(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình

(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình(Luận văn thạc sĩ) Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - NGUYỄN THỊ ÁNH TUYẾT PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN NƠNG THƠN TỈNH NINH BÌNH Chun ngành : KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU SỞ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nêu Luận văn trung thực nội dung Luận văn chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ánh Tuyết MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .8 Phương pháp nghiên cứu .8 Những đóng góp dự kiến luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG THÔN 10 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực nông thôn 10 1.1.1 Một số khái niệm .10 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực nông thôn .18 1.1.3 Nội dung tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực nông thôn 24 1.1.4 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực nông thông 29 1.1.5 Vai trò nguồn nhân lực nông thôn 35 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển nguồn nhân lực nông thôn .42 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực nông thôn tỉnh Thái Bình 42 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực nông thôn tỉnh Hà Nam 44 1.2.3 Một số học rút từ thực tế cho Ninh Bình 45 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN NƠNG THƠN TỈNH NINH BÌNH 47 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 51 2.2 Thực tiễn phát triển nguồn nhân lực nơng thơn tỉnh Ninh Bình 63 2.2.1 Số lượng cấu nguồn nhân lực nơng thơn Tỉnh Ninh Bình 63 2.2.2 Về chất lượng nguồn nhân lực nông thôn tỉnh Ninh Bình 65 2.2.3 Một số nét tình hình văn hóa - xã hội Tỉnh 73 2.3 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân phát triển nguồn nhân lực nông thôn 75 2.3.1 Những thành tựu 75 2.3.2 Những hạn chế 76 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NƠNG THƠN NINH BÌNH 79 3.1 Bối cảnh, thay đổi lớn tương lai sách, đường lối quan điểm phát triển kinh tế- xã hội đất nước tỉnh đến năm 2020 .79 3.2 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 80 3.2.1 Phương hướng chung .80 3.2.2 Mục tiêu chủ yếu .81 3.2.3 Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh 83 3.3 Một số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực nơng thơn Ninh Bình 88 3.3.1 Đổi quản lý Nhà nước phát triển NNL nông thôn Ninh Bình .88 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn Ninh Bình .91 3.3.3 Xây dựng hồn thiện hệ thống chế sách khuyến khích, thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực nơng thơn Ninh Bình 99 3.3.4 Tạo thêm nhiều việc làm cho NNLNT, giải việc làm cho người lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp .104 3.3.5 Tăng cường huy động nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực 113 3.3.6 Một số giải pháp khác 115 KẾT LUẬN 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO 135 PHỤ LỤC .140 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - đại hố CNKT : Cơng nhân kỹ thuật CTQG : Chính trị quốc gia DN : Dạy nghề GD - ĐT : Giáo dục - đào tạo GDP : Tổng thu nhập quốc dân GDTX : Giáo dục thường xuyên GNP : Tổng thu nhập quốc nội HDI : (Human Development Index) tiêu đánh giá trình độ phát triển nguồn lực HNDN : Hướng nghiệp dạy nghề HTX : Hợp tác xã ILO : Tổ chức lao động quốc tế LĐ - TB - XH : Lao động thương binh xã hội LLLĐ : Lực lượng lao động NNL : Nguồn nhân lực NNLNT : Nguồn nhân lực nông thôn THCN : Trung học chuyên nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân UNDP : Chương trình phát triển liên hợp quốc WB : Ngân hàng giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa KT - XH : Kinh tế - Xã hội i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình phân bố sử dụng đất đai tỉnh (2010 - 2012) 52 Bảng 2.2 Tình hình phân bố dân số tỉnh Ninh Bình (2010 - 2012) 54 Bảng 2.3 Tình hình trang bị sở vật chất kỹ thuật tỉnh Ninh Bình (2010 - 2012) 57 Bảng 2.4 Kết sản xuất kinh doanh số ngành tỉnh Ninh Bình (2010 - 2012) 60 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá so sánh tỉnh Ninh Bình (2010 - 2012) 62 Bảng 2.6 Cơ cấu theo nhóm tuổi lực lượng lao động năm 2010 tỉnh Ninh Bình 64 Bảng 2.7 Cơ cấu lực lượng lao động phân theo nhóm ngành kinh tế năm 2010 - 2012 65 Bảng 2.8 Chỉ số sức khỏe tổng quát bà mẹ trẻ em năm 2012 67 Bảng 2.9 Trình độ văn hóa lực lượng lao động tỉnh Ninh Bình (2010 2012) 68 Bảng 2.10 Trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động Ninh Bình năm 2010 -2012 70 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Sự cần thiết đề tài Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định, người sở sản xuất quan hệ chức người tác động đến sản xuất Trong trình sản xuất, sức lao động người tư liệu sản xuất, trước hết công cụ lao động, kết hợp với tạo thành lực lượng sản xuất, người lực lượng sản xuất hàng đầu, định vận động phát triển lực lượng sản xuất, định trình sản xuất vật chất, định suất lao động tiến xã hội: "Bản thân xã hội sản xuất người với tính cách người sản xuất xã hội thế” [41,tr.169] Hồ Chí Minh cho rằng, muốn xây dựng Chủ nghĩa xã hội cần phải có người xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực ngày cao điều kiện để tăng nhanh, rút ngắn khoảng cách tụt hậu mặt so với giới Phát triển nhân lực trình biến đổi nhân lực số lượng, chất lượng cấu nhằm phát huy, khơi dậy tiềm người, phát triển toàn nhân cách, lực tinh thần; hoàn thiện đạo đức tay nghề ngày toàn diện hơn, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp phát triển đất nước Phát triển nguồn nhân lực trọng điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nay: "Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững" [14,tr 130] Để triển khai có hiệu chương trình xây dựng nơng thơn mới, phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương, khai thác có hiệu lợi nguồn nhân lực nơng thơn sẵn có tận dụng hội điều kiện thuận lợi hoàn cảnh mới, phát triển nguồn nhân lực nông thôn Ninh Bình nhiệm vụ trọng tâm để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình tỉnh nằm phía Nam vùng đồng châu thổ Sơng Hồng, có điều kiện tự nhiên đa dạng, phong phú có nguồn nhân lực nơng thơn lớn, cấu trẻ, tiềm năng, lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Trong năm qua lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, với đoàn kết tâm phấn đấu quân dân tỉnh, Ninh Bình đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực: Kinh tế tăng trưởng khá, tốc độ phát triển GDP đạt 16,5% năm 2010; cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Thu ngân sách đạt 3000 tỷ đồng Văn hóa xã hội có tiến bộ, đời sống nhân dân cải thiện, an sinh xã hội đảm bảo, cơng tác giảm nghèo có nhiều cố gắng… Tuy nhiên, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhiều bất cập, hạn chế chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh vốn có Một nguyên nhân chủ yếu việc phát huy nguồn nội lực hạn chế, đặc biệt chưa phát huy tốt vai trị nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực nông thôn phục vụ công phát triển kinh tế xã hội Nguồn nhân lực nơng thơn Ninh Bình phần lớn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp, chưa qua đào tạo Hiện nay, thị trường lao động Ninh Bình có đặc thù: Một mặt, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm đa số, thị trường lao động bị chia cắt (do thiếu hụt thông tin thị trường lao động, thiếu sách thị trường lao động, sách hành chính….), bất cân đối lớn cung - cầu lao động (đặc biệt cung - cầu lao động phổ thông), giá lao động rẻ hạn chế liên kết với thị trường lao động tỉnh nước… cản trở phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, tiềm nguồn nhân lực nông thôn chưa khai thác đầy đủ ảnh hưởng đến khả kết hợp nguồn nhân lực tự nhiên với nguồn vốn công nghệ, tri thức, thông tin để tăng sản phẩm, thu nhập nâng cao chất lượng sống người lao động dân cư Nghiên cứu nguồn nhân lực nông thôn tỉnh Ninh Bình địi hỏi vừa cấp bách, vừa bản, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Do vậy, chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ 1.2 Một số câu hỏi đặt trình nghiên cứu (1) Thực trạng nguồn nhân lực nơng thơn tỉnh Ninh Bình nào? (2) Những yếu tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực năm gần gì? Đánh giá hai mặt: Quy mô chất lượng nguồn nhân lực nông thôn so với yêu cầu sao? (3) Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn tỉnh Ninh Bình? Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, vấn đề người, nguồn lực người phát huy nguồn lực người nhà lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học nước tâm nghiên cứu nhiều mức độ góc độ khác Do vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề công bố, như: - Phạm Minh Hạc (chủ biên) (2001), “ Về phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa”, NXB Chính trị Quốc gia Tác giả đặc điểm trí tuệ quan trọng mà người Việt Nam cần có để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước: Có lực tư sáng tạo; có lực tiếp thu nhanh vận dụng linh hoạt; có lực phát giải vấn đề; có lực quản lý; có kiến thức rộng rãi sâu sắc nhiều lĩnh vực Trên sở tổng hợp khái quát kết nghiên cứu, tác giả đề xuất mơ hình nhân cách người Việt Nam kỷ XXI: Đó nhân cách phát triển tồn diện Trong đó, nhu cầu động cơ, hứng thú sở thích trí tuệ tài năng, nhân sinh quan quan niệm giá trị, lý tưởng niềm tin, tích cách khí chất họ phát triển theo hướng lành mạnh - Bùi Thị Ngọc Lan (2002), “ Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam” NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội Tác giả vai trò quan trọng nguồn lực trí tuệ phát triển xã hội; làm rõ đặc điểm, thực trạng phát huy xu hướng phát triển nguồn lực trí tuệ Việt Nam, cần thiết phải chăm lo phát huy cao độ sức mạnh nguồn lực trí tuệ cơng đổi nước ta Theo tác giả, cần thiết phải nâng cao nhận thức toàn xã hội cần thiết phải phát huy nguồn lực trí tuệ; cải cách hệ thống giáo dục đào tạo để tạo nguồn cho trình phát huy nguồn lực trí tuệ; tạo động lực thúc đẩy q trình phát huy nguồn lực trí tuệ; xây dựng mơi trường văn hóa, xã hội lành mạnh Cơng trình có ý nghĩa lý luận quan trọng việc phát triển phát huy sức mạnh nguồn lực trí tuệ, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế - Nguyễn Hữu Dũng (2003), “ Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam” NXB Lao động - xã hội, Hà nội Tác giả trình bày hệ thống ... Khái niệm nguồn nhân lực nông thôn Nguồn nhân lực nông thôn: Nguồn nhân lực nông thôn phận nguồn nhân lực nói chung, phân bố nông thôn làm việc lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn nông thôn, bao... phát triển nguồn nhân lực địa bàn nông thôn tỉnh Ninh Bình Chƣơng 3: Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nơng thơn tỉnh Ninh Bình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN... trò nguồn nhân lực nông thôn 35 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển nguồn nhân lực nông thôn .42 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực nông thôn tỉnh Thái Bình 42 1.2.2 Kinh nghiệm phát