Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ LỆ QUYÊN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG NGHIỆP VỤ THUẾ TỔNG CỤC THUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ -/ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ LỆ QUYÊN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG NGHIỆP VỤ THUẾ - TỔNG CỤC THUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ -/ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ LỆ QUYÊN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG NGHIỆP VỤ THUẾ - TỔNG CỤC THUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Minh Phượng Hà Nội - Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn TS Lê Thị Minh Phượng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Lệ Quyên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Phạm vi nghiêm cứu 3.2 Đối tượng nghiêm cứu: Phương pháp nghiên cứu: Cấu trúc luận văn Chương : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG .5 1.1 Tổng quan chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp công 1.1.1 Đơn vị nghiệp công khái niệm, đặc điểm, vai trò, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng .5 1.1.2 Chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 12 1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 17 1.2.1 Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 17 1.2.2 Quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 22 1.2.3 Chu trình quản lý chi thường xuyên ngân sách đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 27 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá kết quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 36 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 36 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 37 1.3.2 Các nhân tố khách quan 39 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 41 1.5 Bài học rút từ đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng .44 KẾT LUẬN CHƯƠNG 48 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNNTẠI TRƯỜNG NGHIỆP VỤ THUẾ .49 2.1 Khái quát Trường Nghiệp vụ Thuế 49 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển Trường Nghiệp vụ Thuế 49 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Trường Nghiệp vụ Thuế 49 2.1.3 Đặc điểm, vai trị, mục tiêu cơng tác đào tạo bồi dưỡng Tổng cục Thuế 51 2.1.4 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng Trường Nghiệp vụ Thuế giai đoạn 2018-2020 52 2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế .58 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực công tác quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế 58 2.2.2 Mơ hình quản lý tài 58 2.2.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế 60 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi thường xuyênNSNN Trường Nghiệp vụ Thuế 72 2.3.1 Những kết đạt 72 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế 84 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG 90 NGHIỆP VỤ THUẾ 90 3.1 Quan điểm định hướng Nhà nước quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo, bồi dưỡng 90 3.1.1 Quan điểm định hướng Nhà nước hoạt động đào tạo bồi dưỡng 90 3.1.2 Quan điểm định hướng Tổng cục Thuế hoạt động đào tạo bồi dưỡng 92 3.1.3 Quan điểm, chủ trương Nhà nước quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng .94 3.2 Mục tiêu, u cầu hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế năm 2025 95 3.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng phịng TC-HC Trường Nghiệp vụ Thuế đến năm 2025 .97 3.3.1 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, quy trình, quy chế liên quan tới cơng tác quản lý chi thường xuyên Trường Nghiệp vụ Thuế 97 3.3.2 Hoàn thiện phương án tự chủ tài đơn vị 100 3.3.3 Nâng cao giải pháp quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp đào tạo, bồi dưỡng 101 3.3.4 Nâng cao chất lượng lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho đơn vị nghiệp đào tạo bồi dưỡng 104 3.3.5 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phịng, chống tham nhũng thực cơng khai tài chính, NSNN 107 3.3.6 Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ làm công tác kế toán 108 3.3.7 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý chi thường xuyên NSNN 110 3.3.8 Giải pháp tăng cường cở sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN 115 KẾT LUẬN CHƯƠNG 116 PHẦN KẾT LUẬN 117 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 117 3.4.1 Đối với quan quản lý nhà nước 117 3.4.2 Đối với Trường Nghiệp vụ Thuế .119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KBNN Kho bạc nhà nước CCVC Công chức, viên chức ĐVSN Đơn vị nghiệp GD&ĐT Giáo dục đào tạo NSNN Ngân sách nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội XHH Xã hội hóa DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết công tác đào tạo bồi dưỡng năm 2018 .53 Bảng 2.2 Kết công tác đào tạo bồi dưỡng năm 2019 .54 Bảng 2.3 Kết công tác đào tạo bồi dưỡng năm 2020 .55 Bảng 2.4 Tổng hợp kết công tác đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2018-2020.57 Bảng 2.5: Dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế giai đoạn 2018-2020 63 Bảng 2.6: Tình hình toán chi thường xuyên NSNN Trường Nghiệp vụ Thuế giai đoạn 2018-2020 65 Bảng 2.7 Tổng hợp tình hình phân phối sử dụng nguồn tài chínhgiai đoạn 2018-2020 66 Biểu đồ 2.1 Tổng hợp chi từ nguồn NSNN giai đoạn 2018-2020 69 Bảng 2.8 Cơ cấu chi nguồn NSNN cấp cho Trường Nghiệp vụ Thuế 70 Bảng 2.9 Cơ cấu chi từ nguồn thu khác Trường Nghiệp vụ Thuế 71 Bảng 2.10 Thu nhập công chức, viên chức người lao động 74 Trường Nghiệp vụ Thuế giai đoạn 2018-2020 74 Bảng 2.11 Chi quản lý hành giai đoạn 2018-2020 .80 Bảng 2.12 Chi đào tạo bồi dưỡng công chức giai đoạn 2018-2020 .81 Bảng 2.13 Chi tổ chức thi cấp chứng hành nghề 82 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngân sách nhà nước khâu tài tập trung giữ vị trí chủ đạo hệ thống tài chính, nguồn lực vật chất để Nhà nước trì hoạt động máy quản lý thực thi nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội đất nước Với quốc gia nào, ngân sách nhà nước ln giữ vị trí đặc biệt quan trọng Vì vậy, Chính phủ nước ln tạo lập chế có biện pháp để khơng ngừng tăng cường tiềm lực ngân sách nhà nước sử dụng cách tiết kiệm có hiệu Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước có vai trị quan để đảm bảo kinh phí chủ yếu cho nghiệp giáo dục trì phát triển theo định hướng Nhà nước Ngoài nước ta hệ thống trường cơng lập cịn chiếm tỷ lệ lớn, đời sống nhân dân nhiều vùng cịn khó khăn, thu nhập bình qn đầu người cịn thấp hình thức XHH giáo dục thơng qua mở rộng loại hình đào tạo đạt kết bước đầu diện hẹp, chưa thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư cho giáo dục mà phần lớn nguồn đầu tư cho giáo dục từ ngân sách Nhà nước Đây nguồn tài bản, to lớn để trì phát triển hệ thống giáo dục theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, khoản thu ngân sách để đầu tư cho giáo dục hạn hẹp nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước giữ vai trò quan trọng phát triển giáo dục: Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước nhân tố quan trọng việc đảm bảo trì tồn taị hoạt động tổ chức Chính quản lý sử dụng ngân sách hiệu yếu tố quan trọng hàng đầu đơn vị, tổ chức nhằm phục vụ tốt hiệu nhiệm vụ đơn vị trình phát triển Kinh tế- xã hội Đặc biệt điều kiện nguồn thu ngân sách ngày khó khăn, nhu cầu chi ngày lớn, tình trạng bội chi ngân sách thường xuyên xảy việc nghiêm ... trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế Chương NHỮNG... tài ? ?Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Trường Nghiệp vụ Thuế - Tổng cục Thuế. “ Mục đích nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên. .. công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo bồi dưỡng Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho Trường Nghiệp vụ Thuế giai