CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp và viết luận văn cuối khóa là một trong những nội dung quan trọng của công tác đào tạo sinh viên trong các trường Đại học, Cao đẳng nhằm đá[.]
1 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp viết luận văn cuối khóa nội dung quan trọng công tác đào tạo sinh viên trường Đại học, Cao đẳng nhằm đánh giá chất lượng đào tạo, đồng thời giúp sinh viên có hội tiếp cận với thực tế Được trí Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên,trong thời gian từ 18/04/2011 đến 15/6/2011 em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Đông khê - huyện Đông sơn - tỉnh Thanh hóa để thực cho việc viết đề tài: “Tìm hiểu cơng tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ xã Đơng khê huyện Đơng Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2008 - 2010” Trong trình học tập, nghiên cứu, thực tập viết chuyên đề vừa qua, ngồi nỗ lực thân, em nhận quan tâm hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy giáo khoa Tài ngun Môi Trường, UBND xã Đông khê việc cung cấp thơng tin có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy khoa cô, bác UBND xã Đông khê tạo điều kiện cho em hồn thành tốt chun đề Đặc biệt em xin bày tỏ lũng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Dư Ngọc Thành, người tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em thời gian nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Tài ngun Mơi trường, tồn thể thầy, giáo trang bị cho em kiến thức quý báu suốt thời gian học tập rốn luyện trường Do thời gian kinh nghiệm có hạn, chun đề khơng tránh khỏi thiếu sót Vậy kính mong tham gia đóng góp ý kiến chân thành thầy cô giáo, bạn để chuyên đề em hoàn thiện hơn./ Thái Nguyên, ngày 18 tháng năm 2011 Sinh viên Lê Viết Hồng DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHỐ LUẬN Bảng Biểu 3.1 Tên bảng Tổng hợp yếu tố khí hậu trung bình Bảng 3.2 Hiện trạng dân số, lao động địa bàn xã Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất chi tiết năm 2008 xã Đơng khê 23 Bảng 4.2 Diện tích đất đai từ năm 2008 – 2010 24 Bảng 4.3 Tổng hợp kết kê khai đăng ký đất xã Đông Khê 32 Bảng 4.4 Kết xét đơn đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 36 Bảng 4.5 37 Kết xét đơn chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Bảng 4.6 Tổng kết danh sách đủ điều kiện cấp GCNQSD đất đợt năm 2008 xã Đông Khê 38 Bảng 4.7 Tổng số hộ cấp giai đoạn 2008 – 2010 42 Bảng: 4.8 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Bảng 4.11 Tổng hợp diện tích đất cấp giai đoạn 2008- 2010 Tổng hợp diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp giai đoạn 2008 – 2010 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp theo năm giai đoạn 2008 – 2010 44 45 47 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ đối 48 với đất sản xuất nông nghiệp theo năm giai đoạn 2008 2010 DANH MỤC CÁC TỪ , CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KH Kế hoạch TH Thực CP Chính phủ DT Diện tích TT Thơng tư BTN& MT Bộ Tài nguyên Môi trường Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá người Đất đai môi trường, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Nó điều kiện sở cho sản xuất đất tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu sở đất đai hình thành cộng đồng người từ phát triển mối quan hệ xã hội, mối quan hệ người đất Với sản xuất nơng nghiệp khơng thể thiếu được, với nghành cơng nghiệp dịch vụ vui chơi giải chí đất đai sở tàng nguồn cung cấp nguyên vật liệu chủ yếu Để đáp ứng yêu cầu cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ phục vụ quản lí nhà nước đất đai Xuất phát từ nguyện vọng thân yêu cầu Đảng phân công khoa Đất Môi Trường Trường ĐHNL Thái Ngun tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ xã Đông khê huyện Đơng Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2008 - 2010” Dưới hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Dư Ngọc Thành giảng viên khoa Tài nguyên Môi trường Nông nghiệp Đại học Nông lâm Thái nguyên 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu – Qua nghiên cứu nắm sở lý luận quản lý nhà nước đất đai, nắm quy trình đăng ký cấp giấy quyền sử dụng đất cấp xã – Nắm tình hình ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ để đánh giá công tác GCNQSDĐ xã – Tìm mặt tích cực hạn chế công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ xã, từ tìm giải pháp khắc phục tồn trình thực công tác 1.2.2 Yêu cầu nghiên cứu – Nghiên cứu phải tuân thủ quy định pháp luật – Số liệu thu thập phải trung thực, khách quan, xác – Những tồn tại, giải pháp, kiến nghị phải có tính khả thi, thực tế phù hợp với điều kiện địa phương Chấp hành nội quy quản lý nhà nước đất đai Phần TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai hồ sơ địa 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai Đất đai nguồn tài nguyên vô quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Vì việc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia Nhà nước muốn tồn phát triển phải nắm nguồn tài nguyên Theo khoản điều luật đất đai năm 2003 quy định “đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Theo khoản điều luật đất đai năm 2003 quy định “nội dung quản lý Nhà nước đất đai bao gồm: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức việc thực văn đó; Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ hành chính; Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân loại đất; Lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ; Thống kê, kiểm kê đất đai; Quản lý tài đất đai; Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất: 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai sử lý phạm vi pháp luật đất đai 12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất; 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 2.1.2 Hồ sơ địa * Hồ sơ địa chính: Tài liệu, sổ sách, đồ chứa đựng thơng tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp luật đất đai thiết lập trình đo đạc đồ, đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa quy định điều 47 luật đất đai năm 2003 Hồ sơ địa bao gồm: - Bản đồ địa - Sổ địa - Sổ mục kê - Sổ theo dõi biến động đất đai Nội dung hồ sơ địa bao gồm thơng tin đất sau đây: - Số hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí - Người sử dụng đất; - Nguồn gốc, mục đích, thời gian sử dụng đất - Giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài đất đai thực chưa thực - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền hạn chế quyền người sử dụng đất; - Biến động trình sử dụng đất thơng tin khác có liên quan Hồ sơ địa thiết lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn cán địa lập đạo Phịng Tài nguyên môi trường huyện kiểm tra nghiệm thu Sở Tài nguyên môi trường Hồ sơ địa chỉnh lý biến động mà đầy đủ thủ tục pháp lý biến động Hồ sơ địa phải lập đầy đủ nội dung, rõ ràng quy định nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Những quy định pháp luật đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất xác định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ sử dụng đất đăng ký sử dụng đất gồm: Đăng ký sử dụng đất lần đầu đăng ký biến động đất * Đăng ký sử dụng đất lần đầu thực trường hợp sau: - Được nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng - Người sử dụng đất mà đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Đăng ký biến động sử dụng đất thực người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà có thay đổi quyền sử dụng đất trường hợp sau đây: - Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất - Người sử dụng đất phép đổi tên - Có thay đổi hình dạng, kích thước, diện tích đất - Chuyển mục đích sử dụng - Có thay đổi thời hạn sử dụng đất - Chuyển đổi từ hình thức Nhà nước cho thuê sang hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất - Có thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đấ - Nhà nước thu hồi đất Để Nhà nước quản lý đất đai cách thống theo pháp luật cơng tác đăng ký đất đai phải đảm bảo số yếu tố sau: + Phải đăng ký đối tượng, diện tích quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật + Thực đầu đủ thủ tục đăng ký đất theo quy định ngành quản lý đất đai + Thành lập đầy đủ tài liệu, trình bày quy cách, thể nội dung theo yêu cầu việc lập hồ sơ địa Những trường hợp đủ điều kiện công tác đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp chủ sử dụng đất, để Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Giúp người sử dụng đất biết trước thời hạn sử dụng đất nhà nước bảo hộ để yên tâm đầu tư canh tác, sản xuất đất nhằm đạt hiệu cao 2.2.2 Đối tượng đăng ký đất đai cấp giấy CNQSDĐ Mọi tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế, trị - xã hội, hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư (kể nước nước ngoài) nhà nước giao đất ổn định lâu dài thuê đất nhà nước đăng ký cấp GCNQSDĐ Việc kê khai đăng ký đất đai ban đầu UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo tên tổ chức người đại diện tổ chức kê khai đăng ký đất đai nhà nước thẩm quyền cho phép Cịn gia đình, cá nhân cấp cho chủ sử dụng đất 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy CNQSDĐ Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ quy định điều 48 Luật đất đai 2003 “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước với loại đất Trường hợp có tài sản gắn liền với đất đai tài sản ghi nhân GCNQSDĐ, chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định Pháp luật đăng ký bất động sản” - Giấy chứng nhận sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo đất + Trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng GCNQSDĐ họ tên vợ họ tên chồng + Trường hợp đất có nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức sử dụng GCNQSDĐ cấp cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức đồng quyền sử dụng + Trường hợp đất thuộc quyền sử dụng chung cộng đồng dân cư GCNQSDĐ cấp cho cộng đồng dân cư trao cho người đại diện hợp pháp cộng đồng dân cư + Trường hợp đất thuộc quyền sử dụng chung sở tơn giáo GCNQSDĐ cấp cho sở tôn giáo trao cho người có trách nhiệm cao sở tơn giáo + Chính phủ quy định cụ thể việc cấp GCNQSDĐ nhà trung cư, nhà tập thể 2.2.4 Những pháp lý việc cấp CNQSDĐ * Về phía Nhà nước Luật đất đai năm 1988 ban hành, lần quản lý đất đai bước vào nề nếp thực theo quy định Nhưng sau năm thực luật đất đai 1988 bộc lộ số nhược điểm không phù hợp với thực tiễn, không phát huy vai trò đất đai nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Do đó, năm 1992 hiến pháp đời thay cho hiến pháp năm 1980; Để phù hợp với tình hình luật đất đai 1993, điều 13 nêu rõ nội dung quản lý Nhà nước đất đai Tuy luật đất đai năm 1993 giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai rễ ràng hơn, quản lý theo pháp luật đến đất, chủ sử dụng đất với việc Nhà nước ban hành nhiều Quyết định, nghị định, công văn, thông tư, thị để hướng dẫn việc thực như: + Nghị định 64/CP Chính phủ ngày 27/9/2007 giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sử dụng sản xuất nơng nghiệp + Nghị định 62/CP Chính phủ ngày 15/01/2009 quy định việc giao đất Lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp + Nghị định 60/CP Chính phủ ngày 05/07/2009 quyền sở hữu quyền sử dụng đất đô thị; + Quyết định số 499/QĐ- ĐC Tổng cục địa ngày 27/01/2008 quy định mẫu sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai; + Công văn số 647/CV - ĐC Tổng cục điạ ngày 31/01/2008 việc hướng dẫn xử lý số vấn đề đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Công văn 897/CV - ĐC Tổng cục địa ngày 28/06/2009 việc cấp GCNQSDĐ cho hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, vận tải, thương mại dịch vụ; + Chỉ thị 245/CP - TTg ngày 22/4/2009 Thủ tướng Chính phủ tổ chức thực số việc cấp bách quản lý, sử dụng đất tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất + Thông tư số 346/TT - TCĐC ngày 16/3/1998 Tổng cục địa hướng dẫn thủ tục ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ + Chỉ thị 10/2008/CT- TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 20/12/2008 việc đẩy mạnh hoàn thành giao đất, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp + Chỉ thị 10/2009/CT - TTg ngày 01/7/2009 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh hồn thành cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nông thôn vào năm 2010 10 + Nghị định 17/2009/NĐ - CP Thủ tướng Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất + Chỉ thị số 18/CT - TTg ngày 10/7/2009 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp hồn thành cấp GCNQSDĐ nông nghịêp , đất lâm nghiệp, đất nông thôn vào năm 2000 + Nghị định số 85/2009/NĐ - CP sửa đổi, bổ sung số điều quy định giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài + Thơng tư 1990/2001 tổng cục địa quy định trình tự đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Song thực tế, kinh tế phát triển mạnh mẽ, đòi hỏi xã hội việc quản lý sử dụng đất cần phải phù hợp nữa, phải sát Nhà nước ban hành nhiều luật định để bổ sung, để điều chỉnh khơng đáp ứng tình hình thực tế Việc đời luật đất đai năm 2003 điều cần thiết cho phát triển kinh tế, cho phát triển xã hội Do cơng tác quản lý sử dụng đất đai củng cố thêm nhiều việc nhà nước ban hành văn pháp luật hướng dẫn thi hành + Chỉ thị 05/2004/ CT- Tg ngày 09/02/2010 việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2003 + Nghị định 181/2010/ NĐ - CP ngày 29 /10/2010 Chính Phủ thi hành luật đất đai + Nghị định 198/2010/ NĐ- CP ngày 29/10/2010 Chính Phủ thu tiền sử dụng đất + Thông tư 09/2009/ TT- BTNMT ngày 2/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Các văn góp phần khơng nhỏ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt bổ xung hoàn thiện Hệ thống Luật đất đai làm cho công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD Đ cấp vừa chặt chẽ, vừa thể tính khoa học thống cao Cùng với việc thực văn hướng dẫn luật đất đai, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành luật Chỉnh phủ, Sở Tài ngun Mơi trường Thanh hóa có hướng dẫn số 427/HD-TNMT ngày 14/10/2009 Sở Tài nguyên Mơi trường Thanh hóa, hướng dẫn việc cấp giấy ... phi nơng nghiệp có: 644 người + Tổng số hộ: 937 hộ Trong đó: - Hộ nơng nghiệp có 821 hộ - Hộ phi nơng nghiệp có 116 hộ Tổng số lao động tồn xã có 1.644 lao động Trong đó: - Lao động nơng nghiệp. .. KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KH Kế hoạch TH Thực CP Chính phủ DT Diện tích TT Thơng tư BTN& MT Bộ Tài ngun Môi trường Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô... trung cư, nhà tập thể 2.2.4 Những pháp lý việc cấp CNQSDĐ * Về phía Nhà nước Luật đất đai năm 1988 ban hành, lần quản lý đất đai bước vào nề nếp thực theo quy định Nhưng sau năm thực luật đất