A. MỞ ĐẦU Người khuyết tật là đối tượng yếu thế nên dễ chịu tổn thương từ những thay đổi trong xã hội hơn bất cứ đối tượng nào khác. Do vậy việc chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật trong hoà nhập cuộc sống cộng đồng là một việc làm hết sức quan trọng, cần sự chung tay của cả Nhà nước, cộng đồng và gia đình. Pháp lệnh của Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội số 061998PL UBTVQH10 ngày 30071998 về Người tàn tật định nghĩa người khuyết tật không phân biệt nguồn gốc gây ra khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc chức năng biểu hịên dưới những dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả năng hoạt động từ 41% trở lên khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn. Như vậy có thể thấy, sự suy giảm khả năng hoạt động của người khuyết tật khiến họ gặp rất nhiều khó khăn, nhất là các cơ hội tiếp cận các hoạt động, dịch vụ nhằm nâng cao năng lực, tạo thuận lợi cho việc hội nhập đời sống của cộng đồng. Bản thân người khuyết tật không thể hội nhập vào cuộc sống cộng đồng nếu đó chỉ là sự nỗ lực của bản thân, mà hơn hết còn cần được sự quan tâm chia sẻ, tạo thuận lợi từ gia đình, cộng đồng và xã hội. Chính vì vậy ngành Công tác xã hội đóng vai trò như là cầu nối của người khuyết tật để họ có thể dễ dàng hoà nhập với cộng đồng và xã hội từ đó phát huy được khả năng của mình. Xã hội ngày càng phát triển song hành với các chiến lược phát triển kinh tế thì những chủ trương, chính sách phát triển xã hội thông qua các chính sách đảm bảo đời sống an sinh xã hội của người dân cũng ngày càng được chú trọng. Có nhiều lĩnh vực mà những chương trình chính sách an sinh xã hội hướng đến: Xoá đói giảm nghèo, các vấn đề liên quan đến gia đình, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt... Và một trong những lĩnh vực mà ngành Công tác xã hội rất cần được xã hội quan tâm đó là lĩnh vực hỗ trợ người khuyết tật, tạo điều kiện cho sự hoà nhập, nâng cao năng lực cho người khuyết tật. Em xin chọn đề tài “Công tác xã hội đối với người khuyết tật ở Việt Nam hiện nay” làm tiểu luận nghiên cứu.
A MỞ ĐẦU Người khuyết tật đối tượng yếu nên dễ chịu tổn thương từ thay đổi xã hội đối tượng khác Do vi ệc chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật hoà nhập sống cộng đồng việc làm quan trọng, cần chung tay c ả Nhà n ước, cộng đồng gia đình Pháp lệnh Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội số 06/1998/PL UBTVQH10 ngày 30/07/1998 Người tàn tật định nghĩa người khuyết tật không phân biệt nguồn gốc gây khuyết tật người b ị kh iếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu hịên d ưới dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động từ 41% trở lên khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn Như thấy, suy giảm khả hoạt động người khuyết tật khiến họ gặp nhiều khó khăn, hội tiếp cận hoạt động, dịch vụ nhằm nâng cao lực, tạo thuận lợi cho vi ệc hội nhập đời sống cộng đồng Bản thân người khuyết tật hội nhập vào sống cộng đồng nỗ lực thân, mà hết cần quan tâm chia sẻ, tạo thuận lợi từ gia đình, cộng đồng xã hội Chính ngành Cơng tác xã hội đóng vai trị nh cầu nối người khuyết tật để họ dễ dàng hồ nhập v ới c ộng đồng xã hội từ phát huy khả Xã hội ngày phát triển song hành với chiến lược phát triển kinh tế chủ trương, sách phát triển xã hội thơng qua sách đảm bảo đời sống an sinh xã hội người dân ngày trọng Có nhiều lĩnh vực mà chương trình sách an sinh xã hội hướng đến: Xố đói giảm nghèo, vấn đ ề liên quan đến gia đình, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Và lĩnh vực mà ngành Công tác xã hội cần xã hội quan tâm lĩnh vực hỗ trợ người khuyết tật, tạo điều kiện cho hoà nhập, nâng cao lực cho người khuyết tật Em xin chọn đề tài “Công tác xã hội người khuyết tật Việt Nam nay” làm tiểu luận nghiên cứu B NỘI DUNG I - Lý luận chung Công tác xã hội Công tác xã h ội đ ối v ới người khuyết tật Một số khái niệm 1.1 Công tác xã hội Công tác xã hội chuyên ngành để giúp đỡ cá nhân, nhóm cộng đồng tăng cường hay khơi phục việc thực chức xã hội họ tạo điều kiện thích hợp nhằm đạt mục tiêu đó. Nghề Cơng tác xã hội thúc đẩy thay đổi xã hội, giải quy ết vấn đ ề mối quan hệ người, tăng lực giải phóng cho người dân nhằm giúp cho sống họ ngày thoải mái, dễ chịu - Nghề Cơng tác xã hội có chức năng: + Chức phịng ngừa: Cơng tác xã hội ngồi việc giải vấn đề xã hội việc ngăn ngừa vấn đề phát sinh nhiệm vụ quan trọng Đề làm việc công tác nghiên cứu dự báo xu hướng vận động xã hội cần làm tốt, vận động, tư vấn để quyền có sách phù hợp đê ngăn ng ừa phát sinh vấn đề xã hội + Chức chữa trị: Đối với vấn đề xã hội tồn nhiệm vụ ngành Cơng tác xã hội góp phần giải quy ết v ấn đ ề thơng qua việc cung cấp dịch vụ xã hội như: chăm sóc s ức kho ẻ, cải thiện tình hình kinh tế & việc làm, hạ tầng sở, nước v ệ sinh môi trường, hỗ trợ tâm lý tình cảm + Chức phục hồi: Có người nhóm người gặp vấn đề có tổn thương mặt thể chất tâm lý Do họ cần giúp đỡ để vượt qua hồ nhập với xã hội Ví d ụ nh người bị tai nạn dẫn tới khuyết tật vận động Họ cần giúp đỡ để phục hồi khả vận động vượt qua tâm lý để tự tin sống + Chức phát triển: Là việc hỗ trợ người gặp khó khăn phát huy khả thân vượt qua khó khăn để vươn lên tự lập sống - Nghề Công tác xã hội bao gồm phương pháp: + Công tác xã hội với cá nhân: tạo điều kiện, giúp cá nhân đánh giá, xác định vấn đề, tìm kiếm tiềm năng, điểm mạnh tiến đến nâng cao lực tự giải vấn đề thân + Cơng tác xã hội với nhóm: định hướng, phương pháp can thiệp công tác xã hội, thành viên chia sẻ mối quan tâm, giải vấn đề chung thông qua họp nhóm hoạt động nhóm nhằm đạt mục tiêu cụ thể + Phát triển cộng đồng: phương thức phát triển, xúc tác để giúp cộng đồng nhận định mục tiêu, tiềm nguồn hỗ trợ để đạt mục tiêu 1.2 người khuyết tật Người khuyết tật người có nhiều khiếm khuyết về thể chất tinh thần mà gây suy giảm đáng kể và lâu dài đến khả thực hoạt động, sinh hoạt hàng ngày Khiếm khuyết: thuật ngữ tình trạng bị tình trạng bất bình thường hay phận thể chức tâm sinh lý Khiếm khuyết hậu bệnh tật, tai nạn, nhân tố môi trường bẩm sinh Giảm khả năng: thuật ngữ hàm ý nói cấp độ cá nhân tình trạng giảm khả hoạt động khiếm khuyết gây ra; hạn chế chức (vận động, nói, nghe, nhìn giao tiếp) Khuyết tật bao gồm: khiếm khuyết vận động, thị giác, nói nghe, chậm phát triển tinh thần, bệnh cảm xúc khiếm khuyết cụ thể học tập, bại não, động kinh, teo cơ, ung thư, bệnh tim, tiểu đường, bệnh lây không lây như bệnh lao và bệnh do HIV Theo phân loại của Tổ chức Y tế Thế giới, có ba mức độ suy giảm là: khiếm khuyết, khuyết tật tàn tật. Khiếm khuyết chỉ đến mát khơng bình thường cấu trúc thể liên quan đến tâm lý, sinh lý. Khuyết tật chỉ đến giảm thiểu chức hoạt động, hậu khiếm khuyết Cịn tàn tật đề cập đến tình bất lợi thiệt thòi người mang khiếm khuyết tác động mơi trường xung quanh lên tình trạng khuyết tật họ Còn theo quan điểm Tổ chức Quốc tế người khuyết tật, người khuyết tật trở thành tàn tật là do thiếu hội để tham gia hoạt động xã hội có sống giống nh thành viên khác 1.3 Vai trị Cơng tác xã hội với người khuyết tật Công tác xã hội hoạt động chuyên môn Việt Nam mơ hình hoạt động chun mơn hiệu hướng đến trao quy ền nâng cao chất lượng sống đối tượng yếu thế, với ban hành Luật người khuyết tật (2010), định hướng phát triển xã hội đến năm 2020 đề án phát triển nghề Công tác xã hội, Công tác xã hội Vi ệt Nam nói chung Cơng tác xã hội với người khuyết tật nói riêng đối mặt với hội thách thức lớn.Việc xây dựng mơ hình thực hành Cơng tác xã hội phù hợp bối cảnh hệ thống phúc lợi, sách xã hội dịch vụ xã hội điều đ ược đ ặt không ch ỉ quốc gia phát triển nghề Công tác xã hội mà cịn qu ốc gia có hệ thống nghề Công tác xã hội phát triển mạnh lâu đ ời Trong lúc vai trò quan trọng ngành Công tác xã hội nhà nước c ả xã hội công nhận, việc đào tạo nhân viên ngành Công tác xã h ộiđang thực nhiều trường đai học cao đẳng khắp nước, nên cân nhắc đến việc đào tạo nhân viên ngành Công tác xã hộichuyên ngành để phục vụ tốt đối t ượng thiệt thòi 16 xã hội, đặc biệt người khuyết tật - phận không nhỏ xã hội xem “thiệt thòi số người thiệt thòi” - giúp họ gia đình “có chất l ượng cu ộc s ống tốt đẹp hơn” theo triết lý ngành Công tác xã hội Hoạt động công tác xã hội liên quan đến người tật nguyền người tàn tật thường rơi vào hai loại sau: - Quản trị, bao gồm xây dựng đề xuất sách đáp ứng nhu cầu vấn đề nhóm người đặc biệt này, ển d ụng huấn luyện máy, xây dựng kế hoạch giúp đỡ phát triển chương trình điều kiện đặc biệt, huy động tình nguy ện viên tr ợ giúp cộng đồng; - Cung cấp dịch vụ trực tiếp, bao gồm tham gia vào qu ản lý ca, thực hành nhóm phục hồi, nhân viên ngành Công tác xã hội, b đầu với nghiên cứu ca xã hội cung cấp thông tin cá nhân, gia đình cộng đồng người tàn tật, thông qua việc xây dựng kế hoạch thực can thiệp công tác xã hội đ ịnh có th ể giúp cho người tàn tật Vì người khuyết tật đối tượng Cơng tác xã h ội Người khuyết gặp khó khăn nhiều mặt có học tập, việc làm, nhân, kỳ thị Những khó khăn tác động qua lại lẫn nhau, nguyên nhân kết chúng tạo thành vòng luẩn quẩn Sự giúp đỡ lớn vật chất làm v ề tinh thần khác - giúp nhiều cần thành tâm mà Cản trở lớn với người khuyết tật kỳ thị, rào cản vơ hình tàn nhẫn đẩy nhiều người bên lề sống Và kỳ thị vấn đề thuộc vật chất, khoa học kỹ thuật - v ấn đề thuộc tâm lý, ý thức sâu xa giá trị sống người - mà khơng phải lịng thương hại - lịng cảm thơng thực ch ỉ hướng cho hành động đắn Dưới trình bày c ụ thể bất lợi chung người khuyết tật - Về học tập: với giới hạn mình, đặc biệt người khuy ết tật trí tuệ quan thu nhận cảm giác (khiếm thính, khiếm thị) khả tiếp thu tri thức khó khăn, khuyết tật vận động b ị ảnh hưởng người khuyết tật cần hình thức giáo dục đặc biệt phù hợp với đặc điểm khiếm khuyết - điều yêu cầu đầu tư sở vật chất nhiều so với giáo d ục thông thường, hỗ trợ từ phía quyền, c quan giáo d ục thân gia đình khơng tốt, việc trì học tập tiếp lên cao hầu nh bất khả thi Theo Bộ Lao động Thương binh Xã hội Việt Nam, trình độ học vấn người khuyết tật Việt Nam thấp 41% số người khuyết tật biết đọc biết viết; 19,5% học hết cấp một; 2,75% có trình đ ộ trung học chuyên nghiệp hay chứng học nghề, 0.1% có b ằng đại học hoặc cao đẳng Nhìn chung, có khoảng 3% đào tạo nghề chun mơn, 4% người có việc làm ổn định Hiện có 40% người khuyết tật sống chuẩn nghèo - Về việc làm: Khó khăn học tập ảnh hưởng trực tiếp đến khả xin việc, trình độ học vấn chung người khuyết tật thấp tương đối so với cộng đồng Ngồi số cơng việc có yêu cầu mà người khuyết tật khó thực tốt được, điều giảm thiểu cách tránh việc liên quan đến hạn chế mình, chẳng hạn khuyết tật chân khơng nên tìm việc phải l ại nhiều Một số khác yêu cầu ngoại hình sức khỏe tốt, công việc mà họ khó tiếp cận - Về nhân: người khuyết tật khó lập gia đình người bình thường, điều có nhiều ngun nhân Theo ngun lý chung người có xu hướng lựa chọn bạn đời có gien tốt, người khuyết tật thường bị cho lựa chọn "dưới tiêu chuẩn" Ngoài những lo sợ về di truyền, khả chăm sóc yếu khó khăn sau bệnh nặng thêm, kinh tế khó khăn, xấu hổ với xã hội người khuy ết tật thường có mặc cảm mình làm khổ người u với suy nghĩ sai lầm kiểu như: Đáng anh (cô) sẽ hạnh phúc hơn yêu lấy người lành lặn. Dư luận xã hội nói chung có cách nhìn phiến diện, dư luận cho là “đôi đũa lệch” nếu cô gái khỏe mạnh lấy chàng trai khuyết tật (hoặc ngược lại) nghĩ họ đến với lý khác khơng phải tình u Sự thực có khó khăn định hạnh phúc gia đình khơng phụ thuộc vào việc người có khuyết tật hay khơng Sự kỳ thị thậm chí thể giới tính, thường lệ, phụ nữ người chịu thiệt thòi nhiều - b ị khuy ết t ật nam giới có khả lập gia đình cao nữ giới nhiều Điều tra cho biết thêm nhóm người khuyết tật chất độc màu da cam và bẩm sinh khó kết hơn nhiều nhóm khuyết tật nguyên nhân khác - Về tâm lý: Tâm lý đông người khuyết tật mặc cảm, tự đánh giá thấp thân so với người bình thường khác Ở người mà khuyết tật nhìn thấy - chẳng hạn khuyết chi - họ có biểu tâm lý giống như mặc cảm ngoại hình, tức trọng mức đến khiếm khuyết thể gây khổ đau lớn - tâm lý học, mặc cảm ngoại hình khơng chẩn đốn cho người có khiếm khuyết thể nghiêm trọng, rối loạn tâm lý hướng tới người có khiếm khuyết nhỏ lại cường điệu chúng lên Tiếp đến ảnh hưởng khác cần xét đến ám ảnh sợ xã hội một kiểu trốn tránh sợ hãi thực hoạt động mang tính cộng đồng giao lưu gặp gỡ chỗ đông người Tuy nhiên điều luôn đúng, người ta nhận thấy nhiều người khuyết tật nỗ lực tồn phát triển đặc biệt cao - Kỳ thị/Phân biệt đối xử: Sự phân biệt đối xử cộng đồng ngun nhân cản trở người khuyết tật có sống tốt đẹp Kỳ thị vấn đề thường xảy với nhóm thiểu số mang số đặc điểm bị cho bất lợi Người ta bắt gặp thái độ v ới nhóm ng ười mắc HIV, người đồng tính luyến ái, tội nhân sau tù người khuyết tật không tránh khỏi điều làm họ khó khăn h ơn để có sống bình thường - Bạo lực: Theo nghiên cứu nước Anh, người khuyết tật có nhiều khả nạn nhân của bạo hành hoặc hãm hiếp, có khả được cảnh sát can thiệp, bảo vệ pháp lý chăm sóc phịng ngừa Nghiên cứu khác cho thấy bạo hành trẻ em khuyết tật xảy hàng năm cao 1,7 lần so v ới tr ẻ có vị không khuyết tật Phụ nữ trẻ gái khuyết tật đặc biệt dễ bị tổn thương, lạm dụng Như người khuyết tật nói chung dễ trở thành đối tượng bạo lực hơn, mặt thể xác lẫn tinh thần II - Thực trạng Công tác xã hội với người khuyết tật Việt Nam Thực trạng Ở Việt Nam, theo số liệu khảo sát năm 2010, nước có khoảng 5,3 triệu người khuyết tật, chiếm khoảng 6,34% dân số Tỷ lệ nam người khuyết tật cao nữ nguyên nhân hậu chiến tranh, tai nạn lao động, tai nạn giao thông, tai nạn thương tích Ngun nhân gây nên khuyết tật có tới 35,8% bẩm sinh, l ại bệnh tật, hậu chiến tranh,tai nạn lao động nguyên nhân khác Trong loại khuyết tật chiếm tỷ trọng cao khuyết tật vận động khuyết tật liên quan thần kinh trí tuệ, tiếp đến khuy ết tật thị giác Sự phân loại có ý nghĩa quan trọng việc định hướng hoạt động trợ giúp người khuyết tật hoà nhập cộng đồng phát triển phù hợp với nhu cầu thiết yếu người khuy ết tật Dự báo nhiều năm tới số lượng người khuyết tật Việt Nam chưa giảm tácđộng ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng chất độc hóa học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam, tai nạn giao thông, tai nạn lao động hậu thiên tai… Đời sống vật chất, tinh thần người khuyết tật cịn nhiều khó khăn Theo kết khảo sát người khuyết tật Bộ Lao động- Thương binh Xã hội tiến hành năm 2010 phần lớn hộ có người khuy ết tật có mức sống thấp Theo đánh giá hộ gia đình có 32,5% số hộ thuộc loại nghèo (chung nước 22%), 58% số hộ có mức sống trung bình, có 9% số hộ thuộc loại 0,5% s ố h ộ thuộc loại giàu Hộ có nhiều người khuyết tật mức sống giảm, nhóm hộ có 01 người khuyết tật, 31% thuộc diện hộ nghèo, song tỷ lệ hộ nghèo nhóm hộ có người khuyết tật lại lên 10 63% Có tới 37% người khuyết tật sống hộ nghèo (cao gấp lần so với tỷ lệ nghèo chung thời điểm); 24% nhà tạm, 34,4% từ tuổi chưa biết chữ 21,24% chưa tốt nghiệp tiểu học; 79,13% độ tuổi lao động khả tham gia lao động; 88,9% từ 16 tuổi trở lên chưa đào tạo chuyên môn (trong có 2% h ọc nghề); 79,13% sống dựa vào gia đình, người thân Những khó khăn cản trở người khuyết tật tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, học nghề, tìm kiếm việc làm, tham gia giao thơng, dẫn đến khó khăn sống hòa nhập với cộng đồng người khuyết tật Việt Nam chiếm phần đáng kể dân số, trình độ học thức nghề nghiệp mức độ thấp người khuyết tật gặp phải khó khăn định Theo thống kê Bộ Lao động -Thương binh Xã hội, tỷ lệ người khuyết tật học chiếm thấp, khoảng 35,83% người khuyết tật biết chữ, có khoảng 12,58% người khuyết tật biết đọc, biết viết Bởi vậy, người khuyết tật gặp nhiều khó khăn để tìm việc làm, kiếm sống họ khơng có đủ kỹ cần thiết đ ể thực cơng việc Về trình độ chun mơn kỹ thuật 93,4% số người khuyết tật từ 16 tuổi trởlên khơng có chun mơn, số có cấp từ chứng nghề trở lên chiếm 6,5% Riêng người khuyết tật có trình độ từ trung học chuyên nghiệp trở lên chiếm 2,75% Trình đ ộ chun mơn kỹ thuật người khuyết tật khu vực thành thị cao khu vực nông thôn, nam giới cao nữ (97% nữ chun mơn kỹ thuật, nam 91,3% ) người kinh cao người dân tộc thiểu số Có khoảng 58% người khuyết tật tham gia làm việc; 30% chưa có việc làm mong muốn có việc làm ổn định Mặc dù số người khuy ết tật có chun mơn kỹ thuật khơng nhiều lại người nhận vào làm việc quan, xí nghiệp Chưa có số liệu khảo sát lao động việc làm nguời khuyết tật theo kết khảo 11 sát người khuyết tật Bộ Lao động- Thương binh Xã hội ti ến hành năm 2010 số người khuyết tật từ 15 tuổi trở lên có 29% người khuyết tật trả lời có khả lao động, số có gần 75% tham gia hoạt động kinh tế, nhiên có 47,5% đ ủ việc làm, 37,2% thiếu việc làm 15,3% chưa có việc làm Thu nhập c người có việc làm thấp, thấp mức tiền lương tối thiểu, đa số làm việc ngành nông nghiệp, nơi mà mức thu nhập thấp Qua số liệu thấy vấn đề việc làm thu nhập cho người khuyết tật vấn đề xúc cần quan tâm 10 Số lượng người khuyết tật trẻ phụ thuộc vào gia đình chiếm tương đối cao 97.7% người khuyết tật 16 tuổi sống nhờ gia đình Ph ần l ớn người khuyết tật khơng có trợ giúp đặc biệt cho hoạt động sinh hoạt hàng ngày họ Bởi vậy, trợ cấp xã hội quan tr ọng đối v ới hộ gia đình cón gười khuyết tật Tuy nhiên, có người khuy ết t ật n ặng nhận trợ cấp từ nhà nước ngân sách Chính phủ dành cho người khuyết tật thường không đủ theo nhu cầu Thanh niên khuyết tật chiếm số lượng lớn tổng số người khuyết tật Việt Nam Số lượng người độ tuổi 45 chiếm 66,8%, phần lớn số có khả làm việc muốn có việc làm Tuy nhiên, trung tâm dịch v ụ việc làm không đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, lực quản lý nhà nước vấn đề việc làm chưa đáp ứng đ ược nhu cầu Việc làm đào tạo nghề cho người khuyết tật vấn đ ề lớn Việt nam Hơn nữa, người khuyết tật không tiếp cận hay cung cấp đầy đủ với dịch vụ chăm sóc sức khoẻ tốt Các trung tâm y tế không cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng, khơng có khả đáp ứng nhu cầu người khuyết tật Cuối cùng, người khuyết tật khơng có tiền để điều trị bệnh tật, đó, phúc lợi xã hội chăm sóc y tế khơng đủ chi trả cho tất chi phí điều trị Như v ậy, so v ới 12 khu vực giới, nước ta nằm nhóm nước có tỷ lệ khuy ết tật mức trung bình Tuy nhiên, quốc gia phát triển nên ng ười khuy ết tật hạn chế khả tiếp cận với dịch vụ việc làm thu nhập người khuyết tật nhóm yếu xã hội, vậy, họ cần phải hỗ trợ trợ giúp đặc biệt bao gồm dịch vụ trợ giúp, phục hồi chức hội việc làm đào tào nghề Nguyên nhân thực trạng Có thể thấy việc tiếp cận sách, dịch v ụ trợ giúp người khuyết tật nhóm đối tượng khó khăn chủ yếu họ tập trung vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa Phần lớn người khuyết tật thường tự ti mặc cảm nên ngại học Đại đa số người khuyết tật thường học nghề chưa đến nơi đến chốn gia đình khơng quan tâm đến nhu cầu học có vi ệc làm c con, sợ khổ, không tin làm việc Những gia đình có người thân trở thành người khuyết tật trải qua đau đớn bối rối tương tự Đặc biệt hơn, ph ần hay mối thu nhập từ người thân trở thành khuyết tật, công lao động để phải chăm sóc cho người khuyết tật này, thay đổi tâm tính người bị khuyết tật làm cho s ự khuyết tật trở thành “tai họa” cho gia đình Mọi người, người khuyết tật lẫn thành viên khác gia đình, mệt mỏi thay đổi Những bậc cha mẹ thành viên gia đình thường khơng biết phải làm tìm đến cần Và thái độ thương hại hay tội nghiệp người thân quen làm cho họ đau khổ Họ cần hỗ trợ thích hợp để không cảm thấy đơn độc hay bị bỏ rơi tình bất ngờ gắn bó lâu dài với sống họ gia đình 13 Sống lâu môi trường xem người khuyết tật người “tàn tật” nên người khuyết tật có hội học tập phát tri ển, đại đa số người khuyết tật thiếu hẳn kỹ sống Các cơng trình cơng cộng thường không xây dựng hay sửa chữa theo Quy chuẩn Bộ xây dựng nên người khuyết tật đối mặt với rào cản b ậc cầu thang, lối lại, cửa vào, phương tiện giao thông, đường sá nhà vệ sinh không phù hợp Đồng thời, người khuyết tật ln gặp khó khăn phương tiện lại mà hệ thống xe buýt sẵn có lại khó s d ụng thiếu phận nâng xe lăn, thái độ phục vụ chưa tốt, doanh nghiệp cịn thiếu thơng tin người khuyết tật nên kỳ thị, chưa tin vào lực người khuyết tật Các doanh nghiệp vừa nhỏ cần người kiêm lúc nhiều việc số nghề địi hỏi ngoại hình hạn chế thị trường việc làm người khuyết tật Hầu hết người khuyết tật thiếu kỹ xã hội cần thiết Họ khơng biết cách tiếp cận với sách hỗ trợ, trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm, nguồn vay vốn ưu đãi Thậm chí sau học nghề có chứng trung tâm dạy nghề, người khuyết tật thiếu thông tin nhà tuyển dụng, khơng biết đến sách việc làm cho người khuyết tật, không đáp ứng yêu cầu nhà ển dụng Các bạn có việc làm gặp khó khăn việc b ố trí vi ệc làm phù hợp với thể trạng dạng tật nên khó phát huy hết khả năng, tập huấn thêm nên khó thăng tiến lương thấp Thường thành viên gia đình ngăn cản biết họ yêu người khuyết tật e ngại họ khổ k ết hôn với người khuyết tật Đơi khi, hồn cảnh gia đình khó khăn (nghèo, phải gánh vác gia đình, …) ngăn trở bạn khuyết tật đến quy ết định cuối tiến đến nhân 14 Ngồi ra, cịn có vấn đề thuộc thân người khuyết tật thí dụ người khuyết tật thường mặc cảm tự ti, cho người bạn không khuyết tật phải “hy sinh” nhiều đến với mình, sợ người khác u khơng thật lịng mà thương hại, lo lắng sống không ổn định, … nên tự đặt rào cản cho thân 15 III - Giải pháp nâng cao hiệu Công tác xã h ội v ới ng ười khuyết tật Việt Nam Về sách, pháp luật Nhà nước Hiện có Luật người khuyết tật, Chính Phủ cần ban hành Nghị định hướng dẫn thực để Luật vào sống Những văn phải nghiêm cấm lên án mạnh mẽ hành vi kỳ thị, phân biệt đối xử với người khuyết tật; cần có chế, sách khuyến khích xã hội hố cơng tác chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật Những sách khuyến khích hỗ trợ thuế, mặt bằng, vốn để doanh nghiệp, tổ chức tham gia tích cực vào cơng tác giúp đỡ người khuyết tật hoà nhập cộng đồng văn hoá, thể thao, y tế, giáo dục, nghề nghiệp việc làm Nghị định 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính Phủ bổ sung số điều Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/04/2007 Chính Phủ có hiệu lực thi hành cần thực đúng, kịp thời đảm bảo quyền lợi cho đối tượng người khuyết tật theo quy định Chính sách hỗ trợ người khuyết tật Nhà nước phải chỉnh thể đồng đem lại hiệu thiết thực, hy vong thời gian tới Chính phủ, ngành có liên quan cần có điều chỉnh, b ổ sung kịp thời để hệ thống sách ngày hồn thiện Năm 2010, Đề án Phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010 – 2020 (gọi tắt Đề án 32) Thủ tướng phê duyệt nhằm phát tri ển nghề công tác xã hội xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội đủ số lượng đạt yêu cầu, gắn v ới phát triển hệ thống sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội cấp, góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến Tổng kinh phí thực đề án 2.347 tỷ đồng Theo đó, đến năm 2020, c ả n ước c ần đào 16 tạo đào tạo lại 60.000 nhân viên ngành Công tác xã h ội Tr ước m ắt, đến năm 2015, nguồn nhân lực cho ngành công tác xã hội phải đạt 30.000 người Đây nhiệm vụ to lớn m ột thách thức ngành công tác xã hội Việt Nam Chúng ta có người làm cơng tác xã hội nhân viên trung tâm bảo trợ xã hội, cán phụ nữ làm công tác dân số trẻ em xã phường… Chỉ có điều, họ chưa đào tạo làm việc chưa chuyên nghiệp Phần đông làm trái ngành nghề, kiêm nhiệm, thiếu kỹ cần thiết Tuy nhiên, có đội ngũ cán nhân viên cơng tác xã hội bán chuyên nghiệp với tỷ lệ khiêm tốn Do khơng có chun mơn nên họ làm việc theo trực giác, thiếu nhận thức, hiểu biết kỹ cần thiết công tác xã hội nên hiệu giải vấn đ ề không cao thiếu bền vững Đối với ngành Công tác xã hội 2.1 Ngành Cơng tác xã hội đóng vai trị cung cấp cho người khuyết tật gia đình người khuyết tật nhiều loại dịch vụ hỗ trợ, từ hỗ trợ tâm lý việc phát triển mạng lưới liên kết để chuyển thân chủ đến dịch vụ y tế xã hội tổ chức liên quan đ ến nhu c ầu họ Đánh giá ban đầu cung cấp sở để Nhân viên ngành Công tácxã hội phát triển kế hoạch hỗ trợ Công việc đánh giá bao gồm đánh giá sức mạnh, nguồn lực, hỗ trợ sẵn có thí dụ như: hành vi q khứ thân chủ họ xử dụng đ ể ứng phó thành cơng với hồn cảnh, hỗ trợ gia đình, xếp sống, mức độ học vấn, việc làm, sở thích, hồn cảnh kinh tế, v.v Người nhân viên ngành Công tác xã hội phải hiểu cảm xúc phản ứng thân chủ khuyết tật, ảnh hưởng khuy ết tật gia đình người khuyết tật, tác động khuy ết tật đến vai trò mối quan hệ thành viên gia đình, r ắc 17 rối cá nhân hay vấn đề xã hội khác Với nhân viên y tế chuyên gia sức khỏe, người nhân viên ngành Công tác xã hội cung cấp cho họ thông tin liên quan đến tâm lý người khuyết tật để họ hỗ trợ bệnh nhân khuyết tật họ cách Người nhân viên ngành Công tác xã hội tham vấn cho người khuyết tật gia đình, giúp họ lập kế hoạch cá nhân sử dụng tối đa nguồn n ội lực ngoại lực sẵn có cộng đồng 2.2 Nhân viên ngành Cơng tác xã hội cịn phải đóng vai trị c nhà giáo dục, giúp người khuyết tật phát triển kỹ xã hội c ần thiết để họ tự tin mà tham gia vào hoạt động xã hội có ích cho sống họ Bởi sống môi trường chưa thuận tiện cho việc lại sinh hoạt người khuyết tật, xem người khuy ết t ật người “tàn tật” nên người khuyết tật có hội học tập phát triển, đại đa số người khuyết tật thiếu hẳn kỹ sống 2.3 Đồng thời, nhân viên ngành Công tác xã hội giúp cho thành viên khác xã hội hiểu rõ người khuyết tật chất khuyết tật để xã hội có nhìn người khuyết tật thiếu công hội mà họ ln gặp phải, từ tác động đến người liên quan đến việc phát triển sách tổ chức có chương trình phát triển xã hội để người bao gồm tham gia người khuyết tật vào trình quy ết định, tham gia giám sát lượng giá việc thực định liên quan đến sống họ Như v ậy, nhân viên Cơng tác xã hội có vai trị thiết thực c ụ th ể h ỗ tr ợ tr ực ti ếp can thiệp giúp người khuyết tật phục hồi chức Đồng thời, nhân viên Công tác xã hội cầu nối để người khuyết tật tiếp c ận sách nguồn lực hỗ trợ từ xã hội Hỗ trợ người khuy ết tật, gia đình người khuyết tật giải vấn đề khó khăn họ 18 thơng qua việc tìm kiếm cung cấp dịch vụ cần thiết cho người khuy ết tật Hỗ trợ mặt tâm lý (hiểu tâm lý người khuyết tật, ảnh hưởng khuyết tật gia đình người khuyết tật, tác động khuyết tật đến vai trò mối quan hệ thành viên t rong gia đình, rắc rối cá nhân hay vấn đề xã hội khác) Phối h ợp, vận động tìm nguồn lực, nguồn tài nguyên hỗ trợ cho người khuyết tật, gia đình người khuyết tật Xây dựng chương trình kế hoạch hành động giúp đỡ người khuyết tật tổ chức triển khai thực hoạt động, kế hoạch xây dựng Đề xuất ý kiến soạn thảo sách người khuyết tật Làm cơng tác biện hộ cho người khuyết tật Chính sách cụ thể 3.1 Chính sách chăm sóc y tế Đội ngũ cán Lao động - Thương binh xã hội Phòng Lao độngThương binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội cần có phối kết hợp đồng bộ, khoa học để việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người khuyết tật đầy đủ, kịp thời, thông tin ghi thẻ đảm bảo việc khám chữa bệnh họ thuận tiện, kịp thời Mặt khác sở khám chữa bệnh cần tiếp tục nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân, tránh phân biệt việc khám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế với khám chữa bệnh dịch vụ; cần có ưu tiên việc khám chữa bệnh cho người khuyết tật 3.2 Chính sách hỗ trợ giáo dục người khuyết tật Hiện phần lớn người khuyết tật độ tuổi đến trường người khuyết tật phù hợp với loại hình giáo dục hồ nhập nên cho kết giáo dục chưa cao; trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hoà nhập cịn hạn chế lực, sở vật chất kỹ thuật khả tiếp nhận đối tượng Từ thực trạng 19 đòi hỏi cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện việc khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực giúp cho nhiều người khuyết tật có điều kiện tiếp cận với loại hình giáo dục phù hợp 3.3 Chính sách hỗ trợ văn hoá, thể thao Phong trào văn hoá, thể thao hoạt động giúp cho người khuyết tật có hịa nhập nhanh chóng với cộng đồng Vì để phong trào văn hố, thể thao người khuyết tật phát triển nữa, quyền sở cần tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí, địa điểm sinh hoạt luyện tập, tiến hành tổ chức thường niên giải văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao cho người khuyết tật 3.4 Chính sách hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho người khuyết tật Mơ hình hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình nhận dạy nghề giải việc làm cho người khuyết tật Đảng Nhà nước bước đầu phát huy hiệu to lớn, song cịn phận lớn người khuyết tật có khả lao động thiếu chưa có việc làm Như cần tiếp tục có sách khuyến khích đầu tư hỗ trợ có hiệu cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dạy nghề giải việc làm cho người khuyết tật 3.5 Chính sách hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận công trình cơng cộng Hiện nay, địa bàn nước nói chung có cơng trình cơng cộng hạ tầng sở bảo đảm điều kiện tiếp cận cho người khuyết tật, việc tiếp cận cơng trình giao thơng, quan hành nhà nước, bệnh viện, trường học Nguyên nhân nhận thức quan tâm xã hội người khuyết tật hạn chế, thiếu chế tài xử phạt giám sát 20 ... Công tác xã hội cần xã hội quan tâm lĩnh vực hỗ trợ người khuyết tật, tạo điều kiện cho hoà nhập, nâng cao lực cho người khuyết tật Em xin chọn đề tài ? ?Công tác xã hội người khuyết tật Việt Nam. .. tật Việt Nam nay” làm tiểu luận nghiên cứu B NỘI DUNG I - Lý luận chung Công tác xã hội Công tác xã h ội đ ối v ới người khuyết tật Một số khái niệm 1.1 Công tác xã hội Công tác xã hội chuyên ngành... người khuyết tật, người khuyết tật trở thành tàn tật? ?là do thiếu hội? ?để tham gia hoạt động xã hội có sống giống nh thành viên khác 1.3 Vai trị Cơng tác xã hội với người khuyết tật Công tác xã