1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu “Mang thai hộ” là một trong những quy định mới được ghi nhận trong Luật Hôn nhân và Gia đình (Luật HN và GĐ) năm 2014 và là một bước đột phá trong công tác lập pháp, mở ra niềm hy vọng mới cho nhiều cặp vợ chồng vô sinh hiếm muộn không thể sinh con.Theo quy định của pháp luật HN và GĐ trước đây thì Nhà nước “nghiêm cấm mang thai hộ”1 dưới mọi hình thức thì đến Luật HN và GĐ năm 2014 đã thay đổi bằng quy định “Nghiêm cấm mang thai hộ vì mục đích thương mại”. Như vậy, sau 10 năm pháp luật HN và GĐ đã có nhìn nhận mới liên quan đến vấn đề mang thai hộ. Hoạt động công chứng (HĐCC) là hoạt động bổ trợ tư pháp theo nghĩa rộng và cung cấp chứng cứ theo hoạt động của tòa án theo nghĩa hẹp,nhằm góp phần đảm bảo quyền,lợi ích hợp pháp của công dân,cơ quan nhà nước,tổ chức xã hội,có tác dụng góp phần chủ động phòng ngừa các tranh chấp và vi phạm pháp luật,cung cấp tài liệu có giá trị chứng cứ phục vụ giải quyết các tranh chấp,đồng thời góp phần vào việc duy trì kỷ cương pháp luật.Bởi vậy,HĐCC có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực thi những quy định pháp luật về mang thai hộ vì mục đích nhân đạo (MTHVMĐNĐ), nhằm hạn chế được việc mang thai hộ vì mục đích thương mại,bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên khi tham gia,góp phần phòng ngừa rủi ro, tranh chấp,giúp ổn định cho sự phát triển kinh tế, xã hội. Tuy nhiên,quá trình thi hành và áp dụng các quy định pháp luật về mang thai hộ của Luật chưa cụ thể, thiếu sự thống nhất trong hệ thống pháp luật ảnh hưởng đến tính khả thi, chất lượng và hiệu quả trong thực tế,cần phải có sự hoàn thiện hơn nữa.Chính vì vậy,học viên nhận thấy chuyên đề mang thai hộ vì mục đích nhân đạo trong hoạt động công chứng còn khá mới mẻ cần khai thác nhiều hơn nữa.Học viên xin nêu lên một phần ý kiến nhỏ những bất cập và hướng hoàn thiện quy định pháp luật về MTHVMĐNĐ : góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật của nước nhà phù hợp với sự phát triển của các điều kiện kinh tế xã hội trong giai đoạn hiện nay,góp phần xây dựng xã hội dân chủ,văn minh
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC -0O0 - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN KỸ NĂNG CÔNG CHỨNG VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH ,CƠNG CHỨNG CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN THỪA KẾ Chuyên đề : QUAN ĐIỂM GIẢI QUYẾT CỦA ANH (CHỊ) ĐỐI VỚI VIỆC CÔNG CHỨNG VĂN BẢN THỎA THUẬN MANG THAI HỘ VÌ MỤC ĐÍCH NHÂN ĐẠO MÀ CÁC BÊN CĨ ĐỀ NGHỊ ĐƯA VÀO NỘI DUNG BÊN NHỜ MANG THAI HỘ SẼ THANH TOÁN CHO BÊN MANG THAI HỘ MỘT KHOẢN TIỀN NHẤT ĐỊNH Họ tên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI Sinh ngày 12 tháng 11 năm 1992 SBD: 049 LỚP: CCV Khóa : 23.2B Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng 08 năm 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 2.Tình hình nghiên cứu 3.Đối tượng nội dung nghiên cứu 4.Mục tiêu nghiên cứu 5.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6.Kết cấu chuyên đề CHƯƠNG I :NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ MANG THAI HỘ VÌ MỤC ĐÍCH NHÂN ĐẠO I.Quy định pháp luật Việt Nam vấn đề mang thai hộ 1.Khái niệm mang thai hộ theo quy định pháp luật Việt Nam 2.Điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo 2.1 Điều kiện việc mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ 2.2 Điều kiện việc mang thai hộ người mang thai hộ II Thỏa Thuận Mang Thai Hộ Vì Mục Đích Nhân Đạo CHƯƠNG II : THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT MANG THAI HỘ VÌ MỤC ĐÍCH NHÂN ĐẠO TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG VÀ GIẢI PHÁP 11 1.Những mặt đạt 11 2.Những mặt hạn chế 11 Quan điểm giải anh (chị) việc cơng chứng văn thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo mà bên có đề nghị đưa vào nội dung bên nhờ mang thai hộ toán cho bên mang thai hộ khoản tiền định? 12 4.Giải pháp 13 CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ MANG THAI HỘ VÌ MỤC ĐÍCH NHÂN ĐẠO TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG 14 1.Sửa đổi bổ sung quy định cho phù hợp 14 2.Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân 15 3.Đồng lưu trữ liệu liên quan 15 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 DANH MỤC KÝ HIỆU,CHỮ VIẾT TẮT − Luật Hôn Nhân Gia Đình năm 2014 : Luật HN GĐ − Hoạt động công chứng : HĐCC − Mang thai hộ mục đích nhân đạo : MTHVMĐNĐ LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu “Mang thai hộ” quy định ghi nhận Luật Hơn nhân Gia đình (Luật HN GĐ) năm 2014 bước đột phá công tác lập pháp, mở niềm hy vọng cho nhiều cặp vợ chồng vô sinh muộn sinh con.Theo quy định pháp luật HN GĐ trước Nhà nước “nghiêm cấm mang thai hộ”1 hình thức đến Luật HN GĐ năm 2014 thay đổi quy định “Nghiêm cấm mang thai hộ mục đích thương mại” Như vậy, sau 10 năm pháp luật HN GĐ có nhìn nhận liên quan đến vấn đề mang thai hộ Hoạt động công chứng (HĐCC) hoạt động bổ trợ tư pháp theo nghĩa rộng cung cấp chứng theo hoạt động tòa án theo nghĩa hẹp,nhằm góp phần đảm bảo quyền,lợi ích hợp pháp cơng dân,cơ quan nhà nước,tổ chức xã hội,có tác dụng góp phần chủ động phịng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật,cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ giải tranh chấp,đồng thời góp phần vào việc trì kỷ cương pháp luật.Bởi vậy,HĐCC có ý nghĩa quan trọng việc thực thi quy định pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo (MTHVMĐNĐ), nhằm hạn chế việc mang thai hộ mục đích thương mại,bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia,góp phần phịng ngừa rủi ro, tranh chấp,giúp ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên,quá trình thi hành áp dụng quy định pháp luật mang thai hộ Luật chưa cụ thể, thiếu thống hệ thống pháp luật ảnh hưởng đến tính khả thi, chất lượng hiệu thực tế,cần phải có hồn thiện nữa.Chính vậy,học viên nhận thấy chun đề mang thai hộ mục đích nhân đạo hoạt động cơng chứng cịn mẻ cần khai thác nhiều nữa.Học viên xin nêu lên phần ý kiến nhỏ bất cập hướng hoàn thiện quy định pháp luật MTHVMĐNĐ : góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật nước nhà phù hợp với phát triển điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn nay,góp phần xây dựng xã hội dân chủ,văn minh Xem khoản Điều Nghị định số 12/2003 Chính phủ ban hành ngày 12/2/2003 việc sinh theo phương pháp khoa học Tình hình nghiên cứu Ngày nay,cùng với phát triển pháp luật công chứng quốc gia giới,pháp luật công chứng nước ta có phát triển ngày hồn thiện,bên cạnh hoàn thiện pháp luật mặt lập pháp hệ thống pháp luật Việt Nam.Luật công chứng nước ta giải đáng kể phần vấn đề thủ tục công chứng cho người dân.Tuy nhiên vấp phải nhược điểm định,xã hội ngày phát triển dẫn đến nhiều trường hợp phức tạp phát sinh mà luật không dự liệu hết tất trường hợp đó.Chính vậy,đã gây khó khăn cho quan hoạt động công chứng việc công chứng hợp đồng,văn việc áp dụng Luật công chứng vào giải trường hợp cụ thể Do đó,tìm hiểu nghiên cứu chun đề MTHVMĐNĐ hoạt động công chứng Đối tượng nội dung nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận MTHVMĐNĐ, quy định pháp luật MTHVMĐNĐ khả áp dụng quy định MTHVMĐNĐ vào thực tiễn số kiến nghị pháp luật Nội dung nghiên cứu đề tài bao gồm nhiều vấn đề khác Tuy vậy, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề thuộc nội dung đề tài khái niệm, đặc điểm, nội dung ý nghĩa mang thai hộ; sở việc pháp luật quy định mang thai hộ; nội dung quy định Luật HN GĐ năm 2014 mang thai hộ khả thực tiễn thực chúng hoạt động công chứng Mục tiêu nghiên cứu Với mục tiêu nghiên cứu tổng quát vậy, mục tiêu cụ thể nghiên cứu xác định khía cạnh sau: - Nghiên cứu lý luận chung mang thai hộ khái niệm, sở mang thai hộ - Phân tích, đánh giá quy định Luật HN GĐ năm 2014 mang thai hộ mục đích nhân đạo - Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo hoạt động cơng chứng Việt Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu,chuyên đề sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp phân tích sử dụng chương nghiên cứu, làm rõ quy định Luật HN GĐ năm 2014,cơ sở pháp luật việc mang thai hộ - Phương pháp tổng hợp thực trạng mang thai hộ Việt Nam,thực tiễn áp dụng quy định pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo hoạt động công chứng - Phương pháp đánh giá khả áp dụng pháp luật mang thai hộ Việt Nam số kiến nghị pháp luật Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mục lục, phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, kết luận,nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1.Những lý luận chung mang thai hộ mục đích nhân đạo Chương Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo hoạt động công chứng giải pháp Chương : Một số kiến nghị - đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo hoạt động công chứng CHƯƠNG I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ MANG THAI HỘ VÌ MỤC ĐÍCH NHÂN ĐẠO I.Quy định pháp luật Việt Nam vấn đề mang thai hộ 1.Khái niệm mang thai hộ theo quy định pháp luật Việt Nam Luật HN GĐ năm 2014 đưa hai khái niệm việc mang thai hộ, cụ thể sau: - Mang thai hộ mục đích nhân đạo việc người phụ nữ tự nguyện, khơng mục đích thương mại giúp mang thai cho cặp vợ chồng mà người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, việc lấy noãn người vợ tinh trùng người chồng để thụ tinh ống nghiệm, sau cấy vào tử cung người phụ nữ tự nguyện mang thai để người mang thai sinh con2.Mang thai hộ mục đích thương mại việc người phụ nữ mang thai cho người khác việc áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản để hưởng lợi kinh tế lợi ích khác3.Sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản việc sinh kỹ thuật thụ tinh nhân tạo thụ tinh ống nghiệm4 - Theo quy định pháp luật để phân biệt trường hợp mang thai mục đích nhân đạo với trường hợp mang thai mục đích thương mại việc bên “có” “khơng có” thỏa thuận liên quan đến việc bên mang thai hộ hưởng lợi ích kinh tế lợi ích khác Nói cách khác việc mang thai hộ khơng có yếu tố vật chất goi “mang thai hộ khơng mục đích thương mại” 2.Điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo 2.1 Điều kiện việc mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ Theo quy định khoản Điều 95 Luật HN GĐ năm 2014: “Vợ chồng có quyền nhờ người mang thai hộ có đủ điều kiện sau đây: a) Có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền việc người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản; b) Vợ chồng khơng có chung; c) Đã tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý” Xem khoản 22 Điều Luật HNGĐ năm 2014 Xem khoản 23 Điều Luật HNGĐ năm 2014 Xem Khoản 21 Điều Luật HNGĐ năm 2014 Thứ nhất, điều kiện “Có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền việc người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản” nhằm xác định việc mang thai hộ giải pháp tình cuối để cặp vợ chồng vô sinh, muôn làm cha mẹ Đây điều kiện bắt buộc cặp vợ chồng phải thỏa mãn muốn nhờ người khác mang thai hộ - Tại điểm đ khoản Điều 14 Nghị định 10/2015 NĐ- CP quy định hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo: “Bản xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh thực kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm việc người vợ có bệnh lý, mang thai có nhiều nguy ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng người mẹ, thai nhi người mẹ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản” Tuy nhiên, để cách hiểu liên quan đến điều kiện rõ ràng pháp luật nhân gia đình cần có hướng dẫn cụ thể liên quan đến việc xác định rõ cách thức thực việc xác nhận khả mang thai người vợ sở y tế có thẩm quyền trước đưa kết luận y khoa đồng thời phải có chế tài ràng buộc liên quan đến tính xác xác nhận nhằm hạn chế tình trạng gian lận trình cấp giấy chứng nhận cho chủ thể nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo Thứ hai, điều kiện “vợ chồng khơng có chung” Có thể nói quy định pháp luật dẫn đến nhiều cách hiểu khác Quan điểm thứ cho vợ chồng muốn nhờ mang thai hộ phải chưa có chung thời điểm nhờ mang thai hộ Tuy nhiên, cách hiểu dẫn đến trường hợp hai vợ chồng khơng có chung đến thời điểm nhờ mang thai hộ họ lại có riêng liệu có thuộc trường hợp nhờ mang thai hộ.Một quan điểm khác cho pháp luật hạn chế việc vợ chồng có chung khơng nhờ mang thai hộ, nên vợ chồng có chung đến thời điểm nhờ mang thai hộ đứa khơng cịn sống, họ muốn có thêm lý bệnh lý nên người vợ mang thai coi đủ điều kiện nhờ mang thai hộ - Một vấn đề đặt trường hợp vợ chồng có chung lý bệnh tật mà đứa trẻ phát triển khơng bình thường, bị tâm thần nên vợ chồng muốn sinh thêm thụ thai (trường hợp vơ sinh thứ phát) có coi đủ điều kiện để nhờ mang thai hộ thực tế họ “đang có chung” - Bên cạnh đó, Điều 14 Nghị định 10/2015/NĐ-CP quy định hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ cần có: “Bản xác nhận tình trạng chưa có chung vợ chồng Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú vợ chồng nhờ mang thai hộ xác nhận” Như vậy, hiểu theo quy định Nghị định 10/2015/NĐ – CP phạm vi đối tượng nhờ mang thai hộ bị thu hẹp, tức cặp vợ chồng chưa có chung đủ điều kiện đề nghị nhờ mang thai hộ Việc nghị định sử dụng thuật ngữ “chưa có chung” mâu thuẫn với thuật ngữ “đang khơng có chung” Luật HN GĐ năm 2014 làm tính xác thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Thứ ba, điều kiện việc “đã tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý” Quy định nhằm giúp bên quan hệ mang thai hộ nắm bắt, hình dung trình mang thai hộ, quyền nghĩa vụ pháp lý phát sinh từ việc mang thai hộ, vấn đề phát sinh khác tâm lý bên… để họ chuẩn bị tốt cho định trước bắt đầu hành trình làm cha mẹ qua kỹ thuật mang thai hộ Điều kiện góp phần bảo vệ tốt quyền lợi ích người phụ nữ trẻ em sinh từ việc mang thai hộ Nghị định 10/2015/NĐ – CP hướng dẫn chi tiết nội dung tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý cho người nhờ mang thai hộ người mang thai hộ5 2.2 Điều kiện việc mang thai hộ người mang thai hộ Các điều kiện việc mang thai hộ người mang thai hộ quy định cụ thể khoản Điều 95 Luật HN GĐ năm 2014: “3 Người nhờ mang thai hộ phải có đủ điều kiện sau đây: a) Là người thân thích hàng bên vợ bên chồng nhờ mang thai hộ; b) Đã sinh mang thai hộ lần; c) Ở độ tuổi phù hợp có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền khả mang thai hộ; d) Trường hợp người phụ nữ mang thai hộ có chồng phải có đồng ý văn người chồng; đ) Đã tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý” Xem Điều 15, 16, 17 Nghị định 10/2015/NĐ – CP Thứ nhất, điều kiện người nhờ mang thai hộ “là người thân thích hàng bên vợ bên chồng nhờ mang thai hộ” Mục đích quy định nhằm nhấn mạnh mục đích nhân đạo việc nhờ mang thai hộ, hạn chế tình trạng thương mại hóa việc mang thai hộ thực tiễn sống Thuật ngữ “người thân thích hàng” Luật HN GĐ năm 2014 sử dụng giúp việc đứa trẻ sinh xác định tư cách chủ thể, thứ bậc gia đình thuận lợi phù hợp với phong tục tập quán nếp gia đình Việt Nam Tại khoản Điều Nghị định 10/2015/NĐ – CP giải thích rõ “người thân thích hàng bên vợ bên chồng nhờ mang thai hộ bao gồm: Anh, chị, em cha mẹ, cha khác mẹ, mẹ khác cha; anh, chị, em chú, bác, cơ, cậu, dì họ; anh rể, em rể, chị dâu, em dâu người cha mẹ cha khác mẹ, mẹ khác cha với họ” Tuy nhiên, việc giới hạn chủ thể nhờ mang thai hộ phải người thân thích hàng dẫn đến việc quyền lựa chọn chủ thể mang thai hộ cặp vợ chồng vô sinh, muốn bị thu hẹp lại Thực tế cho thấy, nhiều trường hợp cặp vợ chồng gia đình, khơng có chị, em gái hàng có khơng đáp ứng điều kiện mang thai hộ độ tuổi chưa thành niên, thành niên chưa sinh con… dẫn đến việc cặp vợ chồng áp dụng kỹ thuật nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo Thứ hai, điều kiện người nhờ mang thai hộ “đã sinh mang thai hộ lần” nhằm giúp người phụ nữ có tâm lý ổn định thực thiên chức làm mẹ sinh đứa trẻ thông qua kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo Đây quy định mang tính nhân văn ngăn chặn lạm dụng chức sinh sản người phụ nữ, nhằm bảo vệ tốt sức khỏe sinh sản cho người phụ nữ mang thai hộ, giảm thiểu tai biến sản khoa trình mang thai Tuy nhiên, người nhờ mang thai hộ “ mang thai hộ lần” hiểu người phụ nữ mang thai hộ lần không phân biệt người nhờ mang thai ai, việc mang thai hộ có thành cơng hay chưa Mặc dù quy định hướng đến việc bảo vệ quyền lợi cho người phụ nữ, nhiên thực tế có trường hợp bên quan hệ mang thai hộ không thực nghiêm túc dẫn đến việc người mang thai hộ đến giai đoạn thai kỳ cuối bị phát sai phạm không đủ điều kiện mang thai hộ gây khó khăn cho việc xử lý Thứ ba, quy định điều kiện “độ tuổi phù hợp có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền khả mang thai hộ” Luật HN GĐ năm 2014 nhằm bảo vệ tốt sức khỏe sinh sản người phụ nữ sức khỏe đứa trẻ sinh kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo Tuy nhiên, pháp luật HN GĐ năm 2014 dừng lại quy định chung chung “độ tuổi phù hợp” chưa có quy định cụ thể độ tuổi mang thai hộ.Như vậy, để bảo đảm cho việc mang thai hộ mục đích nhân đạo đạt hiệu cao cần thiết Bộ Y tế cần đưa mức độ tuổi mang thai thích hợp làm thước đo chung, giúp cho q trình mang thai hộ diễn thuận lợi, hạn chế nguy rủi ro cho phụ nữ đứa trẻ sinh nhờ phương pháp mang thai hộ Thứ tư, điều kiện “trường hợp người phụ nữ mang thai hộ có chồng phải có đồng ý văn người chồng” quy định thể tính nhân văn pháp luật Bên cạnh việc đề cao tính nhân đạo việc mang thai hộ, vấn đề bảo vệ hạnh phúc gia đình vấn đề cần quan tâm bảo vệ Sở dĩ vậy, sau kết thúc trình mang thai hộ, người phụ nữ tiếp tục quay trở lại sinh hoạt bình thường bên gia đình Bởi việc pháp luật đưa điều kiện phải có đồng ý văn người chồng (trường hợp người phụ nữ mang thai hộ có chồng) Tuy nhiên, thực tế người chồng chấp nhận, vượt qua rào cản định kiến xã hội vợ mang thai đứa chung vợ chồng dẫn đến việc khơng đồng ý Cũng có trường hợp vợ chồng cách xa mặt địa lý, người vợ cố tình giấu giả chữ ký chồng để thực việc mang thai hộ Hoặc có trường hợp hai vợ chồng giai đoạn rạn nứt tình cảm, ly thân việc nhận đồng ý người chồng việc khó khăn II Thỏa Thuận Mang Thai Hộ Vì Mục Đích Nhân Đạo Theo quy định khoản Điều 95 Luật HN GĐ năm 2014 thì: “Thỏa thuận việc mang thai hộ phải lập thành văn có cơng chứng Trong trường hợp vợ chồng bên nhờ mang thai hộ ủy quyền cho vợ chồng bên mang thai hộ ủy quyền cho việc thỏa thuận việc ủy quyền phải lập thành văn có cơng chứng Việc ủy quyền cho người thứ ba khơng có giá trị pháp lý”.Theo quy định thỏa thuận việc mang thai hộ phải bảo đảm điều kiện: - Thỏa thuận phải lập thành văn ; - Có cơng chứng Cũng theo quy định việc thỏa thuận mang thai hộ phải có đồng ý hai vợ chồng bên nhờ mang thai hộ hai vợ chồng bên mang thai hộ trường hợp bên mang thai hộ có chồng.Nếu bên vợ chồng bên mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ không trực tiếp tham gia thỏa thuận ủy quyền cho người lại thực việc thỏa thuận đó.Người vợ chồng khơng ủy quyền cho người thứ ba thực việc thỏa thuận này.Việc ủy quyền phải lập thành văn có công chứng Theo quy định khoản Điều 96 Luật HN GĐ năm 2014 thì:“Trong trường hợp thỏa thuận mang thai hộ bên mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ lập với thỏa thuận họ với sở y tế thực việc sinh kỹ thuật hổ trợ sinh sản thỏa thuận phải có xác nhận người có thẩm quyền sở y tế ”.Theo quy định hiểu,trong văn thỏa thuận mang thai hộ có việc thỏa thuận với sở y tế việc thực việc sinh kỹ thuật hổ trợ sinh sản,nếu thỏa thuận phải có thêm xác nhận sở y tế.Quy định dẫn đến hai cách hiểu.Cách hiểu thứ nhất: Nếu việc thỏa thuận mang thai hộ mà có hai bên ( bên nhờ mang thai hộ bên nhận mang thai hộ ) văn thỏa thuận phải cơng chứng.Cịn văn thỏa thuận có việc thỏa thuận với sở y tế thực việc sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cần có xác nhận quan y tế được.Cách hiểu thứ hai : kể việc thỏa thuận có hai bên hay ba bên phải có cơng chứng.Nếu phân tích theo quy định khoản Điều 96 Luật HN GĐ năm 2014 văn thỏa thuận dù có hai bên hay ba bên phải có cơng chứng.Quy định khẳng định khoản Điều : “Thỏa thuận việc mang thai hộ phải độc lập thành văn có cơng chứng”.Sau xem xét mẫu 06 thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo ban hành kèm theo Nghị định số 10/2015 - NĐ- CP khơng thấy có phần mơ tả xác nhận sở y tế.Phần yêu cầu nội dung thỏa thuận Luật HN GD năm 2014 không quy định phần mô tả sở y tế,cũng quyền,nghĩa vụ sở y tế Khi thực công chứng văn thỏa thuận mang thai hộ,người u cầu cơng chứng có cần phải cung cấp giấy tờ quy định Điều 14 Nghị định số 10/2015/ NĐ - CP hay không? Đây điều công chứng viên cần phải xem xét thực công chứng văn thỏa thuận việc mang thai hộ Nội dung thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo phải có nội dung sau: - Thông tin bên nhờ mang thai hộ bên mang thai hộ; - Các điều kiện có liên quan theo quy định Điều 95 Luật này; - Cam kết thực quyền,nghĩa vụ quy định Điều 97 Điều 98 Luật này, - Việc giải hậu trường hợp có tai biến sản khoa,hỗ trợ để đảm bảo sức khỏe sinh sản cho người mang thai hộ thời gian mang thai sinh con,việc nhận bên nhờ mang thai hộ,quyền nghĩa vụ hai bên trường hợp chưa giao cho bên nhờ mang thai hộ quyền,nghĩa vụ khác có liên quan - Trách nhiệm dân trường hợp hai bên vi phạm cam kết theo thỏa thuận Tóm lại,chế định mang thai hộ mục đích nhân đạo cịn mẻ Việt Nam.Các quy định pháp luật hành đòi hỏi nhiều thủ tục,giấy tờ quy định lại lỏng lẻo.Điều đòi hỏi quan hữu quan cần có hướng dẫn cụ thể,quản lý chặt chẽ lĩnh vực 10 CHƯƠNG II THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT MANG THAI HỘ VÌ MỤC ĐÍCH NHÂN ĐẠO TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ GIẢI PHÁP Những mặt đạt Hoạt động công chứng đạt thành tựu đáng kể sau: - Tạo khung pháp lý an tồn giao dịch mang thai hộ có chế phân biệt với trường hợp mang thai hộ mục đích thương mại nay; - Giúp quan chức kiểm sốt phần nhu cầu mang thai hộ nay; - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia, - Góp phần phòng ngừa rủi ro, tranh chấp, - Khi pháp luật điều chỉnh bên có sở pháp lý chặt chẽ để ràng buộc lẫn nhau, tránh tình trạng vi phạm khơng chịu trả không chịu nhận con…Như vậy, việc làm tốt có kiểm sốt định mặt thực tiễn luật pháp, việc thực cơng việc bảo đảm có lợi ích ý nghĩa định sống Những mặt hạn chế MTHVMĐNĐ quy định tiến đầy chất nhân văn hệ thống pháp luật Việt Nam nhằm ghi nhận bảo vệ quyền làm cha mẹ cá nhân may mắn cộng đồng Với quy định cho thấy khơng thể phủ nhận giá trị tích cực mà mang lại việc điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh, thể đánh giá nhìn nhận cách tồn diện vấn đề quyền người đường lối, sách Đảng Nhà nước ta Bên cạnh đó,có mặt hạn chế sau : vấn đề pháp lý có liên quan cụ thể quy định hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo cần cân nhắc đảm bảo đồng thống nhất, thuận lợi hiệu quả, góp phần đảm bảo quyền lợi đáng chủ thể có liên quan quan hệ pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo nói riêng quan hệ pháp luật nhân gia đình nói chung 11 Quan điểm giải anh (chị) việc công chứng văn thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo mà bên có đề nghị đưa vào nội dung bên nhờ mang thai hộ toán cho bên mang thai hộ khoản tiền định? Trả lời: + Theo quan điểm học viên việc “các bên có đề nghị đưa vào nội dung bên nhờ mang thai hộ toán cho bên mang thai hộ khoản tiền đinh” chưa phù hợp quy định pháp luật Việt Nam hành - Vì theo quy định pháp luật Việt Nam hành cho phép việc thực mang thai hộ mục đích nhân đạo (quy định khoản 22 Điều Luật HN GD ) thỏa điều kiện quy định Điều 95 Luật HN GĐ năm 2014 Và nghiêm cấm việc mang thai mục đích thương mại thể rõ Điểm g, Khoản 2, Điều Luật HN GD: “ Cấm việc thực sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản mục đích thương mại, mang thai hộ mục đích thương mại, lựa chọn giới tính thai nhi, sinh sản vơ tính.” - Thanh tốn6: thuật ngữ ngắn gọn mô tả việc chuyển giao phương tiện tài từ bên sang bên khác Tiền7 phương tiện thực trao đổi hàng hóa, đồng thời việc kết thúc trình trao đổi.Vì vậy,việc bên nhờ mang thai hộ toán cho bên mang thai hộ khoản tiền đinh xem có “hưởng lợi kinh tế lợi ích khác”.Tức mang thai hộ mục đích thương mại (quy định khoản 23 Điều Luật HN GĐ năm 2014).Đây điều cấm quy định pháp luật Việt Nam hành.Theo quy định Bộ luật hình năm 2017 điều 187: Hành vi tổ chức mang thai hộ mục đích thương mại khơng bị xử phạt hành mà bị truy cứu trách nhiệm hình sự8 => Chính vậy,khơng thể đưa nội dung:“bên nhờ mang thai hộ toán cho bên mang thai hộ khoản tiền đinh” vào văn thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo http://ecommerce.gov.vn/thuong-mai-dien-tu/tin-tuc/khai-niem-thanh-toan Khoản Điều 105: Tài sản vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Xem thêm Điều 187 Bộ Luật hình năm 2017 12 Giải pháp * Quan điểm giải anh (chị) việc công chứng văn thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo mà bên có đề nghị đưa vào nội dung bên nhờ mang thai hộ toán cho bên mang thai hộ khoản tiền định? Học viên xin đưa giải pháp nhằm hoàn thiện chuyên đề phù hợp theo quy định pháp luật Việt Nam hành sau: - Theo quy định khoản 22 Điều Luật HN GĐ năm 2014 : “mang thai hộ mục đích thương mại việc người phụ nữ mang thai cho người khác việc áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản để hưởng lợi kinh tế lợi ích khác”.Nhưng quy định pháp luật chưa nêu rõ ràng khái niệm “hưởng lợi ích kinh tế lợi ích khác” cho xác.Như vậy,việc mang thai hộ mục đích nhân đạo người mang thai hộ khơng địi hỏi khoản tiền,vật chất lợi ích khác làm điều kiện để mang thai hộ,trừ khoản tiền,vật chất mà vợ chồng nhờ mang thai hộ tự nguyện cung cấp để bồi dưỡng,chăm sóc cho sức khỏe người mang thai hộ cho thai nhi9 = > Chính vậy,các bên thực việc:“bên nhờ mang thai hộ cung cấp cho bên mang thai hộ khoản tiền bồi dưỡng,chăm sóc sức khỏe người mang thai hộ cho thai nhi”.Và để đảm bảo tính chặt chẽ pháp lý công chứng viên cần yêu cầu bên làm 01 tờ cam kết thể rõ bên tự nguyện,xác định rõ số tiền,thời gian giao tiền,hình thức giao tiền Xem thêm Điều Thông tư 32/2016/TT-BYT 13 CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ MANG THAI HỘ VÌ MỤC ĐÍCH NHÂN ĐẠO TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG 1.Sửa đổi bổ sung quy định cho phù hợp Hiện tại,các quy định điều kiện mang thai hộ theo pháp luật hành cịn có lỗ hổng định, quy định cịn Tuy nhiên, để nang cao hiệu điều chỉnh pháp luật quy định cần hoàn thiện Thứ nhất,Nêu rõ khái niệm “hưởng lợi ích kinh tế lợi ích khác”.Để phân biệt xác mục đích việc mang thai hộ.Quy định cụ thể liên quan đến việc đưa tiêu chí chi tiết đến việc mang thai hộ mục đích thương mại, từ có chế rõ ràng nhằm hạn chế việc biến tướng việc mang thai hộ mục đích nhân đạo thực tế Thứ hai, Hiện nay,chưa có văn hướng dẫn cấp có thẩm quyền việc quan xác nhận người mang thai hộ người thân thích hàng cam kết viết tay người yêu cầu công chứng.Cần quy định rõ ràng “người thân thích” quyền mang thai hộ theo quy định pháp luật hành.Vì thế,cần có quy định họ hàng đến đời thứ pháp mang thai hộ, đồng thời cần có giấy tờ để xác minh quan hệ thân thích,văn hướng dẫn cấp có thẩm quyền xác nhận việc “người thân thích hàng”.Điều vừa nâng cao tính nghiêm minh thực thi, vừa hạn chế biến tướng, lợi dụng quy định pháp luật để trục lợi cá nhân áp dụng biện pháp mang thai hộ Thứ ba,nên quy định mở rộng quy định trường hợp áp dụng biện pháp mang thai hộ Cụ thể nên có thêm trường hợp cặp vợ chồng có 01 chung bị mắc bệnh dẫn đến không nhận thức điều chỉnh nhận thức hành vi mình, người vợ khơng có khả mang thai sinh tiếp dù áp dụng biện pháp kỹ thuật hỗ trợ sinh sản Bên cạnh đó, pháp luật nên thêm trường hợp cặp vợ chồng áp dụng biện pháp kỹ thuật hỗ trợ sinh sản từ lần trở lên mà khơng có áp dụng biện pháp mang thai hộ 14 Thứ tư,cần có hướng dẫn cụ thể liên quan đến việc xác định rõ cách thức thực việc xác nhận khả mang thai người vợ (bên nhờ mang thai hộ ) sở y tế có thẩm quyền trước đưa kết luận y khoa đồng thời phải có chế tài ràng buộc liên quan đến tính xác xác nhận nhằm hạn chế tình trạng gian lận trình cấp giấy chứng nhận cho chủ thể nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo 2.Tun truyền nâng cao nhận thức người dân Tất biết, trình độ dân trí Việt Nam chưa cao, người dân mang nặng nhiều định kiến tồn từ xa xưa, vùng nơng thơn Vì vậy, việc thấy người mang thai hộ người khác khơng tránh khỏi dị nghị, lại anh em, họ hàng Do vậy, thời gian đầu triển khai quy định này, cần phải tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến, phải phân tích rõ để người dân hiểu chất mang thai hộ, tính khoa học gien, cha mẹ đứa trẻ sinh ra.Các hoạt động tuyên truyền, tư vấn giúp cho người dân cởi mở nhận thức tâm lý, tăng số lượng người sẵn sàng mang thai hộ 3.Đồng lưu trữ liệu liên quan Cần xây dựng hệ thống đồng liệu toàn quốc để lưu trữ thông tin người mang thai hộ, trường hợp áp dụng biện pháp mang thai hộ để truy cứu xác minh thơng tin có hồ sơ đăng ký áp dụng biện pháp mang thai hộ phân tích trên, khơng có kho quản lý liệu việc xác minh người mang thai hộ mang thai hộ lần hay chưa khó, dẫn đến phát sinh “dịch vụ” mang thai hộ Hoặc sở y tế nhiều thời gian q trình xác minh thơng tin 15 KẾT LUẬN Hoạt động cơng chứng mang tính cơng quyền Nhà nước, hoạt động Nhà nước ủy quyền để chứng nhận tính hợp pháp, tính xác thực hợp đồng, giao dịch, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, phịng ngừa rủi ro, tranh chấp xảy Trong điều kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO trở thành thành viên đầy đủ ASEAN, tăng cường tham gia khu vực mậu dịch tự giới nhu cầu cơng chứng ngày trở nên thiết người dân doanh nghiệp, tạo mơi trường pháp lý an tồn tham gia giao dịch, góp phần đẩy nhanh việc phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Với phát triển tổ chức hành nghề công chứng giá trị pháp lý văn cơng chứng, hoạt động cơng chứng có vai trị người “gác cửa” đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thực quy định pháp luật tránh sai sót, gian lận hoạt động liên quan quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, phục vụ kịp thời nhu cầu công chứng nhân dân, tiết kiệm thời gian, chi phí cho xã hội, giảm thiểu “gánh nặng” pháp lý cho tòa án việc giải tranh chấp dân sự, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước, nước tạo tiền đề quan trọng cho việc đưa hoạt động công chứng phát triển theo xu hướng hội nhập với khu vực giới Tuy nhiên, quy định pháp luật cơng chứng nói chung cơng chứng hợp đồng lĩnh vực khác nói riêng tồn tại, bất cập cần tiếp tục hoàn thiện để phù hợp với yêu cầu thực tiễn nay.Trong phạm vi nghiên cứu, chuyên đề sâu phân tích sở lý luận việc mang thai hộ mục đích nhân đạo HĐCC,khái niệm mang thai hộ,điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo,thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo,những bất cập việc quy định pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo,đưa nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật cơng chứng văn thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO – Luật Hơn nhân gia đình ngày 19 tháng năm 2014 (có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015); – Luật Công chứng ngày 20 tháng năm 2014 (có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015); – Bộ luật Dân ngày 24 tháng 11 năm 2015 (có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017); – Bộ luật Hình ngày 10 tháng 07 năm 2017 (có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018); – Nghị định số 12/2003 Chính phủ ban hành ngày 12/2/2003 việc sinh theo phương pháp khoa học – Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình (có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2015); – Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng (có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 05 năm 2015); – Nghị định 10/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2015 Chính Phủ quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo – Nghị định 98/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 10/2015/NĐ-CP việc mang thai hộ – Thông tư 32/2016/TT-BYT quy đinh việc chi trả chi phí thực tế bảo đảm chăm sóc sức khỏe sinh sản bên nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo – Giáo trình kỹ hành nghề công chứng (tập 1, 2, 3) – http://ecommerce.gov.vn/thuong-mai-dien-tu/tin-tuc/khai-niem-thanh-toan 17 ... dẫn đến nhiều trường hợp phức tạp phát sinh mà luật không dự liệu hết tất trường hợp đó.Chính vậy,đã gây khó khăn cho quan hoạt động công chứng việc công chứng hợp đồng ,văn việc áp dụng Luật công. .. thuật hỗ trợ sinh sản” Tuy nhiên, để cách hiểu liên quan đến điều kiện rõ ràng pháp luật nhân gia đình cần có hướng dẫn cụ thể liên quan đến việc xác định rõ cách thức thực việc xác nhận khả mang... đáng chủ thể có liên quan quan hệ pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo nói riêng quan hệ pháp luật hôn nhân gia đình nói chung 11 Quan điểm giải anh (chị) việc công chứng văn thỏa thuận mang