Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ CÔNG SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ Q[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ CƠNG SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẮK LẮK, NĂM 2022 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10 Học viên: Tạ Công Sơn Giáo viên hƣớng dẫn: TS Lƣơng Minh Việt Đắk Lắk, Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN ii Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận văn có kế thừa cơng trình trước Những tư liệu kết luận văn chưa cơng bố cơng trình Học viên Tạ Công Sơn LỜI CẢM ƠN iii Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Ban Quản lý đào tạo Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia, tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lương Minh Việt trực tiếp, tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Lắk tạo điều kiện tốt để tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cán bộ, công chức UBND huyện Lắk tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Học viên Tạ Công Sơn MỤC LỤC iv MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NHÀ NƢỚC 1.1 Những vấn đề lý luận đầu tƣ xây dựng nguồn vốn Nhà nƣớc 1.2 Lý luận quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn Nhà nƣớc 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn Nhà nước số địa phương học tham khảo cho huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 40 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NHÀ NƢỚC Ở HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 48 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk có ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng địa bàn 48 2.2 Thực trạng hoạt động đầu tƣ xây dựng nguồn vốn nhà nƣớc địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 58 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 90 3.1 Mục tiêu, tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Lắk đến năm 2025 90 3.2 Kế hoạch đầu tƣ công trung hạn địa bàn huyện Lăk giai đoạn 2021-2025 94 3.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn nhà nƣớc tỉnh Đắk Lắk nói 95 v chung huyện Lắk nói riêng 3.4 Giải pháp tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách nhà nƣớc huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 110 79 114 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTXDCB Đầu tư xây dựng DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước TTCP Thủ tướng Chính phủ TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Bảng 2.1 Trang Tình hình thực dự án nguồn vốn ngân sách tỉnh 58 giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.2 Danh mục dự án nợ đọng XDCB địa bàn huyện Lăk Bảng 2.3 69 Tình hình kiểm tra cơng tác đầu tư XDCB từ nguồn vốn Nhà nước địa bàn huyện Lắk (2016-2020) viii 79 DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Hình 1.1 Mục tiêu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Trang 24 nguồn vốn Nhà nước quyền cấp huyện Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Lắk, tỉnh Đăk Lăk 49 Hình 2.2 Cơ cấu ngành địa bàn huyện Lắk năm 2020 51 Hình 2.3 Bộ máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk ix 75 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng (XDCB) hoạt động có vai trị định việc tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, nhân tố quan trọng làm thay đổi chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa (CNH – HĐH) Hiện nước ta, vốn đầu tư cho XDCB đặc biệt lĩnh vực khó có khả sinh lời hạ tầng giao thông, hệ thống kênh mương, đê điều, tưới tiêu, trường học, bệnh viện… chủ yếu lấy từ nguồn vốn nhà nước Trong đó, năm gần đây, nguồn thu vào ngân sách nhà nước nước ta ngày hạn chế suy giảm kinh tế tình hình dịch bệnh kéo dài Chính vậy, nâng cao hiệu đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước ưu tiên hàng đầu – mà điều phụ thuộc phần lớn vào hiệu lực hiệu trình quản lý nhà nước (QLNN) lĩnh vực Huyện Lắk huyện miền núi, nằm phía nam dãy Trường Sơn, phía Đơng Nam Tỉnh Đắk Lắk, cách Thành phố Buôn Ma Thuột 54 km theo quốc lộ 27 Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 1.256 km2, dân số 61.599 người, mật độ dân số 49 người/km2, bao gồm 11 đơn vị hành xã Mặc dù vựa lúa tỉnh có hai hồ lớn tự nhiên hồ Lắk hồ Buôn Triết, song nhìn chung tình hình kinh tế - xã hội huyện tương đối khó khăn, huyện nghèo tỉnh, với mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm thấp so với mức thu nhập bình qn tồn tỉnh ... quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn nhà nước huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN đầu tư xây. .. xây dựng vốn nhà nước địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Những vấn đề lý luận đầu tƣ xây dựng. .. luận quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nguồn vốn Nhà nƣớc 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn Nhà nước số địa phương học tham khảo cho huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 40 Chƣơng