Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước hiệp hoà, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI - NGUYỄN THỊ THẢO LINH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOBỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI - NGUYỄN THỊ THẢO LINH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Kế tốn Mã ngành 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO MẠNH HUY HÀ NỘI – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ THẢO LINH i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu lý luận thực tế, tác giả hoàn thành luân văn thạc sĩ kế tốn với đề tài “KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG” Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Đào Mạnh Huy tận tình hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ, bảo đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp tác giả hoàn thiện Luận văn Tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, anh chị dìu dắt, hỗ trợ suốt khóa học Xin cảm ơn gia đình bạn bè, người ln khuyến khích giúp đỡ tác giả hồn cảnh khó khăn Ngồi ra, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh chị Kho bạc nhà nước Hiệp Hoà cung cấp số liệu để tác giả hoàn thành luận văn Trong thời gian thực hiện, nỗ lực q trình học tập nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giá mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô giáo để Luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ viii Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGUYÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến chọn đề tài 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .5 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.7 Những đóng góp luận văn 1.8 Kết cấu luận văn Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 2.1 Tổng quan chi thường xuyên NSNN .8 2.1.1 Ngân sách Nhà nước 2.1.2 Chi thường xuyên NSNN .9 2.2 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN 13 2.2.1 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN 13 2.2.2 Sự cần thiết việc kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN .15 2.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN 17 2.2.4 Quy trình nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN 17 2.2.5 Vai trị KBNN kiểm sốt chi thường xuyên KBNN .24 TIỂU KẾT CHƯƠNG 27 Chương 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG 28 i 3.1 Khái quát KBNN Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 28 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 28 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 30 3.1.3 Tổ chức máy quản lý hoạt động KBNN Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 33 3.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 35 3.2.1 Khuôn khổ pháp lý thực kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 35 3.2.2 Quy trình nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang .36 3.2.3 Tình hình toán chi thường xuyên NSNN Kho bạc nhà nước Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang .79 3.3 Đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 83 3.3.1 Các kết đạt KSC thường xuyên NSNN KBNN Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang .83 3.3.2 Những tồn hạn chế 86 3.3.3 Nguyên nhân 90 TIỂU KẾT CHƯƠNG 93 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG 94 4.1 Mục tiêu, định hướng hồn thiện kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 94 4.1.1 Mục tiêu hoàn thiện kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang .94 4.1.2 Định hướng hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên NSNN KBNN v Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang .95 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang 98 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, Bắc Giang 99 4.2.2 Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi NSNN KBNN Hiệp Hịa, Tỉnh Bắc Giang 100 4.2.3 Giải pháp hồn thiện nội dung kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang 101 4.2.4 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin KBNN quy trình quản lý cấp phát, toán khoản chi NSNN KBNN Hiệp Hòa .103 4.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Kho bạc Nhà nước 104 4.2.6 Tăng cường phối hợp với quan, ban, ngành ĐVSDNS thực công tác KSC KBNN Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang 105 4.2.7 Các giải pháp khác 106 4.3 Điều kiện thực giải pháp 107 4.3.1 Về phía quan quản lý Nhà nước 107 4.3.2 Về phía đơn vị sử dụng ngân sách .109 TIỂU KẾT CHƯƠNG .111 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .114 PHỤ LỤC .117 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải nghĩa CKC Cam kết chi ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GDV Giao dịch viên HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho Bạc Nhà Nước KSC Kiểm soát chi NHTM Ngân hàng thương mại NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà Nước NSTW Ngân sách Trung ương TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TS Tài sản TSCĐ Tài sản cố định TTĐTSP Thanh toán điện tử song phương TTHC Thủ tục hành TX Thường xuyên UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua KBNN .18 Sơ đồ 3.1: Mơ hình tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Hiệp Hoà .33 Bảng 3.1: Trình độ cán KBNN Hiệp Hồ năm 2018 34 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ Quy trình giao dịch cửa .38 Sơ đồ 3.3 Quy trình cấp phát lệnh chi tiền 42 Bảng 3.2 Số liệu kiểm soát chi khoản toán cá nhân .57 Bảng 3.3: Số liệu kiểm sốt chi trả khoản chi nghiệp vụ chun mơn 63 Bảng 3.4: Số liệu toán khoản mua sắm, sửa chữa tài sản 69 Bảng 3.5: Doanh số chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hiệp Hòa giai đoạn 2016-2018 .80 Bảng 3.6: Số lượng hồ sơ giải trước hạn, hạn, hạn KBNN Hiệp Hòa giai đoạn 2016-2018 .81 Bảng 3.7: Số số tiền từ chối toán .82 ... VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 2.1 Tổng quan chi thường xuyên NSNN .8 2.1.1 Ngân sách Nhà nước 2.1.2 Chi thường xuyên NSNN .9 2.2 Kiểm. .. thống hóa vấn đề kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước, phân tích thực trạng vấn đề kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, tồn tại, hạn chế từ đề... sốt chi NSNN KBNN Hiệp Hịa, Tỉnh Bắc Giang 100 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện nội dung kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang 101 4.2.4 Hiện đại