MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN LUỸ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TỪ THỰC TIỄN Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN LUỸ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TỪ THỰC TIỄN Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN LUỸ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TỪ THỰC TIỄN Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Pháp luật tổ chức hoạt động tra từ thực tiễn thành phố Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu thực thân tơi, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên c ứu có liên quan cơng bố Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung th ực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn tài liệu tham khảo Quảng Ngãi, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lê Văn Lũy LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn với đề tài: “Pháp luật tổ chức hoạt động tra từ thực tiễn thành ph ố Quảng Ngãi”, thân nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo, anh chị, bạn Với lịng kính trọng bi ết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học - Học vi ện Hành Qu ốc gia, t ập thể đội ngũ cán bộ, giảng viên Học viện Hành Quốc gia t ạo m ọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình học tập hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Huỳnh Văn Thới nhi ệt tình ch ỉ b ảo, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn đến Thanh tra tỉnh Qu ảng Ngãi C quan Kiểm tra - Thanh tra thành phố Quảng Ngãi tạo điều kiện thuận l ợi, cung cấp số liệu khách quan trình nghiên cứu thực đề tài Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, anh chị động viên, giúp đỡ em suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tác giả luận văn Lê Văn Lũy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu luận văn 7 Kết cầu luận văn .8 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA CẤP HUYỆN .9 1.1 Khái quát pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện 1.1.1 Khái niệm pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện 1.1.2.Đặc điểm pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện .13 1.1.3.Vai trò pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện 15 1.1.4 Quá trình xây dựng phát triển pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện 16 1.2 Nội dung pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện 18 1.2.1 Pháp luật tổ chức máy Thanh tra cấp huyện 18 1.2.2 Pháp luật hoạt động Thanh tra cấp huyện 25 1.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật thực pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện 32 1.3.1 Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 32 1.3.2 Sự quản lý, điều hành Chủ tịch UBND cấp huyện 33 1.3.3 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật 33 1.3.4 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra 34 1.3.5 Sự tác động kinh tế thị trường 35 Tiểu kết Chương .37 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI .38 2.1 Thực trạng pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện 38 2.1.1 Thực trạng pháp luật tổ chức Thanh tra cấp huyện 38 2.1.2 Thực trạng pháp luật hoạt động Thanh tra cấp huyện .39 2.2 Về tổ chức máy Thanh tra thành phố Quảng Ngãi 39 2.2.1 Về vị trí, chức 39 2.2.2 Về cấu tổ chức 40 2.2.3 Về nhiệm vụ, quyền hạn 44 2.3 Về hoạt động Thanh tra thành phố Quảng Ngãi .45 2.3.1 Trong thực chức QLNN tra 45 2.3.2 Trong hoạt động tra 46 2.3.3 Về công tác giải khiếu nại, tố cáo 48 2.3.4 Về cơng tác phịng, chống tham nhũng 50 2.4 Đánh giá chung thực trạng pháp luật thực pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện thành phố Quảng Ngãi .53 2.4.1 Kết đạt .53 2.4.2 Hạn chế 57 2.4.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 68 Tiểu kết Chương .71 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CẤP HUYỆN 72 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Thanh tra cấp huyện 72 3.1.1 Dựa quan điểm Đảng xây dựng hoàn thi ện h ệ thống pháp luật, xếp kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị 72 3.1.2 Dựa quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội ch ủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân 74 3.1.3 Dựa quan điểm, mục tiêu phát triển ngành Thanh tra xác định Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 75 3.1.4 Đặt tổng thể q trình cải cách hành đ ại hóa hành 77 3.1.5 Đáp ứng nhu cầu mở cửa, hội nhập quốc tế 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động tra cấp huyện 78 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật tra 78 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo 89 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Thanh tra thành phố Quảng Ngãi 95 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng quyền thành phố Quảng Ngãi 95 3.3.2 Kiện toàn, xếp tổ chức máy Cơ quan Thanh tra thành phố 96 3.3.3 Đổi công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức tra 98 3.3.4 Đổi mới, nâng cao hiệu phương thức hoạt động Thanh tra thành phố Quảng Ngãi 101 3.3.5 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức 103 Tiểu kết Chương .104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Thanh tra thành phố (tính đến 30/11/2018) 41 Bảng 2.2 Thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra thành phố (tính đến 31/12/2020) 44 Bảng 2.3 Tổng hợp kết tra từ năm 2017 đến năm 2021 Thanh tra thành phố Quảng Ngãi 47 Bảng 2.4 Tổng hợp kết tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thành phố Quảng Ngãi từ năm 2017 đến năm 2021 .48 Bảng 2.5 Tổng hợp kết tham mưu giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra thành phố Quảng Ngãi từ năm 2017 đến năm 2021 49 Bảng 2.6 Thống kê số liệu kê khai, công khai, xác minh tài sản, thu nhập năm năm 2017, 2018, 2020 52 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân PCTN Phòng, chống tham nhũng QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân ... luận văn Tác giả luận văn Lê Văn Lũy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ... bộ, công chức 103 Tiểu kết Chương .104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra... Đảng (khóa XII) Vì vậy, đề tài luận văn khơng trùng với cơng trình cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật tổ chức ho ạt đ ộng c Thanh tra