Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên

Trong những năm qua,hoạt động công chứng đã thể hiện vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế,xã hội của đất nược,góp phần thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,bảo đảm an toàn pháp lý,tạo ra môi trường pháp lý ổn định cho các giao dịch dân sự,kinh tế thương mại của các cá nhân,tổ chức trong và ngoài nước.Bên cạnh những kết quả đạt được,trong quá trình phát triển lĩnh vực công chứng nước ta cũng đã bộc lộc những hạn chế,bất cập về mặt tổ chức và hoạt động làm ảnh hưởng đến các hoạt động giao lưu dân sự,kinh tế,thương mại của xã hội,hạn chế sự phát triển của nền kinh tế thị trường cũng như sự hội nhập của nền kinh tế nước ta với khu vực và trên thế giới đồng thời cũng làm giảm đi hiệu quả quản lý của nhà nước trong lĩnh vực này.Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên phần lớn do hệ thống pháp luật nước ta nói chung và trong lĩnh vực công chứng nói riêng chưa đồng bộ,chưa hoàn chỉnh còn nhiều mâu thuẫn,chồng chéo,nhiều quy định không còn phù hợp với sự phát triển. Qua quá trình học tập,tham gia các bài giảng của Học viện tư pháp cở sở Hồ Chí Minh,tìm tòi nghiên cứu các quy định pháp luật trong lĩnh vực công chứng và các văn bản liên quan thì học viên đã tìm ra hạn chế,bất cập,những vướng mắc trong quá trình lĩnh vực công chứng và nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó.Học viên xin đưa ra phương hướng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực này nhằm thúc đẩy sự pháp triển của hoạt động công chứng,đồng thời đánh giá được vai trò quan trọng của công chứng đối với xã hội,đó là lý do học viên chọn đề tài : “Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định của Luật công chứng, những hạn chế bất cập và hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật về việc bổ nhiệm công chứng viên” để làm đề tài báo cáo kết thúc học phần CC1.

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ NGHỀ CÔNG CHỨNG CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên Họ tên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI Sinh ngày 12 tháng 11 năm 1992 Số báo danh: 049 Lớp: CCV 2B_Khóa: 23 HCM, ngày 10 tháng 01 năm 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu 2.Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu 3.Cơ cấu báo cáo CHƯƠNG I.KHÁI QUÁT VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VIỆC BỔ NHIỆM CÔNG CHỨNG VIÊN 1.Khái quát định pháp luật hành địa vị pháp lý công chứng viên 1.1 Khái quát chung công chứng viên .3 1.2.Quy định pháp luật hành địa vị pháp lý công chứng viên 2.Quy định pháp luật hành bổ nhiệm công chứng viên 13 2.1.Tiêu chuẩn công chứng viên 13 2.2.Đào tạo tập hành nghề công chứng 15 2.3.Quy định pháp luật bổ nhiệm công chứng viên 20 2.4.Quy định pháp luật miễn nhiệm công chứng viên 22 2.5.Quy định pháp luật hành việc bổ nhiệm lại công chứng viên 24 CHƯƠNG II.THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ TÌNH HUỐNG MINH HỌA 26 1.Thực tiễn áp dụng pháp luật vấn đề nghiên cứu tình minh họa 26 1.1.Những mặt đạt 26 1.2.Những mặt hạn chế 28 1.3.Tình minh họa 30 2.Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị quy định pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên 31 2.1.Nguyên nhân 31 2.2.Giải pháp,kiến nghị 31 Kết luận 33 Danh mục tài liệu tham khảo 35 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu; Trong năm qua,hoạt động cơng chứng thể vai trị quan trọng đời sống kinh tế,xã hội đất nược,góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,bảo đảm an tồn pháp lý,tạo mơi trường pháp lý ổn định cho giao dịch dân sự,kinh tế thương mại cá nhân,tổ chức nước.Bên cạnh kết đạt được,trong trình phát triển lĩnh vực công chứng nước ta bộc lộc hạn chế,bất cập mặt tổ chức hoạt động làm ảnh hưởng đến hoạt động giao lưu dân sự,kinh tế,thương mại xã hội,hạn chế phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế nước ta với khu vực giới đồng thời làm giảm hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này.Nguyên nhân dẫn đến tình trạng phần lớn hệ thống pháp luật nước ta nói chung lĩnh vực cơng chứng nói riêng chưa đồng bộ,chưa hồn chỉnh cịn nhiều mâu thuẫn,chồng chéo,nhiều quy định khơng cịn phù hợp với phát triển Qua trình học tập,tham gia giảng Học viện tư pháp cở sở Hồ Chí Minh,tìm tịi nghiên cứu quy định pháp luật lĩnh vực công chứng văn liên quan học viên tìm hạn chế,bất cập,những vướng mắc q trình lĩnh vực cơng chứng ngun nhân dẫn đến tình trạng đó.Học viên xin đưa phương hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật lĩnh vực nhằm thúc đẩy pháp triển hoạt động công chứng,đồng thời đánh giá vai trị quan trọng cơng chứng xã hội,đó lý học viên chọn đề tài : “Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên” để làm đề tài báo cáo kết thúc học phần CC1 Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hồn thiện pháp luật việc bổ nhiệm cơng chứng viên 2.Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu; Phân tích đánh giá địa vị pháp lý cơng chứng viên nay.Đi sâu phân tích quy định pháp luật việc bổ nhiệm cơng chứng viên.Tìm hiểu quy định pháp luật lĩnh vực cơng chứng văn liên quan tìm hạn chế vướng mắc đề xuất việc bổ nhiệm cơng chứng viên để đề giải pháp hồn thiện pháp luật Đối tượng nghiên cứu: phân tích quy định pháp luật lĩnh vực công chứng,quy định việc bổ nhiệm công chứng viên chế định pháp luật khác có ảnh hưởng tới bổ nhiệm cơng chứng viên 3.Cơ cấu báo cáo; Ngồi phần mở đầu,kết luận,danh mục tài liệu tham khảo,nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Khái quát quy định pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên; Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật việc bổ nhiệm cơng chứng viên tình minh họa; Chương 3: Kết Luận Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VIỆC BỔ NHIỆM CÔNG CHỨNG VIÊN 1.Khái quát định pháp luật hành địa vị pháp lý công chứng viên; 1.1 Khái quát chung công chứng viên; Công chứng1 định nghĩa công việc mà người thực cơng việc trực tiếp công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng đứng chịu trách nhiệm thực tính hợp pháp, tính xác thực giao dịch dân sự, hợp đồng văn (sau gọi chung giao dịch, hợp đồng), tính hợp pháp, tính xác ln phải đảm bảo nguyên tắc không trái với đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng việt sang tiếng nước văn dịch ngược lại từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi chung dịch) mà theo quy định pháp luật văn phải công chứng số trường hợp ý chí cá nhân, tổ chức muốn đảm bảo tính pháp lý vấn đề phát sinh sau đảm bảo thực theo văn ký tự nguyện muốn cơng chứng văn đó.Ngồi ra,cơng chứng viên giao nhiệm vụ chứng thực từ chính,chứng thực chữ ký2 giấy tờ,văn thực theo quy định pháp luậ chứng thực.Quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lựa chọn quan có thẩm quyền chứng thực giấy tờ,văn Khoản Điều Luật công chứng 2014 Điều 77 Luật công chứng 2014 Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hồn thiện pháp luật việc bổ nhiệm cơng chứng viên Công chứng viên3 Luật công chứng năm 2014 quy định cụ thể Điều luật cá nhân có đẩy đủ phẩm chất tiêu chuẩn theo quy định đích thân Bộ trưởng Bộ tư pháp ký định bổ nhiệm tiến hành hành nghề công chứng.Trên thực tế tồn hai loại công chứng viên: Công chứng viên nhà nước làm việc Phịng cơng chứng cơng chứng viên khơng phải công chức nhà nước làm việc Văn phịng cơng chứng.Mặc dù có hai loại cơng chứng viên làm việc hai hình thức tổ chức hành nghề công chứng khác địa vị pháp lý họ hoạt động cơng chứng hồn tồn nhau,Luật công chứng không phân biệt giá trị pháp lý văn công chứng hai loại công chứng viên hoạt động hai mơ hình tổ chức hành nghề cơng chứng Theo quy định cơng chứng viên có chức xã hội4 cung cấp dịch vụ công mà quan Nhà nước tiến hành việc ủy nhiệm việc thực nhằm đảm bảo việc đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch yêu cầu công chứng; công chứng viên có chức phịng ngừa tranh chấp nội dung văn mà không công chứng tranh chấp xảy ra; ngồi cơng chứng viên cịn có trách nhiệm việc góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng bên liên quan khác; cuối cơng chứng viên có chức tham gia vào việc thực ổn định phát triển kinh tế – xã hội Khoản Điều Luật công chứng 2014 Điều Luật công chứng 2014 Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên 1.2.Quy định pháp luật hành địa vị pháp lý công chứng viên; * Quyền công chứng viên: Căn theo quy định khoản Điều 17, Luật công chứng năm 2014 quy định cơng chứng viên có quyền hạn sau đây: – Được pháp luật bảo đảm quyền hành nghề công chứng: để đảm bảo quyền hành nghề công chứng viên,Nhà nước đưa loạt quy định để tạo điều kiện tốt cho họ q trình hành nghề cơng chứng hợp đồng,giao dịch phạm vi thẩm quyền mình,được từ chối cơng chứng trường hợp pháp luật quy định,quyền bồi dưỡng để nâng cao lực chuyên môn,quyền mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp… Bên cạnh đó,Hội Cơng chứng tỉnh,thành phố đóng vai trị to lớn tổ chức xã hội nghề nghiệp,bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên.Các tổ chức phối hợp với cộng đồng lên án hành vi xâm phạm đến quyền hành nghề công chứng viên hỗ trợ quan chức xử lý kịp thời,nhanh chóng,nghiêm khắc hành vi xâm phạm quyền lợi ích cơng chứng viên,đồng thời tham gia xây dựng,hồn thiện hệ thống pháp luật,tạo mơi trường pháp lý an tồn cho việc hành nghề cơng chứng.Điều đem lại ổn định phát triển cho nghề công chứng Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm cơng chứng viên Hình 1: Cơng chức viên thực ký công chứng hợp đồng - Được tham gia thành lập Văn phịng cơng chứng làm việc theo chế độ hợp đồng cho tổ chức hành nghề cơng chứng: quy định quyền thành lập Văn phịng cơng chứng Luật cơng chứng 2014 có thay đổi theo hướng chặt chẽ so với Luật cơng chứng 2006.Theo đó,Văn phịng cơng chứng phải thành lập theo loại hình cơng ty hợp danh (khác Luật cơng chứng 2006 cho phép tồn song song hai loại hình doanh nghiệp là: Văn phịng cơng chứng công chứng viên thành lập tổ chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân Văn phịng cơng chứng hai cơng chứng viên trở lên thành lập tổ chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh).Ngồi ra,Luật cơng chứng 2014 kế thừa quy định Luật công chứng năm 2006 cho phép Văn phịng cơng chứng có quyền th công chứng viên làm việc theo hợp đồng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức hành nghề công chức hồn thành tốt chức năng,nhiệm vụ mình,đáp ứn g nhu cầu nhân dân Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên - Được công chứng hợp đồng,giao dịch,bản dịch theo quy định pháp luật: theo khoản Điều 12 Luật công chứng 2014: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu cơng chứng” cơng chứng viên có quyền cơng chứng văn nêu trên.Và theo Nghị định số 23/2015 NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc,chứng thực từ chính,chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch với việc chứng thực giấy tờ,văn dịch người dân lựa chọn tổ chức hành nghề cơng chứng Phịng tư pháp cấp huyện,tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giúp giải kịp thời,đầy đủ yêu cầu chứng nhận dịch nhân dân giảm tải áp lực cơng việc cho Phịng tư pháp cấp huyện phù hợp với thông lệ quốc tế,tạo điều kiện cho công chứng Việt Nam hội nhập tạo điều kiện cho văn công chứng chứng nhận quốc gia thành viên Ủy ban công chứng Châu Á mà Việt Nam kết nạp Ngồi ra,việc quy định góp phần nâng cao chất lượng cơng chứng dịch,do có thay đổi chất so với việc Phòng tư pháp cấp huyện đơn chứng thực chữ ký người dịch.Công chứng viên kiểm tra chịu trách nhiệm tính xác thực,tính hợp pháp giấy tờ dịch,đồng thời chứng nhận dịch người cấp phép hành nghề dịch thuật thực hiệu đính,cơng chứng viên người dịch chịu trách nhiệm liên đới tính xác thực,tính hợp pháp dịch nâng cao chất lượng dịch Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên + Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên quy định khoản Điều này, Sở Tư pháp có văn đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm công chứng viên kèm theo hồ sơ đề nghị bổ nhiệm; trường hợp từ chối đề nghị phải thơng báo văn bản, nêu rõ lý cho người nộp hồ sơ +Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận văn hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên Sở Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định bổ nhiệm công chứng viên; trường hợp từ chối bổ nhiệm phải thông báo văn bản, nêu rõ lý do, gửi cho Sở Tư pháp người đề nghị bổ nhiệm Như theo quy định pháp luật,người đề nghị bổ nhiệm lập hồ sơ đề nghị Sở tư pháp địa phương nơi đăng ký tập sự.Sau nộp đủ hồ sơ theo quy định pháp luật thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên,Sở tư pháp có trách nhiệm thẩm định hồ sơ,đề nghị Bộ trưởng Bộ tư pháp bổ nhiệm trường hợp đáp ứng yêu cầu trả lời văn trường hợp từ chối đề nghị,trong nêu rõ lý cho người nộp hồ sơ.Bộ trưởng tư pháp xem xét,quyết định bổ nhiệm công chứng viên thời hạn 30 ngày làm việc sau nhận văn đề nghị kèm theo hồ sơ Sở tư pháp,trường hợp từ chối bổ nhiệm phải thơng báo văn bản,trong nêu rõ lý do,gửi cho Sở tư pháp người đề nghị bổ nhiệm.Người bị Sở tư pháp Bộ tư pháp từ chối bổ nhiệm có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 21 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên Để phù hợp với thực tế Luật công chứng 2014 quy định bổ nhiệm lại công chứng viên số trường hợp cụ thể Điều 16 như: công chứng viên miễn nhiệm theo nguyện vọng cá nhân chuyển làm công việc khác,công chứng viên bị miễn nhiệm khơng cịn đủ tiêu chuẩn cơng chứng viên,do bị bị hạn chế lực hành vi dân sự,do kiêm nhiệm công việc khác không hành nghề công chứng thời hạn quy định đáp ứng đủ tiêu chuẩn công chứng viên lý miễn nhiễm khơng cịn xem xet bổ nhiệm lại công chứng viên Bên cạnh việc xác định rõ trường hợp bổ nhiệm lại Luật công chứng năm 2014 cịn quy định rõ trường hợp khơng xem xét bổ nhiệm lại công chứng viên,bao gồm: công chứng viên bị miễn nhiệm bị kết tội án Tịa án có hiệu lực pháp luật tội phạm cố ý,bị xử phạt hành đến lần thứ hai hoạt động hành nghề cơng chứng mà cịn tiếp tục vi phạm bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo trở lên đến lần thứ hai mà tiếp tục vi phạm bị xử lý kỷ luật buộc việc.Quy định nhằm đảm bảo đội ngũ công chứng viên khơng có trình độ chun mơn mà cịn người có phẩm chất đạo đức tốt,tuân thủ Hiến pháp pháp luật 2.4.Quy định pháp luật miễn nhiệm công chứng viên; Theo quy định pháp luật hành vào tình hình thực tế mà cơng chứng viên miễn nhiệm theo nguyện vọng bị miễn nhiệm trường hợp định theo quy định pháp luật.Theo đó, theo quy định Điều 15 Luật Công chứng 2014 việc miễn nhiệm cơng chứng viên thực trường hợp sau: Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 22 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên * Công chứng viên miễn nhiệm trường hợp sau: - Theo nguyện vọng công chứng viên; - Công chứng viên chuyển làm công việc khác * Công chứng viên bị miễn nhiệm trường hợp sau đây: - Khơng cịn đủ tiêu chuẩn cơng chứng viên theo quy định Điều Luật này; - Bị bị hạn chế lực hành vi dân sự; - Kiêm nhiệm công việc thường xuyên khác; - Không hành nghề công chứng thời hạn 02 năm kể từ ngày bổ nhiệm công chứng viên không hành nghề công chứng liên tục từ 12 tháng trở lên; - Hết thời hạn tạm đình hành nghề công chứng quy định khoản Điều 14 Luật mà lý tạm đình hành nghề cơng chứng cịn; - Đã bị xử phạt vi phạm hành đến lần thứ hai hoạt động hành nghề cơng chứng mà cịn tiếp tục vi phạm; bị xử lý kỷ luật hình thức từ cảnh cáo trở lên đến lần thứ hai mà tiếp tục vi phạm bị kỷ luật buộc việc; - Bị kết tội án có hiệu lực pháp luật Tòa án; - Thuộc trường hợp không bổ nhiệm công chứng viên quy định Điều 13 Luật thời điểm bổ nhiệm Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 23 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm cơng chứng viên Sở Tư pháp có trách nhiệm xem xét gửi văn đề nghị miễn nhiệm công chứng viên kèm theo đơn đề nghị miễn nhiệm công chứng viên (đối với trường hợp công chứng viên miễn nhiệm) tài liệu liên quan làm cho việc đề nghị miễn nhiệm (đối với trường hợp công chứng viên bị miễn nhiệm) gửi Bộ trưởng Bộ Tư pháp Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị miễn nhiệm công chứng viên, Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định việc miễn nhiệm công chứng viên 2.5.Quy định pháp luật hành việc bổ nhiệm lại công chứng viên Theo quy định pháp luật hành cơng chứng viên bổ nhiệm lại công chứng viên,quy định điều 16 Luật công chứng 2014: - Người miễn nhiệm công chứng viên theo quy định khoản Điều 15 Luật xem xét bổ nhiệm lại công chứng viên có đề nghị bổ nhiệm lại - Người bị miễn nhiệm công chứng viên theo quy định khoản Điều 15 Luật xem xét bổ nhiệm lại công chứng viên đáp ứng đủ tiêu chuẩn công chứng viên quy định Điều Luật lý miễn nhiệm khơng cịn, trừ trường hợp quy định khoản Điều - Người bị miễn nhiệm công chứng viên bị kết tội án có hiệu lực pháp luật Tòa án tội phạm cố ý, bị xử phạt vi phạm hành đến lần thứ hai hoạt động hành nghề cơng chứng mà cịn tiếp tục vi phạm, bị xử lý kỷ luật hình thức từ cảnh cáo trở lên đến lần thứ hai mà tiếp tục vi phạm bị kỷ luật buộc thơi việc khơng bổ nhiệm lại công chứng viên Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 24 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm cơng chứng viên * Sơ đồ tóm tắt việc bổ nhiêm công chứng viên Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 25 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hồn thiện pháp luật việc bổ nhiệm cơng chứng viên CHƯƠNG II THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ VIỆC BỔ NHIỆM CƠNG CHỨNG VIÊN VÀ TÌNH HUỐNG MINH HỌA 1.Thực tiễn áp dụng pháp luật việc bổ nhiệm cơng chứng viên tình minh họa; 1.1.Những mặt đạt được; - Sau gần năm thực Luật công chứng 2014,đội ngũ công chứng viên hành nghề từ 393 lên 2400 người (tăng lần),các tổ chức hành nghề cơng chứng (gồm Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng) phát triển mạnh mẽ (tăng gần 12 lần,từ 84 lên 1003 tổ chức),số lượng Phịng cơng chứng 128,Phịng với khoảng 875 cơng chứng viên,trong có khoảng 320 cơng chứng viên viên chức Với số nêu thấy hoạt động công chứng phát triển mạnh mẽ.Và vai trị hoạt động cơng chứng xã hội quan trọng, kịp thời đáp ứng nhu cầu công chứng cá nhân, tổ chức, đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng giao dịch dân sự, phục vụ có hiệu tiến trình phát triển kinh tế - xã hội,các yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức giải nhanh chóng theo pháp luật, không gây ách tắc, phiền hà trình tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 26 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên - Sau áp dụng Luật cơng chứng 2014 vào thực tiễn chất lượng đội ngũ cơng chứng viên ngày nâng cao,có thể thấy quy định bổ nhiệm công chứng viên,tiêu chuẩn công chứng viên quy định chặt chẽ như: tăng thời gian khóa đào tạo nghề cơng chứng 12 tháng (trước 06 tháng);đối với diện miễn đào tạo nghề công chứng phải người có thời gian làm thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên từ 05 năm trở lên; Luật sư hành nghề từ 05 năm trở lên; Giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật, tiến sĩ luật; Người thẩm tra viên cao cấp ngành tòa án, kiểm tra viên cao cấp ngành kiểm sát; chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp lĩnh vực pháp luật Những đối tượng thuộc diện cịn phải tham gia khóa bồi dưỡng kỹ hành nghề công chứng quy tắc đạo đức hành nghề công chứng sở đào tạo nghề công chứng trước đề nghị bổ nhiệm công chứng viên Thời gian bồi dưỡng nghề công chứng 03 tháng.Người hồn thành khóa bồi dưỡng cấp giấy chứng nhận hồn thành khóa bồi dưỡng nghề cơng chứng.Bắt buộc phải tham gia khóa đào tạo nghề cơng chứng Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 27 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên 1.2.Những mặt hạn chế; - Thứ nhất,Bất cập tiêu chuẩn công chứng viên: Đúng, chưa đủ:như việc quy định cần “Có sức khoẻ bảo đảm hành nghề công chứng” khoản Điều Luật công chứng 2014 gây nhiều cách hiểu khác nhau: sức khỏe bảo đảm hành nghề? Bao nhiêu tuổi đảm bảo sức khỏe?Từ thực tế nhiều công chứng viên bổ nhiệm tuổi cao (do hưu, chuyển từ ngành khác sang) không phát huy hiệu công việc, đồng thời không tương xứng với trách nhiệm pháp lý ảnh hưởng đến uy tín nghề - Thứ hai,Một tiêu chuẩn để bổ nhiệm công chứng viên phải có cử nhân Luật Tuy nhiên, cử nhân hiểu thực tế có nhiều trường hợp đào tạo nước ngoài.Bên cạnh cử nhân luật, người muốn bổ nhiệm cơng chứng viên bắt buộc phải có thời gian công tác pháp luật từ năm năm trở lên quan, tổ chức, Bộ Tư pháp cho rằng: công tác pháp luật hiểu người thực nhiệm vụ chuyên môn pháp lý quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ pháp luật, người làm công tác pháp lý Ủy ban nhân dân,Hội đồng nhân dân, tổ chức pháp chế Bộ, ngành người công tác quan, tổ chức khác cơng việc giao công tác pháp lý.Việc xác định thời gian công tác năm quy định điều kiện cần “Có thời gian cơng tác pháp luật từ năm năm trở lên quan, tổ chức” khoản Điều Luật công chứng viên 2014 chưa đầy đủ chặt chẽ Thực tế, có trường hợp cán pháp luật có thời gian công tác pháp luật từ năm trở lên thời gian công tác không liên tục Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 28 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên - Thứ ba,Bất cập quy định tập hành nghề công chứng: quy định Khoản Điều 11 là: “thời gian tập hành nghề công chứng 12 tháng người có giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng 06 tháng người có giấy chứng nhận bồi dưỡng nghề công chứng Thời gian tập hành nghề công chứng tính từ ngày đăng ký tập sự”.Về thời gian tập Luật cơng chứng 2014 khơng có quy định rõ ràng cụ thể.Nhiều công chứng viên lợi dụng kẻ hở để thực “tập đối phó”,theo quy định pháp luật cơng chứng viên phải đến văn phịng cơng chứng để thực tập 12 tháng tháng.Thực trạng có hành vi khơng tập hành nghề cơng chứng mà lập khống tồn giấy tờ, hồ sơ thể có q trình tập hành nghề công chứng Hồ sơ hợp pháp hóa xác nhận cơng chứng viên đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng, trở thành tài liệu tổ chức hành nghề công chứng, nhằm lừa dối quan Nhà nước (Sở Tư pháp Bộ Tư pháp) để tham gia kiểm tra kết tập hành nghề công chứng, hợp thức hố tài liệu để bổ nhiệm cơng chứng viên - Thứ tư,Theo quy định pháp luật điểm d Điều 15 Luật công chứng năm 2014 “Không hành nghề công chứng thời hạn 02 năm kể từ ngày bổ nhiệm công chứng viên không hành nghề công chứng liên tục từ 12 tháng trở lên” quy định cịn thiếu,chưa đầy đủ,.Vì theo tình hình đại dịch covid 19 diễn biến phức tạp áp dụng quy định chưa hợp lý,nếu cơng chứng viên nước ngồi cơng tác,du lịch dịch bệnh nước hành nghề cơng chứng liên tục 12 tháng xem định bị miễn nhiễm Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 29 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên 1.3.Tình minh họa: Theo Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước6, ngày 4/7/2019, Sở Tư pháp nhận hồ sơ “Đăng ký kiểm tra kết tập hành nghề cơng chứng” ơng Trần Đình Phúc.Qua kết thẩm tra, xác minh ban đầu hồ sơ ông Phúc, Sở Tư pháp biết ông Phúc có hộ thường trú quận Phú Nhuận,TP.HCM Ơng Phúc đăng ký tập hành nghề công chứng từ ngày 20/6/2018, Văn phịng cơng chứng Hồng Kim Vinh (địa đường Phú Riềng Đỏ, phường Tân Phú, TP.Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước).Thời gian tập 12 tháng Người hướng dẫn tập bà Nguyễn Lê Lan - cơng chứng viên, Trưởng Văn phịng cơng chứng Hồng Kim Vinh.Theo kết thẩm tra, xác minh Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước, có đăng ký tập sự, ông Phúc không tham gia tập Trong khoảng thời gian này, ông Phúc sinh sống TP.HCM theo học đào tạo luật sư, khoá 19.1E, từ tháng 6/2018 đến tháng 6/2019.Do vậy, Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước khẳng định, tồn hồ sơ “Đăng ký kiểm tra kết tập hành nghề công chứng” ông Phúc gửi đến Sở Tư pháp lập khống.Hồ sơ khống bao gồm: Giấy đăng ký tham dự kiểm tra kết tập hành nghề công chứng; Xác nhận người tập hành nghề công chứng; Nhật ký tập hành nghề công chứng Báo cáo kết tập hành nghề cơng chứng.Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước nhận định: “Ơng Phúc không tập hành nghề công chứng mà lập khống tồn giấy tờ, hồ sơ thể có q trình tập hành nghề cơng chứng Hồ sơ hợp pháp hóa xác nhận cơng chứng viên đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng, trở thành tài liệu tổ chức hành nghề công chứng, nhằm lừa dối quan Nhà nước (Sở Tư pháp Bộ Tư pháp) để tham gia kiểm tra kết tập hành nghề công chứng, hợp thức hố tài liệu để bổ nhiệm cơng chứng viên https://danviet.vn/2-doi-tuong-lap-khong-ho-so-tap-su-hanh-nghe-cong-chung-77771013777.htm Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 30 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên 2.Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị quy định pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên; 2.1.Nguyên nhân; - Một nguyên nhân chủ yếu hạn chế, bất cập nêu nhiều quy định Luật công chứng năm 2014 khơng cịn phù hợp cịn thiếu so với thực tiễn cần điều chỉnh Chẳng hạn, Luật quy định chưa đầy đủ tiêu chuẩn,điều kiện bổ nhiệm công chứng viên,và việc bổ nhiệm công chứng viên có điểm cịn dễ dãi, thiếu quy định giới hạn độ tuổi hành nghề công chứng.Dẫn đến hạn chế bất cập hoạt động công chứng 2.2.Giải pháp,kiến nghị; Thứ nhất,để nâng cao chất lượng, bảo đảm phát triển bền vững đội ngũ công chứng viên cần quy định chặt chẽ điều kiện bổ nhiệm cơng chứng viên Theo đó, xác định rõ địa vị pháp lý công chứng viên; quy định rõ công chứng viên chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên; nâng thời gian đào tạo nghề công chứng.Sửa đổi quy định tập hành nghề công chứng theo hướng không miễn đào tạo nghề công chứng mà giảm thời gian tập đối tượng miễn đào tạo nghề công chứng trước đây; bổ sung quy định kiểm tra kết tập hành nghề công chứng, quy định công chứng viên hành nghề đến 65 tuổi; bổ sung quy định kiểm tra tổ chức kiểm tra kết tập hành nghề công chứng, bồi dưỡng thường xuyên Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 31 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên Thứ hai,quy định rõ ràng cụ thể tiêu chuẩn công chứng viên: “có cử nhân luật đào tạo Việt nam,theo quy đinh pháp luật Việt nam”.Về quy định phải có 05 năm cơng tác pháp luật quy định hành, nên quy định ln:Phải có 05 năm làm giúp việc nghiệp vụ trực tiếp cho công chứng viên,quy định phải 05 năm làm việc tổ chức hành nghề cơng chứng,hoặc có 05 năm cơng tác liên tục quan,tổ chức.Như thể mối liên quan mật thiết kinh nghiệm tích lũy năm kinh nghiệm phục vụ cho công việc công chứng viên sau Thứ ba,Để thể tính nghiêm minh chặt chẻ quy định pháp luật tập hành nghề công chứng phải điều chỉnh,bổ sung thêm quy đinh:“Thời gian tập hành nghề công chứng 12 tháng liên tục người có giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề cơng chứng 06 tháng liên tục người có giấy chứng nhận bồi dưỡng nghề công chứng Thời gian tập hành nghề cơng chứng tính từ ngày đăng ký tập sự”.Đối với đối tượng có hành vi không tập hành nghề công chứng mà lập khống tồn giấy tờ, hồ sơ thể có q trình tập hành nghề cơng chứng nhằm lừa dối quan Nhà nước (Sở Tư pháp Bộ Tư pháp) để tham gia kiểm tra kết tập hành nghề cơng chứng, hợp thức hố tài liệu để bổ nhiệm cơng chứng viên phải có biện pháp chế tài thiệt nặng,tuyên truyền truyền thông,báo mạng,thông báo Văn phịng cơng chứng để cảnh báo đối tượng Thứ tư,quy định pháp luật điểm d Điều 15 Luật công chứng năm 2014 điều chỉnh,bổ sung: “Không hành nghề công chứng thời hạn 02 năm kể từ ngày bổ nhiệm công chứng viên không hành nghề công chứng liên tục từ 12 tháng trở lên,trừ trường hợp thiên tai,lũ lụt,dịch bệnh”.Như vậy,thể tính nhân văn pháp luật nhà nước Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 32 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên KẾT LUẬN Công chứng viên Việt Nam chức danh tư pháp Nhà nước bổ nhiệm,làm việc hoạt động trực thuộc chịu quản lý ngành bổ trợ tư pháp - ngành thuộc khối quan hành Nhà nước.Do vậy,công chứng viên Việt Nam gần chịu quản lý hoàn toàn quan hành Nhà nước,tuy quản lý trao cho số quan hành địa phương trung ương Công chứng viên Việt nam chức danh tư pháp mẻ,chưa có chiều dài chiều sâu phát triển công chứng viên nhiều nước giới.Tuy nhiên,với cố gắng Nhà nước toàn xã hội,hiện công chứng viên Việt Nam tồn tại,hoạt động phát triển theo quy chế chặt chẻ quy định Hiến pháp,Luật Cơng chứng 2014,thêm vào văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm củng cố phát triển chất lượng số lượng ngày tiến bộ,tiến tới đáp ứng với thực tiễn xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng.Với việc xã hội hóa cơng chứng tham gia vào liên minh công chứng quốc tế,công chứng viên Việt Nam có hội lớn để tự hồn thiện phát triển theo kịp với trình độ phát triển chung xã hội,học tập cố gắng theo kịp với trình độ cơng chứng viên nhiều nước có pháp luật cơng chứng thực tiễn kiểm nghiệm tiên tiến giới Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 33 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên Tuy nhiên,để công chứng viên Việt Nam phát triển vậy,các nhà khoa học pháp lý nhà xây dựng pháp luật nước ta phải đầu tư thêm nhiều công sức,vận dụng nhiều kiến thức đắn thực tiễn xã hội đa dạng,cũng tận dụng kinh nghiệm quy báu từ cơng chứng viên có kiến thức pháp luật tốt bề dày kinh nghiệm để tiếp tục xây dựng,bổ sung nhằm hướng tới hoàn chỉnh quy chế công chứng viên tương lai cho hồn thiện hơn,góp phần tạo dựng cho nước nhà đội ngũ cơng chứng viên có trình độ chun mơn giỏi Với kiến thức cịn hạn hẹp học viên,việc thực chuyên đề hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên chắn khơng tránh thiếu sót.Tuy nhiên,với nổ lực thân,đặc biệt có bảo,giúp đỡ tận tình thầy Học Viên Tư Pháp - sở Hổ Chí Minh để hồn thành báo cáo kết thúc học phần CC1.Học viên mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật lĩnh vực công chứng nước Nhà,phát triển ngành nghề công chứng tương lai Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 34 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn chế bất cập hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc bổ nhiệm công chứng viên Danh mục tài liệu tham khảo - Luật công chứng 2014 văn hướng dẫn thi hành - Luật công chứng 2006 văn hướng dẫn thi hành - Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 hướng dẫn Luật công chứng; - Thông tư 04/2015/TT-BTP hướng dẫn tập công chứng; - Thông tư 06/2015/NĐ - CP hướng dẫn số điều Luật cơng chứng; - Giáo trình Kỹ hành nghề công chứng; -https://danviet.vn/2-doi-tuong-lap-khong-ho-so-tap-su-hanh-nghe-cong-chung-777 71013777.htm Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 35 ... nghị bổ nhiệm công chứng viên gửi đến Sở Tư pháp nơi người đề nghị bổ nhiệm công chứng viên đăng ký tập hành nghề công chứng + Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên gồm:Đơn đề nghị bổ nhiệm công. .. chứng viên bổ nhiệm lại công chứng viên, quy định điều 16 Luật công chứng 2014: - Người miễn nhiệm công chứng viên theo quy định khoản Điều 15 Luật xem xét bổ nhiệm lại cơng chứng viên có đề nghị bổ. .. hợp không bổ nhiệm công chứng viên quy định Điều 13 Luật thời điểm bổ nhiệm Học viên: NGUYỄN THỊ KIỀU MI_K23.2B 23 CHUYÊN ĐỀ: Điều kiện bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật công chứng, hạn