích tìm kiếm giải pháp phịng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn nhà nước mang tính khoa học ứng dụng thực tiễn Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề án - Thống kê, tìm hiểu cơng trình nghiên cứu khoa học nước nước đầu tư xây dựng bản, pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách Nhà nước Trên sở xác định rõ vấn đề nghiên cứu cần kế thừa, phát triển; vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án - Phân tích, làm sáng tỏ sở lý luận vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước khái niệm, đặc điểm đầu tư xây dựng có vốn nhà nước; khái niệm, đặc điểm vi phạm pháp luật vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn nhà nước; nội dung vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước, điều kiện bảo đảm phòng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực - Hệ thống hoá thực trạng vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước theo giai đoạn trình đầu tư xây dựng từ 2010-2014 - Tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước - Phân tích, luận giải quan điểm giải pháp bảo đảm phòng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứucủa luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước, quan điểm, giải pháp phòng chống loại vi phạm pháp luật 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Chỉ nghiên cứu vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước - Về thời gian: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật lĩnh vực từ năm 2010-2014 - Về không gian: Nghiên cứu hoạt động vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước qui mơ tồn quốc Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án - Đề tài luận án nghiên cứu sở lý luận khoa học chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật nói chung, đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước nói riêng Bên cạnh đó, đề tài trọng quan điểm, tri thức khoa học có tính phổ biến nước nước vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước để tham khảo phục vụ cho việc tiếp cận giải vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu luận án Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lênin, tác giả luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng chương 2, 3, để làm rõ sở lý luận, đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm phòng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước - Phương pháp tiếp cận hệ thống sử dụng chương 2,3,4 để làm rõ nội dung, điều kiện bảo đảm phòng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Việt Nam - Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp lơ gíc sử dụng chương 2, 3, 4: Luận án nghiên cứu vấn đề mối quan hệ chặt chẽ lý luận với thực tiễn, quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước với thực tiễn thực pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Ba chương luận án nghiên cứu mối quan hệ lơgíc xuyên suốt từ sở lý luận đến thực trạng quan điểm, giải pháp bảo đảm phòng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước - Phương pháp thống kê xã hội học pháp luật sử dụng chương đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Việt Nam - Phương pháp so sánh sử dụng chương để làm rõ tình hình nghiên cứu, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Phương pháp sử dụng chương để so sánh, đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Việt Nam Những đóng góp mặt khoa học đề tài Đây cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng Việt Nam Kết nghiên cứu luận án có đóng góp mặt khoa học sau: - Trên sở phân tích cách toàn diện quan điểm, quan niệm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước, luận án xây dựng khái niệm khoa học vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước, đặc điểm hình thức vi phạm đồng thời, phân tích làm rõ điều kiện đảm bảo phịng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước, đồng thời hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, luận án đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm phòng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung làm giàu thêm kiến thức lý luận vi phạm pháp luật vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước; xây dựng sở khoa học cho việc phân tích, đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước; xây dựng hồn thiện yếu tố, điều kiện đảm bảo phịng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Luận án tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy luật học văn hóa pháp lý chuyên sâu vi phạm pháp luật phòng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Luận án tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, tổ chức có thẩm quyền trách nhiệm xã hội q trình xây dựng hồn thiện sách, pháp luật đầu tư xây dựng bản; xây dựng thực chương trình, đề án, kế hoạch cụ thể tổ chức thực có hiệu cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Việt Nam điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, 14 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGỒI VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÓ VỐN NGÂN SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi đầu tư lĩnh vực xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Cơng trình “Định nghĩa tồn cầu so sánh triển vọng cho chương trình đầu tư” Nayef R.F.Al-Rodhan tập trung viết xu hướng đầu tư triển vọng đầu tư, có chương khắc hoạ hiểm hoạ đầu tư tham nhũng, lãng phí, thất sở đó, khẳng định nước cần phải có giải pháp khắc phục hành vi vi phạm pháp luật Trong cơng trình OECD cơng bố “Danh mục từ khoá định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngoài” định nghĩa đầu tư đầu tư nước ngồi cơng bố cách cụ thể, rõ ràng, làm sở cho việc nghiên cứu đầu tư nói chung đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng Cơng trình “Đầu tư trực tiếp nước ngồi và phát triển sách thường niên cho nước có kinh tế phát triển” Giáo sư Theodore H.Moan tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngồi Đồng thời có mục phân tích đầu tư xây dựng Các nội dung đầu tư, xu hướng đầu tư lĩnh vực đầu tư nguồn vốn nhà nước, vốn ODA vốn nhà đầu tư khối tư nhân tác giả phân tích thấu đáo, làm sở cho nghiên cứu, dự báo quan điểm, giải pháp, bình luận cho nước có kinh tế phát triển Cơng trình “Các dự án Đầu tư: Sự thay đổi quan điểm trị đầu tư đô thị” tác giả David E.Lubroff đưa giả thiết thực tế từ thất bại năm 1970 Mỹ dự án đầu tư công cộng thành phố Mỹ Ở có số lượng lớn dự án khoảng thời gian từ năm 1960 đên năm 1970 thời điểm xung đột trị hình thành hệ siêu dự án thị Bằng nghiên cứu mình, ơng muốn chứng minh vai trị trị, sách đảng cầm quyền việc thiết lập dự án đầu tư Quan trọng dự án đầu tư phải tổ chức thực thực có hiệu quả, khắc phục tính phi thực tiễn, phục vụ cho người đô thị Đây tiếp biến văn hoá đầu tư xây dựng, hướng đến người người Các nhà trị đưa sách cần ý đến yếu tố sách quyền địa phương, sách quyền Trung ương Người dân người thụ hưởng dự án đầu tư, dự án đầu tư sở hạ tầng nhà ở, chung cư trung cao cấp Thông qua tác phẩm mình, tác giả nhấn mạnh lý thực trạng dự án đầu tư khơng có hiệu Một lý tác giả đưa việc đánh giá tính khả thi dự án xây dựng chưa đảm bảo yếu tố kỹ thuật việc thực thi dự án chưa tuân thủ quy định pháp luật Cuốn sách “Thảm hoạ kế hoạch - Chuỗi dự án phát triển đô thị California" tác giả Peter Hall tập trung phân tích thực trạng gọi tên "bệnh lý quy hoạch”, tác giả đã phác hoạ lại lịch sử năm thảm họa kế hoạch hai gần thảm họa, đồng thời phân tích định quan chức, chuyên gia, nhà hoạt động cộng đồng, trị gia tham gia vào q trình lập kế hoạch Ông dựa thể chiết trung lý thuyết khoa trị học, kinh tế, đạo đức, dự báo tương lai dài hạn để đưa biện pháp, giải pháp hữu hiệu ngăn chặn sai lầm lớn tương lai Cuốn sách “Đầu tư công, tăng trưởng hạn chế tài chính: Những thách thức nước thành viên EU mới” tập trung vào tầm quan trọng đầu tư công để tăng trưởng thực tế thâm hụt ngân sách lớn nợ cơng tăng Cuốn sách tập trung vào chủ đề kịp thời, đưa triển vọng tăng trưởng thấp tài chính, sách phải đối mặt với nước thành viên Châu Âu tương lai, khủng hoảng tài nghiêm trọng tỷ lệ tăng trưởng sản lượng thấp Do hạn chế đặt sách tiền tệ đồng tiền chung tự chủ sách tiền tệ, vai trị sách tài khóa, đặc biệt, cơng đầu tư khung cảnh khăn ngân sách tỷ lệ tăng trưởng thấp trở nên quan trọng Các tài liệu sách hữu ích cho học giả, nhà nghiên cứu học viên nghiên cứu đầu tư công, đầu tư xây dựng Cuốn sách: “Sức Mạnh quản lý đầu tư công - Tài sản cho tăng trưởng” tập thể tác giả biên tập: Anand Rajaram, Kai Kaiser, Tuấn Minh Lê, Jay-Hyung Kim Jonas Frank tập trung phân tích nguồn lực đầu tư, đầu tư có hiệu cho xây dựng sở hạ tầng công cộng dịch vụ làm mở q trình tăng trưởng phát triển tồn diện Nhưng thơng thường dự án công cộng thường lựa chọn nhà đầu tư theo kiểu bảo trợ trị Nhiều cơng trình đầu tư thiết kế kém, thiếu thốn, trì hỗn, tốn kém, bị thực hiện, với lợi ích cơng Đồng thời nhiều dự án đầu tư cơng mà người dân có khả dân biết Đây thách thức quan trọng nhiều nước, người giàu người nghèo Cuốn sách đưa giải pháp có tính hiệu quan trọng mà nước cần phải áp dụng để đảm bảo khoản đầu tư công cộng hỗ trợ tăng trưởng phát triển Sức mạnh quản lý đầu tư công cộng cung cấp rõ ràng, không kỹ thuật phương pháp để cải thiện cho khâu thường có vi phạm thẩm định dự án, đồng thời xử lý kỷ luật trường hợp can thiệp trị việc lựa chọn dự án, đối phó với khơng chắn (một vấn đề có khả tăng trưởng tầm quan trọng với phản ứng biến đổi khí hậu), tích hợp mua sắm kỹ vào thiết kế dự án, triển khai thực quản lý định quan hệ đối tác cơng-tư Cuốn sách có giá trị cho việc đề xuất khung đơn giản toàn diện kinh nghiệm toàn cầu, cung cấp nhà hoạch định sách biện pháp áp dụng nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng (quản lý đầu tư công) việc thiết kế tổ chức để tăng cường quản lý đầu tư cơng 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi vi phạm pháp luật vi phạm pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng có nguồn vốn nhà nước 1.1.2.1 Tình hình nghiên cứu nước vi phạm pháp luật Cuốn sách: "Sự sai lệch chuẩn mực xã hội", nhóm tác giả nhà khoa học Xô viết tiếng (V.N.Cudriasep, In.V.Cudriasep, V.X.Nerxêannet ) nghiên cứu vi phạm chuẩn mực pháp luật, đạo đức chuẩn mực xã hội khác, thành phần, chế, nguyên nhân tiếp cận đấu tranh với vi 10 phạm Điều có ý nghĩa tác giả sách mơ tả sinh động, xác mối liên hệ bên biểu bên hành vi vi phạm mối quan hệ cáchành vi Đây sở khoa học tin cậy cho tiếp cận giải pháp hiệu phòng ngừa vi phạm Báo cáo vi phạm pháp luật bạo lực, Brent Teasdale - Eric Silver John Monahan nhà khoa học đến từ Khoa Xã hội học, Đại học Akron, Khoa Xã hội học, Trường đại học Pennsylvania State, Hoa Kỳ Trường đại học Virginia Hoa Kỳ mối quan hệ bạo lực chủ thể có liên quan đến vi phạm pháp luật Các hành vi vi phạm pháp luật xuất phát từ chủ thể nghiên cứu góc độ tâm lý, giới tính qua đó, đàn ơng có nhiều khả vi phạm pháp luật nữ giới Cơng trình “Pháp luật cầu pha lê- dự đoán hành vi hợp pháp vi phạm pháp luật trước phán tư pháp” năm 1979 Barbara D Underwood, Giáo sư Đại học Luật Yale Giáo sư Barbara tập trung nghiên cứu hai đề tài có bàn cãi khơng thống hành vi hợp pháp không hợp pháp Thông qua phân tích mình, Giáo sư Barbara vi phạm pháp luật hành vi xảy thường xun khơng thường xun phụ thuộc vào ý chí chủ thể, mơi trường xã hội kiểm sốt có lợi ích từ phía nhà nước, nhà trường xã hội 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Jill nghiên cứu mang tên “Tham nhũng thông đồng xây dựng góc nhìn từ ngành cơng nghiệp” (Corruption and collusion in construction: a view from the industry) rằng: “Đầu tư vào dự án điều cần thiết cho tăng trưởng phát triển kinh tế Tuy nhiên, ngày có nhiều bất cập việc đầu tư vào xây dựng” Cụ thể nước phát triển, đầu tư xây dựng tồn nhiều nhược điểm dự án không phù hợp, giá cao, chất lượng kém, lãng phí nhiều thời gian chi phí cho việc bảo trì phận thu nhập thấp tiếp cận với dự án Những tiêu cực tác động đến vấn đề phát triển xóa đói giảm nghèo làm nảy sinh thực trạng nhà đầu tư tìm kiếm phương pháp giúp nâng cao "giá trị cho đồng tiền" từ ngành công 147 tranh phòng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước; nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đào tạo, bố trí, đề bạt sử dụng cán làm cơng tác đầu tư xây dựng; hồn thiện sách, pháp luật xây dựng tạo sở pháp lý cho hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực xây dựng nâng cao chất lượng, hiệu thực nội dung giai đoạn thực đầu tư xây dựng giải pháp cụ thể: tăng cường hoạt động lực lượng đấu tranh phòng, chống tội vi phạm pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước; tăng cường hoạt động giám sát nhân dân đoàn thể quần chúng vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước; tăng cường công tác điều tra bảo đảm chủ động phòng, chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước đổi phương pháp thu thập xử lý thông tin, tăng cường công tác điều tra khám phá vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước 148 KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước để xây dựng cơng trình sở hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội… qui mơ tồn quốc địa phương Do qui mơ, tầm quan trọng cơng trình, sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nên q trình đầu tư địi hỏi phải qui định chặt chẽ đồng thời phải có giải pháp đồng phòng chống hành vi vi phạm pháp luật gây hậu thất thốt, lãng phí tài nhà nước lĩnh vực Trong năm đổi vừa qua yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc, đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho xây dựng có giá trị lớn, pháp luật đầu tư xây dựng bước hồn thiện, nhiên cịn nhiều bất cập, thiếu sót, sơ hở, việc quản lý vốn đầu tư xây dựng lỏng lẻo nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước có chiều hướng gia tăng, diễn biến ngày phức tạp gây thất thốt, lãng phí với giá trị lớn ngân sách nhà nước Việc nghiên cứu vấn đề đề xuất giải pháp đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước yêu cầu khách quan, cấp bách Vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm hại qui định pháp luật trật tự quản lý nhà nước kinh tế, xâm hại đến tài sản lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể công dân lĩnh vực đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước, sở để xác định trách nhiệm pháp lý chủ thể quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước nhiều chủ thể thực bao gồm tổ chức cá nhân có thẩm quyền thực cơng việc giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư; đa dạng hành vi xâm hại, lĩnh vực xâm hại mức độ hậu hành vi xâm hại nhìn chung vi phạm pháp luật lĩnh vực xuất phát từ động vụ lợi vật chất, gian dối đề xuất, thẩm định, phê duyệt dự án 149 tổ chức thực tốn cơng trình nhằm chiếm đoạt tài sản Nhà nước, tập thể, công dân Hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực gây hậu lớn trị- xã hội, kinh tế-kỹ thuật, thất lãng phí lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân phần lớn lỗi cố ý trực tiếp, nghĩa tìm cách chiếm đoạt tài sản Nhà nước phục vụ cho lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân người có chức có quyền Về lý luận, vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có nguồn vốn ngân sách nhà nước, xảy tất các giai đoạn trình đầu tư bao gồm giai đoạn chuẩn bị đầu tư (đề xuất dự án, chủ trương đầu tư định đầu tư) giai đoạn tổ chức thực đầu tư (đền bù giải phóng mặt bằng; khảo sát thiết kế lập dự toán; tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu; thi công xây dựng; bố trí sử dụng vốn; kiểm tra giám sát thi công) Giai đoạn kết thúc đầu tư đưa cơng trình vào khai thác sử dụng (nghiệm thu tốn khối lượng, tốn, bàn giao cơng trình để khai thác sử dụng) Trên thực tế vi phạm pháp luật xảy tất giai đoạn q trình đầu tư, ngày phổ biến, có lúc có nơi nghiêm trọng gây thất thốt, lãng phí lớn ngân sách nhà nước, tài sản tập thể công dân Trong giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước ngày lớn, yêu cầu quản lý chặt chẽ, chống thất thốt, lãng phí trở nên cấp bách Đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước, đòi hỏi phải quán triệt quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phòng chống tham nhũng, lãng phí hướng đến mục tiêu xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển bền vững bảo đảm hội nhập quốc tế Đồng thời phải tổ chức thực đồng giải pháp chung nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa, nhiệm vụ đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước; Hồn thiện sách pháp luật tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tranh phòng chống vi phạm pháp luật lĩnh vực gắn với việc nâng cao chất lượng, hiệu quả, thực nội dung giai đoạn đầu tư Ngoài 150 giải pháp chung nêu q trình đấu tranh phịng chống vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước cần đặc biệt quan tâm đến giải pháp cụ thể trực tiếp tác động đến đấu tranh này, xây dựng, kiện toàn, tăng cường hoạt động lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật quan tra cấp, kiểm toán nhà nước, quan chuyên trách phòng chống tham nhũng lực lượng công an nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, tăng cường hoạt động giám sát nhân dân đồn thể tổ chức xã hội, cơng tác điều tra bảo đảm chủ động phòng chống vi phạm pháp luật, đổi phương pháp thu thập, xử lý thông tin, tăng cường điều tra khám phá, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Các quan điểm giải pháp nêu trên, hoàn thiện pháp luật đầu tư công, xử lý nghiêm túc kịp thời vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước có ý nghĩa khâu đột phá bảo đảm kỷ cương trật tự, phịng chống có hiệu vi phạm pháp luật lĩnh vực này./ 151 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trịnh Quang Bắc (2009), "Tham nhũng phòng chống tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng: Những vấn đề đặt giải pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (256), tr.16-24 Trịnh Quang Bắc (2009), "Cải cách pháp luật đầu tư xây dựng góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước", Tạp chí Lý luận trị, (9), tr.65-67; 73 Trịnh Quang Bắc (2009), "Những vướng mắc việc thực Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 Chính phủ: Nguyên nhân giải pháp", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (259), tr.76-80 Trịnh Quang Bắc (2015), "Thực trạng vi phạm pháp luật lựa chọn nhà thầu xây lắp, nguyên nhân kiến nghị" Tạp chí Giáo dục lý luận, (232), tr.49-50 Trịnh Quang Bắc (2015), "Nhận diện thất lãng phí đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước", Tạp chí Lý luận trị, (9), tr.100-103 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Chính trị (2001), Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 53-NQ/TW ngày 29/8/2005 phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng, an ninh, vùng Đơng nam Bộ Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tài (2013), Báo cáo số 5527/BTC-ĐT ngày 06/5/2013 báo cáo tình hình chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng bản, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2010) Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2010 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2011, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2011) Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2011 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2012, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2012) Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2012 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2013, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2013) Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2013 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2014, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2014) Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2014 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2015, Hà Nội Chính phủ (2010), Báo cáo số 142/BC-CP ngày 15/10/2010 tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2010 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2010, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2011 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2012, Hà Nội 11 Chính phủ (2012), Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2012 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2013, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2013 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2014, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển năm 2014 dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2015, Hà Nội 153 14 Bùi Mạnh Cường, Đầu tư xây dựng Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Cổng thơng tin phịng chống tham nhũng, http://chong thamnhung.thanhtra.gov.vn, [truy cập ngày 21/10/2011] 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Trần Ngọc Đường (Chủ biên)(1999), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Elimazu - Vũ Thành Tự Anh (2005), Luật Đầu tư chung phân hoá vùng địa phương Việt Nam, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội 19 Nguyễn Quốc Hoàn (2001), Cơ chế điều chỉnh pháp luật, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 20 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập, nghiên cứu môn Lý luận chung nhà nước pháp luật, tập, Hà Nội 21 Lê Thị Hương (2001), “Pháp luật - công cụ chủ yếu có hiệu để quản lý kinh tế thị trường”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (12) 22 Kiểm toán Nhà nước (2010), Báo cáo kiểm toán năm 2010, Tài liệu họp báo, Hà Nội 23 Kiểm toán Nhà nước (2011), Báo cáo kiểm toán năm 2011, Tài liệu họp báo, Hà Nội 24 Kiểm toán Nhà nước (2012), Báo cáo kiểm toán năm 2012, Tài liệu họp báo, Hà Nội 25 Kiểm toán Nhà nước (2013), Báo cáo kiểm toán năm 2013, Tài liệu họp báo, Hà Nội 26 V.I.Lênin (1970), Toàn tập, Tập 32, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 C.Mác Ph.Ăngghen (1999), Tồn tập, Tập 39, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Mạnh (2008), “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quan hệ với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xã hội dân sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (9), trang 154 30 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1981), Thực hành tiết kiệm chống tham ơ, lãng phí, chống bệnh quan liêu, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2008), Tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh thực hành tiết kiệm, chống tham lãng phí, quan liêu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Mai Quỳnh Nam (2003), “Công khai để thực quyền làm chủ nhân dân”, Tạp chí Cộng sản, (20), trang 10 38 Phạm Hữu Nghị (2009), "Các điều kiện việc xây dựng chế giám sát phán hành vi vi phạm hiến pháp Việt Nam", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (5), trang 14 39 Phùng Xuân Nhạ (1998), "Đầu tư trực tiếp nước ASEAN Việt Nam", Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, (2), trang 40 Nguyễn Văn Niên (1996), Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Thái Ninh - Hoàng Chí Bảo (1991), Dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 42 Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dân chủ tập trung dân chủ - Lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Tào Thị Quyên (2009), "Vi phạm pháp luật vi phạm Hiến pháp”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (6), trang 15 44 Quốc hội (2000), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội (2002), Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 155 46 Quốc hội (2009), Nghị số 36/2009/QH12, ngày 6/11/2009 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, Hà Nội 47 Quốc hội (2009), Nghị số 37/2009/QH12 ngày 13/11/2009 phân bổ ngân sách trung ương năm 2010, Hà Nội 48 Quốc hội (2010), Nghị số 51/2010/QH12 ngày 8/11/2010 kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011, Hà Nội 49 Quốc hội (2010), Nghị số 52/2010/QH12 ngày 10/11/2010 dự toán Ngân sách nhà nước năm 2011, Hà Nội 50 Quốc hội (2010), Nghị số 53/2010/QH12 ngày 15/11/2010 phân bổ Ngân sách trung ương năm 2011, Hà Nội 51 Quốc hội (2011), Nghị số 14/2011/QH13 ngày 10/11/2011 dự toán ngân sách nhà nước năm 2012, Hà Nội 52 Quốc hội (2011), Nghị số 16/2011/QH13 ngày 16/11/2011 phân bổ ngân sách trung ương năm 2012, Hà Nội 53 Quốc hội (2011), Nghị số 12/2011/QH13 ngày 9/11/2011 kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 54 Quốc hội (2012), Nghị số 28/2012/QH13 ngày 21/6/2012 bổ sung số dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 55 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 tìm hiểu Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ (2013), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 56 Quốc hội (2013), Nghị số 53/2013/QH13 ngày 11/11/2013 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, Hà Nội 57 Quốc hội (2013), Nghị số 57/2013/QH13 ngày 12/11/2013 dự toán ngân sách nhà nước năm 2014, Hà Nội 58 Quốc hội (2013), Nghị số 61/2013/QH13 ngày 15/11/2013 phân bổ ngân sách trung ương năm 2014, Hà Nội 59 Quốc hội (2013), Nghị số 65/2013/QH13 ngày 28/11/2013 phát hành bổ sung phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 20142016, Hà Nội 156 60 Quốc hội (2014), Nghị số 736/NQ-UBTVQH13 ngày 17/3/2014 phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ bổ sung giai đoạn 2014-2016 cho dự án dự kiến hoàn thành năm 2014-2015 chưa bố trí đủ vốn, Hà Nội 61 Phan Xuân Sơn (2010), “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng, (9), trang 12 62 Thanh tra Bộ Xây dựng (2014), Xử phạt vi phạm hành xây dựng 910 triệu đồng, http://www.baomoi.com/Xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trongxay-dung-910-trieu-dong/58/15921819.epi, [truy cập ngày 15/10/2014] 63 Thanh tra Chính phủ (2013), Kết luận tra công tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Lai Châu; thực quản lý đầu tư xây dựng số dự án nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh giai đoạn 2006-2013, Hà Nội 64 Phạm Hồng Thái (2005), “Xu hướng chuyển dịch quyền lực máy hành vấn đề dân chủ”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (6), trang 65 Nguyễn Văn Thảo (Chủ biên) (1997), Về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 V.N.Cudriasep, V.Xnerxêannet…(đồng chủ biên) “Sự sai lệch chuẩn mực xã hội” (1987) Nhà xuất Thông tin lý luận 67 Đinh Công Tuấn “Nợ công Việt Nam nhìn từ kinh nghiệm châu Âu” (2013) Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 68 Nguyễn Thị Lan Hương “Những vấn đề pháp lý tài doanh nghiệp” (2014) Nhà xuất Chính trị quốc gia 69 Nhà xuất Chính trị quốc gia “Phân phối bình đẳng nguồn lực kinh tế: Tiếp cận lý luận thực tiễn số quốc gia” 70 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (đồng chủ biên) “Kinh tế khu vực cơng” Nhà xuất Chính trị quốc gia (2015) 71 Cơng trình nghiên cứu Luật Kiểm toán Nga Viện Nghiên cứu tra 72 Phạm Ngọc Đản (2006), Những học kinh nghiệm rút từ thực trạng sai phạm, thất thốt, lãng phí phát qua công tác tra, kiểm tra nhằm góp phần ngăn ngừa tham nhũng đầu tư xây dựng nước ta, Đề tài nghiên cứu khoa học, Văn phịng Chính phủ, Hà Nội 157 73 Lê Hùng Minh (chủ nhiệm) (2006), Thực trạng giải pháp chống thất thoát ngân sách hoạt động kiểm toán đầu tư xây dựng kiểm toán nhà nước Việt Nam Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp bộ, Kiểm toán nhà nước, Hà Nội 74 Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn xử lý khiếu nại hành chính, Thanh tra Bộ Nội vụ thực (2003), Chủ nhiệm đề tài TS Đỗ Xuân Đông 75 Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư thực năm 2005 76 Đề tài nghiên cứu khoa học: Vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng tiến trình hội nhập khu vực giới, Viện KTXD, Bộ Xây dựng, Mã RD05 77 Viện Khoa học Công an (1997), Tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng 78 Cục Cảnh sát kinh tế (1998), Thực trạng tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng giải pháp phòng ngừa đấu tranh 79 Trần Quốc Nam (chủ nhiệm đề tài) (2000), Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm toán tuân thủ đầu tư xây dựng 80 Phạm Khắc Xương (2002), Thực trạng tham nhũng, lãng phí chương trình, dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước giải pháp đặt với kiểm toán nhà nước 81 Lê Thế Tiệm đồng nghiệp (2006), Cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng xây dựng bản, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 82 Cục Cảnh sát kinh tế (1999), Thực trạng tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng giải pháp phịng ngừa, đấu tranh, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 83 "Vi phạm pháp luật đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh tế Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào nay", Luận án tiến sĩ Luật NCS Xổm Thong Vi Lay Phôn, bảo vệ 2009 84 Vương Ngọc Thịnh (2010) Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 85 Đặng Hữu Toàn (2005), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề thực thi quyền làm chủ nhân dân”, Tạp chí Khoa học xã hội, (9), trang 14 158 86 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 87 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật,(tái lần thứ có sửa đổi), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 88 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 89 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Nghị số 473/NQ-UBTVQH13 ngày 27/3/2012 kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 90 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Nghị số 522/NQ-UBTVQH13 ngày 10/8/2012 kế hoạch phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 20112015 cho dự án bổ sung theo Nghị số 28/2012/QH13, Hà Nội 91 Võ Khánh Vinh (2003), “Mối quan hệ xã hội - cá nhân - nhà nước Nhà nước pháp quyền vai trị việc xác định mơ hình tổng thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (2), trang 92 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 93 Luật Xây dựng (2003) 94 Luật Đầu tư (2005) 95 Luật Đầu tư công (2014) 96 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (2005) 97 Luật Ngân sách nhà nước (2002) 98 Luật Đấu thầu (2005) 99 Luật Đấu thầu (2013) II Tài liệu tiếng Anh 100 "The global definition of comparision and potentials for investment programmes", by Nayef R.F.AL-Rodhan (2006) 101 "The list of keywords and definition of foreign direct investment", launched by OECD(2008) 159 102 "The foreign direct investment and annual policies for developed countries", by professor Theodore H.Moan 103 "the investment projects: the politic attitude changes about urban investment", by David E.Lubroff (2003) 104 "the plan disaster- a chain of urban development projects in California", by Peter Hall 105 " state investment, growth and financial limitation: the challenges for new EU member countries ", editted by Massimo Florio Edward Elgar 106 "The power of management of state investment- the property for growth", by editorial group: Anand Rajaram, Kai Kaiser, Tuấn Minh Lê, Jay - Hyung Kim and Jonas Frank 107 "Corruption and collusion in construction: a view from industry", by Jill Wel 108 “Corruption in the UK Contruction Indutry, September 2013, The Charterer Institute oF Building (CIOB)” 109 Allan R Brewer - Carías (1989), Judicial Review in comparative law Cambridge University Press Evist Published 110 B.Chwartz (1955), American Constitutional Law, Cambridge, p.129 111 Cf B.O Nwabueze (1984), "Judicial Control of Legislative Action and its Legitimacy - Recent Developments", African Regional Report, International Association of Legal Sciences, Uppsala Colloquium, p.3.) 112 C.H.Mcilwain (1920), The High Court of Parliament and its supremacy, Yale, p 286-301 113 Coke quoted by Corwin (1966), op cit, p.38 "Regarding the inconsistency of Coke’s views" See w Holds worth, A History of English Law Vol V, London, p.475 114 Constitution of Germany 1949 115 Constitution of France of 1958 116 Constitution of Portugal 1982 117 C.P.Patterson (1938), The development and evaluation of Judicial Review, 13 Washington Law Review, pp 75, 171, 353 160 118 Decision of Constitutional Cours and equivalent bodies and their execution (www.venice.coe.int) 119 Donald P Kommers, Comparative Judicial Review and Constitutional Politics, World Politics, Vol.27, No.2 (Jan.1975), 282-297 http://www.jstor.org 120 E.S Corwin (1914), Marbury v Madison and the doctrine of judicial review, Michigan Law Review 121 Hamilton (1961), The Federalist, BF Wright, ed, Cambridge, Mass, pp 491, 122 Hans Kelsen (1942), Judicial Review of Legislation: A comparative study of the Austrian and the American Constitution, The Journal of Politics, Vol.4, No.2, 183-200 123 H.Kelsen (1989), quoted by Allan R Brewer - Carias Judicial Review in comparative law - Cambridge University Press, p.82 124 Host-State "cam kết" ẩn số ổn định Luật pháp Quốc tế, 24 Am Rev Int'l ARB 361 (2013); Sanz v Mỹ Sec Ins Công ty 328 F.3d 1314 Cir 2003 11 125 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/october/tradoc_151790.pdf; 126 Hy Lạp Town Mall, LP v New York, 964 NYS2d 277 (25 tháng 2013) (giải vấn đề theo luật tiểu bang New York) DRFP, LLC v Republica Bolivariana de Venezuela, Case số 2: 04-CV-00.793 (SD Ohio, ngày 145-2013) 127 J.A.C.Grant (1934), Judicial Review of Legislation under the Austrian Constitution of 1920, The American Political Science Review, Vol.28, No.4, 670-676 128 Kardassopoulos v Georgia, ICSID Trường hợp số ARB / 05/18, giải thưởng, 3-3-2013 129 Megan Nichols, Marbury v Madison and the establishment of judicial review, http://www.cumberlandcollege.edu 130 M.Cappelletti (1971), Judicial Review in Contemporary World, Indianapolis, pp 38-40 161 131 P.G.Kauper (1989), Judicial Review of constitutional issues in the United State, in Allan R Brewer - Caria’s “Judicial Review in comparative law” Cambridge University Press Evist Published, 132 Random Unabridged Dictionary, Random House, Ins.2006 133 Saikrishna B Prakash - John C Yoo (2003), The Origin of Judicial Review, See http://repositories.cdlib.org 134 The Supreme Court and the Constitution (1984), Readings in American Constitutional History, New York, pp 7-13 135 The Federal Constitution Tribunal Law of Germany (FCT) was puplished on 12 March 1951 136 The Federal Constitution Tribunal Law of Germany The interior regulation of the Tribunal was published in 1975 and reformed in 1978 137 United States Code 297 138 United States Code 1254 ... BẢN CÓ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÓ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÓ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư xây dựng có. .. lý luận vi phạm pháp luật vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước; xây dựng sở khoa học cho vi? ??c phân tích, đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân. .. pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách nhà nước khái niệm, đặc điểm đầu tư xây dựng có vốn nhà nước; khái niệm, đặc điểm vi phạm pháp luật vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn nhà nước;